外來青少年犯罪的預(yù)防對策-總結(jié)報告模板

1、外來青少年犯罪的預(yù)防對策【關(guān)鍵詞】外來人口 青少年犯罪預(yù)防隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的外來務(wù)工人員聚集到各個城市， 外來務(wù)工 隊伍已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的特殊群體， 在繁榮社會主義市場經(jīng)濟(jì)、促進(jìn) 城市和鄉(xiāng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。 但是，隨著外來務(wù)工群體流入城市的 規(guī)模和范圍的擴(kuò)大，隨之帶來的社會問題也愈加復(fù)雜， 如外來人口的安置、用工 管理、權(quán)益保障、社會治安和刑事犯罪等問題。最值得注意的是，近年來的城市 犯罪中，外來務(wù)工人員所占比例在逐步加大， 其中的青少年犯罪問題尤為值得關(guān) 注。作者試就外來人口青少年犯罪的現(xiàn)狀、趨勢、成因和對策進(jìn)行探討。一、外來青少年

2、犯罪的現(xiàn)狀和趨勢據(jù)最高人民檢察院近期公布數(shù)字顯示：2 0 0 3年全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人6 9 7 8 0人，占批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人總數(shù)的9. 1 % ,比2 0 0 2年上升了12. 7%,侵犯財產(chǎn)罪，占批捕總數(shù)的7 5. 3%0 據(jù)了解，近年批準(zhǔn)逮捕未 成年犯罪嫌疑人有逐年上升趨勢。1 9 9 8年全國檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕未成年犯 罪嫌疑人3 8 9 8 3人，占批捕總數(shù)的6. 5 %, 2 0 0 2年批捕的未成年人犯罪嫌疑人，占批捕總數(shù)的8 %。全國檢察機(jī)關(guān)自1 9 9 8年至2 0 0 3年共批準(zhǔn) 逮捕未成年犯罪嫌疑人3 1 7 9 2 5人， 占全國批準(zhǔn)逮捕總?cè)藬?shù)的7

3、.3 %。如某區(qū)檢察院在20XX年辦理的案件中，外來青少年犯罪在全區(qū)外來人口犯罪中所 占的比例最高曾經(jīng)達(dá)到 ,狀況堪稱嚴(yán)重。分析外來青少年犯罪案件，呈現(xiàn)以下 特點：1、案件類型以侵財型案件發(fā)案率為最高。在各類青少年犯罪案件中，侵財型案件占%,其中盜竊案件比例最大?？傮w來看，各類侵財型案件 涉案數(shù)額一般不大，多為幾千元數(shù)額，但是盜竊數(shù)額有逐步加大趨勢，作案場所 也由公共場所行竊向入室盜竊發(fā)展。 同時，一般的盜竊案件有向搶劫犯罪方向發(fā) 展的趨勢，極有可能轉(zhuǎn)化為嚴(yán)重侵犯人身權(quán)的犯罪，社會危害性愈發(fā)嚴(yán)重。2、犯罪形式向團(tuán)伙化方向發(fā)展。由于青少年自身具有善于交友、重義氣、喜歡從眾的心里特點，加之受到不良

4、社會風(fēng)氣的熏染，趣味相投、言談 投機(jī)使得青少年很容易形成小團(tuán)體，一呼百應(yīng)、是非觀念不清、法制觀念淡薄、 缺乏鑒別力極容易走向犯罪。同時個體力量小、能力差、經(jīng)驗少，也使得青少年 在犯罪時樂于結(jié)伙同行，以減輕恐懼感，也容易減少犯罪后的罪惡感。特別值得 注意的是，外來青少年多以同鄉(xiāng)為聚集方式，一般居住地相對集中，逐步形成區(qū) 域勢力，成為解決個人糾紛的團(tuán)伙勢力。如在某區(qū)，長期以來，形成了以河南某 地和安徽某地人員為集中居住的兩個勢力團(tuán)伙， 一次，雙方中有人在同一火鍋店吃飯，在吃飯過程中因瑣事發(fā)生爭吵，繼而動了手，安徽這方的人吃了虧，第二 天即糾集了七、八個同鄉(xiāng)找到河南這邊的人，河南人見勢不妙，迅速喊來

5、十幾個 老鄉(xiāng)，帶過來一麻袋砍刀，見到安徽人就砍，雙方發(fā)生群斗，一20歲青年當(dāng)場被砍死，另一人受重傷。3、犯罪手段向成人化方向發(fā)展。由于外來青少年遠(yuǎn)離家庭生活，較早地融入成人社會中，生活方式和社會行為更加成人化， 很容易受到成年犯罪的利用和教唆。他們的犯罪由以往存在的偶發(fā)、稚氣的特點 向老道、狠毒的成人化方向發(fā)展，作案手段日趨成熟，由沖動性的犯罪向預(yù)謀性 犯罪發(fā)展。特別是盜竊等侵財型犯罪中，預(yù)謀詭秘，組織嚴(yán)謹(jǐn)，呈現(xiàn)規(guī)模化和集 團(tuán)化特點。如某區(qū)辦理的王某等八人搶劫、盜竊、銷售贓物一案。其中最大的只 有20歲，最小的15歲，共入室盜竊十余起，竊得現(xiàn)金上萬元，還有金首飾、手 機(jī)、郵票等物，銷贓得款也達(dá)

6、上萬元。年僅 17周歲的王某儼然是這個盜竊團(tuán)伙 的頭兒，大部分時候他都親自出馬，其余人都聽他的。每次作案約二、三個人出 動，先采好點，哪幾個人在外面望風(fēng)，哪幾個人入室盜竊，偷到錢物就趕緊跑， 分工明確。這幾個十幾歲的少年膽大妄為，入室盜竊時手持菜刀，如有人進(jìn)來即 可采取威脅的方式。這群少年成天廝混在一起，將不義之財用來泡吧、洗桑拿、 上飯店整日吃喝玩樂，花完之后再去偷，靠此為生。4、犯罪主體多以流動性大、無固定職業(yè)青少年為主。外來青少年帶著美好憧憬離家來到城 市，會社會人口流動加劇也增加了尋找工作難度， 加上一些青少年自身無一技之 長，又不能吃苦耐勞，在心理失衡、生活困難的情況下，意志薄弱者極

7、易產(chǎn)生社 會對抗心理，特別是看到身邊一些人采取非法手段發(fā)起不義之財， 便經(jīng)不住誘惑， 走上了犯罪道路。這些人員作案場所和區(qū)域流動性大，同時也給打擊犯罪增加了 難度。5、傳統(tǒng)節(jié)日前成為侵財型犯罪的多發(fā)時間段。受中國人傳統(tǒng)觀念的影響，逢年過節(jié)成為外來人口返鄉(xiāng)的高峰期。 特別是青少年務(wù)工人員更是 念及家中親人，每逢大的節(jié)日，如春節(jié)，更是他們離開暫住地回家團(tuán)聚的時間。然而，由于一些人在外打工收入不高，怕回家無法向家人交代，便很容易產(chǎn)生走 前撈一把的念頭。于是，盜竊等犯罪一般在這個時間段在城市中成為多發(fā)高峰 期。二、外來青少年犯罪的成因青少年自身的生理特征、社會辨別能力及自我控制能力等方面都處于不成熟階

8、段，缺乏辨別和控制能力， 尤其是外來青少年一般受教育程度不高，法律觀念淡薄，加之其生活環(huán)境的影響， 耳濡目染，很容易沾染不良習(xí)俗，從而極易導(dǎo)致違法甚至犯罪行為發(fā)生。 分析外 來人口青少年犯罪的原因，有以下幾點：1、居住地社會治安不佳，生活環(huán)境差是造成犯罪的外部原因。由于受自我經(jīng)濟(jì)條件的限制和從事具體工作 區(qū)位限定，城市外來人口一般聚集在城鄉(xiāng)結(jié)合部。這里作為城市發(fā)展和擴(kuò)張的過 渡性地區(qū)，居住人員成分復(fù)雜。他們一般租借城市郊區(qū)人口的簡易出租房屋，大多是多個相識或不相識的人合租在一塊，其中難免參雜著一些從事不法行為的人 員。這種復(fù)雜的生活環(huán)境對生活其中的青少年的成長極為不利。 城鄉(xiāng)結(jié)合部人口 流動性

9、大，給相關(guān)部門的人口管理增加了難度，加之一些地方的主管部門對該地 區(qū)缺乏長期有效的管理辦法和手段，使這里成為城市綜合治理中的薄弱區(qū)域。城 鄉(xiāng)結(jié)合部大多成為城市犯罪的多發(fā)地帶， 犯罪率普遍較城市和農(nóng)村地區(qū)偏高。 在 這種不良社會環(huán)境的影響下，居住于此的外來青少年由于缺乏辨別是非能力， 極 容易對某些不法行為盲目效仿，從而走上違法犯罪道路。2、受教育程度不高，結(jié)交不良朋友是產(chǎn)生犯罪的自身原因。 在青少年成長過程中，家庭和 學(xué)校的良好教育、以及必要的生活約束對其成長是必不可少的。 外來青少年大多 是來自于農(nóng)村，他們一般是初高中文化水平，為了家庭生計和自身的前途，較早 地離開家庭，走入社會。由于脫離于

10、家庭的管教，加上自我約束力差，他們大多 形成了不良的生活習(xí)慣，生活無規(guī)律，交結(jié)朋友成分復(fù)雜，喜好結(jié)成小的生活圈 子，很易被一些犯罪分子利用。特別是生活在同鄉(xiāng)身份的朋友圈子之中， 極易形 成消費攀比、爭強(qiáng)好勝、拉幫結(jié)派、江湖義氣等不良行為，已經(jīng)成為外來人口青 少年團(tuán)伙犯罪的重要特征。3、現(xiàn)實生活與預(yù)期相差大，是部分青少年走向犯罪的動因。走進(jìn)城市中的青少年目睹富余的城市生活后， 便自然地與自 己所生活的貧窮相比較，心里容易產(chǎn)生不平衡。特別是經(jīng)歷自身勞動的所得還遠(yuǎn) 不及城市的生活水平時，一些人心里上由羨慕逐步發(fā)展到嫉妒， 便想到采取違法 手段獲取財富的目的，發(fā)生的盜竊、搶劫等案件大多是在這種心理支配

11、下進(jìn)行 的。4、勞務(wù)糾紛是導(dǎo)致部分青少年犯罪的又一誘因。由于社會觀念影響和社會勞動法制制度貫徹不力等因素影響，外來務(wù)工人員普遍處于社會弱勢 群體地位，他們勞動報酬不高，而且經(jīng)常受到包工頭和業(yè)主的不公正待遇， 拖欠 工資報酬已不是偶發(fā)事件，為追討工資而引發(fā)的犯罪案件近期不時見于各地。 由 于一些受到不公正待遇的外來務(wù)工人員不能得到及時有效的救助，加上自我法律意識淡薄，在自恃有理的情況下，他們往往會采取違法犯罪的極端手段， 以求得 到自身利益的實現(xiàn)。分析這類犯罪的青少年，多是由于沒有法律觀念所為，一般 主觀惡意性不大。但這已經(jīng)是一個值得注意的社會問題。三、外來青少年犯罪的預(yù)防外來青少年犯罪目前已經(jīng)

12、成為城市社會治安工作不可忽視的社會問題。尤其是他們與成年人犯罪相互影響、 互為結(jié)合，造成的社會 危害性十分嚴(yán)重。加強(qiáng)對外來青少年犯罪的研究，找出防治對策，應(yīng)該是社會各 部門亟需解決的問題。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾方面入手：1、改革政府管理體制，實施社會整治工程。隨著城市化建設(shè)的擴(kuò)展，外來青少年逐漸增多。 政府應(yīng)將外來青少年犯罪問題納入社會治安的長效管理之中，構(gòu)建對外來青少年成長的立體絡(luò)。在政府機(jī)構(gòu)中，應(yīng)設(shè)置管理外來人口（包括外來青少年）的專門機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，建立起相適應(yīng)的法律規(guī)章，學(xué)會用法律手段來控制 外來人員的犯罪，為外來青少年的健康成長提供有利的社會法制保障。 必須加強(qiáng) 外來人口集中

13、居住地區(qū)的綜合治理工作， 針對多發(fā)性犯罪和苗頭性違法行為，應(yīng) 及時研究對策。對外來人口要加強(qiáng)管理，不斷優(yōu)化社會治安環(huán)境，為生活于此的 青少年創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。對青少年犯罪應(yīng)注重教育和挽救，采取有效措施， 發(fā)揮對青少年的教育作用。如對外來人口犯罪的審判，可以將法庭設(shè)在外來人口 集中居住地，組織當(dāng)?shù)厍嗌倌昱月犕彛⒔逃趯?，?chuàng)造審理一案，教育一片的 社會效果。2、強(qiáng)化措施，使外來青少年生活和務(wù)工得到有效管理。黨的十六大報告突出強(qiáng)調(diào)了社會穩(wěn)定工作， 提出了改進(jìn)社會管理、依法加強(qiáng)勞動 用工管理、引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動等重要觀點， 為強(qiáng)化外來務(wù)工人口管理 提出了新的更高要求。各級黨委和政府要切實高

14、度重視外來人口管理工作，要把其作為事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中的一項重要工作來抓。應(yīng)該建立統(tǒng)一管理、各方參與、齊抓共管的管理機(jī)制，對外來人口可以建立“誰用工、誰管理"、“誰 租房、誰管理”管理方法，強(qiáng)化用工單位、業(yè)主和房主的責(zé)任制。要規(guī)范勞動職 業(yè)中介行業(yè)行為、落實用工勞動合同制度。要通過有效的管理手段，保障外來務(wù) 工人員的工作和生活，正確引導(dǎo)他們用誠實的勞動服務(wù)于城市建設(shè)， 達(dá)到個人勞 動致富的目的。尤其是對青少年外來人口要在制度上保障他們的勞動和生活權(quán)益， 可以組織開展優(yōu)秀外來青少年評比等有益的活動，激勵奮發(fā)向上的精神。3、調(diào)動一切因素，加強(qiáng)對青少年的管理和教育。要進(jìn)行以理想信念教

15、育為核心，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為重點，以培養(yǎng)成高尚 的思想品質(zhì)和良好的道德情操為基礎(chǔ)的教育活動， 遵循規(guī)律，以人為本，抓住青 少年的心理特點。青少年由于青少年處于成長和發(fā)育期， 思想和觀念都處于不成 熟階段，這個時期，對其影響最大的除了周圍的社會環(huán)境外， 自身家庭的影響是 不可忽視的。對于離開家庭生活的青少年，管理部門一方面要及時與青少年家庭 建立，隨時通報其在外生活和工作情況， 發(fā)揮其父母和家庭對其的教育作用；另 一方面，管理人員應(yīng)善于做青少年的知心朋友，建立親情，贏得青少年的信任， 以便隨時把握他們的心理狀態(tài)，及時做好心理疏導(dǎo)工作。同時地方政府應(yīng)為外來 青少年創(chuàng)造學(xué)習(xí)生活環(huán)境，如建立外來工子弟學(xué)校、開設(shè)