區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施課件

1、區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施第第6 6章章 第一節(jié)第一節(jié) 國際貿(mào)易政策概述國際貿(mào)易政策概述第二節(jié)第二節(jié) 關(guān)稅的概述關(guān)稅的概述第三節(jié)第三節(jié) 關(guān)稅制度關(guān)稅制度區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施l國際貿(mào)易政策的基本內(nèi)容國際貿(mào)易政策的基本內(nèi)容對外貿(mào)易政策的目的對外貿(mào)易政策的目的 1 1、保護本國市場；、保護本國市場； 2 2、促進本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；、促進本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整； 3 3、積累資本或資金；、積累資本或資金； 4 4、維護本國或地區(qū)的對外政治關(guān)系。、維護本國或地區(qū)的對外政治關(guān)系。 區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施制定政策考慮因素制定政策考慮因素 1 1、本國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢；、本國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢； 2 2、本

2、國產(chǎn)品的國際競爭力和國際收支、本國產(chǎn)品的國際競爭力和國際收支狀況；狀況； 3 3、與他國經(jīng)濟、投資合作情況；、與他國經(jīng)濟、投資合作情況； 4 4、本國國內(nèi)的物價與就業(yè)狀況；、本國國內(nèi)的物價與就業(yè)狀況； 5 5、在世界經(jīng)濟貿(mào)易中的權(quán)利與義務(wù)；、在世界經(jīng)濟貿(mào)易中的權(quán)利與義務(wù)； 6 6、與他國的政治關(guān)系。、與他國的政治關(guān)系。對外貿(mào)易政策的構(gòu)成對外貿(mào)易政策的構(gòu)成 1 1、對外貿(mào)易總政策、對外貿(mào)易總政策 2 2、進出口商品政策、進出口商品政策 3 3、國別貿(mào)易政策、國別貿(mào)易政策 區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施l國際貿(mào)易政策的基本類型國際貿(mào)易政策的基本類型自由貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策保護貿(mào)易政策保護貿(mào)易政策“獎出限入

3、政策獎出限入政策”l國際貿(mào)易政策的演變國際貿(mào)易政策的演變1616世紀初到世紀初到1818世紀中期世紀中期1818世紀中期到世紀中期到1919世紀后期世紀后期1919世紀世紀7070年代到二戰(zhàn)年代到二戰(zhàn)二戰(zhàn)到二戰(zhàn)到2020世紀世紀7070年代中期年代中期2020世紀世紀7070年代中期以后年代中期以后保護貿(mào)易政策保護貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策超保護貿(mào)易政策超保護貿(mào)易政策貿(mào)易自由化貿(mào)易自由化新貿(mào)易保護主義新貿(mào)易保護主義1、保護措施不同、保護措施不同2、保護對象和范圍不同、保護對象和范圍不同區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施l關(guān)稅的含義關(guān)稅的含義一國海關(guān)對通過本國關(guān)境的進出口商一國海關(guān)對通過本國關(guān)境的進出

4、口商品所征收的一種稅收。品所征收的一種稅收。關(guān)稅和國境的區(qū)別關(guān)稅和國境的區(qū)別l關(guān)稅的作用關(guān)稅的作用維護國家主權(quán)和經(jīng)濟利益維護國家主權(quán)和經(jīng)濟利益保護和促進本國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展保護和促進本國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易籌集國家財政收入籌集國家財政收入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施l關(guān)稅的保護程度關(guān)稅的保護程度關(guān)稅水平和關(guān)稅保護率關(guān)稅水平和關(guān)稅保護率l關(guān)稅水平（關(guān)稅水平（Tariff Level）反映一國保護程度反映一國保護程度的指標，反映的是一個國家進口關(guān)稅的總體的指標，反映的是一個國家進口關(guān)稅的總體水平或稱為一般水平，需要計算各個進口商水平或稱為一般水平，需要計算各個進口商品稅率

5、的平均數(shù)。品稅率的平均數(shù)。l簡單算術(shù)平均法簡單算術(shù)平均法ti：個別關(guān)稅率；：個別關(guān)稅率；n：稅率的個數(shù)；：稅率的個數(shù)；t：總體關(guān)稅：總體關(guān)稅水平。水平。 某類商品的某類商品的保護程度保護程度各國間關(guān)稅各國間關(guān)稅的高低的高低缺點：不管項目缺點：不管項目重要與否，不管重要與否，不管進口數(shù)量的多少進口數(shù)量的多少區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施l加權(quán)算術(shù)平均法。以該國進口征收關(guān)稅的加權(quán)算術(shù)平均法。以該國進口征收關(guān)稅的商品價值量為權(quán)數(shù)，再結(jié)合稅率進行平均商品價值量為權(quán)數(shù)，再結(jié)合稅率進行平均計算。計算。1、關(guān)稅水平、關(guān)稅水平=進口稅款總額進口稅款總額/進口總值進口總值*100%如果有較多免稅稅目，計算結(jié)果會偏低。如

6、果有較多免稅稅目，計算結(jié)果會偏低。2、關(guān)稅水平、關(guān)稅水平=進口稅款總額進口稅款總額/有稅商品進口總有稅商品進口總值值*100%如果關(guān)稅稅目太多不好計算。如果關(guān)稅稅目太多不好計算。3、關(guān)稅水平、關(guān)稅水平=代表性商品進口稅款總額代表性商品進口稅款總額/代表代表性商品進口總值性商品進口總值*100%各國采用貿(mào)發(fā)會議選取的各國采用貿(mào)發(fā)會議選取的504種代表性商品。種代表性商品。區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施l關(guān)稅水平可以用來比較各國關(guān)稅的高低，關(guān)稅水平可以用來比較各國關(guān)稅的高低，但不能反映關(guān)稅保護的程度。但不能反映關(guān)稅保護的程度。l名義保護率（名義保護率（Nominal Rate of Protection）

7、 與自由貿(mào)易狀況下相比，征收關(guān)稅后使與自由貿(mào)易狀況下相比，征收關(guān)稅后使貨物產(chǎn)品價格的增長比例。貨物產(chǎn)品價格的增長比例。 lP*為國際市場價格；為國際市場價格； P是進口商品的國內(nèi)價格，包括國內(nèi)關(guān)稅，是進口商品的國內(nèi)價格，包括國內(nèi)關(guān)稅，即即P=P*+T。區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施l傳統(tǒng)的關(guān)稅保護理論是建立在產(chǎn)品的生產(chǎn)過傳統(tǒng)的關(guān)稅保護理論是建立在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程完全發(fā)生在一國國內(nèi)的假定下，同時假定程完全發(fā)生在一國國內(nèi)的假定下，同時假定被征收關(guān)稅的進口商品都進入了最終消費品被征收關(guān)稅的進口商品都進入了最終消費品行列，但現(xiàn)實情況中，由于大量中間品貿(mào)易行列，但現(xiàn)實情況中，由于大量中間品貿(mào)易的存在，使得名義保護

8、率受到了挑戰(zhàn)。的存在，使得名義保護率受到了挑戰(zhàn)。l有效保護率有效保護率 將用于成品生產(chǎn)的原料和中間投入上的將用于成品生產(chǎn)的原料和中間投入上的關(guān)稅壁壘因素考慮在內(nèi)，吸收了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方關(guān)稅壁壘因素考慮在內(nèi)，吸收了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面的信息，比名義保護率更為準確的測定保面的信息，比名義保護率更為準確的測定保護程度的方法。護程度的方法。區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施l有效保護率是相對于自由貿(mào)易的增值而有效保護率是相對于自由貿(mào)易的增值而言，征收關(guān)稅所導致的該產(chǎn)業(yè)每單位產(chǎn)言，征收關(guān)稅所導致的該產(chǎn)業(yè)每單位產(chǎn)品附加值增加的百分比。有效保護率的品附加值增加的百分比。有效保護率的數(shù)值不僅取決于有關(guān)成品的名義關(guān)稅，數(shù)值不僅取決于有關(guān)

9、成品的名義關(guān)稅，還受到所使用的投入原料或原材料的進還受到所使用的投入原料或原材料的進口關(guān)稅的影響。口關(guān)稅的影響。lV表示表示征收關(guān)稅后單位產(chǎn)品的附加值；征收關(guān)稅后單位產(chǎn)品的附加值； V表示表示自由貿(mào)易下單位產(chǎn)品的附加值自由貿(mào)易下單位產(chǎn)品的附加值 VVV)(ERP有效保護率區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施案例：案例： 假設(shè)某國在進口汽車的同時，國內(nèi)也在制造汽車。假設(shè)某國在進口汽車的同時，國內(nèi)也在制造汽車。實行自由貿(mào)易時，國內(nèi)每輛汽車的價格為實行自由貿(mào)易時，國內(nèi)每輛汽車的價格為10萬元。如萬元。如果不進口汽車，國內(nèi)需要進口鋼材等原材料來制造汽果不進口汽車，國內(nèi)需要進口鋼材等原材料來制造汽車，每輛需投入車，每

10、輛需投入8萬元?，F(xiàn)在對進口汽車征收萬元。現(xiàn)在對進口汽車征收30%的的關(guān)稅，關(guān)稅，1、對鋼材等原材料進口免稅，這時的有效保護率為、對鋼材等原材料進口免稅，這時的有效保護率為多少？多少？ERP=（V-V）/V100% =10*（1+30%）-8-(10-8)/(10-8) =150%區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施名義保護率與有效保護率的區(qū)別：名義保護率與有效保護率的區(qū)別：l名義保護率只考慮關(guān)稅對某種產(chǎn)品國名義保護率只考慮關(guān)稅對某種產(chǎn)品國內(nèi)市場價格的影響；內(nèi)市場價格的影響；l有效保護率則著眼于生產(chǎn)過程的增值，有效保護率則著眼于生產(chǎn)過程的增值，考察了整個關(guān)稅制度對被保護商品在考察了整個關(guān)稅制度對被保護商品在生

11、產(chǎn)過程中的增加值的影響。生產(chǎn)過程中的增加值的影響。區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施案例：案例： 假設(shè)某國在進口汽車的同時，國內(nèi)也在制造汽車。假設(shè)某國在進口汽車的同時，國內(nèi)也在制造汽車。實行自由貿(mào)易時，國內(nèi)每輛汽車的價格為實行自由貿(mào)易時，國內(nèi)每輛汽車的價格為10萬元。如萬元。如果不進口汽車，國內(nèi)需要進口鋼材等原材料來制造汽果不進口汽車，國內(nèi)需要進口鋼材等原材料來制造汽車，每輛需投入車，每輛需投入8萬元?，F(xiàn)在對進口汽車征收萬元?，F(xiàn)在對進口汽車征收30%的的關(guān)稅，關(guān)稅，1、現(xiàn)對鋼材等原材料征收、現(xiàn)對鋼材等原材料征收20%的進口關(guān)稅，這時的的進口關(guān)稅，這時的有效保護率為多少？有效保護率為多少？2、若對原材料的進

12、口關(guān)稅提高到、若對原材料的進口關(guān)稅提高到30%，則有什么變，則有什么變化？化？3、若對原材料的進口關(guān)稅提高到、若對原材料的進口關(guān)稅提高到40%，則有什么變，則有什么變化？化？區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施1、當最終產(chǎn)品的名義稅率大于其投入的名、當最終產(chǎn)品的名義稅率大于其投入的名義稅率時，有效保護率大于名義保護率；義稅率時，有效保護率大于名義保護率；2、當最終產(chǎn)品的名義稅率等于其投入的名、當最終產(chǎn)品的名義稅率等于其投入的名義稅率時，有效保護率等于名義保護率；義稅率時，有效保護率等于名義保護率；3、當最終產(chǎn)品的名義稅率小于其投入的名、當最終產(chǎn)品的名義稅率小于其投入的名義稅率時，有效保護率小于名義保護率義稅

13、率時，有效保護率小于名義保護率甚至于為負。甚至于為負。區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施l有效保護率的應(yīng)用有效保護率的應(yīng)用1、關(guān)稅升級制度、關(guān)稅升級制度 隨著制造業(yè)的加工程度的深入，關(guān)稅隨著制造業(yè)的加工程度的深入，關(guān)稅稅率隨產(chǎn)品的加工程度上升而上升。稅率隨產(chǎn)品的加工程度上升而上升。2、關(guān)稅減讓談判、關(guān)稅減讓談判 大幅度消減投入品的關(guān)稅稅率，小幅大幅度消減投入品的關(guān)稅稅率，小幅度或不消減產(chǎn)出品的關(guān)稅稅率。度或不消減產(chǎn)出品的關(guān)稅稅率。區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施中國入世關(guān)于關(guān)稅減讓的承諾中國入世關(guān)于關(guān)稅減讓的承諾 區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施l按征收目的分按征收目的分財政關(guān)稅財政關(guān)稅保護關(guān)稅保護關(guān)稅l按征稅商品的流向分按

14、征稅商品的流向分進口稅進口稅出口稅出口稅過境稅過境稅關(guān)稅可以按不同標準進行分類：關(guān)稅可以按不同標準進行分類：國外輸入的國內(nèi)不生產(chǎn)品國外輸入的國內(nèi)不生產(chǎn)品消費量大，賦稅力強消費量大，賦稅力強稅率適中或偏低稅率適中或偏低增加國家財政收入增加國家財政收入保護國內(nèi)無法再生的原材料資源保護國內(nèi)無法再生的原材料資源調(diào)節(jié)控制出口量調(diào)節(jié)控制出口量轉(zhuǎn)嫁開發(fā)費用轉(zhuǎn)嫁開發(fā)費用區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施l按差別待遇和特定實施情況分按差別待遇和特定實施情況分普通稅普通稅特惠稅特惠稅對特定國家和地區(qū)給予特別優(yōu)惠的待遇。對特定國家和地區(qū)給予特別優(yōu)惠的待遇。最惠國稅最惠國稅給予與本國簽訂最惠國待遇條款協(xié)定的給予與本國簽訂最惠國待

15、遇條款協(xié)定的國家和地區(qū)的待遇國家和地區(qū)的待遇普惠稅普惠稅發(fā)達國家單方面給予發(fā)展中國家的待遇發(fā)達國家單方面給予發(fā)展中國家的待遇英聯(lián)邦帝國特惠稅、英聯(lián)邦帝國特惠稅、洛美協(xié)定洛美協(xié)定區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施l普惠稅的原則普惠稅的原則普遍性普遍性非歧視性非歧視性非互惠性非互惠性l實施普惠制國家不同的保護措施實施普惠制國家不同的保護措施給惠產(chǎn)品范圍給惠產(chǎn)品范圍受惠國家和地區(qū)受惠國家和地區(qū)給惠商品的關(guān)稅消減幅度給惠商品的關(guān)稅消減幅度保護措施保護措施( (例外條款、預定限額、畢業(yè)條款例外條款、預定限額、畢業(yè)條款) )原產(chǎn)地規(guī)則原產(chǎn)地規(guī)則普惠制的有效期普惠制的有效期促進發(fā)展中國家的發(fā)展促進發(fā)展中國家的發(fā)展區(qū)域經(jīng)

16、濟一體化關(guān)稅措施l按稅收的征收標準分按稅收的征收標準分從量稅（毛重、凈重、凈凈重）從量稅（毛重、凈重、凈凈重）優(yōu)點：手續(xù)簡便、對低價格產(chǎn)品抑制作優(yōu)點：手續(xù)簡便、對低價格產(chǎn)品抑制作用較大。用較大。缺點：稅負不公、不能隨價格變動。缺點：稅負不公、不能隨價格變動。從價稅從價稅優(yōu)點：稅負合理、便于各國進行比較優(yōu)點：稅負合理、便于各國進行比較缺點：完稅價格不易掌握缺點：完稅價格不易掌握混合稅混合稅選擇稅選擇稅區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施例子：例子：l山地自行車，稅率為山地自行車，稅率為17.8%。l整只凍雞，稅率為整只凍雞，稅率為1.6元每千克。元每千克。l數(shù)字方式存儲圖像的照相機，完稅價格數(shù)字方式存儲圖像的

17、照相機，完稅價格低于或等于低于或等于5000美元，執(zhí)行單一從價稅美元，執(zhí)行單一從價稅30%；如果超過；如果超過5000美元，每盒征收從美元，每盒征收從量稅量稅11200元，加上元，加上3%的從價稅。的從價稅。 l歐共體歐共體19891990年稅則：對貴金屬殼年稅則：對貴金屬殼手表按手表按5.1%征收從價稅，但稅額每只應(yīng)征收從價稅，但稅額每只應(yīng)在在0.30.8歐元之間，超出上下限則按從歐元之間，超出上下限則按從量計征。量計征。區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施l其他關(guān)稅其他關(guān)稅反補貼稅反補貼稅反傾銷稅反傾銷稅報復性關(guān)稅報復性關(guān)稅懲罰性關(guān)稅懲罰性關(guān)稅緊急關(guān)稅緊急關(guān)稅差價稅差價稅進口附加稅進口附加稅1、應(yīng)付國際收支危機、應(yīng)付國際收支危機2、抵消外國商品的補、抵消外國商品的補貼和傾銷貼和傾銷3、實施歧視或報復政、實施歧視或報復政策策區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施差價稅例子：差價稅例子：l日本日本19901991年稅則：對有色金屬進年稅則：對有色金屬進口征收關(guān)稅，高于價格標準不征稅，低口征收關(guān)稅，高于價格標準不征稅，低于價格標準征收差價，使稅后價格等于于價格標準征收差價，使稅后價格等于標準價格。標準價格。區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)稅措施l海關(guān)稅則制度海關(guān)稅