把握制度建設的“度量衡.doc

1、把握制度建設的“度量衡度量衡，是古代計量物體長度、 容積和重量的標準的總稱。 “沒有規(guī)矩， 不成方圓”，一定的約束有助于穩(wěn)定社會秩序。剛剛閉幕的十九屆四中全會聚焦了“制度”這個主題，這對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個重要的推進，要發(fā)揮制度建設在維護國家長治久安的作用，就必須在以后的道路中多方面把握。把握制度“長度”，完善治理體系。這個“長度” ，指的是與時俱進，是從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和長遠著眼，謀劃社會主義現(xiàn)代化國家和中華民族偉大復興的制度建設。新中國成立70 周年以來，形成了人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度、多黨合作的政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度等，這些根本制度、基本制度、重要制

2、度，是多年來深化改革的優(yōu)秀成果，經(jīng)得住時代的考量，經(jīng)得住時間的磨煉，真正為人民所擁護。時代在不斷發(fā)展，制度和治理體系要保持強大生命力和巨大優(yōu)越性，就必須清醒的認識到制度建設還有待完善，要順應時代潮流，把握關(guān)鍵節(jié)點，下大功夫，力爭在各方面形成一套更加成熟、與時俱進的治理體系，推動中國特色社會主義制度走得更穩(wěn)、走得更遠。深化制度“容積”，豐富治理能力。決定全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應該“堅持和鞏固什么、 完善和發(fā)展什么”，明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求、總目標和重點任務。我們現(xiàn)有的是一個較為完整的制度體系，在政治、經(jīng)濟、文化、民生、法制多

3、個領域內(nèi)優(yōu)勢凸顯，為國家繁榮發(fā)展提供了有力保障。我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期，要改革創(chuàng)新，深化制度“容積”，擴大制度內(nèi)涵，在科學執(zhí)政、民主政治、依法治國、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設、發(fā)展先進文化、和平外交等方面持續(xù)增進人民福祉，不斷豐富治理能力。增強制度 “分量”，發(fā)揮治理競爭力。 國際形勢復雜多變， 我們面臨的挑戰(zhàn)也更加嚴峻，新時代改革在各領域都提出了更高的要求，想突破束縛，在國際地位上占有一席之地，就要強化制度建設意識，繼續(xù)牢牢堅持中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，發(fā)揮治理競爭力。繼續(xù)深化各領域、各方面體制機制改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極應對挑戰(zhàn)，贏得主動，增強在國

4、際各領域的話語權(quán)。制度建設的過程，就是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。2003 年“非典”爆發(fā)，全國人民眾志成城取得完勝，此后啟動的政治責任制度、公共衛(wèi)生通報制度和社會保障制度日益完善 ;2008 年汶川地震，舉國上下八面馳援，自此之后，應急救援機制不斷成熟。 要發(fā)展就免不了遇到這樣那樣的問題，關(guān)鍵是否能從應對問題、處置問題中汲取教訓、完善機制、提升治理。既要解決一個具體問題，又要化解這一類問題的方法和機制，實踐也證明，解答“問題方程式”不只是求得“X”或“ Y”等于幾，更是在提升解題能力，這是重要的治理能力。發(fā)展與問題總是相伴而生，發(fā)展速度越快，問題也會越多，舊問題沒了，新問題還會產(chǎn)生。近代中國面

5、對民族存亡的問題，新中國面對鞏固并保住人民勝利成果的問題，改革開放初面對 “被開除球籍的危險” ，每個階段都是在 “破題生長”。如今，踏平坎坷邁入新時代，改革發(fā)展的種種問題仍是復雜多樣的。這不意味著遇到問題就可以躲著走、沒看見，而是要有看待問題的眼光、分析問題的理性、解決問題的能力、預判問題的機制、防范問題的警覺，歸根結(jié)底就是要以問題為導向。我們說發(fā)揚斗爭精神、增強斗爭本領，何嘗不是敢于、勇于、善于向一系列問題開刀。只能看到問題的眼睛，往往全是批判的光，眼里有目標、有方向，才能真正看到未來與遠方。重要的不只是發(fā)現(xiàn)問題，而是為了什么去發(fā)現(xiàn)問題。交通不便利，道路不整潔，公共空間不充足，老城區(qū)不安逸，居民辦事不便利 這些具體的問題，都不難被發(fā)現(xiàn)，也不難解決，要緊的是如此城市治理尤其是“繡花”一般的治理，不僅僅要改善城市空間，更是讓人們的城市生活更美好。解決“城市病”，為了老百姓 ;同理，醫(yī)衛(wèi)、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等問題，解決之，都要以人民為中心。認準具體問題并能跳出具體問題的窠臼，就不至于就事論事，也能眼中有問題、腦中有辦法、心中有大局?？磫栴}有目標感，解問題才有的放矢。新中國 70 年，我們比以往任何時候、任何階段都更加需要明確回答在我國國家制度和國家治理上應該堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個重大問題。的確，我們前進，不只是被問題“追著跑”