尾礦庫安全現(xiàn)狀評價編寫案例

1、尾礦庫安全現(xiàn)狀綜合評價報告第一章 概 述1.1 任務來源根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例及非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法的要求，礦山企業(yè)及其生產(chǎn)系統(tǒng)應進行安全評價，以取得安全生產(chǎn)許可證。尾礦庫作為礦山企業(yè)一個獨立的生產(chǎn)系統(tǒng)，應依法進行安全評價。根據(jù)以上要求，2005年5月選礦廠委托我公司對其所使用的尾礦庫進行安全現(xiàn)狀評價。1.2 評價依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國礦山安全法中華人民共和國勞動法中華人民共和國礦山安全法實施條例中華人民共和國礦產(chǎn)資源法中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國消防法安全生產(chǎn)許可證條例（國務院令第397號）特種設備安全監(jiān)察條例（國務院

2、令第373號）非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法（國家安監(jiān)局令第18號）企業(yè)職工傷亡及事故報告和處理規(guī)定（國務院令第75號）安全生產(chǎn)行業(yè)標準管理規(guī)定（國家安監(jiān)局令第14號令）安全驗收評價導則（國家安監(jiān)局安監(jiān)管技裝字200479號）非煤礦山安全評價導則（國家安監(jiān)局安監(jiān)管技裝字200393號）非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法（國家安監(jiān)局第9號令）噪聲作業(yè)分級(ld80-95)生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則（gb12801-91）生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與碼（gb/t13861-92）建筑設計防火規(guī)范（gbj16-87）建筑物防雷設計規(guī)范（gb50057-94）安全電壓（gb3805-

3、83）工業(yè)與民用供電系統(tǒng)設計規(guī)范（gbj52-83）企業(yè)職工傷亡事故分類（gb6441-86）工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范（gbj87-1995）安全標志（gb2894-1996）礦山安全術語（gb/t15295-1994）生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則（gb5083-1999）職業(yè)安全衛(wèi)生術語（gb/t15236-94）重大危險源辯識（gb18218-2000）冶金礦山尾礦設施管理規(guī)程（90）冶礦字第185號）尾礦庫安全管理規(guī)定（國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會令第20號）選礦廠尾礦設施設計規(guī)范（zbj190）尾礦庫加固治理擴容方案設計（長沙有色冶金設計研究院，2005年1月）提供的有關安全管理規(guī)章制度等資料。1.

4、3 評價目的通過對尾礦庫進行安全現(xiàn)狀評價，分析尾礦庫在運行過程中存在的危險、有害因素，確定其危險度，對尾礦庫各系統(tǒng)、安全設施和管理狀況給予客觀評價，對存在的問題提出合理可行的安全對策措施及建議，以提高礦山的本質安全程度和安全管理水平，減少和控制在生產(chǎn)中的危險、有害因素，降低生產(chǎn)安全風險，預防事故發(fā)生，保護礦山企業(yè)財產(chǎn)安全及人員的健康和生命安全。1.4 評價范圍本次安全現(xiàn)狀評價范圍為尾礦庫現(xiàn)有生產(chǎn)及生產(chǎn)設備、安全設施及安全生產(chǎn)管理狀況等。1.5 評價程序1.5.1前期準備階段明確被評價對象和范圍，編寫評價大綱，進行現(xiàn)場調(diào)查，收集相關法律法規(guī)、技術標準及與評價對象有關的數(shù)據(jù)資料。1.5.2危險、有

5、害因素識別與分析根據(jù)尾礦庫生產(chǎn)、周邊環(huán)境及水文地質等條件的特點，識別和分析尾礦庫在生產(chǎn)過程中危險、有害因素的存在的部位、存在的方式、事故發(fā)生的途徑及變化的規(guī)律。1.5.3劃分評價單元根據(jù)評價工作的需要，按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設備、設備相對空間位置和危險、有害因素類別及事故范圍劃分評價單元。1.5.4定性、定量評價在危險、有害因素識別和分析的基礎上，選擇科學、合理、適用的定性、定量安全評價方法對尾礦庫發(fā)生事故的可能性、引起尾礦庫事故發(fā)生的致因因素、影響因素和事故嚴重程度進行定性、定量評價。1.5.5提出安全對策措施及建議根據(jù)定性、定量評價結果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術和管理的措施及建議。

6、1.5.6安全評價結論在對評價結果分析歸納和整合的基礎上，做出安全評價結論，并指出應重點防范的重大危險因素，以及重要的安全措施。1.5.7編制安全評價報告依據(jù)安全評價的過程、采用的安全評價方法、獲得的安全評價結果，編制安全評價報告。第二章 評價項目概況2.1 交通位置2.2 建設歷史尾礦庫始建于1998年，尾礦庫屬山谷型上游式尾礦庫，初期壩為漿砌不透水石壩，初期壩壩頂標高為458.5m，壩高22m，后期壩采用尾砂筑壩，由選礦企業(yè)共同出資340萬元修建。尾礦庫于1999年初投入運行，由使用，選礦廠監(jiān)管，董事會協(xié)調(diào)管理。2003年6月，在各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門例行安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)該庫筑壩不規(guī)

7、范，干灘長度不足，堆積壩高度已超過設計最大高度，要求立即停止使用并著手進行整改。針對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見，選礦廠邀請長沙有色冶金設計研究院的工程設計人員到現(xiàn)場勘察、論證。2003年長沙有色冶金設計研究院編制了尾礦庫安全整改方案設計，于2003年8月通過了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的評審。整改方案采取了以下整改措施：1、新建排洪系統(tǒng)，采用排水井隧洞的形式排洪，框架式排水井直徑d=3m，高h=15m，隧洞凈斷面bh=1.51.8m。2、對原排洪斜槽進行反濾封堵處理，全管道尾砂充填塞實。3、初期壩下游增設底寬30m，頂寬10m，高約14m的反壓平臺。4、調(diào)整堆積壩堆積位置，沿初期壩頂向庫內(nèi)平推1

8、0m后，再按1：3邊坡堆壩。從2003年9月至2004年10月的整改過程中，對以上四項措施中的前三條得到較好的貫徹和落實。在第四項措施整改工作中，堆積壩向庫內(nèi)平移了45m左右，不利于尾礦庫的擴容工作。針對這一問題，再次邀請長沙有色冶金設計研究院的工程設計人員到現(xiàn)場調(diào)查分析，于2005年1月編寫了尾礦庫加固擴容治理方案設計，該方案于2005年3月通過了評審。 從2005年3月開始，選礦廠按照設計要求進行再次整改，到2006年2月已基本整改完畢，尾礦庫安全狀況從根本上得到好轉，進入正常運行階段。2.3 尾礦庫概況尾礦庫屬山谷型上游式尾礦庫，基礎資料如下：選礦廠年尾礦產(chǎn)量：5萬t；年工作天數(shù)：250

9、d；尾礦堆積干容重：2.0t/m3；尾礦產(chǎn)率：80%；庫區(qū)匯水面積1.26km2，設計總壩高33.5m，總庫容150萬m3。安全超高為1.02米，干灘長度為51米，目前堆放尾礦約32萬m3。尾礦庫下游沒有居民居住。2.3.1初期壩初期壩為不透水漿砌石壩，壩頂標高458.5m,壩高22m，壩頂寬2米，壩軸線長約60米。在初期壩下游用粗尾砂修建有底寬74m，頂寬30m，高約22m的反壓平臺，其下游坡比為1：2。2.3.2后期尾礦堆積壩后期尾礦堆積壩采用上游法尾礦堆壩，平均堆積邊坡1：3，尾礦最終堆積標高470m，總壩高約33.5米，總庫容150萬立方。2.2.3防洪系統(tǒng)尾礦庫為一狹長溝谷，上游匯水

10、面積為1.26km2，流域長度2270m。根據(jù)暴雨徑流查算手冊，按百年一遇計算得出洪峰流量為33.89m3/s，24小時洪水總量為37.5104m3。原采用的排水斜槽因結構安全問題已進行封堵處理，新啟用的排水系統(tǒng)為排水井隧洞的形式，框架式排水井。排水井直徑d=3m，高h=15m，鋼筋混凝土結構。隧洞為圓拱直墻形，斷面為寬（b）高（h）=1.5m1.8m，隧洞全長400m。2.2.4排滲系統(tǒng)初期壩為不透水漿砌石壩，在初期壩頂設有50軟式透水管，向庫內(nèi)延伸，間距10m，將壩體內(nèi)的滲透水引出庫外。2.2.5尾礦輸送系統(tǒng)選礦廠排出的尾礦經(jīng)尾礦溝自流到尾礦壩附近，最后由150的塑料管在尾礦壩一帶均勻排放

11、。 壩體全貌圖 尾礦庫全貌圖第三章 主要危險、有害因素辨識與分析根據(jù)對尾礦庫生產(chǎn)場所、使用設備和管理狀況等的調(diào)查分析，尾礦庫在運行過程中主要存在坍塌、尾礦泄漏、淹溺、高處墜落等危險因素，其中坍塌是可能造成重大事故的危險因素。尾礦庫的主要有害因素主要表現(xiàn)在對環(huán)境影響方面的因素：一是尾礦庫在建設和堆積過程中將對庫區(qū)形成的自然景觀、環(huán)境要素、生態(tài)平衡造成局部破壞和改變,從而使環(huán)境質量發(fā)生一定的變化；其次是以風為載體的粉塵污染環(huán)境的有害因素：三是以水為載體污染環(huán)境的有害因素。3.1存在的主要危險因素3.1.1坍塌(1)引起坍塌的原因尾礦庫坍塌危害主要是指尾礦壩潰壩事故和庫區(qū)內(nèi)山體滑坡,引起潰壩事故的主

12、要原因包括：初期壩地基不良；尾礦庫設計不合理；初期壩施工質量缺陷；庫內(nèi)水位過高，安全超高不足；干灘長度不足；違章在庫區(qū)內(nèi)采礦、采石、取土、爆破、炸魚及濫取尾礦；泥石流、地震、滑坡等地質災害因素；尾礦排放不合理；尾礦壩浸潤線過高；子壩沒有按設計堆積，操作不合理；防洪系統(tǒng)、排滲系統(tǒng)失效等。根據(jù)對國內(nèi)外庫壩事故的統(tǒng)計資料，各種事故原因與機率見表3-1。表3-1 尾礦壩失事原因機率表失事原因洪水漫頂壩體滲漏基礎滲漏溢洪或泄洪工程其他機率（%）2819221615由上表看出，洪水漫頂和滲流壞造成的失事機率較大。對正在排尾的尾礦庫而言，尾礦庫的失事主要是洪水漫頂，壩坡穩(wěn)定性差而失事，壩體振動液化而潰壩。(

13、2)潰壩事故危害的主要形式導致尾礦庫下游的人員大量傷亡，建筑物、構筑物、公路、鐵路、農(nóng)田等被沖毀；尾礦庫下游的河流、農(nóng)田、植被受到污染；尾礦設施毀壞等。引起山體滑坡的主要原因有： 工程地質不良； 違章在庫區(qū)內(nèi)從事采礦、采石、取土、爆破、炸魚等活動； 地震等地質災害因素。3.1.2尾礦泄漏尾礦泄漏是尾礦庫的主要危害之一，可造成環(huán)境污染，嚴重時可導致潰壩事故的發(fā)生。（1）尾礦泄漏原因 尾礦輸送管泄漏； 尾礦壩泄漏； 排水設施泄漏等。（2）尾礦泄漏危害的主要形式 污染下游河流、農(nóng)田、植被； 導致潰壩事故的發(fā)生。3.1.3淹溺、高處墜落引起淹溺的原因是人員行進中意外滑入積水的尾礦庫內(nèi)，引起高處墜落的原

14、因是初期壩處的墜落。3.2存在的主要有害因素主要有害因素的辯別與分析如下：（1）以風為載體的粉塵污染環(huán)境的有害因素：該庫已形成大面積尾礦堆積壩坡面,以及尾礦干灘區(qū)域,當尾礦脫水后,粘結性很差, 粉塵的粒度一般以0.0050.1m之間的粒級為主,一遇風吹易造成粉塵飛揚,如無有效防塵措施,易造成附近環(huán)境的大氣污染,對人類健康及動物、植物的生長造成危害,構成粉塵污染。（2）以水為載體的污水污染環(huán)境的有害因素：水污染主要是尾礦庫中排出的尾礦水,從壩體及山體中滲出的污水,以及雨水沖蝕壩體夾帶尾砂的污水等,若水中污染物超過充許濃度時,當其排入下游河流或水體后,就破壞了水體的原有質量,甚至危及原有的生態(tài)系統(tǒng)

15、。水體遭到污染,包括對下游河流及地下水體的污染,對居民健康、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和魚類、水生物等自然環(huán)境均將造成危害。3.3主要危險有害因素分析由于沒有尾礦庫的事故統(tǒng)計資料,這里例出國內(nèi)一些尾礦庫事故案例,從中分析尾礦庫存在的主要危險有害因素。例1：2000年10月18日上午 9時50分，廣西南丹縣大廠鎮(zhèn)鴻圖選礦廠尾礦庫發(fā)生垮壩事故，共造成28人死亡，56人受傷，70間房屋不同程度毀壞，直接經(jīng)濟損失340萬元。例2：江西德興縣銀山尾礦庫，1972年7月因洪水漫頂垮壩。主要技術原因：技術洪水資料偏低，排洪斷面小，暴雨時未及時打開排水斜槽蓋板，造成失去排洪能力而潰壩。例3：江西巋美山尾礦庫1959年12月因

16、水位超過壩頂，而導致潰壩。例4：河南文峪金礦尾礦壩潰壩的事故。文峪金礦地處河南、陜西兩省交界的河南靈寶市境內(nèi)，1994年7月11日晚19時至12日凌晨3時，遭受特大暴雨襲擊，山洪爆發(fā)，洪水從礦區(qū)上游挾帶大量坑口廢石向下游傾泄，沖向礦區(qū)公路，沿途生產(chǎn)設施、物資倉庫、汽車等蕩然無存。例5：云南錫業(yè)公司新冠選廠火谷都尾礦壩，1962年9月26日潰壩，決口頂寬113米，底寬45米，深14米，3個半小時流出庫水38萬，流失泥漿330萬，造成下游村民傷亡，萬畝良田淹沒，選廠停產(chǎn)達3年之久。例6：嵩縣祁雨溝金礦（現(xiàn)金源公司）尾礦庫位于選礦廠西側約80m處，庫區(qū)匯水面積為0.33tm2，該尾礦庫原初期壩為均質

17、粘土壩，原堆積壩高22m，總壩高32m，由于原尾礦壩無排滲設施、無排洪水系統(tǒng)工程，1996年7月下旬至8月初，礦區(qū)在連續(xù)多日降大雨后又遭暴雨襲擊，8月3日上午7時45分，在暴雨中尾礦堆積壩與基礎壩結合部發(fā)生管涌，約5分鐘后自該部位涌泄出約2萬的尾礦漿，尾礦壩突然發(fā)生潰壩事故，造成死亡36人，傷5人，直接經(jīng)濟損失850萬元。例7：安微黃梅山鐵礦尾礦壩，1986年4月30日因滲流破壞導致潰壩。經(jīng)濟損失慘重，死亡19人。例8：吉林板石溝尾礦庫，因喀斯特落水洞而造成惶惶不安的漏庫（經(jīng)處理后穩(wěn)定）。例9：湖南柿竹園礦牛角垅尾礦庫垮壩事故。1985年8月25日，山洪暴發(fā)，洪水沖入尾礦庫，排洪設施無法承擔，

18、僅幾分鐘，洪水漫頂造成垮壩事故。沖毀房屋39間，淹沒房屋27間，死亡49人，直接經(jīng)濟損失1300萬元。例10：1986年4月30日金山尾礦庫發(fā)生潰壩，尾礦壩下游兩公里范圍內(nèi)的農(nóng)田被淹沒、污染，造成19人死亡，100多人受傷。例11：1988年4月13日陜西金堆城鉬礦栗西尾礦庫因在施工過程中存在隱患未能及時發(fā)現(xiàn)而塌陷，共瀉出尾砂136萬立方，下游400多公里的河流受到嚴重污染，總經(jīng)濟損失3200萬元。例12：福建潘洛鐵礦尾礦庫由于個體戶和地方企業(yè)在庫區(qū)內(nèi)亂采濫挖，發(fā)生山體滑坡，導致排洪系統(tǒng)、砂泵房毀壞，14人死亡。例13：貴州鋁廠赤泥庫尾礦壩因管涌潰壩，污染下游水系20公里，耕地1258畝。例1

19、4：新冶銅礦尾礦庫遇特大暴雨導致洪水漫頂潰壩，死亡86人。例15：廣西賀縣鷹陽關銀礦1992年12月發(fā)生潰壩事故，死亡3人。例16：化工部安寧磷礦尾礦庫出現(xiàn)滲漏事故。例17：南丹縣大廠魯塘尾礦庫在2000年9月27日至29日出現(xiàn)重大的泄漏事故，尾礦庫內(nèi)總量約33萬立方米的廢水全部泄漏，富含尾礦的廢水也從地下河流經(jīng)豐和洞進入平村河，使平村河尾礦淤積嚴重，導致刁江上游河水變黑，使治理已見成效的刁江再次遭到污染和危害。例18：寶雞鳳縣鳳州鎮(zhèn)安河鉛鋅選礦廠尾礦庫發(fā)生泄漏事故，大量有害的工業(yè)廢水流入嘉陵江。例19：2004年12月南丹縣寶鑫綜合選礦廠發(fā)生潰壩事故，直接經(jīng)濟損失130萬元。由上述事故案例可

20、以看出，不管是事故發(fā)生起數(shù)還是傷亡人數(shù)、經(jīng)濟損失，坍塌事故都是最多的，應重點加強防范。其次是防范尾礦泄漏事故，淹溺、高處墜落事故也存在發(fā)生的可能性。3.4分析結論通過以上分析，得出以下結論：在尾礦庫運行過程中，主要存在坍塌事故，其次是尾礦泄漏事故，存在發(fā)生淹溺、高處墜落事故的可能性。第四章 評價單元的劃分和評價方法4.1評價單元劃分的原則和方法劃分評價單元是為評價目標和評價方法服務的。評價單元的劃分要便于評價工作的進行，有利于提高評價工作的準確性。本次安全評價按系統(tǒng)和危險有害因素劃分：4.1.1按系統(tǒng)劃分可分為生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)。其中生產(chǎn)系統(tǒng)又可分為尾礦堆存系統(tǒng)、防洪系統(tǒng)、排水排滲系統(tǒng)等子系統(tǒng)

21、。4.1.2按危險、有害因素類別劃分n 可分為壩體穩(wěn)定性評價、防洪能力評價、坍塌事故評價、滲漏事故評價。42評價方法安全評價的分類有多種，如按可能獲得的安全評價的定性或定量結果可分為定性安全評價、半定量安全評價和定量安全評價。安全評價方法不下幾十種。各種方法都各具特點并適于特定的場合。適用于非煤礦山安全評價的方法主要有：安全檢查表；預先危險分析；事故因果分析圖法；事故樹分析；故障樹分析；危險指數(shù)評價法；矩陣法；定量風險評價等方法。以下簡介本次評價使用的方法。421 事故樹分析（fault tree analysis，縮寫fta）事故樹分析又稱故障樹分析，是一種演繹的系統(tǒng)安全分析方法。它是從要分

22、析的特定事故或故障開始，逐層分析其發(fā)生原因，一直分析到不能分析為止；將特定的事故和各種原因（危險因素）之間用邏輯門符號連接起來，得到形象、簡潔地表達其邏輯關系（因果關系）的邏輯樹圖形，即事故樹。通過對事故樹簡化、計算達到分析、評價的目的。事故樹分析的特點(1)能詳細查明系統(tǒng)各種固有、潛在的危險因素或事故原因，為改進安全設計、制定安全技術對策、采取安全管理措施和事故分析提供依據(jù)。(2)可以用于定性分析，求出各危險因素（原因）對事故影響的大小；也可以用于定量分析，由各危險因素（原因）的概率計算出事故發(fā)生的概率，從數(shù)量上說明是否能滿足預定目標值的要求，從而明確采取對策措施的重點和輕、重、緩、急順序。

23、(3)分析人員必須非常熟悉對象系統(tǒng)，具有豐富的實踐經(jīng)驗，能準確和熟練地應用分析方法。往往會出現(xiàn)不同分析人員編制的事故樹和分析結果不同的現(xiàn)象。(4)復雜系統(tǒng)的事故樹往往很龐大，分析、計算的工作量大；有時，其定量分析連一般計算機都難勝任。(5)進行定量分析時，必須知道事故樹中各事件的故障率數(shù)據(jù)；若這些數(shù)據(jù)不準確，定量分析就不可能進行。事故樹分析的基本步驟(1)確定分析對象系統(tǒng)和要分析的各對象事件（頂上事件）通過經(jīng)驗分析、事件樹分析和故障類型和影響分析確定頂上事件（何時、何地、何類）；明確對該系統(tǒng)的邊界、分析深度、初始條件、前提條件和不考慮條件，熟悉系統(tǒng)、收集相關資料（工藝、設備、操作、環(huán)境、事故等

24、方面的情況和資料）。(2)確定系統(tǒng)事故發(fā)生概率、事故損失的安全目標值。(3)調(diào)查原因事件調(diào)查與事故有關的所有直接原因和各種因素（設備故障、人員失誤和環(huán)境不良因素）。(4)編制事故樹從頂上事件起，逐步往下找出所有原因事件直到最基本的原因事件為止，按其邏輯關系畫出事故樹。每個頂上事件對應一株事故樹。(5)定性分析按事故樹結構進行簡化，求出最小割集和最小徑集，確定各基本事件的結構重要度。(6)定量分析找出各基本事件的發(fā)生概率，計算出頂上事件的發(fā)生概率，求出概率重要度和臨界重要度。(7)結論當事故發(fā)生概率超過預定目標值時，從最小割集著手研究降低事故發(fā)生概率的所有可能方案，利用最小徑集找出消除事故的最佳

25、方案；通過重要度（重要系數(shù)）分析確定采取對策措施的重點和先后順序；從而得出分析、評價的結論。具體分析時，要根據(jù)分析的目的、人力物力的條件、分析人員的能力選擇上述步驟的全部部分或內(nèi)容實施分析、評價。對事故樹規(guī)模很大的復雜系統(tǒng)進行分析時，可應用事故樹分析軟件包，利用計算機進行定性、定量分析。4.2.2 安全檢查表分析法安全檢查表分析是利用檢查條款按照相關的標準、規(guī)范等對已知的危險類別、設計缺陷以及與一般工藝設備、操作、管理有關的潛在危險性和有害性進行判別檢查。安全檢查表適用于工程、系統(tǒng)的各個階段，可以評價物質、設備和工藝，常用于專門設計的評價，也可用在新工藝（裝置）的早期開發(fā)階段，判別和預測危險，

26、還可以對已運行多年的在役裝置的危險性進行檢查。安全檢查表常用于安全驗收評價、現(xiàn)狀安全評價和專項安全評價，而很少用于安全預評價。安全檢查表的類型為編制一張標準的檢查表，評價人員應確定檢查表的標準設計或操作規(guī)范，然后依據(jù)存在缺陷和不同差別來編制一系列檢查表。隨著具體情況不同采用不同的檢查表，可以簡單的分為檢查結果的定性化、半定量化、或定量化的安全檢查表。但要注意安全檢查表只能作定性分析，不能定量，也就是說它們不能提供危險度的分級。安全檢查表分析程序一旦確定檢查的范圍，安全檢查表分析應包括3個主要步驟：(1)選擇安全檢查表。安全檢查表分析方法是一種經(jīng)驗為主的方法。安全評價人員從現(xiàn)有的檢查表中選取一種

27、適宜的檢查表，如果沒有現(xiàn)有、具體的安全檢查表可用，分析人員必須依據(jù)有關安全規(guī)定、規(guī)范和標準，借助己有的經(jīng)驗，編制合適的安全檢查表。(2)安全檢查。對現(xiàn)有系統(tǒng)裝置的安全檢查，應包括巡視和自檢檢查主要工藝單元區(qū)域。在巡視過程中，檢查人員按檢查表的項目條款對工藝設備和操作情況逐項比較檢查。檢查人員依據(jù)系統(tǒng)的資料，對現(xiàn)場巡視檢查、與操作人員交談以及憑個人主觀感覺來回答檢查條款。當檢查的系統(tǒng)特性或操作有不符合檢查表條款上的具體要求時，分析人員應記錄下來。(3)評價結果。檢查完成后，將檢查的結果匯總和計算，最后列出具體的安全建議和措施。第五章 安全管理系統(tǒng)評價5.1安全管理系統(tǒng)簡介尾礦庫由多家選礦企業(yè)共同

28、出資修建，共同使用該尾礦庫排放尾礦。根據(jù)有關管理部門的要求，由選礦廠監(jiān)管，負責尾礦庫的日常管理維護工作。各選礦企業(yè)組織成立尾礦庫董事會，董事會協(xié)助選礦廠管理。選礦廠現(xiàn)有職工50人，各類工程技術人員12人，專職尾礦工6人，已配備專職安全人員，制定有安全生產(chǎn)規(guī)章制度。本章將采用安全檢查表的分析方法對尾礦庫的管理系統(tǒng)進行分析，檢查表如表5-1所示。5.2安全檢查表評分標準l 可判分值中，“*”屬否決項；“0-1-2-3”、“0-1-3-5”、“0-1-5-7”為該項判分的可選分值（按照該項的重要度分別取值）；l 根據(jù)現(xiàn)場確定的系統(tǒng)檢查項目，否決項均合格，且其它項的總得分率70%，視為安全生產(chǎn)條件合格

29、；l 否決項中有不合格，或其它項的總得分率70%，視為安全生產(chǎn)條件不合格。5.3 安全管理系統(tǒng)評價安全管理系統(tǒng)評價詳見表5-1：表5-1 安全管理系統(tǒng)檢查表序號內(nèi)容依據(jù)檢查情況可判分值檢查情況得分一、管理機構設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員中華人民共和國安全生產(chǎn)法第19條0-1-5-7配有專職安全人員7二、責任制企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任制中華人民共和國安全生產(chǎn)法第17條有分管負責人安全生產(chǎn)責任制0-1-3-5無0安全生產(chǎn)管理人員責任制0-1-3-5有5職能部門安全生產(chǎn)責任制0-1-2-3有3各種崗位人員安全生產(chǎn)責任制0-1-3-5有5 三、各項制度安全教育培訓制度非煤礦礦山企業(yè)

30、安全生產(chǎn)許可證實施辦法第5條0-1-2-3有3安全獎罰制度0-1-2-3有3安全技術措施專項費用管理制度0-1-2-3有3重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度0-1-3-5有5尾礦庫安全工作年度計劃和長遠規(guī)劃0-1-2-3無0安全事故管理制度0-1-3-5有5設備安全管理制度0-1-2-3有5尾礦設施安全管理制度尾礦庫安全管理規(guī)定第10條0-1-2-3有3巡邏護壩制度冶金礦山尾礦設施管理規(guī)程第4.1.9條0-1-2-3無記錄1安全檢查制度非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法第5條0-1-2-3有3安全生產(chǎn)檔案管理制度0-1-2-3有3職業(yè)危害預防制度0-1-2-3有3 四、操作規(guī)程尾礦工操作規(guī)程尾

31、礦庫安全管理規(guī)定第9條0-1-2-3有3水泵工操作規(guī)程0-1-2-3有3安全檢查工操作規(guī)程0-1-3-5有5堆積壩筑壩作業(yè)規(guī)程0-1-3-5有5 五、持證上崗企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核，考核合格后，持證上崗中華人民共和國安全生產(chǎn)法第20條已取得安監(jiān)局考核合格證特種作業(yè)人員必須持證上崗中華人民共和國安全生產(chǎn)法第23條0-1-5-7符合要求7六、事故預防尾礦庫有登記建檔和檢測、評估報告及監(jiān)控措施非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法第5條0-1-3-5無檢測、評估報告1對存在的各類事故隱患要及時整改，并有登記、整改和處理的檔案。對暫時無法

32、完成整改的，必須有切實可行的預防措施中華人民共和國安全生產(chǎn)法第17條0-1-3-5無整改記錄3制定有事故應急救援預案并組織演練尾礦庫安全管理規(guī)定第9條0-1-5-7有應急救援預案，沒有組織演練5建立事故應急救護組織，配備必要的應急救護器材、設備；規(guī)模較小可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的事故應急救援組織簽訂救護協(xié)議。非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法第5條0-1-5-7沒有建立應急救援組織，已與救援組織訂立救護協(xié)議7七、安全經(jīng)費安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關規(guī)定提取和使用安全技術措施專項經(jīng)費非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法第5條0-1-3-5安全技術措施

33、專項費用沒有單獨列出3八、安全教育生產(chǎn)經(jīng)營單位應對從業(yè)人員進行安全教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法第21條0-1-3-5符合要求5生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。中華人民共和國安全生產(chǎn)法第22條0-1-3-5符合要求5九、檔案資料建設文件和有關原始資料尾礦庫安全管理規(guī)定第20條0-1-2-3有3尾礦庫抗洪搶險措施0-1-3-5有5十、勞動保護尾礦庫的勘察

34、、設計、施工必須由具有相應資質的單位承擔尾礦庫安全管理規(guī)定第4條由長沙有色冶金設計研究院設計企業(yè)應依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費中華人民共和國安全生產(chǎn)法第43條0-1-3-5已參加工傷保險5按規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標準和行業(yè)標準的勞動保護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用中華人民共和國安全生產(chǎn)法第37條0-1-2-3符合要求3合計1431255.4 安全管理系統(tǒng)評價結論在安全管理系統(tǒng)檢查項目中，否決項(“*”項)有3項，全部合格；其它項目總得分率=100%=87%，根據(jù)安全檢查表評價標準，安全管理系統(tǒng)評價結論為安全生產(chǎn)條件合格。第六章 生產(chǎn)系統(tǒng)評價本章采用安全檢查

35、表的方法對生產(chǎn)系統(tǒng)進行評價，安全檢查表見表6-1、表6-2。6.1安全檢查表評分標準：l 可判分值中，“*”屬否決項；“0-1-2-3”、“0-1-3-5”、“0-1-5-7”為該項判分的可選分值（按照該項的重要度分別取值）；l 根據(jù)現(xiàn)場確定的系統(tǒng)檢查項目，否決項均合格，且其它項的總得分率70%，視為安全生產(chǎn)條件合格；l 否決項中有不合格，或其它項的總得分率70%的，視為安全生產(chǎn)條件不合格。l 生產(chǎn)系統(tǒng)中，只要有一個子系統(tǒng)安全生產(chǎn)條件不合格，則生產(chǎn)系統(tǒng)視為安全生產(chǎn)條件不合格。6.2尾礦堆存系統(tǒng)評價尾礦堆存系統(tǒng)安全檢查表見表6-1表6-1 尾礦堆存系統(tǒng)安全檢查表序號內(nèi)容依據(jù)檢查情況可判分值檢查情

36、況得分1尾礦壩灘頂高程必須滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求尾礦庫安全管理規(guī)定第21條符合要求2尾礦庫最小安全超高和最小干灘長度必須滿足規(guī)范要求。非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法第12條符合要求3尾礦庫初期壩輪廓符合設計要求，無明顯的沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌，運行工況正常。非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法第12條0-1-5-7符合要求74尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設計規(guī)定值，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌，外坡坡面無沼澤化和較大的沖溝，運行工況正常。0-1-5-7符合要求75每一期筑壩沖填作業(yè)前，必須進行岸坡處理，并做好記錄。尾礦庫安全管理規(guī)定第23條0-1-3-5無

37、記錄16上游式尾礦筑壩法，應在壩前均勻分散放礦，不得任意從庫后或庫側放礦，同時滿足以下要求：尾礦庫安全管理規(guī)定第24條0-1-3-5符合要求51.粗顆粒尾礦沉積于壩前，細顆粒排至庫內(nèi)，在沉積灘范圍內(nèi)不能有大面積礦泥沉積。0-1-3-5符合要求52沉積灘坡度及長度應符合設計要求0-1-3-5符合要求53.嚴禁礦漿沿子壩內(nèi)坡址橫向流動沖刷壩體0-1-3-5符合要求54.放礦礦漿不得沖刷壩坡0-1-3-5符合要求55.放礦要有專人管理0-1-3-5符合要求57放礦口的間距、位置、同時開放的數(shù)量、放礦時間，應按設計要求或作業(yè)計劃進行。分散放礦支管、導流槽伸入庫內(nèi)的長度和距灘面的高度應符合設計要求。尾礦

38、庫安全管理規(guī)定第26條0-1-2-3符合要求58壩體較長時應采用分段交替放礦使壩體均勻上升，避免灘面出現(xiàn)側坡、扇形坡或細顆粒礦大量集中沉積于一端或一側。尾礦庫安全管理規(guī)定第25條0-1-3-5符合要求59巖溶發(fā)育地區(qū)的尾礦庫，應加強周邊放礦。尾礦庫安全管理規(guī)定第29條0-1-3-5無此項（無巖溶出露）10每期子壩堆筑完畢，應進行質量檢查，檢查記錄經(jīng)主管技術人員簽字后存檔。尾礦庫安全管理規(guī)定第30條0-1-3-5無檢查記錄111未經(jīng)技術論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準，任何單位和個人不得隨意變更下述涉及尾礦庫安全的事宜：筑壩方式；壩型、壩外坡比和最終壩軸線的位置；壩體防滲、排滲及反濾層的設置；排洪

39、系統(tǒng)的形式、布置及尺寸；設計以外的尾礦、廢料或廢水進庫等。尾礦庫安全管理規(guī)定第12條0-1-5-7排滲系統(tǒng)不完善512尾礦庫使用到設計最終壩高的1/21/3高度時，應對尾礦堆積壩進行工程地質勘察和穩(wěn)定性分析。尾礦庫安全管理規(guī)定第15條0-1-3-5沒有進行工程地質勘察313尾礦庫使用到最終設計高程前23年，應進行閉庫設計。尾礦庫安全管理規(guī)定第16條0-1-3-5無此項14尾礦灘面及下游壩坡面上不得有積水坑。尾礦庫安全管理規(guī)定第31條0-1-3-5沒有積水坑515庫區(qū)內(nèi)嚴禁爆破、采石、挖土、濫挖尾礦和炸魚等危害尾礦庫安全的活動。冶金礦山尾礦設施管理規(guī)程第4.1.4條0-1-5-7符合要求716已

40、建尾礦庫的下游，不應再建住宅和其它設施。冶金礦山尾礦設施管理規(guī)程第4.1.5條0-1-5-7符合要求717做好以下壩坡維護工作：壩面應修筑人字溝或網(wǎng)狀排水溝，壩肩應修筑截水溝；壩坡面應種植草或灌木類植物；采用碎石、廢石或山坡土覆蓋壩坡。冶金礦山尾礦設施管理規(guī)程第4.1.7條0-1-3-5無0合計9883在尾礦堆存系統(tǒng)檢查項目中，否決項(“*”項)有2項，全部合格；其它項目總得分率=100%=85%，根據(jù)安全檢查表評價標準，尾礦堆存系統(tǒng)評價結論為安全生產(chǎn)條件合格。6.3防洪排水系統(tǒng)評價防洪排水系統(tǒng)安全檢查表見表6-2表6-2 防洪排水系統(tǒng)安全檢查表序號內(nèi)容評價依據(jù)檢查情況可判分值檢查情況得分1汛

41、期前應采取下列措施，做好防汛工作：尾礦庫安全管理規(guī)定第34條1.明確防汛安全生產(chǎn)責任制，建立值班、巡查和下游居民撤離方案等各項制度，組建防洪搶險隊伍。0-1-3-5未組建防洪搶險隊伍32.疏浚庫內(nèi)截洪溝、壩面排水溝及下游排洪河道，檢查排洪系統(tǒng)及壩體的安全情況，清除排洪口前水面漂浮物。0-1-3-5符合要求53.備足抗洪搶險物資,落實應急救援措施。0-1-3-5搶險物資不足34.及時了解和掌握汛期水情和氣象預報預情況，確保上壩道路、通訊、供電及照明線路可靠和暢通。0-1-2-3應在制度中明確規(guī)定22不得在尾礦灘面或壩肩設置泄洪口尾礦庫安全管理規(guī)定第39條0-1-2-3符合要求33尾礦庫排水設施應

42、當符合設計要求，對出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施。非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法第12條0-1-3-5符合要求54巖溶地區(qū)或裂隙發(fā)育地區(qū)的尾礦庫，應控制水深，防止落水洞漏水事故。尾礦庫安全管理規(guī)定第36條0-1-3-5應在制度中明確規(guī)定35尾礦庫排水構筑物停用后的封堵，必須嚴格按設計要求施工。尾礦庫安全管理規(guī)定第40條0-1-3-5符合要求5合計3629在防洪排水系統(tǒng)檢查項目中，否決項(“*”項)有0項；其它項目總得分率=100%=81%，根據(jù)安全檢查表評價標準，防洪排水系統(tǒng)評價結論為安全生產(chǎn)條件合格。6.4 生產(chǎn)系統(tǒng)評價結論根據(jù)安全檢查表評價標準，尾礦

43、庫生產(chǎn)系統(tǒng)的二個子系統(tǒng)評價結論均為安全生產(chǎn)條件合格，尾礦庫生產(chǎn)系統(tǒng)安全生產(chǎn)條件合格。第七章 定性、定量評價7.1 尾礦庫級別評價根據(jù)選礦廠尾礦設施設計規(guī)范（zbji90）第2.0.4條：尾礦庫格使用期的設計等別應根據(jù)該期的全庫容和壩高分別按表7-1確定。當兩者的等差為一等時，以高者為準；當?shù)炔畲笥谝坏葧r按高者降低一等。表7-1尾礦庫等別尾礦庫級別全庫容v（萬m3）壩高h（m）一二等庫具備提高級別條件者二v=10000h100三1000v1000060h100四100v100030h60五v100h30尾礦庫初期壩頂標高約458.5m，目前堆積壩標高460.5m，總壩高24m，根據(jù)表8-1應確定

44、為五級庫。該尾礦庫設計總庫容為150萬m3，總壩高33.5m，所以到后期將達到四級庫標準。7.2壩體穩(wěn)定性分析7.2.1初期壩初期壩建于溝口較窄處，壩型為漿砌石壩，筑壩材料為從附近采場采出的塊石、碎石。初期壩頂標高458.5m，壩高22m，壩頂寬2m，下游坡比為1：0。在初期壩下游用粗尾砂修建有底寬74m，頂寬30m，高約22m的反壓平臺，其下游坡比為1：2。7.2.2尾礦堆積壩后期尾礦堆積壩采用上游式尾礦堆壩，平均堆積邊坡1：3。目前尾礦庫堆積壩頂標高為460.5m，堆積尾礦約32萬m3。尾礦最終堆積標高470m，總壩高約33.5m，總庫容150萬m3。為降低壩體浸潤線，增加穩(wěn)定性，初期壩頂

45、設50軟式透水管，向庫內(nèi)延伸，將壩體內(nèi)的滲透水引出庫外。7.2.4壩體穩(wěn)定性評價尾礦庫現(xiàn)階段為五級庫，堆積壩下游坡比為1：3，壩體沒有開裂、變形、位移、滲漏等不良現(xiàn)象，運行工況正常；安全超高為1.02米，干灘長度為51米，滿足五級庫的要求。尾礦壩下游設有反壓平臺，尾礦堆積壩體僅5m左右，且邊坡較緩。根據(jù)上述情況及選礦廠尾礦設施設計規(guī)范的規(guī)定，認為壩體穩(wěn)定性是滿足要求的。7.3尾礦庫防洪能力評價尾礦庫的防洪能力取決于排洪構筑物抗洪能力和其結構可靠性等情況。庫區(qū)防洪能力是根據(jù)設計確定的防洪標準、庫區(qū)水文資料進行洪水計算和調(diào)洪演算而確定。7.3.1尾礦庫排洪設施概況尾礦庫匯水面積1.26km2，洪水

46、設防標準為100年一遇設計。該庫現(xiàn)為五級庫,按要求其最小安全超高和最小干灘長度分別為0.4m和40m。排洪系統(tǒng)由框架式排水井與隧洞構成。排水井直徑d=3m，高h=15m，鋼筋混凝土結構。隧洞為圓拱直墻形，斷面為寬（b）高（h）=1.5m1.8m。排洪設施結構完好,沒有堵塞、坍塌、開裂、變形、漏砂現(xiàn)象，運行工況正常。7.3.2防洪標準確定根據(jù)選礦廠尾礦設施設計規(guī)范（zbji90）第4.1.2條：尾礦庫的防洪標準應根據(jù)各使用期庫的等別，綜合考慮庫容、壩高、使用年限及下游可能造成的危害等因素,分別按表7-2確定。當確定等別的庫容或壩高偏于該等下限，尾礦庫使用年限較短或失實后對下游不會造嚴重危害者宜取

47、下限；反之應取上限。表7-2尾礦庫防洪標準尾礦庫等別一二三四五洪水重現(xiàn)期（a）初期1002005010030502030中、后期10002000500100010050010020050100根據(jù)規(guī)范,南丹縣車河鎮(zhèn)豐塘坳尾礦庫洪水設防標準應為：初期二十年一遇,中后期一百年一遇。本次防洪能力驗算按一百年一遇洪水校核。7.3.3尾礦庫洪水計算洪水流量計算見表7-3。表7-3 水文計算表匯水面積（km2）流域坡降流域長度（m）設計頻率匯流時間（h）洪峰流量（m3/s）24小時洪水總量104m31.260.1492270p=1%0.9333.8937.57.3.4調(diào)洪演算尾礦庫防洪能力需根據(jù)排洪設施的

48、排水能力和尾礦庫具有的調(diào)洪庫容綜合確定,同時尚需滿足尾礦壩安全超高和安全灘長的要求。尾礦庫調(diào)洪演算如下表： 表7-4調(diào)洪演算表 項目頻率壩頂標高（m）死水位（m）洪峰流量（m3/s）調(diào)洪庫容（104m3）安全超高（m）干灘長度（m）最大下泄流量（m3/s）p=1%461.50458.0033.892.841.025121.03從上表可以看出，在100年一遇的洪水設防標準下，尾礦庫安全超高、干灘長度均能滿足規(guī)范要求，洪水不會漫頂，由此確定排洪設施是滿足防洪要求的。7.4 潰壩事故分析尾礦庫坍塌危害主要是指尾礦壩潰壩事故，造成下游的人員大量傷亡，建筑物、構筑物、公路、鐵路、農(nóng)田等被沖毀，河流、農(nóng)田

49、、植被受到污染，尾礦設施被毀壞的嚴重后果。本節(jié)采用事故樹的方法對潰壩事故進行分析，所繪制的事故樹如圖7-1所示。7.4.1最小割集的求解該事故結構函數(shù)式為：t= a1+ a2+a3+a4= a1+(b1+b2+b3)+a3+x13x14x15b4代入各基本事件，分解上式可求得最小割集13組如下所示：k1 =x1 k2=x2 k3=x3k4 =x4 k5=x5 k6=x6k7=x7 k8=x8 k9=x9k10 =x10 k11=x16 k12=x17k13 =x18 7.4.2 結構重要度分析由最小割集得到結構重要程度為：i(1)= i(2)= i(3)= i(4)= i(5)= i(6)=

50、i(7)= i(8) =i(9)= i(10)= i(16)= i(17)= i(18)= 0.07697.4.3 分析結論從最小割集可見，導致潰壩事故發(fā)生的途徑有17個，這些事故發(fā)生的途徑是在生產(chǎn)過程中應該努力排除的。7.4.4 預防措施(1)建立尾礦庫安全管理機構,配備必要的技術人員,建立健全各種規(guī)章制度；(2)尾礦庫應聘請具有資質的單位進行勘察、設計、施工，并做好施工驗收工作；(3)確保有足夠的干灘長度和安全超高；(4)庫內(nèi)嚴禁濫挖尾砂、取土、炸魚或其它爆破等危害尾礦庫安全的活動；(5)在尾礦庫的下游，不準再建住宅和其它設施；(6)堆積壩外坡采用植草皮、覆蓋坡土等措施護坡；(7)建立健全

51、巡邏護壩制度；(8)尾礦庫運行中,必須按設計要求認真做好放礦、筑壩及壩面的維護管理工作： 每一期堆積壩沖填作業(yè)前必須進行岸坡處理，將樹木、草皮、樹根、廢石、墳墓及風化石層等全部清除。若遇有泉眼、暗井或洞穴等應作妥善處理。 堆積壩外坡坡度不得高于設計要求坡度。岸坡清理應做隱蔽工程記錄，經(jīng)有關技術人員或工程監(jiān)理人員檢驗合格后方可筑壩或沖填。放礦應于壩前分散輪流放礦，不得任意在庫后或一側岸坡放礦。嚴禁礦漿沿子壩內(nèi)坡趾橫流沖刷壩體。 每期子壩堆筑完畢，應進行質量檢驗。檢驗記錄與報告需經(jīng)技術人員簽字后存檔。 壩肩和壩坡面建縱橫排水溝，防止雨水沖刷壩坡。 (9)做好汛期尾礦庫管理工作：在滿足水質要求下，盡量降低庫內(nèi)水位；水邊線應與壩軸線保持基石平行，與壩頂距離不能變化太大。對泄洪系統(tǒng)及壩體必須進行詳細檢查和維護，疏浚壩肩載水溝壩頂（趾）排水溝、斜槽涵洞及其出水口攔污池。加強值班和巡邏，設報警信號和組織檢驗隊伍；了解和掌握汛期水情和氣象預報。洪水過后應對壩體和排水構筑物進行全面認真的檢查與清理，發(fā)現(xiàn)問題及時修復。尤其防止連續(xù)暴雨的垮壩事故。(