第13章_土地供給與需求

1、 一一、土地的供給、土地的供給 二、土地的需求二、土地的需求 三、人地關(guān)系三、人地關(guān)系 四、土地市場的供求關(guān)系及其平衡四、土地市場的供求關(guān)系及其平衡 一、土地的供給一、土地的供給 指可利用土地的供給，即地球所能提供給社會利用的各種生產(chǎn)和生活用地的數(shù)量 （一） 土地的自然供給土地的自然供給 （二） 土地的經(jīng)濟(jì)供給土地的經(jīng)濟(jì)供給 l土地天生可供人類利用的部分（包土地天生可供人類利用的部分（包括已利用資源和后備資源）。括已利用資源和后備資源）。l自然供給無彈性。自然供給無彈性。l影響土地自然供給的因素：影響土地自然供給的因素： 氣候、土壤質(zhì)地、淡水資源、其它氣候、土壤質(zhì)地、淡水資源、其它生產(chǎn)資源、交

2、通條件生產(chǎn)資源、交通條件l地球表面積地球表面積5.15.1億億kmkm2 2 ，其中：，其中： 海洋海洋3.613.61億億kmkm2 2 ，占占70.8%70.8%； 陸地陸地1.491.49億億kmkm2 2 ，占占29.2%29.2% 東北區(qū)東北區(qū) 13.3% 13.3% 西北干旱區(qū)西北干旱區(qū) 4.4% 4.4% 內(nèi)蒙古半干旱區(qū)內(nèi)蒙古半干旱區(qū) 4.8% 4.8% 黃土高原區(qū)黃土高原區(qū) 10.9% 10.9% 華北華北遼南區(qū)遼南區(qū) 23.4% 23.4% 四川盆地四川盆地長江中下游區(qū)長江中下游區(qū) 29.1% 29.1% 華南區(qū)華南區(qū) 7.38% 7.38% 云貴高原區(qū)云貴高原區(qū) 5.8%

3、5.8% 青藏高原區(qū)青藏高原區(qū) 1.01%1.01% 耕地耕地12.6% 12.6% 園地園地1.4% 1.4% 林地林地40.2% 40.2% 牧草地牧草地28.3% 28.3% 其他農(nóng)用地其他農(nóng)用地4.9%4.9% 居民點(diǎn)及工礦用地居民點(diǎn)及工礦用地2.7% 2.7% 交通用地交通用地0.2% 0.2% 水利設(shè)施用地水利設(shè)施用地0.2%0.2% 未利用地未利用地9.2%9.2% 1、含義 2、影響土地經(jīng)濟(jì)供給的因素 3、增加土地經(jīng)濟(jì)供給的措施 在土地自然供給的基礎(chǔ)上，投入勞動(dòng)進(jìn)行開發(fā)以后，成為人類可直接用于生產(chǎn)、生活各種用途的土地的供給。土地的經(jīng)濟(jì)供給有彈性。土地的經(jīng)濟(jì)供給指指自然供給自然供

4、給經(jīng)濟(jì)供給經(jīng)濟(jì)供給是經(jīng)濟(jì)供給的基礎(chǔ)只能在自然供給范圍內(nèi) 變動(dòng)針對人類的生產(chǎn)、生活及動(dòng)植物的生長而言針對土地具體的不同用途而言在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)是一定的、無彈性的變化、有彈性的，不同用途土地的供給彈性不同難以增加土地的自然供給可在自然供給基礎(chǔ)上增加l各類土地的自然供給l利用土地的知識和技能l社會需求l產(chǎn)品價(jià)格l土地利用計(jì)劃l土地供給者的行為l擴(kuò)大土地利用面積l提高集約經(jīng)營水平l建立合理的土地制度l調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)l利用新技術(shù)l保護(hù)土地資源 人類為生存和發(fā)展利用土地進(jìn)行各種生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)的需求 （一）農(nóng)用地需求 （二）非農(nóng)用地需求 （三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地需求的影響 農(nóng)用地: 主要是農(nóng)林牧地，也包括水域，落

5、腳點(diǎn)是生產(chǎn)食物用地。 因此，人類對農(nóng)地的需求源于對食物的需求l影響耕地需求的因素： 人口、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、土地生產(chǎn)率、國民經(jīng)濟(jì)狀況l人類對林地的需求 主要取決于兩點(diǎn)：對木材的需求；林木的生態(tài)功能l人類對草地的需求：提供畜產(chǎn)品， 保護(hù)土地資源，維護(hù)生態(tài)平衡 住房、工業(yè)用地、礦山、道路、科學(xué)教育、住房、工業(yè)用地、礦山、道路、科學(xué)教育、文化娛樂等用地文化娛樂等用地 隨人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對其需求不斷增加隨人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對其需求不斷增加 隨著人們生活水平和環(huán)保意識的提高，對其隨著人們生活水平和環(huán)保意識的提高，對其需求不斷增加需求不斷增加 經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以一定的投入為基以一定的投入為基礎(chǔ)，從資

6、源經(jīng)濟(jì)角礎(chǔ)，從資源經(jīng)濟(jì)角度可以把投入分為度可以把投入分為兩大部分：一部分兩大部分：一部分是土地資源；另一是土地資源；另一部分是非土地資源。部分是非土地資源。當(dāng)一部分投入減少當(dāng)一部分投入減少時(shí)，必須增加另一時(shí)，必須增加另一部分投入，才能保部分投入，才能保持產(chǎn)出不變。持產(chǎn)出不變。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地需求的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地需求的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地需求的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地需求的影響 當(dāng)生產(chǎn)力水平當(dāng)生產(chǎn)力水平提高、經(jīng)濟(jì)向前提高、經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展時(shí)社會總產(chǎn)發(fā)展時(shí)社會總產(chǎn)出進(jìn)入更高水平，出進(jìn)入更高水平，盡管經(jīng)濟(jì)效益提盡管經(jīng)濟(jì)效益提高了，但相對總高了，但相對總需求而言，仍需需求而言，仍需土地資源和非土土地資源和非土

7、源資源有相應(yīng)的源資源有相應(yīng)的增長。增長。l人地關(guān)系的發(fā)展階段人地關(guān)系的發(fā)展階段l2121世紀(jì)中國面臨的七大問題世紀(jì)中國面臨的七大問題 一、依賴大自然恩賜的漁獵階段一、依賴大自然恩賜的漁獵階段二、利用土地的初始階段二、利用土地的初始階段三、較大規(guī)模和大規(guī)模開發(fā)利用土地的階段三、較大規(guī)模和大規(guī)模開發(fā)利用土地的階段四、開發(fā)利用與保護(hù)土地相結(jié)合的階段四、開發(fā)利用與保護(hù)土地相結(jié)合的階段1、人口總量、勞動(dòng)適齡人口、老齡人口的三大高峰期重疊出現(xiàn)，給中國資源、經(jīng)濟(jì)帶來巨大壓力2、北方地區(qū)和沿海城市發(fā)展受水資源的嚴(yán)重制約3、耕地資源不足，糧食供給壓力大4、主要礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保證率下降5、森林資源缺口很大

8、6、工業(yè)污染增加，危害日趨嚴(yán)重7、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化，水土流失和土地沙漠化呈發(fā)展趨勢 （億人）（億人） 1995 2009 2030 1995 2009 2030 年年 世界人口世界人口 57 6757 67 98 98（20502050年年） 中國人口中國人口 12 12.8 1612 12.8 16 四川人口四川人口 0.816 0.87 1.1460.816 0.87 1.146 （峰值數(shù)（峰值數(shù)1.2481.248） 1995 2002 2030 全國全國 1.63 1.47 1.13（畝）（畝） 四川四川 1.24 1.07 0.82四、土地的供求平衡（一）一般商品的供求關(guān)系（二）

9、土地供求平衡 DSQPE 土地作為一種特殊商品，既土地作為一種特殊商品，既受一般商品供求規(guī)律的制約，又受一般商品供求規(guī)律的制約，又有其與一般商品不同的特殊供求有其與一般商品不同的特殊供求形式。形式。 土地的供求關(guān)系與均衡土地的供求關(guān)系與均衡供求平衡是相對的，暫時(shí)的，而不供求平衡是相對的，暫時(shí)的，而不平衡是絕對的、普遍的，而供過于平衡是絕對的、普遍的，而供過于求是暫時(shí)的、個(gè)別的，地價(jià)總的趨求是暫時(shí)的、個(gè)別的，地價(jià)總的趨勢是上升的。勢是上升的。土地供求平土地供求平衡的特點(diǎn)衡的特點(diǎn)土地供求矛土地供求矛盾及焦點(diǎn)盾及焦點(diǎn) 土地的供求關(guān)系不能通過土地供求土地的供求關(guān)系不能通過土地供求價(jià)格的均衡來解決。價(jià)格

10、的均衡來解決。因?yàn)檎{(diào)節(jié)土地因?yàn)檎{(diào)節(jié)土地供求關(guān)系不可能依靠協(xié)調(diào)土地價(jià)格供求關(guān)系不可能依靠協(xié)調(diào)土地價(jià)格解決土地供給數(shù)量的有限性。解決土地供給數(shù)量的有限性。l土地的需求曲線是一條向右下方傾斜土地的需求曲線是一條向右下方傾斜的曲線。的曲線。l土地的供給曲線被認(rèn)為是一條固定的土地的供給曲線被認(rèn)為是一條固定的垂直線。垂直線。l地租就是土地的需求曲線和土地的供地租就是土地的需求曲線和土地的供給曲線的交點(diǎn)所決定的。給曲線的交點(diǎn)所決定的。S地租 S R0 R1 D0 D1 O Q0 D3 Q 圖817 土地的供給曲線與地租 由于土地的供給不變，需求會不斷增加，由于土地的供給不變，需求會不斷增加，地租呈不斷上漲的

11、趨勢。地租呈不斷上漲的趨勢。SASPD2D3D1在特定時(shí)期和場合下，土地經(jīng)濟(jì)供給會在特定時(shí)期和場合下，土地經(jīng)濟(jì)供給會源源不斷，同一價(jià)格隨意選定供給量源源不斷，同一價(jià)格隨意選定供給量OQP0ASPDQ0Q 有價(jià)無市有價(jià)無市 只有土地供給及價(jià)格，沒有需只有土地供給及價(jià)格，沒有需求者；或只有土地需求與價(jià)格，無求者；或只有土地需求與價(jià)格，無供給者供給者 以上兩種情況都不能實(shí)現(xiàn)土地以上兩種情況都不能實(shí)現(xiàn)土地交易，所以無市。交易，所以無市。特殊的土地供給與需求曲線（二）特殊的土地供給與需求曲線（二） 土地的供求關(guān)系必須遵循市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行土地的供求關(guān)系必須遵循市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，按照價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)機(jī)

12、制，按照價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律，實(shí)行土地優(yōu)化配置。律，實(shí)行土地優(yōu)化配置。 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的土地?zé)o償使用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的土地?zé)o償使用市場經(jīng)濟(jì)市場經(jīng)濟(jì)下的土地有償使用下的土地有償使用土地用途管制制土地用途管制制度度土地收購儲備制度（政府壟斷一級土地收購儲備制度（政府壟斷一級市場，統(tǒng)一供地）市場，統(tǒng)一供地）土地租賃制、土地土地租賃制、土地股份制。股份制。1984年年1998年年2000年年以來以來發(fā)展趨勢發(fā)展趨勢l居民對住房的需求增長速度要大于收入居民對住房的需求增長速度要大于收入的增長速度。的增長速度。 l需求彈性長期較強(qiáng)的商品，其價(jià)格長期需求彈性長期較強(qiáng)的商品，其價(jià)格長期也是趨升的。住房也不例外。

13、也是趨升的。住房也不例外。房地產(chǎn)商品和房地產(chǎn)行業(yè)的特點(diǎn)決房地產(chǎn)商品和房地產(chǎn)行業(yè)的特點(diǎn)決定房地產(chǎn)供給曲線比較陡峭；定房地產(chǎn)供給曲線比較陡峭；房地產(chǎn)的有效需求與許多潛在的投房地產(chǎn)的有效需求與許多潛在的投資需求也在不斷增長，需求過旺；資需求也在不斷增長，需求過旺；P1P0PPPPSPD0D1Q 房地產(chǎn)泡沫：房地產(chǎn)泡沫：是指土地和房屋價(jià)格是指土地和房屋價(jià)格極高，與其使用價(jià)值不符，雖然賬極高，與其使用價(jià)值不符，雖然賬面上價(jià)值增長很高，但實(shí)際上很難面上價(jià)值增長很高，但實(shí)際上很難得到實(shí)現(xiàn)，形成一種表面上的虛假得到實(shí)現(xiàn)，形成一種表面上的虛假繁榮。繁榮。 住宅消費(fèi)面積適應(yīng)住宅消費(fèi)面積適應(yīng)中國人多地少這樣一種國情

14、，并且購買住中國人多地少這樣一種國情，并且購買住宅是為了自己居住和投資于出租，或者是宅是為了自己居住和投資于出租，或者是為了商住兩用，而不是為了短期的投機(jī)。為了商住兩用，而不是為了短期的投機(jī)。 ：購買住宅不是：購買住宅不是為了自己居住，并為了短期內(nèi)追逐其價(jià)為了自己居住，并為了短期內(nèi)追逐其價(jià)格升值；很少的家庭成員消費(fèi)的住宅面格升值；很少的家庭成員消費(fèi)的住宅面積過大，特別是其住宅相對占用土地較積過大，特別是其住宅相對占用土地較多；有幾套住宅，但空置率較高，沒有多；有幾套住宅，但空置率較高，沒有出租供其他居民消費(fèi)。出租供其他居民消費(fèi)。 l從住宅供給市場結(jié)構(gòu)看從住宅供給市場結(jié)構(gòu)看:有商品住宅，有二手住

15、宅，有商品住宅，有二手住宅，有出租房，也有商住兩用房。在適當(dāng)?shù)耐劣谐鲎夥?，也有商住兩用房。在適當(dāng)?shù)耐恋厝莘e率下，開發(fā)商提供的一定面積的住地容積率下，開發(fā)商提供的一定面積的住宅、商住兩用室等等宅、商住兩用室等等;:面積過大的經(jīng)濟(jì)適用房、面積過大的經(jīng)濟(jì)適用房、土地容積率很低的別墅等，或者容積率太土地容積率很低的別墅等，或者容積率太高，建筑密度太大，人居和生態(tài)環(huán)境特別高，建筑密度太大，人居和生態(tài)環(huán)境特別差差; 在房地產(chǎn)泡沫狀態(tài)下，過度的房地在房地產(chǎn)泡沫狀態(tài)下，過度的房地產(chǎn)炒作必然扭曲市場的真實(shí)供求關(guān)系產(chǎn)炒作必然扭曲市場的真實(shí)供求關(guān)系P2P1BAQQSPD3D2Q（二）土地供求平衡1.耕地供求關(guān)系各國

16、耕地供求狀況我國耕地減少的情況我國耕地減少的原因?qū)崿F(xiàn)耕地供求平衡的措施2.工業(yè)、商業(yè)和住宅用地的供求關(guān)系 研究耕地供求關(guān)系，基本點(diǎn)在于人口研究耕地供求關(guān)系，基本點(diǎn)在于人口對糧食的需求及滿足程度。對糧食的需求及滿足程度。 二戰(zhàn)后的幾十年中，由于農(nóng)田轉(zhuǎn)作二戰(zhàn)后的幾十年中，由于農(nóng)田轉(zhuǎn)作其他用途，日本農(nóng)田減少其他用途，日本農(nóng)田減少52%52%，韓國減，韓國減少少42%42%，臺灣減少，臺灣減少35%35%，因此，因此，19931993年年日本糧食消費(fèi)量日本糧食消費(fèi)量77%77%、韓國、韓國64%64%、臺灣、臺灣67%67%依靠進(jìn)口。依靠進(jìn)口。 19781985 年均減少300萬畝19861995 年

17、均減少524萬畝19971998 凍結(jié)耕地占用1999年以來 每年減少耕地200 多萬畝20001995200319901 1、城鎮(zhèn)擴(kuò)展用地、城鎮(zhèn)擴(kuò)展用地2 2、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 占用耕占用耕地地3 3、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)占用耕地、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)占用耕地4 4、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等 1981 198119951995年，設(shè)市城市數(shù)年，設(shè)市城市數(shù)從從233233640640，增加了，增加了1.741.74倍。倍。 1986198619961996年，特大城市年，特大城市 主城區(qū)占地面積增加了主城區(qū)占地面積增加了50.2%50.2%，其中大連

18、擴(kuò)大了其中大連擴(kuò)大了3 3倍，廣州增加倍，廣州增加110%110%，石家莊增，石家莊增109%109%。 目前農(nóng)村居民點(diǎn)占用耕地目前農(nóng)村居民點(diǎn)占用耕地已達(dá)已達(dá)2.422.42億畝，人均億畝，人均192192平方平方米，超過國家規(guī)定最高標(biāo)準(zhǔn)米，超過國家規(guī)定最高標(biāo)準(zhǔn)150150平方米的平方米的25%25%達(dá)到耕地供求平衡的措施達(dá)到耕地供求平衡的措施 1 1、開發(fā)后備耕地資源、開發(fā)后備耕地資源 2 2、依靠科技進(jìn)步，提高現(xiàn)有、依靠科技進(jìn)步，提高現(xiàn)有耕地單位面積產(chǎn)量耕地單位面積產(chǎn)量 3 3、開發(fā)非糧食食物資源、開發(fā)非糧食食物資源 我國現(xiàn)有宜農(nóng)荒地我國現(xiàn)有宜農(nóng)荒地5 5億畝，其中億畝，其中可墾為耕地的約為可墾為耕地的約為2 2億畝。國家計(jì)劃億畝。國家計(jì)劃在未來幾十年每年開發(fā)復(fù)墾在未來幾十年每年開發(fā)復(fù)墾450450萬畝，萬畝，以彌補(bǔ)同期以彌補(bǔ)同期 耕地占用，保持耕地面耕地占用，保持耕地面積長期穩(wěn)定積長期穩(wěn)定 我國同一類型地區(qū)糧食單產(chǎn)水平，我國同一類型地區(qū)糧食單產(chǎn)水平，高的高的5005001000kg 1000kg 畝，低的畝，低的 200200300kg300kg畝，畝， 相差相差1.51.52 2倍。通過改倍。