碳強(qiáng)度約束指標(biāo)分配

1、“十二五”規(guī)劃的碳強(qiáng)度約束指標(biāo)分配 2010年03月29日 01:27 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)林伯強(qiáng) 溫室氣體排放量已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新約束和人類生存發(fā)展必須面對(duì)的限制，中國(guó)也開始了低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。 2009年11月，政府提出2020年單位GDP碳排放（碳強(qiáng)度）要在2005年的基礎(chǔ)上下降40%45%的目標(biāo)，標(biāo)志著中國(guó)從此走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。政府將通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變和調(diào)整。我們都看到了哥本哈根氣候大會(huì)在減碳指標(biāo)上的激烈爭(zhēng)吵，因?yàn)闇p排牽涉巨大的減排成本。目前對(duì)如何完成政府提出的碳強(qiáng)度指標(biāo)，各個(gè)省份應(yīng)當(dāng)也有很大的興趣。 低碳經(jīng)濟(jì)指的是在生產(chǎn)和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)全面考慮溫室氣體排放，并盡可能

2、最小量溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。中國(guó)的GDP碳強(qiáng)度指標(biāo)計(jì)算在一定時(shí)期內(nèi)，二氧化碳排放量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比，即單位GDP的二氧化碳排放量。相對(duì)于以前的能源強(qiáng)度指標(biāo)而言，碳強(qiáng)度也受能源效率影響，但主要受能源結(jié)構(gòu)的影響，因此，是一個(gè)能源質(zhì)量（清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例）問(wèn)題。 不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)方式，導(dǎo)致不同的碳排放。一些省份作為全國(guó)重要的重工業(yè)基地，相對(duì)于其他省份，他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高能耗、高排放的重工業(yè)為主；能源結(jié)構(gòu)中往往又是煤炭占絕對(duì)主要的地位。因此低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)這些省份的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可能提出很高的要求。然而，低碳約束的問(wèn)題在于高成本以及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生活方式的影響，這就是為什么在哥本哈根會(huì)

3、議上，各國(guó)在減排指標(biāo)上的分歧以及為解決誰(shuí)來(lái)減排和減排多少而相互指責(zé)。 如果按照“十一五”能源強(qiáng)度指標(biāo)的處理方式，“十二五”規(guī)劃可能把碳強(qiáng)度約束指標(biāo)分配到各個(gè)省。能源強(qiáng)度指標(biāo)說(shuō)明一省的能源消費(fèi)情況；與能源強(qiáng)度不一樣，碳強(qiáng)度約束指標(biāo)可以針對(duì)能源消費(fèi)，也可以針對(duì)能源生產(chǎn)（約束能源結(jié)構(gòu)）。“十二五”規(guī)劃中對(duì)碳強(qiáng)度約束指標(biāo)的設(shè)定，比如說(shuō)是針對(duì)能源消費(fèi)還是針對(duì)能源生產(chǎn)，對(duì)各個(gè)省份具有非常不同的約束意義。不同碳強(qiáng)度約束指標(biāo)的設(shè)定和分配，他們將面臨不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和不同的能源生產(chǎn)消費(fèi)策略。因此，必須研究如何更公平有效地設(shè)立和分配碳強(qiáng)度指標(biāo)，以及如何應(yīng)對(duì)碳強(qiáng)度指標(biāo)的產(chǎn)業(yè)和能源策略。 國(guó)際上，對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，一

4、個(gè)碳強(qiáng)度目標(biāo)既定（如2050年碳排放為2005年的一半），無(wú)論是通過(guò)碳強(qiáng)度約束指標(biāo)的分配，或者今后通過(guò)碳交易，整體來(lái)說(shuō)是一個(gè)“零和”博弈。而中國(guó)2020年的碳強(qiáng)度指標(biāo)對(duì)于各個(gè)省來(lái)說(shuō)，也可能是一個(gè)“零和”關(guān)系。 一個(gè)省份接受碳強(qiáng)度約束，隨之而來(lái)的就是需要直面低碳的成本問(wèn)題。不同的省份，能源結(jié)構(gòu)不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入水平不同，其能源生產(chǎn)和消費(fèi)具有不同的特征。對(duì)于以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，降低單位GDP碳強(qiáng)度除了通過(guò)節(jié)能和增加清潔能源，也可以通過(guò)從省外購(gòu)電。在能源結(jié)構(gòu)上，一些經(jīng)濟(jì)落后省份的選擇極為有限。提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要廉價(jià)能源為支撐，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)也需要廉價(jià)能源。煤炭最便宜，同時(shí)它的二氧化碳排

5、放也最多，能源省份保證GDP增長(zhǎng)的前提使低碳成本問(wèn)題更為棘手。 盡管面臨著碳排放約束，目前各省不可能減緩工業(yè)化和城市化進(jìn)程，但是，可以把低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為一個(gè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。在碳強(qiáng)度指標(biāo)約束下，通過(guò)制定和執(zhí)行積極的產(chǎn)業(yè)政策和能源戰(zhàn)略，提高能源效率以及更清潔的能源結(jié)構(gòu)。也就是說(shuō)，碳強(qiáng)度指標(biāo)的核心是要求各省在保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的前提下，尋找適合本省發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)方式。如果低碳真的來(lái)了，走在前面者必然主動(dòng)。 如果我們完成或基本完成了“十一五”規(guī)劃中提出要在2010年實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗在2005年的基礎(chǔ)上下降20%的目標(biāo)；在今后十年規(guī)劃中，單位GDP能耗下降的目標(biāo)至少20%，而且能在2020年按

6、時(shí)完成，那么，只要現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)不變，單位GDP碳強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上下降40%是可以完成的。如果能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步清潔了，國(guó)務(wù)院的2020年單位GDP碳排放（碳強(qiáng)度）要比2005年的基礎(chǔ)上下降40%45%的目標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)。而且，降低碳強(qiáng)度還可以有其他方面的努力，比如降低農(nóng)業(yè)碳排放和增加森林面積。 因此，比較簡(jiǎn)單的做法就是繼續(xù)對(duì)各省設(shè)定能源強(qiáng)度指標(biāo)，力求在2020年單位GDP能源強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上下降40%，然后對(duì)全國(guó)的能源結(jié)構(gòu)設(shè)立一個(gè)碳強(qiáng)度指標(biāo)，應(yīng)該就可以完成政府提出的2020年碳強(qiáng)度指標(biāo)。相對(duì)于“十一五”，今后的節(jié)能任務(wù)應(yīng)該更為艱巨，因?yàn)楣?jié)能是從比較容易的入手。但是，今后整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻有

7、利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由于中國(guó)仍處于工業(yè)化城市化階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不會(huì)有太大的改變。雖然我們不能將節(jié)能的企望放在改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，但今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展有利于能源強(qiáng)度指標(biāo)。 如果確定中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略是節(jié)能為主，發(fā)展清潔能源為輔，那么這樣的指標(biāo)分配就與中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略一致。也就是說(shuō)，“十二五”規(guī)劃還是以能源強(qiáng)度指標(biāo)為主，碳強(qiáng)度目標(biāo)為輔。（作者單位：廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心） 勞倫斯伯克利國(guó)家實(shí)驗(yàn)室中國(guó)能源研究室對(duì)中國(guó)目前宣布的碳強(qiáng)度目標(biāo)的理解和看法15 December, 2009 2009年11月26日，中國(guó)國(guó)務(wù)院宣布承諾到2020年中國(guó)的碳排放強(qiáng)度（即單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的CO2排放量）將比200

8、5年降低40%45%。要更好地解釋這個(gè)目標(biāo)，必須理解中國(guó)近年來(lái)能源和碳排放強(qiáng)度的趨勢(shì)，并且了解中國(guó)已經(jīng)采取或準(zhǔn)備實(shí)施的針對(duì)其日漸增長(zhǎng)的能耗和相關(guān)的二氧化碳排放的政策及措施。這些趨勢(shì)和政策需要放在中國(guó)特有的國(guó)情和基本條件下來(lái)理解。城市化進(jìn)程是中國(guó)能源消耗的主要驅(qū)動(dòng)力，而中國(guó)在未來(lái)將有快速的城市化。據(jù)預(yù)計(jì)，中國(guó)2005年所擁有的5.64億城市人口（即占總?cè)丝诘?3%）到2020年將增加到8.95億（占總?cè)丝诘?3%）（能源研究所，2009年）。這些新增的3.3億城市居民將需要住房和基礎(chǔ)設(shè)施，而這些住房和基礎(chǔ)設(shè)施又是由高能耗物品所建成，如鋼鐵、水泥和玻璃。城市居民也將購(gòu)買耗能的設(shè)備與家用電器，將使用

9、城市公共系統(tǒng)和汽車，等等。中國(guó)能源研究室經(jīng)過(guò)計(jì)算得出，居民能源消耗將隨著城市化大約番一倍。因此，中國(guó)城市發(fā)展所需要的能源預(yù)計(jì)將會(huì)在2005年到2020年間持續(xù)增長(zhǎng)，這與已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高度城市化的發(fā)達(dá)國(guó)家形成鮮明對(duì)比。從1980年到2002年中國(guó)的能源強(qiáng)度，即單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗，平均每年下降5%。這主要得益于政府有效的能效政策和項(xiàng)目，尤其是那些針對(duì)工業(yè)的措施，因?yàn)楣I(yè)大約占中國(guó)總能源消耗的三分之二。但是能源強(qiáng)度的下降趨勢(shì)在2002年突然逆轉(zhuǎn)，并在2002年到2005年間平均每年上升5%。有許多原因造成這樣的逆轉(zhuǎn)，最主要的原因是隨著中國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，80年代和90年代早期實(shí)施的能效政策和項(xiàng)目的

10、逐步消除；還有中國(guó)于2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO），貿(mào)易和中國(guó)的出口生產(chǎn)隨之激增；以及持續(xù)上升的城市化和基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展。認(rèn)識(shí)到持續(xù)這種能源強(qiáng)度的趨勢(shì)將會(huì)對(duì)能源安全、環(huán)境污染，以及能源成本占GDP比重造成巨大的影響，中國(guó)政府的“十一五”規(guī)劃（2006-2010年）提出，到2010年中國(guó)的能源強(qiáng)度要比2005年降低20%。目前報(bào)道的能源強(qiáng)度下降分別是：2006年降低1.79%，2007年降低4.04%，2008年降低5.2%。因此，到“十一五”規(guī)劃的第三年底，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了降低20%能耗強(qiáng)度目標(biāo)的一半以上，并且到2010年底將很可能實(shí)現(xiàn)，或幾乎實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。目前為止，降低能耗強(qiáng)度的成功主要是因

11、為“十一五”期間建立了關(guān)鍵的能效政策和項(xiàng)目，包括全國(guó)范圍內(nèi)、各省和地方層面的強(qiáng)制性節(jié)能目標(biāo)，以及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的強(qiáng)制性節(jié)能目標(biāo)。中國(guó)能源研究室對(duì)這些政策和項(xiàng)目進(jìn)行了分析并發(fā)現(xiàn)，“十一五”期間實(shí)施的支持中國(guó)降低20%能耗強(qiáng)度目標(biāo)的能效項(xiàng)目似乎都正在達(dá)到或超過(guò)預(yù)期目標(biāo)（Levine et al., 即將出版）。據(jù)此，我們對(duì)中國(guó)目前宣布的碳強(qiáng)度目標(biāo)作出如下的評(píng)論：中國(guó)國(guó)務(wù)院于2006年宣布的降低能源強(qiáng)度的目標(biāo)是前所未有的，并且是中國(guó)政府對(duì)此作出認(rèn)真承諾的信號(hào)。目前已有大量的措施來(lái)支持實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中的提出的目標(biāo)，包括將相關(guān)人員業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)與實(shí)現(xiàn)的節(jié)能目標(biāo)掛鉤。 中國(guó)國(guó)務(wù)院2009年11月宣布的碳強(qiáng)度

12、目標(biāo)是值得關(guān)注的，因?yàn)檫@是中國(guó)第一次給出了一個(gè)關(guān)于降低CO2排放強(qiáng)度的目標(biāo)。非常有可能的是，這個(gè)碳強(qiáng)度目標(biāo)將帶來(lái)中國(guó)政府對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的認(rèn)真承諾和行動(dòng)。 從許多方面來(lái)看，降低碳強(qiáng)度40%45%的目標(biāo)是中國(guó)自2006年以來(lái)開始的新的能源發(fā)展途徑的延續(xù)。假設(shè)在2006年到2010年降低能源強(qiáng)度20%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，剩余的20%25%的碳強(qiáng)度目標(biāo)必須在未來(lái)的10年內(nèi)得到實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)碳強(qiáng)度目標(biāo)需要加強(qiáng)或擴(kuò)大工業(yè)、建筑、家電和機(jī)動(dòng)車輛中的能效政策，并進(jìn)一步擴(kuò)大可再生和核能的容量。因此，實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度目標(biāo)將需要政府與企業(yè)繼續(xù)并加強(qiáng)現(xiàn)有的行動(dòng)，并付出超過(guò) “十一五”規(guī)劃期間的努力。 許多對(duì)中國(guó)未來(lái)的減排潛力的預(yù)測(cè)假

13、定中國(guó)從一個(gè)高耗能的工業(yè)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中會(huì)取得成功。然而，在過(guò)去十年中中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整一直較為緩慢。由于從目前到2020年間的持續(xù)城市化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還需要額外的明確具體的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)減低碳強(qiáng)度的目標(biāo)。 將GDP作為強(qiáng)度指標(biāo)的分母會(huì)模糊所需要的減排措施的力度以及潛在減排量的多少。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比預(yù)期要低，那么總的排放量將會(huì)比高GDP情況下所產(chǎn)生的排放要低，然而卻更難以實(shí)現(xiàn)降低40%45%的目標(biāo)。相反，一個(gè)較高的GDP增長(zhǎng)速度將產(chǎn)生更多的排放，但卻使達(dá)到所要求的強(qiáng)度目標(biāo)更容易。總之，中國(guó)能源研究室認(rèn)為中國(guó)最近宣布的2020年碳強(qiáng)度目標(biāo)是中國(guó)自2006年以來(lái)在能效和減排方面顯著努

14、力的又一次持續(xù)和強(qiáng)化。實(shí)現(xiàn)這個(gè)碳強(qiáng)度目標(biāo)需要中國(guó)在全國(guó)、各省級(jí)層面和地方層面都加強(qiáng)并擴(kuò)大在能效與低碳技術(shù)和措施方面的項(xiàng)目及投資。參考文獻(xiàn)Energy Research Institute, 2009. 2050 China Energy and CO2 Emissions Report. Beijing: ERI. Levine, M.D., Price, L., Zhou, N., Fridley, D., Aden, N., Lu, H., McNeil, M., Zheng, N., Yining, Q., and Yowargana, P., forthcoming. Assessme

15、nt of Chinas Energy-Saving and Emission-Reduction Accomplishments and Opportunities During the 11th Five Year Plan. Berkeley, CA: Lawrence Berkeley National Laboratory.Printer-friendly versionWWF官員稱中國(guó)碳強(qiáng)度指標(biāo)有利經(jīng)濟(jì)平衡2009-11-27 10:01:09來(lái)源: 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道(廣州)跟貼 1 條 手機(jī)看新聞 中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議最終敲定：到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005

16、年下降40%-45%，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。這一消息于北京時(shí)間11月26日宣布。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道11月26日?qǐng)?bào)道 中美兩個(gè)世界上最大溫室氣體排放國(guó)均在11月25日宣布旨在減緩溫室氣體排放的數(shù)字。當(dāng)日，中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議最終敲定：到2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。這一消息于北京時(shí)間11月26日宣布。而美國(guó)白宮也在11月25日宣布，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將出席12月舉行的哥本哈根氣候變化大會(huì)。美國(guó)還將在這次大會(huì)上承諾

17、2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%。國(guó)務(wù)院采納的是高標(biāo)準(zhǔn)的方案此前，輿論一致認(rèn)為因?yàn)闆](méi)有獲得參眾議院的首肯，美國(guó)不可能在12月初的哥本哈根氣候談判會(huì)議之前之中出現(xiàn)任何指標(biāo)。本報(bào)此前曾報(bào)道，“中國(guó)將在哥本哈根會(huì)議之中或之前，公布顯著減排指標(biāo)，官方已經(jīng)在若干數(shù)字中比選”。二氧化碳排放比即碳強(qiáng)度，公式為：溫室氣體量除以GDP總量。對(duì)于堅(jiān)信溫室氣體導(dǎo)致全球變暖的人士來(lái)說(shuō)，上述兩個(gè)消息在哥本哈根會(huì)議之前釋放，是一個(gè)極其巨大的鼓舞?！巴瑫r(shí)公布指標(biāo)，有可能是奧巴馬前幾日訪華，雙方達(dá)成的默契?！?世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)說(shuō)，“中國(guó)指標(biāo)還是需要很努力的，40%到45%要流

18、一流汗?！敝袊?guó)氣候談判代表、國(guó)家氣候中心副主任呂學(xué)都說(shuō)，“指標(biāo)是很多研究機(jī)構(gòu)根據(jù)模型、預(yù)測(cè)最終計(jì)算出來(lái)不同方案，20%到25%，40%到45%都有，最后國(guó)務(wù)院采納了比較高的范圍”?！爸袊?guó)對(duì)外承諾都是很謹(jǐn)慎認(rèn)真的，所以從上到下都會(huì)認(rèn)真執(zhí)行這一指標(biāo)?！眳螌W(xué)都說(shuō)，但他提醒，這一承諾需要注意的是“發(fā)展中國(guó)家采取一定的減排行動(dòng)是以發(fā)達(dá)國(guó)家提供技術(shù)、資金和能力建設(shè)給發(fā)展中國(guó)家為前提的，即，我們能夠履行的承諾多少直接取決于發(fā)達(dá)國(guó)家履行自己責(zé)任的程度，這是我們談判桌上最重要的原則。”呂學(xué)都說(shuō)，屆時(shí)，國(guó)家會(huì)設(shè)定很多產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，也會(huì)有很多經(jīng)濟(jì)和激勵(lì)政策，來(lái)扶持低排放行業(yè)發(fā)展。比如核能、生物質(zhì)能，以及其他可再生

19、能源。這也是對(duì)很多高耗能企業(yè)，尤其是中小高耗能企業(yè)的信號(hào)，長(zhǎng)期維持高能耗低效率的生產(chǎn)方式，肯定是不可以持續(xù)的。GDP8%-9%對(duì)應(yīng)碳強(qiáng)度40%-45%世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)說(shuō)，碳強(qiáng)度指標(biāo)并不難算，根據(jù)十一五期間GDP能耗下降20%，以及15%可再生能源目標(biāo)，最后折成碳。楊認(rèn)為，40%到45%的這個(gè)碳強(qiáng)度指標(biāo)，并不會(huì)拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)，反而會(huì)雙贏，這個(gè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)的前提即是中國(guó)將保持GDP增長(zhǎng)率8%到9%。這個(gè)數(shù)字對(duì)中國(guó)節(jié)能目標(biāo)、資源目標(biāo)、低碳經(jīng)濟(jì)都有平衡效果?！癎DP增長(zhǎng)率在8%到9%這個(gè)范圍時(shí)，40%到45%的指標(biāo)比較容易實(shí)現(xiàn)，低于百分之七點(diǎn)幾，證明能源浪費(fèi)了，如果是GDP

20、增長(zhǎng)率在11%到13%，反倒不容易實(shí)現(xiàn)，能源也浪費(fèi)了，這是因?yàn)檫@個(gè)模型在某種程度上是線性的，但在一定范圍內(nèi)是有曲線的，另外一個(gè)范圍內(nèi)則超過(guò)了?！睏罱忉尅Ｋe例說(shuō)，1990年到2000年，GDP雖然比較高，但能源消耗強(qiáng)度比較好，當(dāng)時(shí)能源和GDP的增長(zhǎng)比較合適。但是2001年到2005年，我們的能源消費(fèi)太高了，導(dǎo)致2005年我們要執(zhí)行GDP能耗下降20%的目標(biāo)。楊富強(qiáng)說(shuō)，碳強(qiáng)度指標(biāo)一定要有3個(gè)地方來(lái)分，按地區(qū)、部門和時(shí)間分。此前GDP能耗只按地區(qū)劃分，再由各省申報(bào)，這是一個(gè)缺陷。比如說(shuō)，按交通部門、工業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門、建設(shè)部門等來(lái)分，以前GDP能耗就沒(méi)有交通部、工信部什么事情，責(zé)任都在各省省長(zhǎng)頭上

21、。以前是把GDP能耗20%平均分在每一年，這不是很合適。按類型劃分的話，工業(yè)部門碳排放最多，其次是建設(shè)部門和交通部門，以及農(nóng)業(yè)部門?！疤贾笜?biāo)還有一個(gè)好處，就是可以在國(guó)內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)征收碳稅，然后慢慢發(fā)展碳市場(chǎng)。”楊說(shuō)，據(jù)其透漏，中國(guó)的碳稅政策也會(huì)很快出來(lái)。碳強(qiáng)度也可以換算成絕對(duì)減排量，比如按40%來(lái)算的，今年GDP是多少，到了2020年，GDP增長(zhǎng)了3倍，3倍乘以今年二氧化碳排放量再乘以60%就是2020年二氧化碳排放量。據(jù)悉，清華大學(xué)、國(guó)家氣候中心、發(fā)改委能源所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心都參與了此項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算?！斑@些數(shù)據(jù)我們已經(jīng)算了好幾年，當(dāng)時(shí)我們提出了范圍，算的數(shù)據(jù)跟國(guó)家公布的數(shù)據(jù)是一

22、樣的，我們認(rèn)為這個(gè)數(shù)據(jù)合適，大家都認(rèn)可。”清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)劉濱說(shuō)，她參與了此項(xiàng)研究。“這個(gè)指標(biāo)需要很多模型和預(yù)測(cè)才能計(jì)算出來(lái)，我們當(dāng)時(shí)算了在很多GDP假設(shè)前提下的數(shù)據(jù)，40%到45%的范圍前提是GDP增長(zhǎng)率在8%到9%，就是能夠保證這個(gè)增長(zhǎng)率?！眲I說(shuō)。芝加哥氣候交易所全球副總裁黃杰夫說(shuō)，碳強(qiáng)度指標(biāo)的公布是一個(gè)重大進(jìn)展。最大的瓶頸是如何保證減排成本最低，國(guó)內(nèi)的氣候環(huán)境交易所應(yīng)該合作，將4個(gè)指標(biāo)：GDP二氧化碳排放比、GDP能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫的交易市場(chǎng)真正運(yùn)作起來(lái)。關(guān)注更多氣候資訊 請(qǐng)進(jìn)入專題：哥本哈根世界氣候變化大會(huì)十二五”規(guī)劃的碳強(qiáng)度約束指標(biāo)分配 2010-03-29

23、 08:45:08 來(lái)源: 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 手機(jī)看新聞，輕松掌握天下！中國(guó)移動(dòng)用戶發(fā)送LND到10658000；中國(guó)聯(lián)通用戶發(fā)送DSB到10655800；中國(guó)電信用戶發(fā)送20到1065928036。網(wǎng)上訂閱 點(diǎn)擊進(jìn)入 溫室氣體排放量已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新約束和人類生存發(fā)展必須面對(duì)的限制，中國(guó)也開始了低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。 2009年11月，政府提出2020年單位GDP碳排放（碳強(qiáng)度）要在2005年的基礎(chǔ)上下降40%45%的目標(biāo)，標(biāo)志著中國(guó)從此走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。政府將通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變和調(diào)整。我們都看到了哥本哈根氣候大會(huì)在減碳指標(biāo)上的激烈爭(zhēng)吵，因?yàn)闇p排牽涉巨大的減排成本。目前對(duì)如

24、何完成政府提出的碳強(qiáng)度指標(biāo)，各個(gè)省份應(yīng)當(dāng)也有很大的興趣。 低碳經(jīng)濟(jì)指的是在生產(chǎn)和消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)全面考慮溫室氣體排放，并盡可能最小量溫室氣體排放的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。中國(guó)的GDP碳強(qiáng)度指標(biāo)計(jì)算在一定時(shí)期內(nèi)，二氧化碳排放量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比，即單位GDP的二氧化碳排放量。相對(duì)于以前的能源強(qiáng)度指標(biāo)而言，碳強(qiáng)度也受能源效率影響，但主要受能源結(jié)構(gòu)的影響，因此，是一個(gè)能源質(zhì)量（清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例）問(wèn)題。 不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)方式，導(dǎo)致不同的碳排放。一些省份作為全國(guó)重要的重工業(yè)基地，相對(duì)于其他省份，他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高能耗、高排放的重工業(yè)為主；能源結(jié)構(gòu)中往往又是煤炭占絕對(duì)主要的地位。因此低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)對(duì)這

25、些省份的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可能提出很高的要求。然而，低碳約束的問(wèn)題在于高成本以及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和生活方式的影響，這就是為什么在哥本哈根會(huì)議上，各國(guó)在減排指標(biāo)上的分歧以及為解決誰(shuí)來(lái)減排和減排多少而相互指責(zé)。 如果按照“十一五”能源強(qiáng)度指標(biāo)的處理方式，“十二五”規(guī)劃可能把碳強(qiáng)度約束指標(biāo)分配到各個(gè)省。能源強(qiáng)度指標(biāo)說(shuō)明一省的能源消費(fèi)情況；與能源強(qiáng)度不一樣，碳強(qiáng)度約束指標(biāo)可以針對(duì)能源消費(fèi)，也可以針對(duì)能源生產(chǎn)（約束能源結(jié)構(gòu)）?！笆濉币?guī)劃中對(duì)碳強(qiáng)度約束指標(biāo)的設(shè)定，比如說(shuō)是針對(duì)能源消費(fèi)還是針對(duì)能源生產(chǎn)，對(duì)各個(gè)省份具有非常不同的約束意義。不同碳強(qiáng)度約束指標(biāo)的設(shè)定和分配，他們將面臨不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和不同的能源生產(chǎn)消費(fèi)策

26、略。因此，必須研究如何更公平有效地設(shè)立和分配碳強(qiáng)度指標(biāo)，以及如何應(yīng)對(duì)碳強(qiáng)度指標(biāo)的產(chǎn)業(yè)和能源策略。 國(guó)際上，對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，一個(gè)碳強(qiáng)度目標(biāo)既定（如2050年碳排放為2005年的一半），無(wú)論是通過(guò)碳強(qiáng)度約束指標(biāo)的分配，或者今后通過(guò)碳交易，整體來(lái)說(shuō)是一個(gè)“零和”博弈。而中國(guó)2020年的碳強(qiáng)度指標(biāo)對(duì)于各個(gè)省來(lái)說(shuō)，也可能是一個(gè)“零和”關(guān)系。 一個(gè)省份接受碳強(qiáng)度約束，隨之而來(lái)的就是需要直面低碳的成本問(wèn)題。不同的省份，能源結(jié)構(gòu)不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入水平不同，其能源生產(chǎn)和消費(fèi)具有不同的特征。對(duì)于以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，降低單位GDP碳強(qiáng)度除了通過(guò)節(jié)能和增加清潔能源，也可以通過(guò)從省外購(gòu)電。在能源結(jié)構(gòu)上，一些經(jīng)濟(jì)落后省

27、份的選擇極為有限。提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要廉價(jià)能源為支撐，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)也需要廉價(jià)能源。煤炭最便宜，同時(shí)它的二氧化碳排放也最多，能源省份保證GDP增長(zhǎng)的前提使低碳成本問(wèn)題更為棘手。 盡管面臨著碳排放約束，目前各省不可能減緩工業(yè)化和城市化進(jìn)程，但是，可以把低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為一個(gè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。在碳強(qiáng)度指標(biāo)約束下，通過(guò)制定和執(zhí)行積極的產(chǎn)業(yè)政策和能源戰(zhàn)略，提高能源效率以及更清潔的能源結(jié)構(gòu)。也就是說(shuō)，碳強(qiáng)度指標(biāo)的核心是要求各省在保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的前提下，尋找適合本省發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源消費(fèi)方式。如果低碳真的來(lái)了，走在前面者必然主動(dòng)。 如果我們完成或基本完成了“十一五”規(guī)劃中提出要在2010年實(shí)現(xiàn)單

28、位GDP能耗在2005年的基礎(chǔ)上下降20%的目標(biāo)；在今后十年規(guī)劃中，單位GDP能耗下降的目標(biāo)至少20%，而且能在2020年按時(shí)完成，那么，只要現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)不變，單位GDP碳強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上下降40%是可以完成的。如果能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步清潔了，國(guó)務(wù)院的2020年單位GDP碳排放（碳強(qiáng)度）要比2005年的基礎(chǔ)上下降40%45%的目標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)。而且，降低碳強(qiáng)度還可以有其他方面的努力，比如降低農(nóng)業(yè)碳排放和增加森林面積。 因此，比較簡(jiǎn)單的做法就是繼續(xù)對(duì)各省設(shè)定能源強(qiáng)度指標(biāo)，力求在2020年單位GDP能源強(qiáng)度在2005年基礎(chǔ)上下降40%，然后對(duì)全國(guó)的能源結(jié)構(gòu)設(shè)立一個(gè)碳強(qiáng)度指標(biāo)，應(yīng)該就可以完成政府提出

29、的2020年碳強(qiáng)度指標(biāo)。相對(duì)于“十一五”，今后的節(jié)能任務(wù)應(yīng)該更為艱巨，因?yàn)楣?jié)能是從比較容易的入手。但是，今后整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由于中國(guó)仍處于工業(yè)化城市化階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不會(huì)有太大的改變。雖然我們不能將節(jié)能的企望放在改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，但今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展有利于能源強(qiáng)度指標(biāo)。 如果確定中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略是節(jié)能為主，發(fā)展清潔能源為輔，那么這樣的指標(biāo)分配就與中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略一致。也就是說(shuō)，“十二五”規(guī)劃還是以能源強(qiáng)度指標(biāo)為主，碳強(qiáng)度目標(biāo)為輔。 碳強(qiáng)度減排策略與低碳發(fā)展路徑研討會(huì)在天津舉行 2010-06-13 13:46 來(lái)源: 中國(guó)網(wǎng) 2010年6月9日,由天津市濱海新區(qū)與中國(guó)科學(xué)院

30、政策與管理所能源與環(huán)境政策研究中心共同主辦的“碳強(qiáng)度減排策略與低碳發(fā)展路徑研討會(huì)”在天津市濱海新區(qū)隆重舉行。我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國(guó)人大常委會(huì)前副委員長(zhǎng)成思危先生出席會(huì)議并作了主題演講，中國(guó)人民銀行研究局副局長(zhǎng)汪小亞博士、國(guó)家科學(xué)技術(shù)部社會(huì)發(fā)展司康相武博士、南開大學(xué)資本市場(chǎng)研究中心主任韓良副教授發(fā)表了專題演講。出席會(huì)議的有濱海新區(qū)宗國(guó)英區(qū)長(zhǎng)、天津市人大常委會(huì)黎昌晉副秘書長(zhǎng)等天津市的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家自然科學(xué)基金委管理科學(xué)部張維副主任，以及來(lái)自中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所、中國(guó)科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院、中國(guó)科學(xué)院研究生院、南開大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、南京航空航

31、天大學(xué)、吉林大學(xué)、重慶大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、天津大學(xué)、天津商業(yè)大學(xué)、天津師范大學(xué)、國(guó)家基金委和金諾律師事務(wù)所等單位的專家和同行。會(huì)議由中國(guó)科學(xué)院政策與管理所能源與環(huán)境政策研究中心主任范英教授主持。成思危教授指出在全球關(guān)注氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，我國(guó)也應(yīng)積極謀求發(fā)展與環(huán)境共贏，在發(fā)展中減排，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。對(duì)于我們發(fā)展中國(guó)家而言發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需著重從四個(gè)方面入手：第一、發(fā)展不排放二氧化碳的新能源技術(shù)如風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、潔凈煤技術(shù)等；第二、發(fā)展減少二氧化碳排放的技術(shù)如IGCC技術(shù)；第三、開發(fā)二氧化碳利用的技術(shù)；第四、開發(fā)并逐步應(yīng)用二氧化碳捕集與封存技術(shù)。在碳強(qiáng)度減排路徑上，要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)以及政

32、治三個(gè)環(huán)節(jié)上突破。汪小亞副局長(zhǎng)就目前低碳經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)問(wèn)題碳金融做了深入淺出的講解，提出碳金融是服務(wù)于各種碳交易的投融資和中介服務(wù)活動(dòng)的總稱，具有融通資金、投資增值和中介服務(wù)三大功能。中國(guó)要發(fā)展自己的碳金融市場(chǎng)，需要將發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和參與國(guó)際碳交易市場(chǎng)相結(jié)合，并關(guān)注碳交易的貨幣主導(dǎo)權(quán)?？迪辔洳┦恳晕覈?guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)為背景，提出實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度減排目標(biāo)需要重點(diǎn)發(fā)展碳減排相關(guān)技術(shù)，重視能力建設(shè)。韓良博士著重介紹了濱海新區(qū)在低碳發(fā)展方面的具體措施和進(jìn)一步實(shí)施碳強(qiáng)度減排的設(shè)想。會(huì)議代表還參觀了天津市低碳經(jīng)濟(jì)中心和天津市排放權(quán)交易所。在我國(guó)實(shí)施“碳強(qiáng)度減排”行動(dòng)目標(biāo)的背景下，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科

33、學(xué)部資助了應(yīng)急科學(xué)研究專項(xiàng)保障國(guó)家安全的節(jié)能減排政策研究。來(lái)自中國(guó)科學(xué)院和南開大學(xué)等高校的11個(gè)研究單位和相關(guān)部門的合作單位共同承擔(dān)了此研究項(xiàng)目，中國(guó)科學(xué)院政策與管理所能源與環(huán)境政策研究中心范英教授擔(dān)任項(xiàng)目總協(xié)調(diào)人。這次研討會(huì)是項(xiàng)目研究過(guò)程中的一次學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，得到了天津市濱海新區(qū)和中新生態(tài)城的資助和大力支持。 11月27日下午，北京中關(guān)村南大街中國(guó)氣象局大院，國(guó)家氣候中心副主任呂學(xué)都又在開會(huì)。此前一天，中國(guó)公布2020年GDP二氧化碳排放比(下稱GDP碳強(qiáng)度)在2005年基礎(chǔ)上減少40%到45%。這個(gè)消息讓中國(guó)氣象局上下更加忙碌?！敖裉焓菍W(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)會(huì)，然后布置一些新的任務(wù)，研究如何貫徹落實(shí)，

34、比如說(shuō)氣候模型預(yù)測(cè)，風(fēng)能和太陽(yáng)能利用的研究，這些都對(duì)GDP碳強(qiáng)度有影響，要做的事情很多?！眳螌W(xué)都說(shuō)。“GDP碳強(qiáng)度指標(biāo)如何分配還沒(méi)有定下來(lái)，正在論證，確定的是這個(gè)指標(biāo)會(huì)納入十二五規(guī)劃中，考核執(zhí)行。”清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室主任何建坤說(shuō)。據(jù)其透露，GDP碳強(qiáng)度指標(biāo)考核有可能會(huì)參考降低GDP能耗的方法。此前，中國(guó)公布“十一五”期間，GDP能耗相比2005年降低20%，當(dāng)時(shí)的做法是將指標(biāo)分解到幾大主要工業(yè)部門和各省市，行政命令式的強(qiáng)制減排，并定期考核各省級(jí)單位和幾個(gè)主要電力集團(tuán)執(zhí)行情況，對(duì)無(wú)法完成的地區(qū)和部門實(shí)行“一票否決制”等措施。何認(rèn)為，相比上述行政命令式推動(dòng)，激勵(lì)各地和部門把氣候變化與當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)

35、發(fā)展結(jié)合起來(lái)，成為自覺(jué)的行動(dòng)，這比直接分配指標(biāo)更重要。如何計(jì)算GDP碳強(qiáng)度至于新名詞GDP碳強(qiáng)度數(shù)字如何計(jì)算，GDP碳強(qiáng)度跟原來(lái)的GDP能耗數(shù)據(jù)有何關(guān)系？“中國(guó)不會(huì)單純的把GDP能耗直接換算成碳減排的數(shù)字，而是單獨(dú)建立一個(gè)統(tǒng)計(jì)體系，因?yàn)檫@不好向國(guó)際社會(huì)交待，也無(wú)法顯示我們做的努力?！杯h(huán)保部一位官員說(shuō)。中國(guó)氣候談判代表、國(guó)家發(fā)改委能源研究所CDM項(xiàng)目管理中心主任楊宏偉解釋，碳強(qiáng)度公式中，分子就是溫室氣體排放總量，分母就是GDP總量。比如，相比2005年，2020年中國(guó)的GDP二氧化碳排放比下降40%到45%，其實(shí)就是拿2009年的GDP二氧化碳排放比與2020年GDP二氧化碳排放比相比，后面這個(gè)

36、數(shù)比前面這個(gè)數(shù)少40%到45%。他說(shuō)，中國(guó)做出這一承諾是有條件的，在此前召開的巴厘島行動(dòng)計(jì)劃談判中已經(jīng)明確這一原則，即：發(fā)展中國(guó)家根據(jù)自身情況，采取一些減排行動(dòng)，取決于發(fā)達(dá)國(guó)家是否完成自己的減排任務(wù)、向發(fā)展中國(guó)家提供資金、氣候友好技術(shù)，以及發(fā)展能力建設(shè)。之所以這樣規(guī)定，是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家天然比發(fā)展中國(guó)家對(duì)氣候變化負(fù)有更多責(zé)任。因此中美兩國(guó)在減少二氧化碳排放上沒(méi)有可比性。比如說(shuō)，美國(guó)已經(jīng)工業(yè)化半個(gè)世紀(jì)了，但其溫室氣體排放還沒(méi)有達(dá)到峰值，還在增長(zhǎng)，相比1990年，2007年美國(guó)的溫室氣體排放增加了16%，接近17%。其人均歷史排放累積1100多噸和人均排放19噸多一點(diǎn)，而中國(guó)的人均歷史排放累計(jì)只有70

37、噸，人均排放只有4噸多?！?009年與2007年相比，發(fā)達(dá)國(guó)家整體二氧化碳排放比反而增加了11%點(diǎn)多。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，應(yīng)該把自己的碳排放增長(zhǎng)扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，而且減的話要符合國(guó)際社會(huì)的要求。”楊說(shuō)。GDP能耗與GDP碳強(qiáng)度區(qū)別解振華說(shuō)，“十一五”期間GDP能耗降低20%，相當(dāng)于這五年當(dāng)中減少二氧化碳排放至少有15億噸以上，而且中國(guó)的目標(biāo)完全是靠降低能源消耗當(dāng)中的碳排放來(lái)實(shí)現(xiàn)的，不包括碳交易，也不包括碳匯。前述環(huán)保部官員說(shuō)，GDP能耗指標(biāo)部分是與碳強(qiáng)度相吻合的，并不能簡(jiǎn)單說(shuō)是GDP能耗降了多少，碳強(qiáng)度降了多少，一個(gè)簡(jiǎn)單的公式就可以解決。中國(guó)的溫室氣體排放清單是已經(jīng)給聯(lián)合國(guó)申報(bào)過(guò)。他說(shuō)，至于有些高排

38、放的企業(yè)和地區(qū)，比如發(fā)電企業(yè)，煤炭資源豐富地區(qū)為了供給別的地區(qū)和企業(yè)的電力而排放，是否會(huì)有分類政策，現(xiàn)在還不明確。如果GDP能耗政策有區(qū)別對(duì)待的話，碳強(qiáng)度也會(huì)有，如果GDP能耗政策沒(méi)有區(qū)別對(duì)待的話，碳強(qiáng)度可能也不會(huì)有。楊解釋，GDP能耗指標(biāo)和GDP碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，最主要的區(qū)別是二者強(qiáng)調(diào)的不一樣，節(jié)能肯定是減排的，但有一些能源是不排放二氧化碳的，比如通常說(shuō)的無(wú)碳能源、比如新能源、核電、風(fēng)電等等。如果無(wú)碳能源的比重增加，能源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的話，能源消費(fèi)量即使增加，二氧化碳排放量增長(zhǎng)的速度仍然可以降下來(lái)，這是非常重要的手段，所以這次中國(guó)也提出，2020年，核電以及可再生能源在一次能源中的比重將達(dá)到15

39、%。這是一個(gè)需要付出極大努力的承諾。楊介紹，GDP能耗可以換算成GDP碳強(qiáng)度，碳強(qiáng)度等于溫室氣體量除以GDP總量，溫室氣體量又取決于能源消費(fèi)總量和能源結(jié)構(gòu)，分品種的能源消費(fèi)量乘以分品種能源的排放系數(shù)，把所有能源排放量加起來(lái)，就是所有化石能源的排放量，再加上其他非化石能源燃燒行業(yè)的溫室氣體排放比。“天然氣，不管是用于取暖、發(fā)電還是別的用途，碳排放系數(shù)都是一樣的。IPCC和聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)都會(huì)一系列的導(dǎo)則和指南?！睏钫f(shuō)。40%到45%的碳減排目標(biāo)更加困難有媒體稱，因?yàn)橹袊?guó)在1990-2005年期間二氧化碳排放強(qiáng)度下降了44%，這次提出中國(guó)單位GDP二氧化碳排放相比2005年要降低40

40、%-45%，所以中國(guó)“相當(dāng)于什么都沒(méi)干”。楊宏偉堅(jiān)持，“40%到45%的指標(biāo)絕對(duì)是比之前44%的指標(biāo)難完成”。他說(shuō)，中國(guó)并不是什么都沒(méi)有做，“十一五”期間為達(dá)到GDP能耗降低20%的目標(biāo)，付出了多大的代價(jià)，關(guān)掉了很多的小電廠、鋼鐵廠和水泥廠等，而且40%到45%的目標(biāo)是以2005年二氧化碳排放量作為比較，正因?yàn)橹敖档土?4%的GDP碳強(qiáng)度，“十二五”會(huì)更難完成，因?yàn)樽钊菀鬃龅氖虑橐呀?jīng)都做完了”。11月26日國(guó)家發(fā)改委副主任解振華也在新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)，“如果了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，應(yīng)該會(huì)認(rèn)識(shí)到提高能效、節(jié)能越往后越難”。解振華認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，我們淘汰落后產(chǎn)能，最近三年關(guān)閉了很多鋼、鐵、焦炭、小火

41、電、水泥等廠子。如果我們把容易減排的、容易提高能效的都減排了，以后如果再在提高能效上下工夫就越來(lái)越難，所以應(yīng)該能夠理解，越往后節(jié)能、提高能效的困難會(huì)越大，所以現(xiàn)在我們的目標(biāo)比過(guò)去好像指標(biāo)上降低了一些，但是困難的程度會(huì)更大，付出的成本會(huì)更高?！?0%到45%的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)各方面的努力是可以實(shí)現(xiàn)的，但不是輕易和一定能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)?！焙谓ɡふf(shuō)。王金南：碳強(qiáng)度本質(zhì)是一種排放總量控制2010-04-16 22:58:00- 打印文章 發(fā)送給好友 分享 騰訊微博 開心 新浪微博搜狐微博 網(wǎng)易微博 QQ空間 人人 豆瓣 白社會(huì) Digg MySpace Yahoo! Buzz Linkedin Mixx 提要

42、 作為從事環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境政策的學(xué)者，王金南于1999年來(lái)到環(huán)保部的官方智囊機(jī)構(gòu)，即環(huán)境規(guī)劃院(2001年由中國(guó)環(huán)境科學(xué)院規(guī)劃所擴(kuò)充組建)，見(jiàn)證和參與了中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的10年流變。王金南：從研究角度來(lái)說(shuō)，如果單提碳排放量即排放強(qiáng)度，在實(shí)踐上存在準(zhǔn)確核算與分配難題。王金南：從研究角度來(lái)說(shuō)，如果單提碳排放量即排放強(qiáng)度，在實(shí)踐上存在準(zhǔn)確核算與分配難題。首先，排放強(qiáng)度需要統(tǒng)計(jì)GDP和碳排放量?jī)蓚€(gè)數(shù)字。而價(jià)格、匯率等因素的影響會(huì)使GDP總量統(tǒng)計(jì)存在一定不確定性。以鋼鐵行業(yè)為例，萬(wàn)元鋼鐵工業(yè)增加值的價(jià)格因素如何考慮，物理價(jià)值如何轉(zhuǎn)換成貨幣價(jià)值，是最難的一個(gè)問(wèn)題。21世紀(jì)：采用什么樣的碳排放控制方法比較易

43、于操作呢？王金南：排放強(qiáng)度歸根到底還是總量的控制。2005年這個(gè)基點(diǎn)的排放強(qiáng)度和GDP是確定的，我認(rèn)為可以根據(jù)對(duì)GDP增長(zhǎng)的預(yù)期8%-12%，可以大概算出來(lái)2020年GDP的范圍。而我們承諾2020年排放強(qiáng)度也要比2005降低40%到45%，這樣根據(jù)不同排放強(qiáng)度和GDP總量可以模擬出不同情景方案下排放量大概在86億到104億噸左右?？梢赃x擇最不利的情景比如GDP增長(zhǎng)較快，能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和高能耗沒(méi)有改變下的排放量作為基準(zhǔn)方案。假設(shè)這個(gè)方案計(jì)算出是100億噸的排放量，那么我們可以努力做到比這個(gè)量降低一些，做點(diǎn)相對(duì)減排的工作。也就是說(shuō)，從操作上做成軟性排放總量，再分到地區(qū)更方便些，根據(jù) “共同而

44、有區(qū)別的責(zé)任”往地方上分，有些地方的排放如西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)允許多一點(diǎn)，有些地區(qū)就要更少一些。分到行業(yè)上，以每噸鋼、每度電來(lái)衡量排放強(qiáng)度。低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)需指標(biāo)評(píng)判21世紀(jì)：低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)將成為中國(guó)下一次工業(yè)革命的示范區(qū)、未來(lái)中國(guó)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的試驗(yàn)地。目前在國(guó)家還未出臺(tái)低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)時(shí)，各地已掀起了制定低碳經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的熱潮。但據(jù)我們觀察多數(shù)著眼于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，或借“低碳”謀求政策禮包。對(duì)于建設(shè)低碳示范區(qū)你有哪些具體的建議？王金南：低碳經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)小發(fā)燒的感覺(jué)，真正應(yīng)該怎么去做都沒(méi)有很清楚。低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市，具體排放量有多少，排放強(qiáng)度有多少，你能達(dá)到多少，國(guó)家要求了你能達(dá)到多少？這些最基礎(chǔ)的指標(biāo)體系都沒(méi)

45、有完全建立起來(lái)。而且建立什么樣的指標(biāo)體系來(lái)衡量，也存在困難。相對(duì)來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方人均碳排放量高，但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)總量大，它的萬(wàn)元GDP二氧化碳排放強(qiáng)度可能比較低。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差一點(diǎn)的地方，萬(wàn)元GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度可能很高，但他的人均二氧化碳排放量是比較低的。這些指標(biāo)怎么去平衡？還有比如北京消耗的電的污染排放怎么算，算給內(nèi)蒙古還是算給山西？整個(gè)指標(biāo)體系都沒(méi)有明確。另外，低碳社會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不太一樣，可能很多地方圈的低碳園區(qū)是那種風(fēng)能發(fā)電、光伏電池的，這些屬于制造業(yè)，制造過(guò)程并不是沒(méi)有污染的。所以現(xiàn)在很多院士提出來(lái)，要對(duì)可再生能源或者是新能源生命周期的環(huán)保成本核算，從整個(gè)生命周期過(guò)程

46、角度來(lái)看影響是怎么樣的。來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 3/4 首頁(yè) 上一頁(yè) 1 2 3 4 下一頁(yè) 尾頁(yè) 碳排放權(quán)交易：國(guó)內(nèi)推廣任務(wù)緊迫2010-07-22 06:38:56 - 打印文章 發(fā)送給好友 分享 騰訊微博 開心 新浪微博搜狐微博 網(wǎng)易微博 QQ空間 人人 豆瓣 白社會(huì) Digg MySpace Yahoo! Buzz Linkedin Mixx Get Flash Player中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文中國(guó)日?qǐng)?bào)7月22日社論：實(shí)行碳排放權(quán)交易制度是減少溫室氣體排放的有效途徑，如今在中國(guó)，這一工作的全面鋪開任務(wù)十分緊迫，因?yàn)樵诮窈笫昀?，中?guó)將成為世界上最大的溫室氣體排放國(guó)及能源消耗大戶。碳排放

47、交易是各國(guó)普遍采用的、應(yīng)對(duì)氣候變化的有效手段，由于目前國(guó)際上尚未建立全球性的碳排放交易體制，中國(guó)決策層應(yīng)當(dāng)盡早全面鋪開這一制度，以推動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)部門能源利用效率的提高、推廣清潔能源，這樣既可以保證能源的戰(zhàn)略安全，又可以有效應(yīng)對(duì)氣候變化。中國(guó)在參與國(guó)際間碳排放交易方面取得了一定的成績(jī)。要想將這一尚處于探索階段的制度成功引入某個(gè)地區(qū)或產(chǎn)業(yè)當(dāng)中、真正起到作用，那就必須對(duì)碳排放指標(biāo)做出明確合理的定價(jià)，推動(dòng)碳稅的實(shí)行。中國(guó)已定下目標(biāo)，要大幅降低碳排放強(qiáng)度，爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP的二氧化碳排放量比2005年水平下降40%-45%的目標(biāo)。國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易機(jī)制的建立，將使投資清潔能源的投資者能夠從碳排放

48、指標(biāo)的讓渡中獲益，從而鼓勵(lì)和推動(dòng)清潔替代能源的大面積推廣。光從能源供應(yīng)的層面上實(shí)行刺激計(jì)劃，是不能充分調(diào)動(dòng)中國(guó)消費(fèi)者過(guò)“低碳生活”的積極性的。如今的中國(guó)人消費(fèi)量越來(lái)越大，對(duì)消費(fèi)品征收碳稅因而迫在眉睫，這樣可以促使普通消費(fèi)者主動(dòng)配合整個(gè)國(guó)家的能源供需調(diào)控需要。碳排放權(quán)交易是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的措施之一，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展迅速的發(fā)展中國(guó)家，有理由質(zhì)疑某些發(fā)達(dá)國(guó)家為碳排放指標(biāo)所定價(jià)格的公平性。雖然國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)于減排責(zé)任的分擔(dān)爭(zhēng)執(zhí)不下，但在我國(guó)國(guó)內(nèi)試行碳排放權(quán)交易制度還是應(yīng)當(dāng)提倡的。如果這一制度能夠成功引入中國(guó)、有效發(fā)揮作用，將為全球各國(guó)就碳排放削減目標(biāo)達(dá)成一致創(chuàng)造有利條件。英文原文請(qǐng)見(jiàn)：

49、 編譯 張隕璧 編輯 潘忠明）發(fā)改委副主任：中國(guó)碳排放強(qiáng)度將成為法定指標(biāo) 來(lái)源：中國(guó)證券網(wǎng)上海證券報(bào) 2010年12月09日05:37我來(lái)說(shuō)兩句(0)復(fù)制鏈接打印大中小大中小大中小發(fā)改委稱碳排放強(qiáng)度將成法定指標(biāo)記者 吳婷 編輯 劉玉鳳記者8日從國(guó)家發(fā)改委了解到，發(fā)改委副主任解振華日前在出席“基礎(chǔ)四國(guó)”聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)時(shí)表示，中國(guó)政府將二氧化碳排放下降目標(biāo)作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，而碳強(qiáng)度指標(biāo)一旦通過(guò)全國(guó)人大批準(zhǔn)，將成為具有國(guó)內(nèi)法律約束力的指標(biāo)。中國(guó)、印度、巴西、南非“基礎(chǔ)四國(guó)”的官員們當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日在墨西哥坎昆舉行的新聞發(fā)布會(huì)上集體亮相，共同闡述了對(duì)坎昆氣候變化大會(huì)所持的立場(chǎng)

50、以及期待。解振華介紹，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面做出了巨大努力?！笆晃濉逼陂g，中國(guó)政府提出了2010年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低20%左右的目標(biāo)，累計(jì)投入2萬(wàn)億元人民幣，在節(jié)能減排領(lǐng)域出臺(tái)了一系列政策措施。去年底，中國(guó)政府公布了到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40-45%的控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，并將作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。碳強(qiáng)度指標(biāo)一旦通過(guò)全國(guó)人大批準(zhǔn)，將成為具有國(guó)內(nèi)法律約束力的指標(biāo)。解振華表示，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)出臺(tái)了多部法，包括節(jié)能法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)法以及環(huán)保法等。并將在適當(dāng)時(shí)機(jī)考慮氣候變化立法。在談到中國(guó)建立碳市場(chǎng)問(wèn)題時(shí)，解振華說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)在自愿性碳交易機(jī)制領(lǐng)域開始了試點(diǎn)工作，一些地方還建立了環(huán)境交易所。解振華指出，