牧民定居工作全年工作總結(jié)

1、博樂市2010年游牧民定居工作總結(jié)一、完成的主要工作根據(jù)博樂市2009年畜牧工作會議精神和博樂市2010年游牧民定居工程規(guī)劃的相關(guān)要求，結(jié)合博樂市財力情況，博樂市2010年計劃實施牧民定居工程建設(shè)6處，完成220戶牧民定居。其中：小營盤鎮(zhèn)青得里浩特呼爾村30戶、明格陶勒哈定居點10戶，阿熱勒托海牧場科孜里加爾村定居點30戶、多尼吉爾定居點100戶，青得里鄉(xiāng)亞曼灘定居點30戶，達勒特鎮(zhèn)蘇得力定居點20戶。截止目前，已全部完成住房、暖圈、圍墻等工程建設(shè)。 2010年博樂市游牧民定居工程建設(shè)項目共計投資2216萬元。其中住房建設(shè)投資1020萬元、定居點用電入戶工程投資6萬元，自來水入戶工程投資10萬

2、元，牲畜暖圈建設(shè)投資520萬元，青貯窯建設(shè)投資180萬元，圍墻建設(shè)投資480萬元。項目建設(shè)中，每戶定居牧民建設(shè)60、80、100等平方米的抗震住房（850元/平方米）、100平方米的暖圈（320元/平方米）、50立方米的青貯池（9000元/座）和水電入戶，每戶平均投資11.54萬元，其中牧民自籌6.19萬元，各級財政補助5.35萬元（國家項目補助2.5萬元，自治區(qū)配套補助0.45萬元，州、市抗震安居補助1萬元、市財政補助1.4萬元）。二、牧民定居工作的主要做法 堅持以領(lǐng)導(dǎo)重視為關(guān)鍵，加強牧民定居工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市畜牧獸醫(yī)、水利、交通、

3、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、建設(shè)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的牧民定居工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時制定出臺關(guān)于加快推進博樂市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的實施意見，對全市牧民定居工作進行詳細安排部署，進一步明確目標、分解任務(wù)。二是強化目標管理。把牧民定居工作各項目標任務(wù)納入黨政目標管理考核內(nèi)容，作為一項硬性任務(wù)下達計劃，層層簽訂責(zé)任書，嚴格考核，形成了“市鄉(xiāng)聯(lián)動、部門齊抓、牧民參與”的良好格局。三是狠抓督查落實。推薦精選市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入牧區(qū)一線，督促指導(dǎo)牧民定居工程建設(shè)，強化幫扶措施，研究解決工作中遇到的資金、技術(shù)等問題；畜牧獸醫(yī)部門成立專門工作組，分赴各個牧民定居點建設(shè)現(xiàn)場，督查各項工作落實情況，切實保證工作進度。 堅持

4、以宣傳引導(dǎo)為前提，激發(fā)牧民定居的積極性。由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，定居前的廣大游牧民習(xí)慣于逐水草而居、四季游牧的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，加之早期開展的牧民定居工作建設(shè)標準偏低，配套設(shè)施不全，致使牧民參與目前定居工作的積極性不高。為此，博樂市以解決牧民思想問題作為實現(xiàn)牧民定居的前提，加大宣傳引導(dǎo)力度，不斷激發(fā)牧民參與定居的積極性和主動性。一方面進行大力宣傳動員，積極組織廣大黨員干部和畜牧技術(shù)人員深入牧區(qū)一線，宣傳黨和國家一系列惠民政策，幫助牧民算細賬，對比分析游牧與定居的利弊，引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變觀念，逐步革除傳統(tǒng)游牧習(xí)慣；另一方面認真抓好示范引導(dǎo)，充分發(fā)揮村隊黨員干部模范帶頭作用，要求他們率先定居，并積極協(xié)調(diào)解

5、決定居過程中遇到的實際問題，用先定居牧民成功的鮮活實例影響帶動周圍群眾，增強了牧民定居的意識，提高了廣大游牧民參與定居的積極性和主動性。 堅持以草為本，保障牧民定居的物質(zhì)需要。按照“定居先定畜、定畜先定草、定草先定地、定地先定水”的原則，大力推進飼草料地建設(shè)。一是調(diào)查清理。認真開展牧民草料地調(diào)查摸底工作，準確掌握草料地建設(shè)現(xiàn)狀，合理開發(fā)建設(shè)草料地。對牧民新開發(fā)的草料地，嚴格按照“80%的面積種草料，其中優(yōu)質(zhì)牧草面積不少于種草面積的30%”的要求進行建設(shè)，并不準改變用途，不準私自對外承包；對過去違規(guī)開墾的土地和草場，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)要求進行全面清理，逐步收回；對通過正當(dāng)程序發(fā)包的國有、集體土地，

6、根據(jù)當(dāng)時簽訂的承包合同，與承包商進行協(xié)商，給予合理補償，提前解除承包合同。二是抓好經(jīng)營。加強飼草料種植重大意義的宣傳，幫助和引導(dǎo)牧民算好科學(xué)利用轉(zhuǎn)化技術(shù)提高飼草料種植的“效益帳”，今年博樂市對種植優(yōu)質(zhì)牧草的牧戶全部免費提供種子，并對集中連片種植面積達到20畝以上的，每畝再給予補助50元，推薦精選通過一系列優(yōu)惠政策使牧民“愿-種”；針對牧民種植技術(shù)缺乏的問題，將飼草料地建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)種科技示范田范疇，采取下派技術(shù)員、舉辦現(xiàn)場觀摩會等多種形式，認真抓好飼草料播種、節(jié)水灌溉、病蟲害綜合防治、農(nóng)作物秸稈綜合利用等農(nóng)技培訓(xùn)工作，讓牧民盡快掌握一定的種植技術(shù)，使牧民“會種”；加大先進適用畜牧業(yè)機械引進

7、購買力度，把畜牧業(yè)機械購置納入到重點農(nóng)機具購置補貼范圍，在國家補貼牧民30%的基礎(chǔ)上，市財政再補貼20%，2008年以來共引進秸稈粉碎機、青貯機、打捆機等先進畜牧業(yè)機械95臺。三是農(nóng)牧結(jié)合。博樂市在抓好牧區(qū)飼草料地建設(shè)的同時，積極引導(dǎo)農(nóng)區(qū)進行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年，博樂市共種植飼草料35.22萬畝，其中牧區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草0.89萬畝。 堅持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，統(tǒng)籌牧民定居點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是科學(xué)合理規(guī)劃。堅持把定居點建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，在選址過程中，專門成立調(diào)研組分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場進行實地察看和論證，依托原有定居點，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線，將分散牧民就近向交通便利、人口集中的居民點集中，并充分考慮到當(dāng)?shù)貧夂?/p>

8、、土壤、水利、電力、道路、自然災(zāi)害、牧民生產(chǎn)生活便利條件等綜合因素。對選定的定居點，按照規(guī)劃先行的要求，把飼草料地、水利設(shè)施、住房、暖圈、青貯窖及文化室、衛(wèi)生室等作為牧民定居點配套建設(shè)的內(nèi)容，由專業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，并根據(jù)村隊規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定，各定居點的規(guī)劃圖紙經(jīng)村民代表大會討論通過、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場審批后報市政府備案，保證了牧民定居點建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性、合法性和嚴肅性。二是積極籌措資金。整合退牧還草、飲水安全、農(nóng)村道路、興邊富民、基層文化陣地、衛(wèi)生、抗震安居工程等項目資金，實行捆綁使用，集中用于定居點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助。2008、2009兩年，全市共投入定居資金3859.61萬元，其中牧民自籌940.42萬

9、元，占資金總額的24.37%。三是加大建設(shè)力度。按照規(guī)劃要求，認真抓好牧民定居點抗震安居住房、暖圈、青貯窯、沼氣池等基本生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，扎實做好定居點水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加強工程質(zhì)量監(jiān)管。同時積極整合資源，不斷完善文化活動室、衛(wèi)生室、科普宣傳欄和體育活動場地，加大定居點周圍造林力度，做好牧民定居點綠化工作，如阿熱勒托海牧場牧業(yè)五隊2009年新造滴灌林帶108畝。推薦精選四是規(guī)范定居點管理。按照村隊管理模式，加強定居點管理，引導(dǎo)定居村隊根據(jù)實際情況制定并完善本村隊的村規(guī)民約，積極開展移風(fēng)易俗活動和愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，扎實組織開展了社會公德、職業(yè)道德和家庭

10、美德教育，推進社會主義新牧區(qū)建設(shè)。 堅持以科技推廣為重點，提高定居牧民牧業(yè)產(chǎn)出效益。一是推行暖季放牧冷季舍飼。大力推行以草定畜、劃區(qū)輪牧、圍欄封育等措施，2008年以來，全市累計實施退牧還草、圍欄封育85萬畝，占使用草場總面積的14.22%，逐步實現(xiàn)牲畜退出來、草原綠起來、牧民定下來、生活富起來的目標，較好地促進了冷季舍飼、草畜平衡工作的開展。牧民定居后，把全年放牧改為暖季半年天然草場放牧、冷季半年人工草料舍飼，逐步取消冬草場，把冬草場變成夏秋草場，有效緩解了夏草場草料不足影響載畜量和草場退化的問題，提高了牲畜生產(chǎn)效益，也為落實禁牧、休牧、輪牧制度創(chuàng)造了條件。二是加快牲畜品種改良步伐。把牛、肉

11、羊、細毛羊等牲畜改良工作納入牧民定居建設(shè)規(guī)劃及年度任務(wù)中，在政策扶持、資金投入、組織推動、制度保障等方面予以傾斜。通過財政補貼積極引導(dǎo)牧民引進種公羊、種公牛等優(yōu)良品種，大力推廣人工冷配及性控凍精等品種改良技術(shù)，完善人工配種站、藥浴池等配套設(shè)施，加快推進牲畜良種化進程。2008年以來各定居點共引進種公牛、種公羊72頭（只）；建設(shè)牲畜冷配點、人工配種站16個，配備28名專業(yè)技術(shù)人員深入牧區(qū)、長期蹲點對牲畜進行改良。三是抓好牲畜疫病防治。為消除牧民定居后因定居點牲畜相對集中，容易發(fā)生疫病流行的危險因素，博樂市切實加強定居點牲畜疫病防控工作，進一步完善了市、鄉(xiāng)、村三級疫病防控網(wǎng)絡(luò)，每年都組織防疫員按照

12、牲畜免疫程序?qū)λ卸ň狱c牲畜進行集中防疫注射、驅(qū)蟲和藥浴，并安排技術(shù)人員常年深入牧區(qū)一線，進行跟蹤服務(wù)，保持了推薦精選博樂市多年無重大疫情發(fā)生的良好局面。四是加強牲畜飼養(yǎng)管理。大力推廣先進的飼養(yǎng)管理技術(shù)，引導(dǎo)定居戶普遍采用良種、良法、良舍、良料，飼草料全部進行粉碎加工，實行長草短喂、短草槽喂，科學(xué)調(diào)制飼喂。通過制定出臺制作青黃貯每噸補助10元等措施，引導(dǎo)牧民科學(xué)利用青綠飼料和農(nóng)作物秸稈資源，提高飼草飼料的利用率和自給率，降低飼養(yǎng)成本，提高了定居牧民畜牧業(yè)生產(chǎn)的綜合效益。目前，全市飼草收獲加工機械使用率達到90%，農(nóng)作物秸稈機械收獲和加工率達到60%。三、牧民定居工作存在的問題 定居點建設(shè)資金缺

13、乏。牧民定居需要建設(shè)抗震房、暖圈、青貯池、飼草料地等生產(chǎn)生活設(shè)施，新建牧民定居點需要配套水、電、路等公共基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)測算，牧民生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)戶均需投資15萬元左右，建成規(guī)模100戶的牧民定居點需要投入公共基礎(chǔ)設(shè)施資金350萬元左右。游牧民項目1戶補助2.95萬元，其余資金牧民自籌難度大，公共設(shè)施沒有專項資金支持，建設(shè)資金籌措難度大。 定居牧民飼草料地不足，種植效益不高。牧民戶均占有飼草料地較少，只有人均16畝左右，不能滿足發(fā)展養(yǎng)殖需求。部分草料地鹽堿性大、土質(zhì)差，缺乏水源灌溉，生產(chǎn)效益低。 牧區(qū)科技服務(wù)水平不高。一是目前牧民定居區(qū)科技人員稀缺，特別是牧區(qū)對少數(shù)民族科技人才的需求比較大。二是畜

14、牧業(yè)科技含量不高，畜牧業(yè)新技術(shù)應(yīng)用、推廣不足，不能滿足發(fā)展要求。管理粗放，飼養(yǎng)水平和集約化程度低，農(nóng)牧民尤其是廣大養(yǎng)殖戶的素質(zhì)有待提高。四、發(fā)展思路及對策1、樹立科學(xué)發(fā)展觀，推進牧民定居工作。一是按照博爾塔拉蒙古自治州牧民定居實施意見要求以牧民定居實現(xiàn)“定得下、穩(wěn)得住、能致富”為目標，牧民定居工作必須認真結(jié)合水、土資源和畜牧業(yè)發(fā)展實際，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。二是在定居過程中以人為本，要堅持循序漸進的原則，了解牧民的真實需要，牧民需要什么，我們就建什么，使我們在定居過程中，盡量避免重復(fù)投入和資源浪費。堅持推薦精選“先定畜，后定人；先種草，后蓋房”的原則，對經(jīng)濟條件差的要求先種草種料，等經(jīng)濟條件好了

15、再建設(shè)棚圈和簡易住房，杜絕“賣光牛羊搞建設(shè)”現(xiàn)象的發(fā)生。三是整合資金，加大投入。牧民定居工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到多個行業(yè)，多個方面，要抓住自治區(qū)、自治州加大畜牧業(yè)投入的時機，爭取更多的資金用于牧區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展和牧民定居最需要解決的問題上，為定居牧民創(chuàng)造優(yōu)良的生產(chǎn)生活環(huán)境。2、加快飼草料地建設(shè)。一是嚴格落實自治州牧民定居飼草料地管理辦法，加強對以開發(fā)飼草料地管理，確保這些飼草料地真正用于種植飼草料。對于已列入規(guī)劃尚未開發(fā)的飼草料地，在進行科學(xué)規(guī)劃及開墾的前提下，分配給定居牧民，滿足牧民牲畜在定居點舍飼和擴大養(yǎng)殖規(guī)模的需要。二是加強定居牧民飼草料地水利設(shè)施的投入，解決水利用率低和人工飼草料基地用水問題，政府及水利部門在保證牧區(qū)正常人畜飲水外，還要增加比例水，以保證牧民飼草料地的灌溉用水。三是進一步加大草場保護力度，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級草原監(jiān)理部門的執(zhí)法作用，確保草場、草料地及人工草地得到全面的保護。3、加強資金、檔案、信息和項目信息管理項目建設(shè)嚴格按照國家頒布的工程建設(shè)管理辦法和財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度，加強項目建設(shè)資金管理工作。設(shè)立項目資