在全縣村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作會議講話稿

1、在全縣村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作會議講話稿同志們：村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作是一項加強農村基層組織建設、夯實基層基礎的重要工作，對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，維護農村社會穩(wěn)定、促進農村健康發(fā)展都具有重要的意義。中央和省、市、縣委高度重視基層組織建設，各級各有關部門要提高政治站位，始終高度重視換屆選舉工作，扎實做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉后半篇文章。下面，我主要講四點意見。一、提高政治站位，準確把握形勢，切實增強責任感、使命感村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作涉及面廣、持續(xù)時間長，不確定因素多，而且今年全面推行村主干“一肩挑”，選舉難度進一步加大，選情也更加復雜。我縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xx個、村（社

2、區(qū)）xx個，根據省、市工作安排，此次我縣村(居)委會換屆選舉工作將按照先村(社區(qū))黨組織，后村(居)民委員會的順序進行，9月底前要完成村(社區(qū))黨組織換屆選舉，11月底前要完成村(居)民委員會換屆選舉工作，時間緊，任務重，能否搞好這次換屆選舉，關系黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固，關系基層群眾民生福祉，關系全縣經濟社會大局穩(wěn)定。各級各有關部門要高度重視，提高政治站位，深化思想認識，自覺把思想認識統(tǒng)一到中央決策部署和省、市、縣委工作要求上來，強化責任意識和政治擔當，以抓好村(社區(qū))“兩委”換屆的優(yōu)異成績推動“十四五”開好局、起好步。一是推進城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。2021年實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面

3、建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。新的一屆村(社區(qū))“兩委”擔負著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重任。無論是推進城市和諧文明社區(qū)建設、為居民提供多樣化的優(yōu)質服務，還是加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都需要基層黨組織發(fā)揮好領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，離不開群眾信任的好班子、好書記。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，切實抓好村(社區(qū))“兩委”換屆，真正把基層組織建設成為堅強領導核心，確?；鶎咏M織帶頭人個個過硬。二是提升基層治理水平的必然要求。推進改革發(fā)展穩(wěn)定大量任務在基層，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性工作也在基層；社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社

4、區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了。當前，隨著新型城鎮(zhèn)化加快推進，大量人口進入城市就業(yè)、定居和生活，群眾的利益訴求日益多元化，城市基層改革治理的任務很重，迫切需要社區(qū)基層組織發(fā)揮好協(xié)調各方利益、促進社區(qū)和諧穩(wěn)定的“托底”作用。在農村，推進農業(yè)經營體系、農村集體產權制度等方面改革，都迫切需要農村基層組織解放思想、開拓創(chuàng)新、敢于擔當、化解矛盾、團結群眾。只有切實抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，選出勇于負責、善于治理、能打硬仗、群眾擁護的基層組織領導班子和“當家人”，深化城鄉(xiāng)改革的各項任務才能落地見效，基層社會治理才能朝著法治化、現(xiàn)代化的目標不斷邁進。三是推動全面從嚴治黨的必然要求。這

5、些年，各地樹立大抓基層的鮮明導向，基層組織建設進一步加強，基層面貌有了很大改觀，但基層基礎總體薄弱的狀況仍然沒有得到根本改變，一些基層黨組織軟弱渙散，基層民主管理制度不夠健全，有的地方基層黨員干部隊伍年齡老化、能力弱化的問題還比較突出等等。這些問題的存在，嚴重影響黨和政府的形象，影響黨的執(zhí)政根基的鞏固。搞好村(居)委會換屆，既為我們加強基層組織班子建設、解決基層黨建突出問題提供了有利契機，又為推動全面從嚴治黨各項措施落地生根見效提供了有力抓手。我們要認真貫徹全面從嚴治黨的要求，扎實抓好換屆，確保換屆過程嚴守黨章黨規(guī)黨紀、有序推進、風清氣正，確保選舉結果實現(xiàn)組織意圖、體現(xiàn)群眾意愿，充分彰顯基層組

6、織的凝聚力戰(zhàn)斗力，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。二、提高思想認識，把握工作主動權，切實把黨的領導貫穿始終黨政軍民學，東南西北中，黨是領導一切的。在這次村(社區(qū))“兩委”換屆中，要理直氣壯、旗幟鮮明地把黨的領導貫穿全過程，統(tǒng)籌做好會前準備、人事安排、會議選舉等各項工作，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導地位、發(fā)揮主導作用，確保村(社區(qū))“兩委”換屆選舉實現(xiàn)提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風氣的“四好”目標。一要樹立正確導向。選準人選好人，是換屆選舉的核心任務。選什么樣的人，不選什么樣的人，關系人心向背、影響社會風氣。抓好換屆選舉，關鍵要樹立鮮明的用人導向，著力優(yōu)化班子結構，著力選優(yōu)配強村(社區(qū)

7、)黨組織帶頭人。要堅持選人標準，把那些政治素質好、帶富能力強、有奉獻精神、公道正派、廉潔自律、群眾公認的優(yōu)秀人才選進“兩委”班子，特別要把黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員選為村(社區(qū))黨組織書記。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，省委、省政府提出了不宜進入村(居)委會班子的“xx種情形”,我縣又進一步進行了細化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可以結合實際更進一步明確，對“兩委”候選人提出具體要求，讓廣大黨員群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人。要擴大選人視野，注重從村級后備干部中選拔優(yōu)秀人才，從農村致富能手、專業(yè)合作組織負責人、外出務工經商人員、復轉軍人、優(yōu)秀大學生村官中發(fā)現(xiàn)人才充實村“兩委”班子，

8、從社區(qū)專職工作人員、優(yōu)秀高校畢業(yè)生、社會組織負責人和機關企事業(yè)單位熱心社區(qū)工作的人員中推薦社區(qū)“兩委”成員人選。對個別暫時沒有黨組織書記合適人選的村，要采取從縣鄉(xiāng)機關派、從外出務工經商人員中請等多種辦法推薦人選，不能勉強、湊合，搞“矮子里面拔將軍”。要優(yōu)化班子結構，每個村(社區(qū))一般應有1名30歲以下的年輕干部，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)力爭有1名女性村(社區(qū))黨組織書記或村(居)民委員會主任，力爭每村有1名大專以上文化程度的干部，形成梯次配備的村級組織班子和村(社區(qū))干部隊伍。要提高村(居)委會成員交叉任職比例，推動村(社區(qū))黨組織書記和村(居)民委員會主任“一肩挑”，增強村(居)委會班子的工作合力。

9、二要嚴格組織把關。加強黨對換屆工作的領導，發(fā)揮好黨組織的把關作用至關重要。既要堅持對人選把關，也要注重對工作程序和業(yè)務的把關，保證換屆選舉不出現(xiàn)任何失誤和紕漏。要把好人選資格關，切實摸清候選人的真實情況，認真進行資格審查，特別是對群眾有反映、各方有爭議或者有“xx不選”情形的人選要從嚴把關，防止不符合條件的人進入村(社區(qū))干部隊伍，防止“帶病提名”“帶病當選”。對另選他人形式選出的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委也要嚴格進行資格審查,不符合候選人資格條件的，應宣布當選無效。要把好組織考察關，對符合條件的候選人初步人選，要組織力量進行認真考察，廣泛聽取黨內外群眾的意見，深入了解人選的政治思想表現(xiàn)、工

10、作能力以及在群眾中的評價等情況，切實把考察工作做深、做細、做實。候選人的基本情況，要通過一定形式向群眾公示、征求意見。要探索實行候選人聯(lián)審制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委牽頭，組織同級人大、紀檢、組織、民政、公安、司法、財稅、衛(wèi)生計生、綜治等部門聯(lián)審把關，經審核符合條件的候選人才能按規(guī)定程序提交選舉。要把好督查指導關，縣一級成立換屆選舉風氣巡回督查組，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。同時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別派出指導組，加強業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，確保全面覆蓋、不留死角。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出指導組。要堅持一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一個步驟一個步驟地嚴督實導，嚴格落實標準、程序和紀律要求，確保換屆

11、工作各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序、合章合法。對督導檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時嚴肅處理，絕不能姑最新的領導講話最全的黨建資料最優(yōu)的服務態(tài)度息遷就。三要加強教育引導。在換屆選舉工作中，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，有針對性地把思想教育引導工作做實、做細、做早。對有參選意愿的人員加強思想教育，引導他們增強政治意識、大局意識，依規(guī)依法有序參與；對即將退出村級組織班子的人員特別是并村后的富余人員，要逐一談心談話，幫助消除思想疑慮、解決實際困難，使他們真心實意地支持換屆和新班子的工作；對班子不健全、矛盾比較突出的村(社區(qū))，要先整頓、再換屆，確保不留“后遺癥”。四要營造良好環(huán)境。加強對換屆選舉的領導，一個重要方面

12、就是要加強城鄉(xiāng)基層治理，營造良好的換屆環(huán)境。換屆前，要組織力量開展調查摸底，逐村、逐社區(qū)掌握社情民意和選情動向，針對影響換屆的主要因素特別是“村霸”“蠅貪”等現(xiàn)象，依法依紀、“一村一策”制定好整治工作方案。要把整治“村霸”和宗族惡勢力作為加強農村黨建、搞好村“兩委”換屆選舉的重要內容，嚴厲打擊各種違法違紀行為，嚴防發(fā)生操縱、破壞村級組織選舉的問題。要加大對“微腐敗”和“蠅貪”的查處力度，著力解決基層干部亂作為、不作為、侵犯群眾利益、貪腐謀私等問題，切實增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。三、強化嚴督實導，依法依規(guī)辦事，切實保障黨員群眾的民主權利換屆工作的法律性、政策性、程序性都很強，每一步都有

13、嚴格的程序要求，哪個環(huán)節(jié)操作不當，都有可能影響整個換屆質量，影響基層和諧穩(wěn)定。各地要準確把握、認真執(zhí)行換屆工作的各項政策法規(guī)和程序要求，引導黨員群眾正確行使民主權利，保證換屆選舉工作依法依規(guī)有序進行。一要強化組織宣傳。采取組織黨員學習、開展媒體宣傳等多種形式，教育引導黨員群眾深刻認識做好換屆的重要意義，了解掌握政策規(guī)定、程序環(huán)節(jié)，積極負責地參與換屆選舉工作。要結合黨員組織關系排查工作，通過集中辦理、上門服務、電話聯(lián)系、信件通知等方式，扎實細致地做好選民登記和黨員動員工作，保證在家的黨員群眾都參加，外出務工經商的黨員群眾盡可能返鄉(xiāng)參加選舉，提高黨員和群眾的參選率。二要強化程序合規(guī)。程序到位是選舉

14、合法的重要保證。從近年來各地通報的村(社區(qū))“兩委”換屆違紀違法典型案件看，隨意簡化程序、不按程序辦事，是群眾反映比較強烈的問題。因此，搞好換屆選舉，必須嚴格換屆程序。各地要按照法律法規(guī)和黨章黨規(guī)的規(guī)定，結合實際，進一步規(guī)范和細化換屆選舉的程序和實施辦法，對選民資格認定、委托投票方式、有效選票認定等容易引起爭議的內容作出明確規(guī)定，對工作流程和選舉步驟作出具體規(guī)范，讓基層一看就懂、一學就會、精準操作。尤其是對推薦提名、大會選舉等關鍵環(huán)節(jié)，都要規(guī)范操作、嚴格執(zhí)行，決不能因為嫌麻煩、圖省事而隨意簡化省略，確保程序精準到位、合法有效。三要強化民主意識。這次村(社區(qū))“兩委”換屆，是黨內民主和人民民主在

15、城鄉(xiāng)基層的生動實踐，必須切實保障黨員群眾民主權利，著力實現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。在制定換屆方案時要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時間時要充分尊重當?shù)厣a生，具體實施時要積極引導黨員群眾有序參與，使換屆選舉的過程成為發(fā)揚民主的過程。要認真落實黨員群眾的選舉權和被選舉權，擴大人選推薦范圍，完善選舉辦法，規(guī)范候選人介紹方法，讓黨員群眾在面對面比較中分優(yōu)劣、選賢能。要充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用，及時處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況，使換屆選舉過程陽光透明。換屆選舉關注度、敏感度高，往往也是非組織活動比較活躍的時候，強調發(fā)揚民主絕不能放松組織引導。要強化鄉(xiāng)村兩級黨組織作用，教育引

16、導黨員群眾正確處理民主與集中、權利與義務的關系，依法按章行使民主權利。四、勇于擔當作為，落細落實責任，切實圓滿完成換屆工作村(社區(qū))“兩委”換屆涉及面廣、參與人數(shù)多、社會關注度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)要切實負起責任，統(tǒng)籌安排、精心組織、嚴明紀律，確保村(社區(qū))“兩委”換屆工作有力有序推進。一要加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要把村(社區(qū))“兩委”換屆工作擺上重要議事日程，建立層層抓落實的責任機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委要專題研究，要充分發(fā)揮“一線指揮部”的作用，成立領導機構和工作機構，負責具體組織實施工作?？h級領導按照聯(lián)點安排，切實加強對聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村(居)“兩委”

17、換屆選舉工作的指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記要履行好主體責任人的職責，認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員分片負責制、駐村干部包村責任制，將工作責任明確到崗、具體到人。組織部門既要精心組織好村(社區(qū))黨組織換屆選舉，又要切實擔負起牽頭抓總、綜合協(xié)調責任，民政部門要履職盡責、精準指導搞好村(居)民委員會換屆選舉工作，有關部門要密切配合，齊心協(xié)力抓好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作。二要嚴肅換屆紀律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委對村(社區(qū))“兩委”換屆紀律、換屆風氣要從嚴要求，以鐵的決心、鐵的意志、鐵的紀律、鐵的作風，確保換屆選舉風清氣正。要強化紀律教育。堅持教育在先、警示在先、預防在先，結合_學習教育，組織候選人

18、和廣大黨員群眾認真學習換屆紀律文件，組織收看專題教育片，旗幟鮮明地教育引導他們增強黨性觀念、法紀意識，自覺抵制拉票賄選、利用家族勢力威脅操縱等干擾破壞選舉工作的違紀違法行為。要強化全程監(jiān)督。借鑒市縣鄉(xiāng)集中換屆的成功經驗，市一級向各縣（市區(qū)）、縣一級向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都派出了換屆風氣巡回督查組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也要向村(社區(qū))派出現(xiàn)場督導組，包干負責、嚴督實導，落細落小、見事見人。要通過建立健全電話、信訪、網絡、手機短信“四位一體”的舉報平臺，發(fā)揮各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及各級紀檢監(jiān)察和村務監(jiān)督委員會作用等方式，加強全方位監(jiān)督。要強化查處問責。對違反換屆紀律的問題實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，形成強大震懾，始終保持對不正之風的高壓態(tài)勢。對以不正當競爭手段參選的，一經發(fā)現(xiàn)立即取消其參選資格，已經當選的宣布無效。對因履責不力、失職瀆職，導致?lián)Q屆風氣不正、紀律松弛、影響惡劣的，要嚴肅追究有關責任人的