非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1、非煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)非煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一一 安全標(biāo)準(zhǔn)化意義安全標(biāo)準(zhǔn)化意義 （推進過程）（推進過程）v在全國范圍內(nèi)強制推進金屬非金屬礦山安全在全國范圍內(nèi)強制推進金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以促使各類礦山企業(yè)逐步生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以促使各類礦山企業(yè)逐步建立以風(fēng)險控制為核心，建立以風(fēng)險控制為核心，全員參與、過程控全員參與、過程控制和持續(xù)改進制和持續(xù)改進的動態(tài)安全管理體系的動態(tài)安全管理體系.v實現(xiàn)對礦山各個環(huán)節(jié)的實現(xiàn)對礦山各個環(huán)節(jié)的風(fēng)險進行辨識、預(yù)控，風(fēng)險進行辨識、預(yù)控，最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患，有效降低事故總量，防范重特大事故隱患，有效降低事故

2、總量，防范重特大事故發(fā)生。故發(fā)生。v加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是實現(xiàn)依法治安的必然要加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)也是實現(xiàn)依法治安的必然要求，是促進金屬非金屬礦山企業(yè)進一步落實求，是促進金屬非金屬礦山企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步建立起自我約束、安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。v在系統(tǒng)分析生產(chǎn)工藝過程事故風(fēng)險的基礎(chǔ)上，在系統(tǒng)分析生產(chǎn)工藝過程事故風(fēng)險的基礎(chǔ)上，建建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，并確保其，并確保其有效執(zhí)行，從而形成

3、事故預(yù)防機制，有效控制生有效執(zhí)行，從而形成事故預(yù)防機制，有效控制生產(chǎn)過程的事故風(fēng)險，促使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作產(chǎn)過程的事故風(fēng)險，促使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作符合相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，符合相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，安全生產(chǎn)績效得到持續(xù)改進。安全生產(chǎn)績效得到持續(xù)改進。(風(fēng)險分析風(fēng)險分析+制度完制度完善善+過程控制過程控制+績效改進績效改進)。v通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，

4、使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。二、安全標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念二、安全標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念 當(dāng)前多數(shù)企業(yè)的認識：當(dāng)前多數(shù)企業(yè)的認識： 布置了規(guī)范臺階叫標(biāo)準(zhǔn)化布置了規(guī)范臺階叫標(biāo)準(zhǔn)化 完善了規(guī)章制度和警示標(biāo)志叫標(biāo)準(zhǔn)化完善了規(guī)章制度和警示標(biāo)志叫標(biāo)準(zhǔn)化 有了辦公室叫標(biāo)準(zhǔn)化有了辦公室叫標(biāo)準(zhǔn)化 這些說法都不全面。這些說法都不全面。標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)成三要素：標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)成三要素：1、管理標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化2、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)

5、化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化3、操作標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化v三、安全標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)成：三、安全標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)成：v（1）建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門和崗位工人）建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門和崗位工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制的安全生產(chǎn)責(zé)任制。（關(guān)鍵在于簽訂責(zé)任書，落。（關(guān)鍵在于簽訂責(zé)任書，落實責(zé)任的問題）實責(zé)任的問題）v（2）嚴(yán)格執(zhí)行以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項）嚴(yán)格執(zhí)行以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項制度（安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)教育制度，制度（安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)教育制度，安全生產(chǎn)檢查制度，安全技術(shù)措施項目管理制度，安全生產(chǎn)檢查制度，安全技術(shù)措施項目管理制度，安全生產(chǎn)獎懲制度，事故和事件管理制度，設(shè)備安全生產(chǎn)獎懲制度，事故和

6、事件管理制度，設(shè)備和設(shè)施安全管理制度，特殊工種管理制度，員工和設(shè)施安全管理制度，特殊工種管理制度，員工安全管理制度等）和以崗位為中心的安全管理制度等）和以崗位為中心的3項制度項制度（設(shè)備維護保養(yǎng)制度，交接班制度，巡回檢查制（設(shè)備維護保養(yǎng)制度，交接班制度，巡回檢查制度）。（度）。（關(guān)鍵在于如何執(zhí)行和落實制度的問題關(guān)鍵在于如何執(zhí)行和落實制度的問題） 1.安全管理標(biāo)準(zhǔn)化安全管理標(biāo)準(zhǔn)化 1.安全管理標(biāo)準(zhǔn)化安全管理標(biāo)準(zhǔn)化v（3）建立安全活動、安全教育、安全檢查、隱患）建立安全活動、安全教育、安全檢查、隱患整改指令臺賬及各種會議記錄。（整改指令臺賬及各種會議記錄。（關(guān)鍵在于誰來完關(guān)鍵在于誰來完善的問題）善

7、的問題）v（4）認真做好安全教育，開展安全活動，做到人）認真做好安全教育，開展安全活動，做到人員、時間、內(nèi)容、制度、效果的落實。員、時間、內(nèi)容、制度、效果的落實。v（5）嚴(yán)格執(zhí)行班前會的程序。）嚴(yán)格執(zhí)行班前會的程序。v（6）各工種操作規(guī)程齊全、有效、合理。（）各工種操作規(guī)程齊全、有效、合理。（關(guān)鍵關(guān)鍵在于各工種人員是否按規(guī)程操作的問題）在于各工種人員是否按規(guī)程操作的問題）v（1）現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化）現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化v（2）現(xiàn)場定置管理標(biāo)準(zhǔn)化）現(xiàn)場定置管理標(biāo)準(zhǔn)化v（3）文明生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化）文明生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化v（4）要害部位管理標(biāo)準(zhǔn)化）要害部位管理標(biāo)準(zhǔn)化v（5）安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化）安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化2.

8、安全現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化v （1）現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化）現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化v各種機械、電氣設(shè)備的安全防護裝置、警各種機械、電氣設(shè)備的安全防護裝置、警報裝置、保險裝置、過卷裝置、限位裝置齊報裝置、保險裝置、過卷裝置、限位裝置齊全。全。 工作場所各種坑、溝、軸、臺有可靠工作場所各種坑、溝、軸、臺有可靠的防護措施，有警示標(biāo)志，照明充足。的防護措施，有警示標(biāo)志，照明充足。v各種吊裝孔、走梯、平臺等，都有防護欄，各種吊裝孔、走梯、平臺等，都有防護欄，其高度不能低于其高度不能低于1.2m。 （2）現(xiàn)場定置管理標(biāo)準(zhǔn)化）現(xiàn)場定置管理標(biāo)準(zhǔn)化實行現(xiàn)場實行現(xiàn)場“三條線三條線”（工具擺放一條線，配件零（工具擺放一條

9、線，配件零件擺放一條線，材料擺放一條線）件擺放一條線，材料擺放一條線）實行現(xiàn)場實行現(xiàn)場“三凈三凈”（開工場地凈，完工場地凈，（開工場地凈，完工場地凈，停工場地凈）停工場地凈）實行科學(xué)定置法（有定置圖，且按要求擺放）實行科學(xué)定置法（有定置圖，且按要求擺放）實行實行“一通一通”（安全通道暢通，無隱患）（安全通道暢通，無隱患）做到做到“一效一效”（消防器材齊全、有效）（消防器材齊全、有效） （3）文明生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化）文明生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作場所必須整潔、衛(wèi)生。工作場所必須整潔、衛(wèi)生。工作現(xiàn)場通風(fēng)必須良好，產(chǎn)塵、產(chǎn)毒點要達工作現(xiàn)場通風(fēng)必須良好，產(chǎn)塵、產(chǎn)毒點要達到國家規(guī)定指標(biāo)。到國家規(guī)定指標(biāo)。噪聲控制在國

10、家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或采取防護措施。噪聲控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或采取防護措施。（4）要害部位管理標(biāo)準(zhǔn)化）要害部位管理標(biāo)準(zhǔn)化必須對危險區(qū)域分級，并制定預(yù)案，規(guī)定檢必須對危險區(qū)域分級，并制定預(yù)案，規(guī)定檢查時間和周期。查時間和周期。對各種易燃氣體，助燃氣體（如焊接用的氧對各種易燃氣體，助燃氣體（如焊接用的氧氣和乙炔）設(shè)警示牌和安全須知。氣和乙炔）設(shè)警示牌和安全須知。設(shè)外來人員登記簿。設(shè)外來人員登記簿。 （5）安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化）安全標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化做到操作有警令，崗位有警句，重點閥門有掛牌，做到操作有警令，崗位有警句，重點閥門有掛牌，設(shè)備有名稱，工藝管線有流向，各種安全標(biāo)志符設(shè)備有名稱，工藝管線有流向，各種安全標(biāo)志符合國家

11、標(biāo)準(zhǔn)。合國家標(biāo)準(zhǔn)。（1）上崗人員必須做到人、崗、證三對口。）上崗人員必須做到人、崗、證三對口。（2）熟知規(guī)程和程序，并能按工藝規(guī)程、安全）熟知規(guī)程和程序，并能按工藝規(guī)程、安全技術(shù)規(guī)程、崗位操作規(guī)程精心操作（操作規(guī)技術(shù)規(guī)程、崗位操作規(guī)程精心操作（操作規(guī)程告知卡）。維護保養(yǎng)好設(shè)備，不脫崗、睡程告知卡）。維護保養(yǎng)好設(shè)備，不脫崗、睡崗，不干與工作無關(guān)的事。崗，不干與工作無關(guān)的事。（3）進入工作現(xiàn)場，嚴(yán)格按規(guī)定佩戴勞保防護）進入工作現(xiàn)場，嚴(yán)格按規(guī)定佩戴勞保防護用品。用品。 3、安全操作標(biāo)準(zhǔn)化、安全操作標(biāo)準(zhǔn)化2012年：年：40%以上礦山達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)；以上礦山達到三級以上標(biāo)準(zhǔn)；2013年：所有非煤礦山

12、達到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)年：所有非煤礦山達到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。準(zhǔn)化水平。2015年：年：80%的大中型非煤礦山達到二級以上安的大中型非煤礦山達到二級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。安全標(biāo)準(zhǔn)化等級共分三個等級，一級為最高，三安全標(biāo)準(zhǔn)化等級共分三個等級，一級為最高，三級為最低。一級標(biāo)準(zhǔn)化考評由國家安監(jiān)總局組級為最低。一級標(biāo)準(zhǔn)化考評由國家安監(jiān)總局組織，二級標(biāo)準(zhǔn)考評由省安監(jiān)局組織，三級標(biāo)準(zhǔn)織，二級標(biāo)準(zhǔn)考評由省安監(jiān)局組織，三級標(biāo)準(zhǔn)考評由市（州、地）安監(jiān)局組織。考評由市（州、地）安監(jiān)局組織。今后新、改、擴建礦山必須按照安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)今后新、改、擴建礦山必須按照安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，礦山

13、竣工投產(chǎn)時，達不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)，礦山竣工投產(chǎn)時，達不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化等級的，一律不予通過驗收?；燃壍模宦刹挥柰ㄟ^驗收。四、工作目標(biāo)：四、工作目標(biāo)：（川安監(jiān)（川安監(jiān)2011332號）號）1.中介機構(gòu)幫助礦山建立了標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件，希望中介機構(gòu)幫助礦山建立了標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件，希望抽時間認真學(xué)習(xí)；抽時間認真學(xué)習(xí)；2.按照建立的記錄文件，試運行，如有不適應(yīng)本礦按照建立的記錄文件，試運行，如有不適應(yīng)本礦山的地方，請指出來，請技術(shù)服務(wù)公司調(diào)整修改；山的地方，請指出來，請技術(shù)服務(wù)公司調(diào)整修改；3.按時完成隱患整改工作，隱患整改臺賬要反映礦按時完成隱患整改工作，隱患整改臺賬要反映礦級、上級監(jiān)管部門檢查整改情況

14、（責(zé)任人員、完級、上級監(jiān)管部門檢查整改情況（責(zé)任人員、完成時限、驗收時間、驗收情況），形成閉環(huán)管理；成時限、驗收時間、驗收情況），形成閉環(huán)管理；4.一定要保持一個長期、安全、穩(wěn)定、整潔、干凈，一定要保持一個長期、安全、穩(wěn)定、整潔、干凈，無懸石、浮石的邊坡；無懸石、浮石的邊坡；五、下一步工作五、下一步工作v5.按照我們提供的露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評準(zhǔn)備工按照我們提供的露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化考評準(zhǔn)備工作清單的要求，做好標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；作清單的要求，做好標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作；v6.在安全生產(chǎn)過程中，一定要熟悉在安全生產(chǎn)過程中，一定要熟悉初步設(shè)計初步設(shè)計深孔爆破設(shè)計深孔爆破設(shè)計，并嚴(yán)格按照設(shè)計實施。今后在，并嚴(yán)格

15、按照設(shè)計實施。今后在實施爆破方面，除了蓋山剝離、削頂、開拓公路等實施爆破方面，除了蓋山剝離、削頂、開拓公路等項目可以淺孔爆破，生產(chǎn)過程中一律采用深孔爆破，項目可以淺孔爆破，生產(chǎn)過程中一律采用深孔爆破，爆破記錄上要反映出爆破方式。堅決杜絕二次爆破，爆破記錄上要反映出爆破方式。堅決杜絕二次爆破，如有實施，從重處罰。如有實施，從重處罰。五、下一步工作五、下一步工作五、下一步工作五、下一步工作v7.關(guān)于涉及資源增劃，技改擴能問題，按照關(guān)于涉及資源增劃，技改擴能問題，按照安全安全生產(chǎn)法生產(chǎn)法的規(guī)定，新、改、擴建礦山的規(guī)定，新、改、擴建礦山“三同時三同時”要要求，聘請中介完善求，聘請中介完善預(yù)評價報告預(yù)評

16、價報告、初步設(shè)計初步設(shè)計、安全專篇安全專篇，由企業(yè)組織專家進行評審，并報市、，由企業(yè)組織專家進行評審，并報市、縣安全監(jiān)管局備案，評審時縣安全監(jiān)管局要派人參縣安全監(jiān)管局備案，評審時縣安全監(jiān)管局要派人參加。新、改、擴建礦山驗收時，由企業(yè)組織驗收，加。新、改、擴建礦山驗收時，由企業(yè)組織驗收，形成形成驗收報告驗收報告，聘請中介完成驗收評價報告，聘請中介完成驗收評價報告，再申請辦理安全生產(chǎn)許可證。再申請辦理安全生產(chǎn)許可證。v8、關(guān)于硫鐵礦企業(yè)、關(guān)于硫鐵礦企業(yè)“六大系統(tǒng)六大系統(tǒng)”建設(shè)，今年要全建設(shè)，今年要全面完成，可以建設(shè)避災(zāi)硐室代替緊急避險系統(tǒng)。面完成，可以建設(shè)避災(zāi)硐室代替緊急避險系統(tǒng)。五、下一步工作五

17、、下一步工作v9、關(guān)于淘汰設(shè)備和工藝問題，請硫鐵礦重點查主、關(guān)于淘汰設(shè)備和工藝問題，請硫鐵礦重點查主要通風(fēng)機、主提升絞車、水泵，堅決淘汰。要通風(fēng)機、主提升絞車、水泵，堅決淘汰。v10、關(guān)于水患防治要全面完成水患調(diào)查和防治水措、關(guān)于水患防治要全面完成水患調(diào)查和防治水措施，關(guān)鍵是要求要日常堅持執(zhí)行相關(guān)措施，有日常施，關(guān)鍵是要求要日常堅持執(zhí)行相關(guān)措施，有日常施工記錄。施工記錄。v11、關(guān)于復(fù)產(chǎn)驗收的工作，一是各企業(yè)要抓緊完善、關(guān)于復(fù)產(chǎn)驗收的工作，一是各企業(yè)要抓緊完善相關(guān)證照，所有證照必須在有效期內(nèi)（排污許可相關(guān)證照，所有證照必須在有效期內(nèi)（排污許可證），二是嚴(yán)格按照各企業(yè)自行完善的設(shè)計方案的證），二是嚴(yán)格按照各企業(yè)自行完善的設(shè)計方案的規(guī)定，臺階寬度、高度、邊坡角度驗收；三是整改規(guī)定，臺階寬度、高度、邊坡角度驗收；三是整改期滿未驗收（或達不到驗收要求的），列入執(zhí)法監(jiān)期滿未驗收（或達不到驗收要求的），列入