城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例的釋義

1、蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃

2、蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄

3、螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁

4、襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂

5、袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃

6、袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁

7、羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁

8、羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂

9、肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀

10、蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕

11、蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁

12、螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿

13、螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆

14、螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇

15、袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈

16、袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆

17、羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇

18、羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇

19、羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈

20、蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆

21、蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆

22、螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇

23、螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀艿蒀蚆羃膅葿螈膈蒄蒈袀羈莀薇羂膇芆薆螞罿膂薅螄膅膈薅羇肈蒆薄蚆芃莂薃蝿肆羋薂袁芁膄薁羃肄蒃蝕蚃袇荿蠆螅肂芅蠆羈裊芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒅蚆袂腿莁蚅羄羂芇蚄蚄膇膃螄螆羀蒂螃袈膆莈螂肁羈莄螁螀芄芀莇袃肇膆莇羅節(jié)蒅莆蚅肅莁蒞螇芁芇蒄衿肅膃蒃羂袆蒁蒂蟻肂蕆蒁襖襖莃蒁羆膀肁節(jié)蒈螅羇芁薀羀芆芀螞螃膂艿螄罿肈莈蒄螁羄莈薆羇袀莇蠆螀羋莆蒈羅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅莂蒅蠆膁蒂薇裊肇蒁蝕蚇羃蒀荿袃衿葿薂蚆芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄薅蝕羈膀薄螃螀肆薃蒂羆羂腿蚅蝿羈腿螇肄芇膈蕆袇膃膇

24、蕿肅聿膆蟻裊羅膅螄蚈芃芄蒃襖腿芃薆蚆肅芃螈袂肁節(jié)蒈螅羇芁薀羀芆芀螞螃膂艿螄罿肈莈蒄螁羄莈薆羇袀莇蠆螀羋莆蒈羅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅莂蒅蠆膁蒂薇裊肇蒁蝕蚇羃蒀荿袃衿葿薂蚆芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄薅蝕羈膀薄螃螀肆薃蒂羆羂腿蚅蝿羈腿螇肄芇膈蕆袇膃膇蕿肅聿膆蟻裊羅膅螄蚈芃芄蒃襖腿芃薆蚆肅芃螈袂肁節(jié)蒈螅羇芁薀羀芆芀螞螃膂艿螄罿肈莈蒄螁羄莈薆羇袀莇蠆螀羋莆蒈羅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅莂蒅蠆膁蒂薇裊肇蒁蝕蚇羃蒀荿袃衿葿薂蚆芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄薅蝕羈膀薄螃螀肆薃蒂羆羂腿蚅蝿羈腿螇肄芇膈蕆袇膃膇蕿肅聿膆蟻裊羅膅螄蚈芃芄蒃襖腿芃薆蚆肅芃螈袂肁節(jié)蒈螅羇芁薀羀芆芀螞螃膂艿螄罿肈莈蒄螁羄莈

25、薆羇袀莇蠆螀羋莆蒈羅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅莂蒅蠆膁蒂薇裊肇蒁蝕蚇羃蒀荿袃衿葿薂蚆芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄薅蝕羈膀薄螃螀肆薃蒂羆羂腿蚅蝿羈腿螇肄芇膈蕆袇膃膇蕿肅聿膆蟻裊羅膅螄蚈芃芄蒃襖腿芃薆蚆肅芃螈袂肁節(jié)蒈螅羇芁薀羀芆芀螞螃膂艿螄罿肈莈蒄螁羄莈薆羇袀莇蠆螀羋莆蒈羅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅莂蒅蠆膁蒂薇裊肇蒁蝕蚇羃蒀荿袃衿葿薂蚆芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄薅蝕羈膀薄螃螀肆薃蒂羆羂腿蚅蝿羈腿螇肄芇膈蕆袇膃膇蕿肅聿膆蟻裊羅膅螄蚈芃芄蒃襖腿芃薆蚆肅芃螈袂肁節(jié)蒈螅羇芁薀羀芆芀螞螃膂艿螄罿肈莈蒄螁羄莈薆羇袀莇蠆螀羋莆蒈羅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅莂蒅蠆膁蒂薇裊肇蒁蝕蚇羃蒀荿袃衿葿薂蚆芇蒈

26、蚄羈膃蕆螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄薅蝕羈膀薄螃螀肆薃蒂羆羂腿蚅蝿羈腿螇肄芇膈蕆袇膃膇蕿肅聿膆蟻裊羅膅螄蚈芃芄蒃襖腿芃薆蚆肅芃螈袂肁節(jié)蒈螅羇芁薀羀芆芀螞螃膂艿螄罿肈莈蒄螁羄莈薆羇袀莇蠆螀羋莆蒈羅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅莂蒅蠆膁蒂薇裊肇蒁蝕蚇羃蒀荿袃衿葿薂蚆芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄薅蝕羈膀薄螃螀肆薃蒂羆羂腿蚅蝿羈腿螇肄芇膈蕆袇膃膇蕿肅聿膆蟻裊羅膅螄蚈芃芄蒃襖腿芃薆蚆肅芃螈袂肁節(jié)蒈螅羇芁薀羀芆芀螞螃膂艿螄罿肈莈蒄螁羄莈薆羇袀莇蠆螀羋莆蒈羅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅莂蒅蠆膁蒂薇裊肇蒁蝕蚇羃蒀荿袃衿葿薂蚆芇蒈蚄羈膃蕆螆螄聿蒆蒆罿羅蒆薈螂芄薅蝕羈膀薄螃螀肆薃蒂羆羂腿蚅蝿羈腿螇肄芇膈蕆袇膃膇蕿肅聿膆

27、蟻裊羅膅螄蚈芃芄蒃襖腿芃薆蚆肅芃螈袂肁節(jié)蒈螅羇芁薀羀芆芀螞螃膂艿螄罿肈莈蒄螁羄莈薆羇袀莇蠆螀羋莆蒈羅膄蒞薁袈肀莄蚃肅羆莃螅袆芅莂蒅蠆膁蒂薇裊肇蒁蝕蚇羃蒀荿 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例的釋義第一章 總 則本章共七條，主要規(guī)定了條例的立法目的、適用范圍，城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯幕驹瓌t，城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)督管理體制，促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步，建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度與燃?xì)庵R(shí)宣傳普及?？倓t在整個(gè)條例中起著統(tǒng)領(lǐng)性作用，集中反映了條例的立法精神和宗旨，是整個(gè)條例制度安排的集中體現(xiàn)。因此，學(xué)習(xí)和掌握條例，首先應(yīng)該理解和領(lǐng)會(huì)總則的各條規(guī)定。第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全，維

28、護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，制定本條例?！踞屃x】本條是關(guān)于條例立法目的的規(guī)定。近年來，我國城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)取得了長足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年底，全國人工煤氣供應(yīng)總量達(dá)382.4億立方米，天然氣供應(yīng)總量達(dá)405.9億立方米，液化石油氣供氣總量達(dá)1208.7萬噸。全國用氣人口約5億人；其中，城市用氣人口約3.45億人，用氣普及率約91%；縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)用氣人口約1.57億人，用氣普及率約49%。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，燃?xì)庑袠I(yè)也面臨著一些亟待解決的問題：一是，部分地方對(duì)燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，

29、重復(fù)建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等現(xiàn)象比較突出。燃?xì)庠O(shè)施無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)以及燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)不健全等現(xiàn)象比較突出，造成資源浪費(fèi)、管理混亂和安全隱患等問題。第二，燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全，燃?xì)獍踩?yīng)能力不足，應(yīng)急保障能力不強(qiáng)。燃?xì)獾陌踩€(wěn)定供應(yīng)直接關(guān)系人民群眾生活和社會(huì)生產(chǎn)。而目前城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠幢Ｕ夏芰Σ蝗輼酚^，供需處于微弱平衡，管網(wǎng)之間互相支撐能力弱，儲(chǔ)氣能力有限，保障冬季用氣峰值需求壓力大。各種突發(fā)事件，都可能引起燃?xì)夤?yīng)中斷。第三，燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善，燃?xì)饨?jīng)營者違法經(jīng)營，無序競爭，造成燃?xì)饨?jīng)營市場秩序的混亂。此外，燃?xì)饨?jīng)營者服務(wù)行為不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)象普遍存在。第四

30、，燃?xì)膺\(yùn)輸管理不規(guī)范，對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛的管理不嚴(yán)格。駕駛員等有關(guān)運(yùn)輸人員無證上崗、不按規(guī)定路線和時(shí)間駕駛等違反交通運(yùn)輸安全的現(xiàn)象大量存在，導(dǎo)致燃?xì)獍踩[患問題突出。第五，燃?xì)庥脩魧?duì)燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏安全用氣常識(shí)，隨意安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施，由此造成的傷亡事故時(shí)有發(fā)生。第六，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度不完善、措施不到位，造成了大量的燃?xì)獍踩鹿?，影響了燃?xì)庹９?yīng)。在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工，未事先與燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行溝通制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，由此導(dǎo)致施工不當(dāng)損壞燃?xì)庠O(shè)施，造成燃?xì)庑孤┑仁鹿?。此外，還有其他一些人為損害燃?xì)庠O(shè)施的現(xiàn)象，如侵占、毀損燃?xì)庠O(shè)施等。第七，燃?xì)獍踩?/p>

31、事故預(yù)防與處理機(jī)制不健全，政府部門間的分工與配合有待加強(qiáng)，在各地的燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管實(shí)際工作中，燃?xì)夤芾?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安消防等部門時(shí)常出現(xiàn)“權(quán)責(zé)錯(cuò)位”。同時(shí)，燃?xì)獍踩鹿守?zé)任追究制度有待完善。針對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)燃?xì)夤芾韺?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，草擬了條例送審稿，于2007年報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦收到此件后，多次征求了發(fā)展改革委、財(cái)政部、公安部、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、工商總局等有關(guān)部門和北京、天津、山東、海南等地方人民政府以及部分科研院所、企業(yè)、專家的意見，召開了專家論證會(huì)和部門協(xié)調(diào)會(huì)，并赴上海、江蘇、遼寧等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。2009年3月，國務(wù)院法制辦將

32、條例草案向社會(huì)公開征求意見，共收到意見和建議752條。各方面意見普遍認(rèn)為，燃?xì)馀c社會(huì)生產(chǎn)和人民生活息息相關(guān)，條例草案總結(jié)了我國多年來燃?xì)夤芾淼膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比較成熟，建議盡快出臺(tái)。同時(shí)，也提出了一些修改意見和建議。國務(wù)院法制辦會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)這些意見進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，對(duì)條例草案又作了進(jìn)一步的修改、完善。2010年10月日，經(jīng)國務(wù)院第129次常務(wù)會(huì)議審議通過條例，自2011年3月1日起施行。條例的立法目的，可以從四個(gè)方面來理解。首先，條例旨在加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?。為了加?qiáng)燃?xì)夤芾?，條例明確了政府及其有關(guān)部門的職責(zé)、履行職責(zé)的手段，規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩舻裙芾硐鄬?duì)人的義務(wù)，對(duì)政府及其部門、燃?xì)饨?jīng)

33、營者、燃?xì)庥脩舻倪`法行為，設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。其次，條例旨在保障燃?xì)夤?yīng)，防止和減少燃?xì)獍踩鹿?，保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全。燃?xì)夤?yīng)涉及千家萬戶，供應(yīng)不及時(shí)、供應(yīng)中斷會(huì)帶來嚴(yán)重的問題。為此，條例第二章規(guī)定，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)夤?yīng)保障制度，并要求縣級(jí)以上人民政府建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力，并規(guī)定燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。在出現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件時(shí)，要求地方政府及時(shí)采取應(yīng)急措施，確保燃?xì)夤?yīng)。安全是燃?xì)夤芾碇械暮诵膯栴}。燃?xì)馐俏ｋU(xiǎn)物品，發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)，不僅危及個(gè)人生命、財(cái)產(chǎn)安全，往往危及公共安

34、全。為了保障燃?xì)獍踩?，條例對(duì)燃?xì)饨?jīng)營、使用、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏等均作了一系列規(guī)定。例如，條例規(guī)定，從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有完善的安全管理制度，其安全生產(chǎn)管理人員竟過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查；燃?xì)饨?jīng)營者、用戶不得在不具備安全條件的場所儲(chǔ)藏、使用燃?xì)?；在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)等。同時(shí)，條例設(shè)專章對(duì)燃?xì)馐鹿实念A(yù)防與處理作了規(guī)定。再次，條例旨在維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展。燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩糁g是供氣、用氣合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)主要由合同約定。對(duì)于合同，合同法有專門規(guī)定。因此，條例并未對(duì)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩?/p>

35、之間的合同關(guān)系作詳細(xì)規(guī)定，而是從保障燃?xì)獍踩⒕S護(hù)公共利益的角度出發(fā)，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)和燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨樽髁艘?guī)范。燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏纫袷毓?、用氣合同，履行約定義務(wù)，也應(yīng)當(dāng)遵守條例，履行法定義務(wù)。條例關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)和燃?xì)庥脩粲脷庑袨榈囊?guī)定，目的也在于平衡雙方利益，維護(hù)雙方的合法權(quán)益。第四，條例旨在促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，雖然燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展很快，但也存在一些阻礙燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展的問題。制定條例，就是要解決燃?xì)庑袠I(yè)中存在的突出問題，建立有利于燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、環(huán)境，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。第二條城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施

36、保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。天然氣（含煤層氣）、液化石油氣的生產(chǎn)，城市門站以外的天然氣（含煤層氣）管道輸送，燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等【釋義】本條是關(guān)于條例適用范圍的規(guī)定。本條第一款對(duì)條例調(diào)整的行為作了規(guī)定。按照該款規(guī)定，條例主要調(diào)整下列活動(dòng)：一是，燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障活動(dòng)。條例第二章對(duì)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障作了明確規(guī)定。確立燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃制度，明確了規(guī)劃的組織編制、內(nèi)容、審批程序，強(qiáng)化了規(guī)劃的權(quán)威性。確立燃?xì)鈶?yīng)急保障制度，對(duì)縣級(jí)以上

37、地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T在燃?xì)鈨?chǔ)備、供求狀況監(jiān)管、應(yīng)急處置中的職責(zé)作了規(guī)定，要求提高應(yīng)急保障能力，遇到突發(fā)事件要及時(shí)采取應(yīng)急措施。二是，燃?xì)饨?jīng)營和服務(wù)活動(dòng)。條例第三章對(duì)燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)作了明確規(guī)定。確立燃?xì)饨?jīng)營許可制度，結(jié)合各地實(shí)踐情況，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營許可的條件、程序、實(shí)施主體、禁止行為等作了明確規(guī)定。確立燃?xì)夥?wù)制度，明確燃?xì)饨?jīng)營者的服務(wù)義務(wù)和禁止性行為，強(qiáng)調(diào)燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供普遍服務(wù)，詳細(xì)規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的服務(wù)義務(wù)。明確了燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造責(zé)任，要求燃?xì)饨?jīng)營者建立燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度等，對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)應(yīng)當(dāng)

38、遵守有關(guān)規(guī)定。完善燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制。明確了燃?xì)夤芾聿块T等有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。三是，燃?xì)馐褂没顒?dòng)。條例第四章對(duì)燃?xì)馐褂米髁嗣鞔_規(guī)定，確立燃?xì)馐褂弥贫龋瑢?duì)燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨橛枰砸?guī)范，明確了燃?xì)庥脩舻臋?quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，確立燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識(shí)制度和安裝和維修制度。四是，燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)活動(dòng)。條例第五章對(duì)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)作了明確規(guī)定，確立燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度，明確燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定以及在保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動(dòng)，明確有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施，確立市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批制度。五是，燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理活動(dòng)。條例第六章對(duì)燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理作了明確規(guī)定，確立燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度

39、，規(guī)定單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶螂[患等情況的告知和報(bào)告義務(wù)，明確對(duì)燃?xì)獍踩鹿孰[患的處置措施，明確燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的處置措施，規(guī)定了政府及其有關(guān)部門不依法進(jìn)行燃?xì)夤芾淼姆韶?zé)任等。六是，與前述五方面相關(guān)的燃?xì)夤芾砘顒?dòng)。條例對(duì)燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門對(duì)燃?xì)饨?jīng)營服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)獍踩鹊谋O(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施等作了明確規(guī)定。本條第二款排除了不適用條例規(guī)定的情形。主要是其他法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的事項(xiàng)，具體包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣的生產(chǎn)，城市門站以外的天然氣（含煤層氣）管道輸送，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用。其中，天然氣（含煤層氣）、液化石油氣的生產(chǎn)受礦產(chǎn)資源法等法律法規(guī)的調(diào)整；城市門站以外的

40、天然氣（含煤層氣）管道輸送、燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用受港口法、石油天然氣管道保護(hù)條例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、道路運(yùn)輸條例等相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整。沼氣與秸稈氣的生產(chǎn)和使用，主要是農(nóng)村農(nóng)戶的分散獨(dú)立適用，未形成規(guī)模和經(jīng)營條件，與城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營、適用有較大區(qū)別，主要受有關(guān)規(guī)范農(nóng)業(yè)活動(dòng)的法律法規(guī)的調(diào)整，故將其排除在適用范圍外。這里的沼氣，是指有機(jī)物質(zhì)在厭氧環(huán)境中，在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下，通過微生物發(fā)酵作用，產(chǎn)生的一種可燃?xì)怏w。由于這種氣體最初是在沼澤、湖泊、池塘中發(fā)現(xiàn)的，所以人們叫它沼氣。沼氣含有多種氣體，主要成分是甲烷(ch4)。秸稈氣，是用農(nóng)業(yè)作物的秸稈，例如苞米芯、玉米、高粱、稻、麥的作

41、物秸稈、柴草等通過氣化系統(tǒng)生成的一種燃?xì)狻Ｖ饕煞质羌淄椤⒍趸己鸵谎趸嫉?。本條第三款對(duì)燃?xì)庾髁私缍?。按照本款?guī)定，燃?xì)馐侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料。首先，本條例規(guī)定的燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)作為燃料適用；其次，燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)是氣體燃料；再次，燃?xì)獾娜紵?、氣質(zhì)成分等應(yīng)當(dāng)符合一定的要求。燃?xì)庵饕ㄌ烊粴猓ê簩託猓?、液化石油氣和人工煤氣。其中，天然氣，是指天然蘊(yùn)藏于地層中的烴類和非烴類氣體的混合物，主要存在于油田氣、氣田氣、煤層氣、泥火山氣和生物生成氣中。天然氣的主要成分是烷烴，其中甲烷占絕大多數(shù)，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，此外一般還含有硫化氫、二氧化碳、氮和水氣，以及微量的惰性氣體，如氦和氬等

42、。在標(biāo)準(zhǔn)狀況下，甲烷至丁烷以氣體狀態(tài)存在，戊烷以上為液體。煤層氣是通過地面鉆井直接從煤層中抽采出來的，吸附在煤層中的可燃?xì)怏w，是天然氣的一種。其成分主要是甲烷，另有少量的氮?dú)?、二氧化碳和烴類氣體。液化石油氣，是以丙烷、丁烷為主要成分做為燃料使用的液態(tài)石油氣。人工煤氣，是指以固體、液體或氣體（包括煤、重油、輕油液體石油氣、天然氣等）為原料經(jīng)轉(zhuǎn)化制得的，且符合現(xiàn)行國家質(zhì)量要求的可燃?xì)怏w。人工煤氣簡稱為煤氣。除天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣外，燃?xì)夥N類還包括生物質(zhì)氣。目前，作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)的氣源的是天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌?，但不能排除隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步，再出現(xiàn)其他作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)起源的燃?xì)?/p>

43、種類，所以條例用了“等”字。值得指出的是，條例名稱為“城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例”，調(diào)整范圍為“城鎮(zhèn)”燃?xì)夤芾?。這里的“城鎮(zhèn)”，是指城市、鎮(zhèn)行政區(qū)域。條例）未將農(nóng)村燃?xì)夤芾砑{入調(diào)整范圍，主要是因?yàn)槌擎?zhèn)與鄉(xiāng)村燃?xì)夤芾矸矫娲嬖谳^大差異。目前，國家正在加快新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，讓農(nóng)民用上清潔、干凈的新能源。在實(shí)踐中，瓶裝燃?xì)庥捎谄溥\(yùn)輸便捷、價(jià)格便宜的特點(diǎn)，在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較快。大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)使用瓶裝燃?xì)猓€有部分城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施覆蓋到的農(nóng)村地區(qū)已開始使用管道燃?xì)?。考慮今后燃?xì)獍l(fā)展的一大特點(diǎn)是配合新農(nóng)村建設(shè)，加快燃?xì)夤芫W(wǎng)和配套設(shè)施向新農(nóng)村延伸和覆蓋，滿足農(nóng)村地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居民

44、生活和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)對(duì)燃?xì)獾男枰?，結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村沒有專門的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)的現(xiàn)狀，條例附則規(guī)定：農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。第三條燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則?！踞屃x】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ骰驹瓌t的規(guī)定。在燃?xì)夤芾砉ぷ髦校瑧?yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是加強(qiáng)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯那疤岷鸵罁?jù)，是在一定空間和時(shí)間范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)各種條件，對(duì)各種規(guī)劃要素的系統(tǒng)分析和總體安排。制定規(guī)劃有利于統(tǒng)籌安排燃?xì)庑袠I(yè)科學(xué)合理發(fā)展，平衡天然氣、液化石油氣和人工煤氣等各類燃?xì)鈿庠窗l(fā)展應(yīng)用，提高燃?xì)饫眯?，引?dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)安全保障工作，保障燃

45、氣供應(yīng)的安全、穩(wěn)定。為規(guī)范燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制、審批，解決實(shí)踐中存在的問題，條例第二章明確了全國和地方層面燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的組織編制主體、審批程序和內(nèi)容。全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃規(guī)定的是燃?xì)獍l(fā)展的原則性、戰(zhàn)略性、方向性的重大事項(xiàng)，指出發(fā)展目標(biāo)，科技進(jìn)步目標(biāo)，對(duì)各地編制本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用，是各地編制規(guī)劃的重要依據(jù)。全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門編制并組織實(shí)施，是依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和全國天然氣、液化石油氣、煤制氣等發(fā)展情況，根據(jù)各地的需求情況，站在全國角度編制的全國性規(guī)劃，同時(shí)也是國家能源規(guī)劃的組成部分。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，以國家級(jí)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，由地方

46、人民政府燃?xì)夤芾聿块T會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（二）保障安全燃?xì)馐且环N易燃、易爆、易中毒的氣體燃料，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩婕扒Ъ胰f戶。隨著近年來城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)量的快速增長，燃?xì)獍踩鹿室殉蔀槔^交通事故、工傷事故之后的第三大殺手。有關(guān)部門管理的不到位、燃?xì)饨?jīng)營者行為的不規(guī)范、燃?xì)庥脩舭踩脷庵R(shí)的缺乏等均可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。燃?xì)獍踩鹿示哂幸馔庑?、突發(fā)性，一般表現(xiàn)為中毒、爆炸、火災(zāi)等，易造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡。有的燃?xì)獍踩鹿?，還易引發(fā)二次事故，后果極其嚴(yán)重，往往造成群傷群死，給社會(huì)公共安全和公共利益造成極大的危害，甚至直接影響社會(huì)運(yùn)行秩序的穩(wěn)定。條例第六章對(duì)燃?xì)獍踩鹿实念A(yù)防與處理

47、中不同主體的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定：一是，明確燃?xì)夤芾聿块T的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要對(duì)燃?xì)饨?jīng)營使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施，對(duì)責(zé)任事故依法追究；二是，明確燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任，要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，要建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施；三是，明確任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患后有報(bào)告的義務(wù)。同時(shí)，條例其他章節(jié)中對(duì)安全保障也作了專門的、系統(tǒng)的規(guī)定：第二章規(guī)定，在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中要有安全保障內(nèi)容等；第三章規(guī)定，在燃?xì)饨?jīng)營中，從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)要有安全管理制度、有指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷獠?duì)燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查的責(zé)任和義務(wù)、不得在不具

48、備安全條件的場所儲(chǔ)存燃?xì)?、在運(yùn)輸中要遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的有關(guān)規(guī)定等；第四章規(guī)定，在燃?xì)馐褂弥?，用戶?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則等；第五章規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理的規(guī)定設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和警示標(biāo)志，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全，燃?xì)饨?jīng)營者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)有安全防護(hù)措施等。（三）確保供應(yīng)燃?xì)夤?yīng)直接影響到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾日常生活，必須采取切實(shí)措施加以保障。條例第二章明確，縣級(jí)以上地方人民政府要建立應(yīng)急儲(chǔ)備制度，供應(yīng)嚴(yán)重短缺或中斷等事件發(fā)生后，要采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等措施；燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)燃

49、氣供求狀況實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警；燃?xì)饨?jīng)營者及相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)配合縣級(jí)以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。條例第三章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?，不得拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣，因特殊原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或暫停供氣的應(yīng)提前48小時(shí)公告，停業(yè)、歇業(yè)的應(yīng)事先對(duì)用戶的正常用氣作出妥善安排。第二十一條規(guī)定，燃?xì)夤芾聿块T對(duì)影響燃?xì)庥脩粽Ｓ脷獾乃姆N情形，要采取措施，保障供氣。條例第五章規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定方案，報(bào)燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)，方案中要有保障正常用氣的措施。（四）規(guī)范服務(wù)條例進(jìn)一步明確對(duì)燃

50、氣工作要加強(qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是，燃?xì)夤芾淼扔嘘P(guān)部門為燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩籼峁┑墓芾砗头?wù)；二是，燃?xì)饨?jīng)營者、生產(chǎn)單位、銷售單位為燃?xì)庥脩籼峁┑墓芾砗头?wù)。條例第三章規(guī)定，管道燃?xì)怃N售價(jià)格的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩簟⒔?jīng)營者和有關(guān)方面的意見；燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理；燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。條例第四章規(guī)定，價(jià)格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他部門對(duì)用戶就收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處

51、理；燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息；燃?xì)饨?jīng)營者對(duì)用戶就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行查詢的，要在收到查詢申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；確立燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識(shí)制度和安裝、維修制度，燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在器具上明確標(biāo)識(shí)所適應(yīng)的燃?xì)夥N類，生產(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)、提供售后服務(wù)。（五）節(jié)能高效節(jié)約能源是我國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，燃?xì)夤?jié)能潛力巨大。條例規(guī)定結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況，編制并實(shí)施燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)、使用行為，宣傳普及燃?xì)庵R(shí)，有利于加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤?jié)能的管理，實(shí)現(xiàn)提高燃?xì)饫眯实哪繕?biāo)。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)

52、加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。【釋義】本條是關(guān)于政府對(duì)燃?xì)夤ぷ髫?zé)任的規(guī)定。國內(nèi)外的實(shí)踐表明，燃?xì)夤ぷ餍枰墓芾砗鸵龑?dǎo)。燃?xì)夤ぷ魃婕暗饺細(xì)夤芾怼l(fā)展改革、財(cái)政、公安、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、工商管理、能源等多個(gè)部門，需要政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織?？h級(jí)以上人民政府對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯呢?zé)任主要包括：一是，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。目前個(gè)別地方對(duì)燃?xì)夤芾砦从枰愿叨戎匾?，?dǎo)致市場秩序混亂、事故頻發(fā)。政府必須充分重視燃?xì)夤芾砉ぷ?，綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種措施對(duì)燃?xì)馐袌黾右砸龑?dǎo)和規(guī)范。二是，將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃，對(duì)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社

53、會(huì)發(fā)展建設(shè)工作起指導(dǎo)性作用。燃?xì)夤ぷ鲗?duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有著重要的作用，將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，一方面提升了燃?xì)夤芾砉ぷ鞯牡匚?，另一方面也豐富了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵。三是，其他工作。包括建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)；審批本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃要求加大對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入并鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施；建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力；燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)采取動(dòng)用儲(chǔ)備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，等等。第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國

54、的燃?xì)夤芾砉ぷ??？h級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ??？h級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ??！踞屃x】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ鞴芾眢w制的規(guī)定。國務(wù)院建設(shè)主管部門是全國燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T，對(duì)全國的燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。按照現(xiàn)行國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置，國務(wù)院建設(shè)主管部門為國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。國務(wù)院建設(shè)主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)主要包括組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，制定國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，制定國家劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的標(biāo)準(zhǔn)等?？h級(jí)以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T是本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T

55、，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。目前，省、自治區(qū)人民政府燃?xì)夤芾聿块T是省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T的設(shè)置不一致，有的是建設(shè)主管部門，有的是市政管理部門。燃?xì)夤芾聿块T的職責(zé)主要包括建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度；宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)；組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案；在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的審查和監(jiān)督；對(duì)燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警；依法實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營許可，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的審查、審批和監(jiān)督檢查；及時(shí)采取措施，保障燃?xì)庥脩舻恼Ｓ脷猓灰婪訌?qiáng)對(duì)燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查；受理燃?xì)庥脩艟腿細(xì)馐?/p>

56、費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行的投訴并予以處理；向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息；劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布；加強(qiáng)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的管理；制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度，定期通報(bào)事故處理結(jié)果；加強(qiáng)對(duì)燃?xì)獍踩鹿屎碗[患的管理，對(duì)燃?xì)饨?jīng)營、使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)事故及時(shí)采取措施進(jìn)行處理等。省、自治區(qū)、直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府燃?xì)夤芾聿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門，包括發(fā)展改革、公安消防、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、工商等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)條例的規(guī)定，按照職責(zé)分工，做好燃?xì)夤芾碛嘘P(guān)工作。例如，燃?xì)夤芾怼①|(zhì)檢、工商都負(fù)有燃?xì)赓|(zhì)量

57、監(jiān)管職責(zé)，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管，工商部門對(duì)流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，燃?xì)夤芾聿块T從監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)的角度對(duì)燃?xì)饨?jīng)營者提供的燃?xì)赓|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。第六條國家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品?！踞屃x】本條是關(guān)于促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的規(guī)定。國家鼓勵(lì)和支持燃?xì)獾目茖W(xué)技術(shù)研究工作。結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)的特殊性，國家鼓勵(lì)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)饨?jīng)營、使用、安全等方面的科學(xué)技術(shù)研究，加強(qiáng)燃?xì)夤芾硌芯?，以科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展來提升燃?xì)庑袠I(yè)的總體水平。國家應(yīng)當(dāng)從獎(jiǎng)金、政策、人才等各個(gè)方面采取優(yōu)惠政策、措施，加大對(duì)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的支持力度。安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃

58、氣新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的推廣使用，是推動(dòng)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的重要內(nèi)容。新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，只有在實(shí)踐中檢驗(yàn)，才能逐漸成熟、完善，發(fā)揮作用。各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)和有關(guān)單位，都應(yīng)當(dāng)積極推廣使用科學(xué)技術(shù)的新成果，共同推動(dòng)燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展進(jìn)步。第七條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識(shí)，提高全民的燃?xì)獍踩庾R(shí)?！踞屃x】本條是關(guān)于地方政府及其有關(guān)部門建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度，加強(qiáng)宣傳普及工作方面職責(zé)的規(guī)定。安全管理是燃?xì)夤ぷ鞯闹刂兄亍Ｈ細(xì)獍踩ぷ?，貫穿于燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)及設(shè)施保護(hù)、燃?xì)獾纳a(chǎn)儲(chǔ)存和輸配、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售、燃?xì)獍踩鹿始半[患的預(yù)防和處理等多個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理，是地方政府及其有關(guān)部門的重要職責(zé)。條例明確要求縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度。燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作的制度化，就是通過規(guī)劃、應(yīng)急保障、經(jīng)營許可、質(zhì)量檢測、安全管理、設(shè)施保護(hù)、事故預(yù)防與處理等一系列制度，把燃?xì)夤ぷ魅粘?shí)踐中形成的有效經(jīng)驗(yàn)和做法，通過法規(guī)、制度的形式予以確立、規(guī)范，形成安全監(jiān)督管理工作長效機(jī)制，防止和減少燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，保障公民