全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 讓全區(qū)人民共享教育公平

1、全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 讓全區(qū)人民共享教育公平近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視教育工作，提出了“大辦教育、辦大教育”的理念，全區(qū)教育事業(yè)碩果累累，義務(wù)教育也同樣取得了長足進(jìn)步，獲得了一定的榮譽(yù)。2013年通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，2017年代表安徽省接受國家復(fù)評并順利通過。但我區(qū)要在2023年爭創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，對照評估辦法，校際之間在資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量等方面還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、城區(qū)學(xué)校校額班額普遍較大。全區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校29所，其中：特殊教育學(xué)校1所，小學(xué)12所，初中5所，九年一貫制學(xué)校11所。從現(xiàn)狀看，農(nóng)村學(xué)校校額和班額符合要求

2、，而城區(qū)5所九年一貫制學(xué)校，除新蕪學(xué)校符合要求外，其他學(xué)校均超過2500人標(biāo)準(zhǔn)，縣二中、沚津?qū)W校學(xué)生數(shù)超3000人，實驗學(xué)校、南湖學(xué)校學(xué)生數(shù)更是超4000人，有的年級班級學(xué)生數(shù)超過60人。而在校學(xué)生數(shù)和班級學(xué)生數(shù)是義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估必須要符合的指標(biāo)，否則不能通過。2、師資力量配備不均衡。隨著城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)民進(jìn)城購房越來越多，城區(qū)新建的學(xué)校為滿足群眾需求，在教師嚴(yán)重缺額的情況下，教育部門往往采用從農(nóng)村學(xué)校擇優(yōu)選調(diào)教師進(jìn)城，從而導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)秀教師越來越少，城區(qū)學(xué)校的教師從整體上優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校。即便是城區(qū)學(xué)校，教師配備也存在一定的不均衡，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教師結(jié)構(gòu)優(yōu)、教學(xué)水平高，其他學(xué)校教師隊伍整體

3、相對較弱。3、生源數(shù)量分布不均衡。全區(qū)義務(wù)教育階段現(xiàn)有學(xué)生27496人，其中農(nóng)村21所學(xué)校9004人，占比32.7%，且呈逐年下降趨勢；城區(qū)7所學(xué)校18492人，占比67.3%。城區(qū)學(xué)校不僅學(xué)生數(shù)比農(nóng)村要多得多，而且由于家庭教育、學(xué)習(xí)環(huán)境不同，生源質(zhì)量整體上也優(yōu)于農(nóng)村學(xué)校。4、管理水平不均衡。從全區(qū)城鄉(xiāng)學(xué)校管理現(xiàn)狀看，由于歷史原因，農(nóng)村學(xué)校一些優(yōu)秀人才被陸續(xù)選調(diào)到城區(qū)學(xué)校并逐步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，使優(yōu)秀人才相對集中在城區(qū)學(xué)校。從城區(qū)學(xué)校對比看，五所學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子因歷史遺留問題、年齡結(jié)構(gòu)、激勵措施不同，學(xué)校之間管理水平同樣存在一定的差距。5、資源配置不均衡。全區(qū)各類學(xué)校的資源配置總體上看，城區(qū)學(xué)校好于農(nóng)

4、村學(xué)校，新建學(xué)校強(qiáng)于老舊學(xué)校。從2013年申報全國義務(wù)教育基本均衡督導(dǎo)評估起，經(jīng)過近年來的不懈努力，各類生均值均有較大提高，尤其是近幾年新建的幾所學(xué)校，基本按照優(yōu)質(zhì)均衡的生均值要求給予配置，符合評估要求，而其他老舊學(xué)校則存在一定差距。6、考評辦法尚需完善。目前全區(qū)九年一貫制學(xué)校共有11所，占全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)的72.4%，其他中小學(xué)占27.6%。但教育部門未對九年一貫制學(xué)校單獨考核，而是強(qiáng)弱學(xué)校、城鄉(xiāng)學(xué)校同一考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致考核優(yōu)秀的學(xué)校往往相對固化，不利于充分調(diào)動各校的辦學(xué)積極性。針對上述存在差距，提出以下幾點建議：1、優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整。要進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，科學(xué)精準(zhǔn)調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局。

5、經(jīng)測算，到2023年，實驗學(xué)校、南湖學(xué)校即便嚴(yán)格控制起始年級學(xué)生數(shù)，仍然解決不了大校額、大班額問題。因此，區(qū)教育和規(guī)劃部門要盡快選址新建兩所學(xué)校。即采用集團(tuán)化辦學(xué)方式，新建實驗學(xué)校初中分校，緩解實驗學(xué)校、縣二中、南湖學(xué)校初中部壓力；新建南湖學(xué)校初中分校，緩解南湖學(xué)校、沚津?qū)W校整體壓力。對一些規(guī)模較小的偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)，教育部門和相關(guān)鎮(zhèn)要共同努力，做好布局調(diào)整工作。2、調(diào)配優(yōu)化教師隊伍。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的關(guān)鍵是學(xué)校的優(yōu)質(zhì)均衡，學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡的關(guān)鍵是教師的優(yōu)質(zhì)均衡。區(qū)直相關(guān)部門要有效形成工作合力，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快形成義務(wù)教育階段學(xué)校之間師資力量的優(yōu)質(zhì)均衡配置。在具體做法上，首先要強(qiáng)力推進(jìn)“區(qū)管校聘

6、”工作，讓教育部門在全系統(tǒng)內(nèi)科學(xué)、合理、高效地配置各校師資力量，讓教師真正由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變。其次在政策層面上可出臺城區(qū)各校間教師交流的相關(guān)規(guī)定，如優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到相對薄弱學(xué)校任職三年，可以計算到農(nóng)村學(xué)校工作兩年的經(jīng)歷，優(yōu)質(zhì)學(xué)校班子成員到薄弱學(xué)校交流任職也可計算“支教”經(jīng)歷等，使城區(qū)各校間的師資配置相對均衡。第三要創(chuàng)新和拓展教師培訓(xùn)的方式，采取全員在職培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、教師沙龍、“名師工作室”等，幫助農(nóng)村和薄弱學(xué)校教師開拓視野，提高水平，加快專業(yè)成長步伐。3、縮小各校辦學(xué)差距。區(qū)內(nèi)學(xué)校在辦學(xué)條件、師資力量、管理水平、教學(xué)質(zhì)量等方面的差距是歷史造成的，徹底消除各校之間的差距，還有一段過

7、程。均衡發(fā)展也不是絕對相同，關(guān)鍵是辦學(xué)質(zhì)量的提升。因此，在推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展過程中，要遵循教育規(guī)律，針對體制機(jī)制障礙，敢于破解，大膽創(chuàng)新，逐漸縮小差距，形成區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育共同發(fā)展的新格局。首先要把城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校共同發(fā)展、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校共同提高作為重要的價值取向，建立教育資源向農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜的動態(tài)機(jī)制。其次要通過整合、重組、結(jié)對共建等多種途徑，打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，進(jìn)一步完善集團(tuán)辦學(xué)各項舉措，建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校教學(xué)協(xié)作區(qū)機(jī)制，將區(qū)內(nèi)不同辦學(xué)類型的學(xué)校納入?yún)f(xié)作區(qū)管理，通過開展集體備課、互相聽課、同題調(diào)研等活動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享；協(xié)作區(qū)內(nèi)學(xué)校整體聯(lián)動，同步考核，以

8、此促進(jìn)各校均衡發(fā)展和整體水平的提升。4、科學(xué)合理分配生源。生源不均衡也是學(xué)校發(fā)展不均衡的主要原因之一。區(qū)教育部門應(yīng)在落實義務(wù)教育就近免試入學(xué)政策基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，盡快實行“兩個一致”，尤其是在城區(qū)內(nèi)，要科學(xué)、合理、動態(tài)調(diào)整生源劃片區(qū)域。針對“熱門”學(xué)校，要創(chuàng)新方法，解決學(xué)位供不應(yīng)求的問題，可在“同一套住宅房小學(xué)6年內(nèi)只安排一名適齡兒童（多胞胎和二孩除外，下同）入學(xué)；初中3年只安排一名適齡兒童入學(xué)”的政策基礎(chǔ)上，探索搖號入學(xué)的方式，做到公開、公平、公正，讓所有適齡兒童平等地接受高質(zhì)量義務(wù)教育。5、加大政府投入。義務(wù)教育是各級政府必須予以保障的公益事業(yè)，政府投入是實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的

9、重要保障。近年來尤其是“十三五”期間，政府對義務(wù)教育的投入逐年提高，有力促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。今后，區(qū)政府仍需加大對義務(wù)教育的投入，依法落實教育經(jīng)費的“三個增長”，切實做到“三個優(yōu)先”，盡快補(bǔ)齊各校在“硬件”上的不足，努力在2023年通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)督導(dǎo)評估。6、完善考核評價辦法。區(qū)教育部門要立足義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完善對各校辦學(xué)的考核評價辦法。要牢固樹立“立德樹人”的辦學(xué)理念，加大師風(fēng)師德在學(xué)校評價中的比例，評選“灣沚最美教師”。要注重評價學(xué)校提高辦學(xué)質(zhì)量的實際成效，并作為對學(xué)?？冃ЧべY總量的核定和校長、教師考核表彰的重要依據(jù)，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)提高辦學(xué)水平。要完善辦學(xué)激勵機(jī)制，加大對優(yōu)秀校長、教師的表