事業(yè)單位推行人員聘用制度實(shí)施辦法

1、事業(yè)單位推行人員聘用制度實(shí)施辦法 第一章 總 則 第一條為加快事業(yè)單位人事制度改革，全面推行事業(yè)單位人員聘用制度，保護(hù)單位和職工的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知（國辦發(fā)xx35號）和省黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省事業(yè)單位人員推行聘用制度實(shí)施意見的通知（黨辦發(fā)xx16號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 事業(yè)單位與職工應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、政策和規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。 第三條 事業(yè)單位通過推行人員聘用制度，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位治理由身份治理向崗位治

2、理轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變，建立一套符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的事業(yè)單位人事治理制度。 第四條事業(yè)單位推行人員聘用制度，要堅(jiān)持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重制造”的方針；堅(jiān)持平等自愿、協(xié)商一致的原則；堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；堅(jiān)持在編制范圍內(nèi)，按需設(shè)崗、按崗聘用的原則；堅(jiān)持走群眾路線，保證職工的參加權(quán)、知情權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 第五條 聘用制是事業(yè)單位的基本用人制度，事業(yè)單位除依照或參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事治理以及轉(zhuǎn)制為企業(yè)以外的，都要推行人員聘用制度。對聘用期內(nèi)的崗位治理聘任和職務(wù)聘任，按有關(guān)政策另行規(guī)定。 第二章 聘用條件及程序 第六條 聘用工作要在黨

3、政班子領(lǐng)導(dǎo)下，由單位組織人事、紀(jì)檢、工會和職工代表中抽調(diào)把握政策、熟悉業(yè)務(wù)、辦事公道、群眾威信高、又有廣泛代表性的人員組成聘用工作機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。聘用工作機(jī)構(gòu)根據(jù)需要也可聘請有關(guān)專家參加。 第七條 各單位要根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合本單位實(shí)際制定切實(shí)可行的聘用制方案。 聘用方案主要包括實(shí)施范圍、科學(xué)設(shè)崗、公開競聘、聘后治理、內(nèi)部分配制度、未聘人員安置和組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。方案要在職代會或職工大會充分醞釀討論、發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，由單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子按照民主集中制的原則集體研究決定，并報(bào)上級主管部門和人事部門批準(zhǔn)后實(shí)施。 第八條執(zhí)行聘用制的單位要按照編制和人事部門確定的單位職能、編制數(shù)額、職務(wù)結(jié)構(gòu)比例和崗位任

4、職條件，本著“精簡、高效、因事設(shè)崗”的原則，結(jié)合工作任務(wù)和事業(yè)進(jìn)展的實(shí)際，科學(xué)合理地設(shè)置治理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位，編制崗位說明書，明確崗位的名稱、職責(zé)、崗位聘用條件、崗位分類、崗位評價(jià)、崗位責(zé)任目標(biāo)等。 第九條 除涉密崗位確需使用其他方法選用外，聘用和招聘人員采取競爭上崗和公開招聘的辦法進(jìn)行。聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位現(xiàn)有人員中選拔；面向社會招聘的，在同等條件下本單位應(yīng)聘人員應(yīng)優(yōu)先選聘；對高層次人才和非凡崗位的非凡人才，答應(yīng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨單位直接招聘；應(yīng)聘執(zhí)行執(zhí)業(yè)資格制度崗位的，必須持有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書；對獲得國家、自治區(qū)或市級勞動模范和先進(jìn)工作者稱號的和各級人大代表、政協(xié)委員，在

5、安置上要體現(xiàn)優(yōu)先照顧的原則。 第十條 事業(yè)單位新接收大中專畢業(yè)生和社會各類人員，一般應(yīng)采取公開招聘的方式選聘，并按照省人事廳關(guān)于印發(fā)省人事代理暫行辦法（人辦字199827號）執(zhí)行人事代理，參加職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)。 第十一條 受聘人員應(yīng)具備以下條件： （一）擁護(hù)黨的路線、方針、政策； （二）遵紀(jì)遵守法律， 具有良好的職業(yè)道德； （三）具有所聘崗位所要求的文化程度、專業(yè)知識和工作能力； （四）身體健康，能堅(jiān)持正常工作； （五）聘用崗位需要具備的其他條件。 第十二條 聘用程序： （一）聘用單位將聘用方案報(bào)主管部門和人事部門審批同意后，公布聘用崗位、崗位職責(zé)、聘用條件及工資福利待遇等

6、相關(guān)事項(xiàng)； （二）應(yīng)聘人員提出應(yīng)聘申請； （三）聘用工作機(jī)構(gòu)對應(yīng)聘人員的資格、條件進(jìn)行初審； （四）聘用工作機(jī)構(gòu)對通過初審的應(yīng)聘人員進(jìn)行規(guī)范的考試、競爭演講答辯和考核，根據(jù)考試、演講答辯和考核結(jié)果，擇優(yōu)提出擬聘人員名單； （五）聘用單位黨政領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定受聘人員； （六）對擬聘人員進(jìn)行公示，公示期一般為35天； （七）聘用單位法定代表人或者其委托人（書面委托）與受聘人員協(xié)商訂立聘用合同 （八）按照省事業(yè)單位聘用合同鑒證暫行辦法（人發(fā)xx32號）的規(guī)定，進(jìn)行 （九）對高層次人才、非凡人才以及工勤人員，招聘程序可以簡化。 第十三條 聘用合同期滿，因崗位需要，本人申請，考核合格的，可按照有關(guān)程序續(xù)

7、簽聘用合同。 第十四條 受聘人員與聘用單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位負(fù)責(zé)人員的秘書或者人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位的工作，也不得在與聘用單位負(fù)責(zé)人有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。聘用工作機(jī)構(gòu)成員在辦理人員聘用事項(xiàng)時，如遇上述親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)予以回避。 第十五條 對不同類型事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照干部治理權(quán)限和程序，可以采取直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等形式任用。 第十六條 事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和黨群組織專職工作人員的聘用合同按照以下辦法執(zhí)行： （一）單位法人代表及其他治理人員按照干部治理權(quán)限與上級主管部門簽訂聘用合同； （二）黨群組織專職

8、工作人員，應(yīng)在已聘人員范圍內(nèi)，按照干部治理權(quán)限和各自章程或法規(guī)規(guī)定產(chǎn)生、任用； （三）既有行政職務(wù)、又有黨內(nèi)職務(wù)的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照行政職務(wù)簽訂聘用合同。 第三章 聘用合同內(nèi)容 第十七條 聘用合同訂立前，合同一方當(dāng)事人有權(quán)向合同另一方當(dāng)事人了解與其建立聘用關(guān)系的相關(guān)內(nèi)容和情況，雙方均應(yīng)如實(shí)說明。 第十八條 聘用單位和受聘人員應(yīng)當(dāng)在平等自愿、協(xié)商一致的情況下，以書面形式訂立聘用合同，聘用合同必須具備下列條款： （一）聘用合同期限； （二）崗位（工作）及其職責(zé)要求； （三）崗位（工作）紀(jì)律； （四）勞動保護(hù)和崗位（工作）條件； （五）工資福利待遇； （六）聘用合同變更與終止的條件； （七）違反

9、聘用合同的責(zé)任； （八）雙方約定的其他事項(xiàng)。 第十九條 經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)、 繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、解除合同提前通知的時限等條款。 第二十條聘用合同分為短期合同、中長期合同以及完成一定工作為期限的時限合同。對流動性強(qiáng)、技術(shù)含量低的崗位，一般簽訂3年以下的短期合同；因崗位或者職業(yè)需要、期限在3年以上的合同為中長期合同；以完成一定工作為期限的合同，可根據(jù)工作任務(wù)確定項(xiàng)目合同期限。聘用合同期限由單位根據(jù)不同崗位的實(shí)際情況予以確定，但合同最長期限不得超過應(yīng)聘人員國家規(guī)定的退休年限。 第二十一條 對工齡已滿25年或者在本單位連續(xù)工作已滿12年且年齡距國家 規(guī)定的退休

10、年齡不足12年的人員，如本人提出應(yīng)聘意愿，可以簽訂聘用至退休的聘用合同。 第二十二條 對于新參加工作的人員，聘用用期包括在聘用合同期內(nèi)。聘用合同期限不滿6個月的，不約定試用期；滿6個月不滿1年的，試用期不得超過1個月；滿1年不滿3年的，試用期不得超過6個月；簽訂中長期合同的受聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長至12個月。 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人等政策性安置人員可以簽訂中、長期合同，首次簽訂聘用合同不約定試用期，聘用合同的期限不得低于3年。 第二十三條 聘用合同當(dāng)事人可以對由聘用單位出資招聘、培訓(xùn)或者提供其 它非凡待遇的受聘人員的服務(wù)期做出約定，但不得收取抵押金和抵押物。 第二十四條

11、 受聘人員在涉及國家機(jī)密、單位商業(yè)秘密的崗位工作，聘用合同應(yīng)約定保密義務(wù)。雙方應(yīng)就受聘人員要求解除聘用合同的提前通知期限做出約定，提前通知期限不得低于6個月。 第二十五條 聘用合同答應(yīng)對受聘人員的違約行為約定違約金。違約金僅限于下列情況： （一）違反服務(wù)期約定的； （二）違反保守國家機(jī)密和單位商業(yè)秘密的。 違約金數(shù)額應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則約定。 第二十六條 合同雙方有下列情形之一的，聘用合同無效： （一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定訂立的聘用合同； （二）采取欺詐、威脅等手段訂立的聘用合同； （三）內(nèi)容顯失公平的聘用合同； （四）損害國家利益和公共利益的聘用合同。 確定聘用合同部分無效的，

12、假如不影響其它部分約定效力，其它部分的合同約定仍認(rèn)定有效。無效合同應(yīng)由人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。 第二十七條 聘用單位對限制民事行為能力的人（如：間歇性精神病患者） ，經(jīng)有關(guān)部門鑒定，可以緩簽聘用合同。正在接受紀(jì)律審查或司法調(diào)查尚未做出結(jié)論的，可以緩簽聘用合同。緩簽合同時間不能超過3個月，3個月后按待聘人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十八條 未經(jīng)單位許可，下列人員不得拒絕簽訂合同： （一）區(qū)級以上重點(diǎn)科研項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干或者承擔(dān)本單位重大（重點(diǎn)）工作（工程）項(xiàng)目尚未完成者； （二）從事或曾從事涉及國家秘密工作在規(guī)定保密期限期內(nèi)的。 第二十九條 對拒簽合同擅自離職的人員，經(jīng)批評教育拒不

13、返回的，按自動 離職的有關(guān)規(guī)定處理；對單位利益造成損害的，按照有關(guān)規(guī)定處理。 第三十條 聘用合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定，仔細(xì)履行聘用合同。聘用合 同約定的履行時間與實(shí)際履行第三十一條 聘用合同雙方當(dāng)事人需要變更聘用合同的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方當(dāng)事人 協(xié)商一致，協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同。 第三十二條 聘用合同未到期時，聘用單位合并、分立的，聘用合同由合并 、分立后的聘用單位繼續(xù)履行。 第四章 解聘辭聘 第三十三條 經(jīng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，聘用合同可以解除。 第三十四條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以隨時單方面解除合 同，并以書面形式通知受聘人員： （一）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位工作要求，又不

14、同意單位調(diào)整其工作崗位的； （二）連續(xù)曠工超過10個工作日或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個工作日的； （三）未經(jīng)單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的； （四）違反工作規(guī)定或操作規(guī)程造成責(zé)任事故，或因失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的； （五）嚴(yán)重?cái)_亂工作秩序，致使本單位和相關(guān)單位工作不能正常進(jìn)行的； （六）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行的，或者被勞動教養(yǎng)的。 第三十五條 受聘人員有下列情形下之一的，聘用單位可以單方面解除聘用合同，但應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知擬被解聘的受聘人員： （一）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他工作的； （二）受聘人員年度考核或者

15、聘期內(nèi)考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的； （三）聘用合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原聘用合同無法履行，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議或受聘人員不服從另行安排工作的。 第三十六條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位不得解除或終止聘用合同： （一）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的； （二）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的； （三）因工（公）負(fù)傷，治療終結(jié)后經(jīng)工作（勞動）能力鑒定委員會鑒定為1至4級傷殘喪失勞動能力的； （四）患職業(yè)病以及現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病的； （五）受聘人員正在接受紀(jì)律審查

16、尚未做出結(jié)論的； （六）屬于國家規(guī)定的不得解除聘用合同的其他情形的。 第三十七條 有下列情形之一的，受聘人員可以隨時單方解除聘用合同，并以書面形式通知聘用單位： （一）在試用期內(nèi)的； （二）考入普通高等院校的； （三）被錄用或者選調(diào)到國家機(jī)關(guān)工作的； （四）依法服兵役的； （五）聘用單位未按照聘用合同約定提供工作條件和支付工資福利待遇的； （六）聘用單位以暴力、威脅或者其它非法手段限制人身自由強(qiáng)迫其工作的。 第三十八條 受聘人員提出解除合同未能與聘用單位協(xié)商一致的，受聘人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正常工作，繼續(xù)履行聘用合同；6個月后再次提出解聘合同仍未與聘用單位協(xié)商一致的，即可單方解除聘用合同。聘用單位應(yīng)當(dāng)自

17、受聘人員提出解除聘用合同之日起20日內(nèi)予以答復(fù)；未予答復(fù)的，視為同意解除聘用合同。 第三十九條 有下列情況之一的，聘用（一）聘用合同期滿的； （二）當(dāng)事人約定的聘用合同有關(guān)終止條件出現(xiàn)的； （三）聘用單位依法注銷的； （四）受聘人員退休、退職或被宣告失蹤、死亡的。 第四十條 聘用合同解除或終止，聘用單位應(yīng)當(dāng)出具解除或終止聘用合同有效證明，并按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及時為職工辦理社會保險(xiǎn)關(guān)系封存和轉(zhuǎn)移手續(xù)。 第四十一條 事業(yè)單位中未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員在聘用過程中被解聘的，解聘前的連續(xù)工作年限視為繳費(fèi)年限。 第四十二條 有下列情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在本單位實(shí)際工作年限，為其支付

18、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 （一）聘用單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解聘的； （二）受聘人員患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作，也不能從事由聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的； （三）受聘人員年度考核不合格或者聘期考核不合格的，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者同意調(diào)整工作崗位，但到新崗位后考核仍不合格的，聘用單位單方面解除聘用合同的； （四）客觀情況發(fā)生重大變化，致使合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更聘用合同達(dá)成協(xié)議或受聘人員不服從另行安排工作的； （五）聘用單位未按照聘用合同約定提供工作條件和支付工資福利待遇，受聘人員單方面解除聘用合同的； （六）聘用單位以暴力、威

19、脅或者其它非法手段限制人身自由強(qiáng)迫其工作，受聘人員單方面解除聘用合同的。 第四十三條經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以被解聘人員在該聘用單位每工作1年，支付其本人1個月的上年月平均工資為標(biāo)準(zhǔn)。上年聘用不滿12個月但聘用期限12個月的，以解除或者終止聘用合同前12個月的平均工資為標(biāo)準(zhǔn)；聘用期限不滿12個月的，以實(shí)際聘用月份數(shù)計(jì)算月平均工資；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY水平3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算。被解聘人員在該聘用單位工作滿6個月不滿1年的，按1年計(jì)算。 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償所需資金按現(xiàn)行財(cái)政渠道解決。 第五章 聘后治理 第四十四條 新招聘的人員，其人事檔案、工資治理、職稱申報(bào)和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)以及住房公積金的繳納由人才溝通中心負(fù)責(zé)代理。聘用單位負(fù)責(zé)聘用人員的日常治理和考核。 第四十五條聘用單位對受聘人員應(yīng)加強(qiáng)考核。考核必須堅(jiān)持客觀公正的原則，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法進(jìn)行?？己藘?nèi)容主要包括德、能、勤、績四個方面?？己说慕Y(jié)果為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次?？己私Y(jié)果作為受聘人員續(xù)聘、解聘、獎勵、增資或調(diào)整崗位的依據(jù)。 第六章 未聘人員安置 第四十六條對事業(yè)單位未聘人員要堅(jiān)持合理安置和以內(nèi)部安置為主的原則，盡量使未聘人員在本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位內(nèi)予以安置。在首次推行聘用制時的本單位正式職工，原則上不推向社