政協(xié)副主席群眾路線教育實踐活動研討體會

1、政協(xié)副主席群眾路線教育實踐活動研討體會關(guān)于幫扶弱勢群體，構(gòu)建和諧社會的思考 構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨執(zhí)政理念的重大創(chuàng)新，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、踐行黨的群眾路線教育實踐活動的現(xiàn)實要求。當(dāng)前，我國社會階層和利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，有效維護(hù)社會公平正義，已成為構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵和根本所在。近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大和財政實力的增強(qiáng)，只有正確處理公平與效率的關(guān)系，在最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力的同時，關(guān)愛弱勢群體，建立弱勢群體長效幫扶機(jī)制，努力解決他們

2、的實際困難和問題，全區(qū)人民才能共同安居樂業(yè)，整個社會才能真正和諧穩(wěn)定。為此，應(yīng)堅持把幫扶弱勢群體作為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，以完善社會救助體系為重點，創(chuàng)新救助理念，健全救助制度，豐富救助手段，突出救助實效，努力讓困難群眾得到更多實惠、共享發(fā)展成果。一、我區(qū)幫扶弱勢群體工作情況1、全區(qū)弱勢群體基本情況 全區(qū)弱勢群體主要集中在城鄉(xiāng)低保人群、五保老人孤兒、因病致貧返貧、城市 “三無”人員、殘疾人等群體中。2021年，我區(qū)城市低保家庭戶數(shù)達(dá)5461戶，保障人數(shù)9655人，農(nóng)村低保保障戶6828戶，保障人數(shù)7561人，有五保老人1960人，全區(qū)有殘疾人2.3萬人，其中持證殘疾人6365人。由于弱勢與弱能

3、，弱勢群體大多身陷困境之中，生活困境集中體現(xiàn)為“六難”即就業(yè)難、生活難、住房難、醫(yī)療難、子女教育難和法律救助難。2、幫扶弱勢群體工作情況一是狠抓低保工作：我區(qū)以低保工作透明化、規(guī)范化為抓手，在全區(qū)廣泛推行低保票決制，做到全面推行、逐步完善，確保低保資金的使用效益。2021年全年支付低保資金3195萬元，累計保障20.97萬人（次），其中城市低保累計保障119019人（次），發(fā)放低保金2411.48萬元；農(nóng)村低保累計90753人（次），發(fā)放低保資金783.52萬元。二是開展醫(yī)療救助工作：2021年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助23712人，救助資金526.6萬元。三是注重提升敬老院品質(zhì)：全區(qū)現(xiàn)有區(qū)福利院1所，社會

4、福利救助中心1所，成佳光榮院1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院11所和2個民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前達(dá)到省三星級敬老院標(biāo)準(zhǔn)的有龍?zhí)?、成?所，省二星級敬老院標(biāo)準(zhǔn)的有橋頭、艾葉2所，省一星級敬老院標(biāo)準(zhǔn)的有長土、五寶2所，完成了白廟鎮(zhèn)敬老院霞光計劃，現(xiàn)已竣工，艾葉鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工程已進(jìn)入施工階段。將章佳鄉(xiāng)敬老院作為2021社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目，努力改善敬老院室內(nèi)設(shè)施條件。農(nóng)村五保戶實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城市 “三無”人員符合條件全部納入，全區(qū)有五保老人1960人，集中供養(yǎng)1286人、分散供養(yǎng)674人，集中供養(yǎng)率65.6%。四是深入開展扶貧活動，2021年幫扶貧困黨員819名，共計幫扶資金26萬多元。開展春蕾計劃助學(xué)活動，202

5、1年結(jié)對55個貧困學(xué)生，幫扶資金3.2萬元。2021年補(bǔ)助貧困大學(xué)入學(xué)新生200多名，幫扶資金41.4萬多元。五是扎實開展殘疾人“量服”工作：2021年全區(qū)錄入殘疾人總數(shù)7522人，累計發(fā)放殘疾證6365份，為殘疾人提供量體裁衣式個性化服務(wù)，落實覆蓋率達(dá)103%。 二、存在的問題及原因 在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，全區(qū)各相關(guān)部門切實履行職責(zé)，在幫扶弱勢群體方面做了大量工作，取得了較好的成效，但還存在保障標(biāo)準(zhǔn)不高，如五保供養(yǎng)、低保標(biāo)準(zhǔn)偏低，跟不上物價水平的增長，主要原因是財力保障不足，沒有政策支撐；對部分特困群眾的救助與現(xiàn)行政策存在矛盾，體現(xiàn)在救助渠道有限、救助水平不高；城市社區(qū)建設(shè)硬件不足，主

6、要原因是缺乏項目支撐；殘保金征收體制不合理，市、區(qū)殘保金分享比例為90%和10%，嚴(yán)重制約我區(qū)殘保金的征收和殘疾人幫扶資金的落實。 三、建議意見 幫扶弱勢群體是實踐黨的群眾路線教育實踐活動的根本要求，是黨委、政府的一項重要職責(zé)，我區(qū)要把幫扶弱勢群體工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和推動，以有效解決幫扶弱勢群體工作中遇到的新情況、新問題。各街鎮(zhèn)應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實工作措施，主動為困難群眾辦實事、做好事、解難事，形成政府主導(dǎo)、群工局主管、部門配合、社會參與的齊抓共管格局。1、完善配套政策，加大財政投入。在今后工作中，要認(rèn)真落實國家和省市區(qū)有關(guān)政策，立足我區(qū)實際，按照互聯(lián)、互動、互補(bǔ)的要求，創(chuàng)造性制

7、定相關(guān)配套政策，出臺相關(guān)文件，形成一套比較完善的制度體系，使幫扶對象更加明確，工作標(biāo)準(zhǔn)更加具體，落實措施更加切實可行，為各類弱勢群體得到長期有效救助提供制度保證。如加大與市上協(xié)調(diào)完善殘保金征收體制的工作力度，盡快出臺關(guān)于加強(qiáng)弱勢群體幫扶工作的實施意見。隨著我區(qū)財力增強(qiáng)，政府承擔(dān)保護(hù)弱勢群體和主導(dǎo)整個社會保障制度的責(zé)任直接具體地體現(xiàn)在政府承擔(dān)的財政責(zé)任上，財政支持的到位，不僅表現(xiàn)在加大對弱勢群體保障資金投入和不斷擴(kuò)大社會救濟(jì)支出比重，而且應(yīng)增加公益性勞動崗位，同時形成完善的社?；鸨O(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步貫徹?？顚Ｓ玫脑瓌t，將有限的財政資金用到對弱勢群體的幫扶中。 2、多方籌措經(jīng)費，拓寬投入渠道。幫扶弱

8、勢群體既要有強(qiáng)烈的為民意識，又要有足夠的資金作保證。為此，要積極探索、大膽嘗試，通過政府投、社會助、個人捐等方式，形成多元化籌資、多渠道投入的良性循環(huán)。一方面，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。加大區(qū)財政的公共投入力度，最大限度滿足幫扶弱勢群體需求；另一方面，充分調(diào)動社會參與熱情。以區(qū)慈善分會為載體，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，完善運行體制，通過慈善一日捐等多種形式面向全社會廣泛募集錢物；建立激勵機(jī)制，對貢獻(xiàn)突出的單位、企業(yè)和個人及時進(jìn)行通報表揚(yáng)，弘揚(yáng)愛心奉獻(xiàn)、扶貧濟(jì)困精神，從而有效調(diào)動了各方面的積極性。3、健全幫扶機(jī)制，落實幫扶舉措。幫扶弱勢群體不僅是區(qū)群工局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財政局等部門的職責(zé)，更是全社會的共同

9、責(zé)任。為更好地幫扶困難群眾，及時解決他們工作、生活中存在的實際問題，本著因需而扶、因時而助、因急而救的原則，確立政府、單位、個人三位一體的幫扶機(jī)制。一是實施政府幫扶。以最低生活保障和五保供養(yǎng)制度為基礎(chǔ)，對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶和特困戶進(jìn)行動態(tài)管理、實行分類施保、做到應(yīng)保盡保，足額及時發(fā)放低保金。爭取為家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的重度殘疾人免費上醫(yī)療保險，使他們有病能夠得到及時醫(yī)治；在保障性住房和免費實施法律援助等方面向弱勢體實行政策傾斜；實行重度殘疾人免費乘座公交車，提供殘疾人專用車輛車位和減免停車費用；以區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心為載體，對具有勞動能力的失業(yè)人員及時提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息、創(chuàng)造就業(yè)崗位，落實相關(guān)政策

10、，既“輸血”又“造血”，確保其有穩(wěn)定的收入來源，幫扶脫貧。大力推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，采取政府資助、集體扶持、個人繳費相結(jié)合，不斷提高保障水平，擴(kuò)大參合范圍，最大限度防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧。二是實施單位幫扶。開展獻(xiàn)愛心送溫暖活動，機(jī)關(guān)各單位應(yīng)與全區(qū)特困群眾結(jié)成“一幫一”幫扶關(guān)系。對低保戶、五保戶和特困戶，應(yīng)對其子女實行“三減一補(bǔ)”的教育救助政策，在免收小學(xué)、初中學(xué)雜費的同時，減半收取幼兒園保育費用、高中學(xué)雜費、職業(yè)教育學(xué)雜費，提高給予就讀全日制大學(xué)貧困新生的一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部門對門診檢查、住院檢查、部分常規(guī)檢查費等費用實行減免，最大限度減輕特困群眾的生活負(fù)擔(dān)。三是實施個人幫扶。結(jié)合正在開

11、展的黨的群眾路線教育實踐活動，在全區(qū)深入開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，全區(qū)廣大黨員干部與困難群眾結(jié)成長期幫扶對子，幫助他們解決工作和生活中遇到的困難。同時，在社會上積極倡導(dǎo)多行善舉、多做善事的良好風(fēng)尚，鼓勵一大批熱心慈善事業(yè)的企業(yè)家和干部職工伸出援助之手，通過助學(xué)、供養(yǎng)、幫困等多種形式，使困難群眾盡早渡過難關(guān)、擺脫困境。 4、嚴(yán)格監(jiān)督管理，務(wù)求幫扶實效。為把幫扶弱勢群體工作真正抓實抓好，要著力在監(jiān)督上做文章、在落實上下功夫，把實事辦實、好事辦好。一是抓好責(zé)任落實。將幫扶弱勢群體工作納入全區(qū)目標(biāo)管理體系，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核直接掛鉤，對思想不重視、工作不得力的給予通報批評并限期整改。二是抓好資金落實。注重把好救助入口關(guān)，嚴(yán)格救助對象的申請和審批程序，防止主觀隨意性，增加社會透明度；把好資金管理關(guān)，嚴(yán)格落實資金管理制度，切實做到專項預(yù)算、專戶管理、?？顚Ｓ?，確保救助資金足額及時地發(fā)放到困難群眾手中，制定和實施我區(qū)募捐活動管理暫行辦法，不斷完善社會捐助的接收、管理、發(fā)放和監(jiān)督制度，加快社會捐助工作的經(jīng)常化、制度化