城市地下空間突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、4目 錄第一部分 編寫導(dǎo)則一、編制目的為落實(shí)本市地下空間突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，切實(shí)提高地下空間管理和使用單位的安全管理水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，規(guī)范應(yīng)急處置基本程序，有效預(yù)防和及時(shí)處置事故災(zāi)害，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和上海市、各區(qū)（縣）兩級(jí)地下空間突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、地下空間突發(fā)公共事件應(yīng)急處置行動(dòng)方案有關(guān)要求，組織編寫地下空間突發(fā)公共事件應(yīng)急處置操作規(guī)程。二、編寫對(duì)象本市地下空間管理和使用單位。其主要業(yè)態(tài)為商業(yè)、娛樂休閑服務(wù)業(yè)、旅店業(yè)、汽車庫、生產(chǎn)車間、倉儲(chǔ)、辦公場(chǎng)所等以及其他人員密集的地下空間。三、適用范圍本操作規(guī)程的適用范圍與市、區(qū)縣兩級(jí)地下空間突發(fā)公共事件應(yīng)急

2、預(yù)案相一致。四、實(shí)施方法由市地下空間管理聯(lián)席會(huì)議辦公室（市民防辦）編寫框架指南，各區(qū)、縣地下空間管理聯(lián)席會(huì)議辦公室（區(qū)、縣民防辦）組織本區(qū)域相關(guān)單位實(shí)施。由各地下空間管理和使用單位結(jié)合本單位實(shí)際具體編寫并報(bào)區(qū)、縣民防辦備案（附電子版）。香港廣場(chǎng)物業(yè)管理有限公司突發(fā)公共事件應(yīng)急處置操作規(guī)程工程概況：【本公司位于淮海中路282283號(hào)、總建面14萬平方米，其中地下室面積12000平方米左右、平時(shí)用作車庫戰(zhàn)時(shí)為物資庫、總共有八個(gè)出入口和八個(gè)應(yīng)急疏散口】災(zāi)情預(yù)測(cè)分析：因明火或電器設(shè)備等引發(fā)的火災(zāi)事故；因排水不暢或雨水倒灌造成的水害事故；因核生化恐怖襲擊和不明氣體、物體引發(fā)的事故及次生災(zāi)害；因電梯發(fā)生故

3、障時(shí)產(chǎn)生的事故；因突發(fā)停電、人員突然聚集等而引發(fā)的擁擠踩踏事件；煤氣泄漏事件，汽車碰撞及汽車自燃等其他異常情況和突發(fā)事件。一、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和隊(duì)伍（一）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長： 鐘偉明（公司總經(jīng)理）成員：黃幸（設(shè)施部經(jīng)理）、張春彬（營業(yè)部經(jīng)理）、袁壽宏（工程部副經(jīng)理）（二）應(yīng)急處置隊(duì)伍由當(dāng)日在崗的值班經(jīng)理擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮。安保隊(duì)員組成搶險(xiǎn)組，第一時(shí)間對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制；工程部員工組成救援組，根據(jù)不同的突發(fā)事件啟閉相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的人員和物資實(shí)施救援；營業(yè)部員工組成疏散組，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的疏散引導(dǎo)。二、情況處置基本流程判明情況報(bào)警并簡易處理報(bào)告組織現(xiàn)場(chǎng)先期處置（現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、自救互救、疏散人

4、員和重要物資、警戒隔離）配合專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施救援處理善后工作總結(jié)上報(bào)處置情況三、應(yīng)急情況處置（一）當(dāng)發(fā)生火警時(shí)1、當(dāng)監(jiān)控中心值班員接到報(bào)警（自動(dòng)報(bào)警或人為報(bào)警）后，立即呼叫安保隊(duì)員到現(xiàn)場(chǎng)判明情況，得到確認(rèn)后立即向“119”報(bào)警，向公司當(dāng)日總值班和公司最高領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。并由現(xiàn)場(chǎng)安保隊(duì)員采取措施設(shè)法控制火情。2、公司領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)日總值班（現(xiàn)場(chǎng)指揮）向上級(jí)主管部門報(bào)告。3、現(xiàn)場(chǎng)指揮立即調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍先期處置：監(jiān)控中心啟動(dòng)火災(zāi)報(bào)警聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急廣播，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控和錄像；打開消防通道，引導(dǎo)顧客和營業(yè)員通過應(yīng)急通道向安全區(qū)域疏散；迅速組織人員戴好防毒面具到現(xiàn)場(chǎng)撲救；切斷火警區(qū)域的電源，確保應(yīng)急照明正常，關(guān)閉新風(fēng)系統(tǒng)，檢查

5、消防排煙、消防泵及防火卷簾門等設(shè)備的狀態(tài)。4、專業(yè)消防隊(duì)伍到來之前，在保證人員安全的情況下，現(xiàn)場(chǎng)指揮根據(jù)火勢(shì)發(fā)展情況，調(diào)集一切力量和設(shè)備開展滅火、疏散和自救行動(dòng)。如火勢(shì)難以控制，應(yīng)將所有人員撤離火場(chǎng)，并對(duì)鄰近區(qū)域的人員進(jìn)行疏散。5、消防隊(duì)到達(dá)后，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場(chǎng)指揮向消防隊(duì)領(lǐng)隊(duì)介紹現(xiàn)場(chǎng)的火勢(shì)情況、傷亡情況、有否被困人員、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)路線等。同時(shí)，自救隊(duì)伍按照統(tǒng)一部署協(xié)助專業(yè)隊(duì)伍對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。6、現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行善后事宜的調(diào)查處理，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。（二）當(dāng)發(fā)生水害時(shí)1、派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，判明情況后向“110”或防汛部門報(bào)告以請(qǐng)求支援，向公司當(dāng)日總值班和公司最高領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

6、并采取簡便措施進(jìn)行處理，設(shè)法控制進(jìn)水。2、公司領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)日總值班（現(xiàn)場(chǎng)指揮）向上級(jí)主管部門報(bào)告。3、調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍先期處置：啟動(dòng)應(yīng)急防汛潛水泵排水；用防水擋板、應(yīng)急防汛袋或沙包擋水；組織人員引導(dǎo)顧客和營業(yè)員向地面疏散，防止擁擠踩踏，確保安全；將重要資料及物品轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域；切斷可能遭水浸設(shè)備的電源以防止漏電，同時(shí)應(yīng)確保應(yīng)急照明正常。如采取各項(xiàng)措施后，險(xiǎn)情仍繼續(xù)擴(kuò)大而無法控制時(shí)，應(yīng)將商場(chǎng)內(nèi)所有人員清場(chǎng)，撤離到安全地帶。4、專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)后，應(yīng)全力配合實(shí)施處置。5、處置完畢后，清理現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)被損壞的設(shè)施設(shè)備，盡快恢復(fù)正常的經(jīng)營活動(dòng)。做好善后處理，向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。（三）當(dāng)遇核生化恐怖襲擊和發(fā)現(xiàn)不明

7、氣體、物體時(shí)a、發(fā)現(xiàn)不明或有毒氣體時(shí)的處置：1、在接到發(fā)現(xiàn)不明或有毒氣體報(bào)警后，現(xiàn)場(chǎng)安保立即戴好防毒面具或用濕毛巾捂住嘴鼻察看情況，向監(jiān)控中心報(bào)告。監(jiān)控中心立即向“110”報(bào)警，向市民防特救中心報(bào)警，如有傷亡則向“120”急救中心求救。2、向公司最高領(lǐng)導(dǎo)和總值班報(bào)告，向上級(jí)主管部門報(bào)告。3、組織現(xiàn)場(chǎng)先期處置：指揮顧客和營業(yè)員迅速離開現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒線；視情況從上風(fēng)處儲(chǔ)物筒或其他容器倒扣在不明或有毒氣體上以減緩擴(kuò)散；播放應(yīng)急廣播；關(guān)閉周邊通道防火卷簾將疑似危險(xiǎn)區(qū)域隔離；關(guān)閉該區(qū)域的通風(fēng)系統(tǒng)；在保證自身安全的情況下對(duì)受傷人員進(jìn)行救援；所有人員都撤離到室外的安全區(qū)域。4、專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)

8、責(zé)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，引導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，將接觸氣體的人員集中移交專業(yè)隊(duì)伍處理，按照專業(yè)救援隊(duì)伍的統(tǒng)一部署予以配合。5、現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后，必須征得專業(yè)救援隊(duì)伍的許可后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)清理等善后工作，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。b、發(fā)現(xiàn)不明物體或疑似爆炸物時(shí)的處置：1、在接到發(fā)現(xiàn)不明（無主）物體（品）或疑似爆炸物報(bào)警后，安保隊(duì)員迅速到場(chǎng)看護(hù)可疑物品，不輕易挪動(dòng)和打開，監(jiān)控中心立即向“110”報(bào)警。2、向當(dāng)日總值班、公司領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。3、組織現(xiàn)場(chǎng)先期處置：第一時(shí)間引導(dǎo)顧客營業(yè)員向安全區(qū)域轉(zhuǎn)移并對(duì)周圍清場(chǎng)，設(shè)置警戒線；關(guān)閉該區(qū)域防火卷簾門；在條件允許的情況下用防爆毯將不明物體或疑似爆炸物遮蓋；所

9、有人員撤離到安全區(qū)域，等候?qū)I(yè)排爆人員到場(chǎng)。4、專業(yè)排爆人員到場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)處置臨時(shí)指揮及時(shí)向排爆人員介紹情況，并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)處置。5、處置完畢后，做好現(xiàn)場(chǎng)清理等善后工作，向上級(jí)報(bào)告。（四）當(dāng)升降電梯發(fā)生故障時(shí)1、當(dāng)升降電梯發(fā)生故障時(shí)，電梯管理員向監(jiān)控中心報(bào)告，由監(jiān)控中心確認(rèn)是否有人被困電梯。2、監(jiān)控中心通知維修單位前來搶修，并向當(dāng)日公司總值班報(bào)告。3、現(xiàn)場(chǎng)先期處置：電梯管理員或監(jiān)控中心值班員可通過緊急電話不間斷地與被困乘客進(jìn)行通話，及時(shí)了解乘客情況，安撫被困人員情緒；在故障電梯口設(shè)立警告牌，維護(hù)好秩序，為現(xiàn)場(chǎng)救援留出空間。4、搶修人員到場(chǎng)后，積極配合開展救援工作，直至所有乘客解困。如發(fā)現(xiàn)有乘客身體不

10、適，要及時(shí)安排休息，有嚴(yán)重不適的，應(yīng)送醫(yī)院治療。5、現(xiàn)場(chǎng)處置完后，盡快查明故障原因，修復(fù)故障電梯。向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。（五）當(dāng)發(fā)生其他異常情況時(shí)a、停電1、如商場(chǎng)突發(fā)大面積停電故障時(shí)，監(jiān)控中心應(yīng)及時(shí)與電站取得聯(lián)系，了解停電原因及恢復(fù)供電所需時(shí)間。2、向公司總值班報(bào)告情況，如因外部停電，馬上與供電部門取得聯(lián)系。3、進(jìn)行先期處置：工作人員到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序。如短時(shí)間內(nèi)無法恢復(fù)供電，則應(yīng)馬上采取清場(chǎng)措施，確保應(yīng)急或人工照明正常，通道順暢。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，防止盜竊、搶奪等違法犯罪活動(dòng)。如因設(shè)備故障造成停電，則應(yīng)盡快隔離故障設(shè)備，啟用備用設(shè)備或采取其他應(yīng)急措施。等候供電部門前來處置。4、供電部門到場(chǎng)后，向維修

11、負(fù)責(zé)人正確描述故障現(xiàn)象和先期處置方法，配合供電部門處置。5、處置完成，經(jīng)供電部門許可后方可恢復(fù)送電，及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)處置情況。b、擁擠和踩踏1、當(dāng)商場(chǎng)某部位因突發(fā)因素而造成顧客恐慌，出現(xiàn)人員擁擠時(shí)，監(jiān)控中心速向“110”報(bào)警。2、向公司總值班和公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，如有人員傷亡情況撥打“120”急救電話。3、組織先期處置：播放應(yīng)急廣播；安排人員把守?fù)頂D現(xiàn)場(chǎng)周圍通道，采取“只出不進(jìn)”措施，引導(dǎo)顧客有序疏散；如有受傷人員，及時(shí)采取救援。4、警方達(dá)到后，要積極配合做好疏散救援工作。5、事態(tài)得到控制后，要繼續(xù)做好顧客的安撫工作。向上級(jí)主管部門匯報(bào)情況。c、發(fā)生恐嚇、劫持事件時(shí)1、當(dāng)發(fā)生恐嚇、劫持事件

12、得到確認(rèn)后，監(jiān)控中心立即向“110”報(bào)警。2、向公司總值班和公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。3、組織先期處置：迅速疏散周圍人員，設(shè)置警戒線，要求各出入口對(duì)顧客采取“只出不進(jìn)”措施，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。警方到來之前，在確保自身安全的前提下，如果條件許可，對(duì)行為人作勸說工作，盡量穩(wěn)定行為人情緒。4、警方到達(dá)后，配合警方做好力所能及的工作。5、向上級(jí)主管部門匯報(bào)情況。d、煤氣泄漏1、當(dāng)監(jiān)控中心煤氣自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警或接人為報(bào)警電話后，值班員立即將煤氣報(bào)警具體位置通知安保人員前去確認(rèn)。如遇有人為破壞立即報(bào)警。2、向燃?xì)鉄峋€“962777”報(bào)修，向公司總值班和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。3、組織先期處置：迅速到煤氣泄漏現(xiàn)場(chǎng)，通知關(guān)閉所有煤氣灶

13、具的進(jìn)氣閥門，禁止操作電器設(shè)備和開關(guān)；勸阻吸煙顧客掐滅煙火，有序離開現(xiàn)場(chǎng)；疏散周圍顧客和店鋪工作人員；拉好警戒隔離線；工程部迅速關(guān)閉煤氣總閥，確認(rèn)廚房排風(fēng)機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并開啟消防排煙機(jī)，打開現(xiàn)場(chǎng)排煙閥以加速排掉泄漏煤氣。4、配合專業(yè)維修人員排除故障。5、恢復(fù)供氣后，經(jīng)測(cè)試沒有異常情況，方可消除警戒，恢復(fù)營業(yè)。向上級(jí)主管部門匯報(bào)。e、車輛自燃時(shí)處置1、第一個(gè)發(fā)現(xiàn)車輛自燃人，立即向“119”報(bào)警的同時(shí)用對(duì)講機(jī)向值班長報(bào)告車輛自燃區(qū)域，果斷用滅火機(jī)等滅火器材全力撲救。2、值班長接報(bào)后，立即向上級(jí)報(bào)告，指令金陵路、普安路口各留一人負(fù)責(zé)收費(fèi)、引導(dǎo)人員車輛疏散，同時(shí)全力組織其他當(dāng)班人員迅速趕到險(xiǎn)區(qū)全力撲救。

14、3、值班長為險(xiǎn)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)總指揮，值班長要根據(jù)事態(tài)大小，全力組織處置。設(shè)置警戒區(qū)域、阻止無關(guān)人員和新進(jìn)車輛再進(jìn)入險(xiǎn)區(qū)；組織無關(guān)人員車輛撤離；放下消防卷簾門隔離，防止災(zāi)情繼續(xù)蔓延；啟動(dòng)消防自動(dòng)滅火設(shè)備全力撲救。4、配合專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施處置：在“119”、“110”趕到現(xiàn)場(chǎng)后，值班長把指揮權(quán)移交給“110”現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)，詳細(xì)介紹有關(guān)情況，全力協(xié)助警方工作。5、在處置工作結(jié)尾后，做好現(xiàn)場(chǎng)清理，盡快恢復(fù)營業(yè)等善后工作，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。f、車輛碰撞處置1、第一發(fā)現(xiàn)人，應(yīng)立即向值班長報(bào)告的同時(shí)首先保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，制止當(dāng)事人挪動(dòng)車輛改變現(xiàn)場(chǎng)狀況。2、值班長接到報(bào)告，應(yīng)該立即趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況：如雙方當(dāng)事人均在場(chǎng)時(shí)，由雙方當(dāng)

15、事人協(xié)商解決；如雙方當(dāng)事人協(xié)商不成，發(fā)生沖突時(shí)，要立即制止事態(tài)擴(kuò)大，立即向“110”報(bào)警；如是單方碰撞原停在車庫的常包車或臨時(shí)停車，其車主又不在場(chǎng)時(shí)，值班長首先是保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，阻止當(dāng)事人挪動(dòng)車輛，立即向“110”報(bào)警;（必要時(shí)可通知被撞車車主到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理）。3、車輛發(fā)生碰撞時(shí)，無論當(dāng)事人自行協(xié)商解決或是報(bào)“110”處理，值班長自始至終都要在現(xiàn)場(chǎng)，到事態(tài)全部處理完畢后方可離開。4、處理完畢，填寫應(yīng)急情況處置登記表，報(bào)辦公室備案。四、應(yīng)急保障措施（一）制訂安全管理制度和責(zé)任制，建立健全安全網(wǎng)絡(luò)體系。（二）加強(qiáng)值班和日常管理，開展安全檢查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)整改，消除隱患。做好日常工作記錄和臺(tái)帳。確保疏散

16、通道和安全出入口暢通。（三）對(duì)重要部位、場(chǎng)所及疏散通道設(shè)立特別警示和明顯標(biāo)志。（四）保持各類設(shè)備、設(shè)施（電氣、通排風(fēng)、給排水、消防設(shè)施、應(yīng)急廣播、通信、電視監(jiān)控等）處于良好狀態(tài)，定期檢查，落實(shí)維修和保養(yǎng)工作。（五）組織相關(guān)人員開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練，使各級(jí)管理人員和從業(yè)人員掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置的主要方法。（六）組建應(yīng)急處置小組，制定各種預(yù)防事故災(zāi)害措施，配備相應(yīng)的通信設(shè)備、照明設(shè)備、滅火器材、防汛器材和防毒器材等。附件：1、應(yīng)急人員通訊聯(lián)絡(luò)表 2、應(yīng)急裝備、設(shè)備一覽表 3、香港廣場(chǎng)物業(yè)管理有限公司應(yīng)急處置示意圖 4、安全管理制度 上海香港廣場(chǎng)物業(yè)管理有限公司二零零九年十二月二十八日附件：1應(yīng)急人

17、員通訊聯(lián)絡(luò)表姓 名職 務(wù)辦公電話鐘偉明公司總經(jīng)理23278888轉(zhuǎn)黃幸設(shè)施經(jīng)理63908866轉(zhuǎn)李雪園行政經(jīng)理63908866轉(zhuǎn)張春彬營業(yè)部經(jīng)理63908866轉(zhuǎn)袁壽宏工程部副經(jīng)理63908866轉(zhuǎn)童佳偉清潔主管63908866轉(zhuǎn)馬杰安保主管63908866轉(zhuǎn)施慧昌管業(yè)主管63908866轉(zhuǎn)當(dāng)值保安63908866轉(zhuǎn)當(dāng)值工程63908866轉(zhuǎn)當(dāng)值清潔63908866轉(zhuǎn)常用應(yīng)急電話：報(bào)警110、火警119、醫(yī)療救護(hù)120、市民防辦 總值班室962962、煤氣報(bào)修962777、附件-2應(yīng)急裝備、設(shè)備一覽表名稱、數(shù)量存放地點(diǎn)責(zé)任人電 話防汛擋水板4塊室外扶梯掛壁固定污水泵34臺(tái)污水池移動(dòng)潛水泵4臺(tái)泵

18、房間砂袋150包管業(yè)應(yīng)急燈6只材料倉庫對(duì)講機(jī)6臺(tái)值班室太平斧2把管業(yè)急救醫(yī)藥箱5只管業(yè)雨鞋雨衣和手電筒管業(yè)附件-4安全管理制度一、應(yīng)急值班制度（一）加強(qiáng)本單位安全監(jiān)測(cè)工作，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和水平，設(shè)立應(yīng)急值班制度。配備專人進(jìn)行24小時(shí)不間斷值班。每班應(yīng)有值班領(lǐng)導(dǎo)1人，由單位領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，值班員1至2人，負(fù)責(zé)具體的值班勤務(wù)。（二）值班領(lǐng)導(dǎo)必須熟悉應(yīng)急組織指揮體系，掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急程序和方法，能及時(shí)正確處置緊急情況。值班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)經(jīng)常檢查值班情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。（三）值班員必須堅(jiān)守值班崗位，履行值班員職責(zé)。熟悉接、報(bào)警程序和有關(guān)規(guī)定，熟練使用值班設(shè)施和器材，把握好接警、報(bào)告（警）、傳達(dá)指

19、令、跟蹤檢查等環(huán)節(jié)，具備應(yīng)對(duì)緊急情況下，迅速反應(yīng)、正確處置的能力。（四）嚴(yán)格交接班管理，保持工作的連續(xù)性。交班的主要內(nèi)容是：接警、處警情況；待辦事宜；文件資料、值班記錄；值班室設(shè)施、設(shè)備、物品完好情況。值班人員必須與接班人員辦理交接手續(xù)后，方能離崗。（五）值班人員要堅(jiān)守崗位，不可隨意擅離職守。凡因值班人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作失誤，漏崗，錯(cuò)報(bào)漏報(bào)等，給應(yīng)急工作造成損失的，要追究值班人員責(zé)任。（六）值班人員當(dāng)遇到緊急情況時(shí)，應(yīng)立即報(bào)警以及向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并且對(duì)情況即時(shí)作出妥善處置，事后作好情況記錄。值班人員應(yīng)對(duì)值班期間的全部事宜負(fù)有處置、報(bào)告的責(zé)任。（七）值班人員處理事宜的原則是:觀察細(xì)致、反應(yīng)及時(shí)、處理

20、恰當(dāng)、記錄規(guī)范。（八）值班人員除對(duì)內(nèi)部的巡視、檢查外，還應(yīng)注意地下工程出入口的檢查，嚴(yán)禁外來人員逗留或進(jìn)出。（九）嚴(yán)格保密制度，增強(qiáng)保密觀念。各種信息材料的保管以及傳遞都要遵循保密原則；值班日記和值班報(bào)告，無關(guān)人員不允許隨意翻看。（十）值班人員對(duì)值班期間必須保持24小時(shí)通訊暢通。二、安全檢查制度安全檢查分為：每日巡查和每月檢查兩種形式。（一）每日巡查在地下空間的生產(chǎn)活動(dòng)過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。巡查內(nèi)容：1、有無違章情況。 2、安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、 應(yīng)急照明是否完好。3、消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整。 4、常閉式防

21、火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用。5、消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況。 6、巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處置事故隱患，無法當(dāng)場(chǎng)處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)撲救；發(fā)現(xiàn)不明物（氣）體時(shí)，立即報(bào)告并局部疏導(dǎo)人員撤離，控制事態(tài)，接應(yīng)專業(yè)隊(duì)伍勘查和處理。7、其他安全生產(chǎn)、治安等情況。發(fā)現(xiàn)非正常情況，立即報(bào)告或報(bào)警，維持現(xiàn)場(chǎng)，接應(yīng)救援和處理。8、安全巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名，并且保存歸檔。（二）每月檢查本單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次安全（防火、防汛、特種設(shè)備）檢查。檢查內(nèi)容：1、各類安全制度和責(zé)任制的落實(shí)情況。2、安全隱患

22、的整改以及防范措施的落實(shí)情況。3、報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)、滅火器等消防設(shè)備設(shè)施的定期維護(hù)保養(yǎng)情況以及配置數(shù)量、布局合理、完好有效情況。4、安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況。5、是否有存放違禁物品（易燃易爆、有毒有害）。6、排水、阻水的設(shè)施設(shè)備的合理配置和有效運(yùn)作情況。7、生產(chǎn)過程中用火、用電、裝修等有無違章情況；特種作業(yè)持證上崗情況；平時(shí)值班情況和值班記錄。8、防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人分別在檢查記錄上簽名，并且保存歸檔。三、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度（一）建立健全消防、防汛等安全設(shè)備設(shè)施管理及維修保養(yǎng)辦法和各項(xiàng)工作制度，以保證安全設(shè)備設(shè)施長期處于可靠、準(zhǔn)

23、確、靈敏的運(yùn)行狀態(tài)。（二）消防設(shè)備設(shè)施與器材以及防汛排水設(shè)備設(shè)施，實(shí)行統(tǒng)一建檔管理。（三）定期組織人員對(duì)消防設(shè)備設(shè)施的消防栓、消防電氣線路、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)等實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)，確保性能完好。每年必須委托具有專業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次認(rèn)定性檢測(cè)，以及進(jìn)行一次專業(yè)維護(hù)。（四）每季度對(duì)滅火器進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)漏液、氣壓不足、失效等情況，及時(shí)補(bǔ)充更換。（五）每季度對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)保養(yǎng)，汛期每周實(shí)施試運(yùn)行，及時(shí)排除故障，確保排水機(jī)電設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。（六）消防設(shè)施與器材的周圍，不得堆放物品，要便于提取使用。未經(jīng)管理部門許可，任何部門和個(gè)人不得擅自挪動(dòng)或動(dòng)用消防設(shè)施、器材。（七）每次設(shè)備設(shè)施檢測(cè)

24、、維修、養(yǎng)護(hù)，均作好維護(hù)記錄，并加以保存。（八）各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施每年末進(jìn)行一次綜合性普查分析，對(duì)更新設(shè)備、添置配件等作出計(jì)劃，從財(cái)力與人力上對(duì)應(yīng)急救援給予保障。四、防火安全管理制度（一）實(shí)行消防安全責(zé)任制，確定本單位法人代表或主要負(fù)責(zé)人和所屬各部門負(fù)責(zé)人為消防安全責(zé)任人。建立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組和義務(wù)消防隊(duì)的組織體系。（二）針對(duì)本單位的特點(diǎn)，定期對(duì)全體職工進(jìn)行消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，掌握防火滅火的基本方法。（三）定期組織防火檢查，實(shí)行日巡查、月檢查，落實(shí)隱患整改，作好檢查記錄，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。（四）按照消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置符合規(guī)定的消防設(shè)施和器材以及消防安全標(biāo)志、應(yīng)急照明、報(bào)警裝置等

25、。（五）定期組織消防設(shè)施和器材的檢驗(yàn)、維修保養(yǎng)，確保性能完好、有效。（六）組織制定符合本單位實(shí)際的“地下工程突發(fā)公共事件應(yīng)急處置操作規(guī)程”，并定期實(shí)施消防演練。（七）保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。（八）嚴(yán)格遵守上海市地下空間消防安全管理規(guī)定，執(zhí)行規(guī)范用電、動(dòng)用明火審批制度、現(xiàn)場(chǎng)施工規(guī)定、安全疏散要求等，并且杜絕發(fā)生生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品等禁止行為。（九）本單位必須對(duì)防火安全管理工作，提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障。五、防汛安全管理制度（一）健全防汛工作責(zé)任制。建立防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組和組建本單位防汛抗臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。責(zé)任到人、分工到崗。（二）貫徹“安全第一、常備不懈、

26、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，建立本地下工程水害應(yīng)急處置操作規(guī)程。 （三）本單位應(yīng)在汛期前，組織相關(guān)部門和人員對(duì)所使用的地下工程進(jìn)行汛前自查，落實(shí)各項(xiàng)防汛措施：1、對(duì)汛期容易發(fā)生倒灌水的出入口、通風(fēng)口，排氣管等與地面相連的通道，要及時(shí)采取防倒灌擋水措施。如封堵、隔斷、配置活動(dòng)式防汛擋水板等。2、對(duì)通向地面的污水管道應(yīng)設(shè)置止回閥，防止地面積水倒流。3、定期保養(yǎng)防汛設(shè)備，疏通清理排水系統(tǒng)管道（室內(nèi)排水溝、盲溝、集水井等），確保運(yùn)轉(zhuǎn)正常、有效排水。4、配置應(yīng)急移動(dòng)式抽水泵等排水設(shè)備以及砂袋、水泥等各類防汛物資。要求設(shè)備完好無損，物資數(shù)量充足，保持良好備用狀態(tài)。5、對(duì)地下工程內(nèi)的電源、電器設(shè)備應(yīng)進(jìn)行全面

27、檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整修，以免汛期中發(fā)生滲漏水時(shí)造成漏電、觸電事故。（四）建立汛期值班巡邏制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。安排專人作好氣象預(yù)報(bào)記錄，了解天氣動(dòng)向。（五）做好汛前地下空間怕潮物質(zhì)、設(shè)備的轉(zhuǎn)移或采取安全措施。（六）制訂人員疏散、撤離方案，以備緊急狀態(tài)下啟用。（七）組織防汛應(yīng)急操作演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。重點(diǎn)演練應(yīng)對(duì)暴雨進(jìn)水和突發(fā)性水淹時(shí)的應(yīng)急處置，確保緊急狀態(tài)下反應(yīng)及時(shí)、處置有力、救助有序。（八）檢測(cè)各部門和人員通訊工具，保證防汛指揮和隊(duì)伍的通訊暢通。（九）汛前需壓縮庫存物資，加高墊倉板（不低于40公分），確保緊急情況下的及時(shí)撤離和搶運(yùn)，避免不必要的損失。六、安全教育培訓(xùn)制度（一）

28、加強(qiáng)全體職工安全意識(shí)，掌握地下工程安全使用和事故預(yù)防知識(shí)，提高突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力，保障本單位安全生產(chǎn)，制定本教育培訓(xùn)制度。（二）教育培訓(xùn)對(duì)象為：全體職工。（三）教育培訓(xùn)內(nèi)容為：上海市地下空間消防安全管理規(guī)定、城市地下空間安全簡明教程等。（四）教育培訓(xùn)時(shí)間：全年為二期，上下半年各一期。（五）教育培訓(xùn)形式：分為知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)踐操作培訓(xùn)。（六）聘請(qǐng)相關(guān)部門的專業(yè)人士前來授課，購置輔導(dǎo)教材，印制有關(guān)學(xué)習(xí)資料，創(chuàng)造培訓(xùn)學(xué)習(xí)條件。（七）注重培訓(xùn)實(shí)效，學(xué)用結(jié)合，定期組織防災(zāi)應(yīng)急處置操作練習(xí)，提高應(yīng)急處置的能力和熟練程度。同時(shí)檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，并不斷完善。（八）積極選派安全工作崗位專職人員參加

29、消防、民防、安監(jiān)等政府部門組織的有關(guān)安全防災(zāi)的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。（九）實(shí)行培訓(xùn)考量制度，對(duì)每期培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，注重培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效。（十）建立培訓(xùn)臺(tái)帳，實(shí)行登記存檔制度。把培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容、形式、總結(jié)等有關(guān)資料存入培訓(xùn)檔案。七、反恐專項(xiàng)制度（一）實(shí)行反恐防范工作責(zé)任制，確定本單位法人代表和所屬各部門負(fù)責(zé)人為反恐安全工作責(zé)任人。建立反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以義務(wù)消防隊(duì)為主的反恐搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)具體職責(zé)和具體分工。（二）始終保持高度警惕，增強(qiáng)反恐意識(shí)。切實(shí)落實(shí)值班制度，對(duì)外來人員實(shí)行登記制，詢問來訪原因，觀察攜帶物品是否可疑。（三）加強(qiáng)單位內(nèi)部保安巡邏，嚴(yán)禁無關(guān)人員、閑雜人員進(jìn)入單位。發(fā)現(xiàn)可疑人員時(shí)，必

30、須立即盤問、盤查，排除不安全跡象。（四）若發(fā)現(xiàn)可疑物品時(shí)，不要私自搬動(dòng)或打開包裝，保護(hù)控制好現(xiàn)場(chǎng)，阻止人員靠近，應(yīng)立即上報(bào)有關(guān)部門，通知專業(yè)人員鑒定后再進(jìn)行妥善處置。（五）處置恐怖事件要以平息事態(tài)、控制局面、防止擴(kuò)散、減少損失為主要原則。針對(duì)不同性質(zhì)的事件采用的制止、宣傳、保護(hù)、求援、疏散等方法。突出維護(hù)人員生命為主線，有條不紊的開展應(yīng)急工作。（六）各部門對(duì)恐怖事件不得壓情不報(bào)、慌報(bào)、誤報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)。不得對(duì)內(nèi)、對(duì)外泄露和傳播恐怖信息，做好保密工作。注釋：上述框架是處置操作規(guī)程的主要構(gòu)架，其中【】里的內(nèi)容為解釋性描述，其余為正文。本框架和后文附錄的實(shí)例樣本，僅供各單位參考。各單位應(yīng)針對(duì)實(shí)際自行

31、編寫，并根據(jù)情況變化及時(shí)修訂。六、其他說明第三部分的應(yīng)急管理情況登記表是為各單位提供的日常應(yīng)急管理的主要工作臺(tái)帳，應(yīng)每日按項(xiàng)目填寫。應(yīng)急情況處置登記表，應(yīng)在處置情況后填寫。兩表均需作為資料保存。第二部分 實(shí)例選編上海迪美購物中心突發(fā)公共事件應(yīng)急處置操作規(guī)程工程概況：上海迪美購物中心地處人民大道221號(hào)，是一個(gè)集服裝、飾品、美容、美發(fā)、餐飲、娛樂為一體的綜合性地下商場(chǎng)。建筑為單建式民防工程，共有地下二層，商場(chǎng)位于地下一層，建筑面積約25000平方米。商場(chǎng)有4個(gè)主出入口，其中南北出入口各有1個(gè)下沉式廣場(chǎng)，有6個(gè)通往地面的應(yīng)急逃生口。災(zāi)情預(yù)測(cè)分析：因明火或電器設(shè)備等引發(fā)的火災(zāi)事故；因排水不暢或雨水倒

32、灌造成的水害事故；因核生化恐怖襲擊和不明氣體、物體引發(fā)的事故及次生災(zāi)害；因電梯發(fā)生故障時(shí)產(chǎn)生的事故；因突發(fā)停電、人員突然聚集等而引發(fā)的擁擠踩踏事件；煤氣泄漏事件等其他異常情況和突發(fā)事件。一、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和隊(duì)伍（一）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長：張國勤（公司總經(jīng)理）成員：馬名騏（分管副總經(jīng)理）、杭信富（安保部經(jīng)理）、周國華（工程部經(jīng)理）、黃義輝（營業(yè)部經(jīng)理）（二）應(yīng)急處置隊(duì)伍由當(dāng)日在崗的值班經(jīng)理擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮。安保隊(duì)員組成搶險(xiǎn)組，第一時(shí)間對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制；工程部員工組成救援組，根據(jù)不同的突發(fā)事件啟閉相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的人員和物資實(shí)施救援；營業(yè)部員工組成疏散組，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的疏散引導(dǎo)。二、

33、情況處置基本流程判明情況報(bào)警并簡易處理報(bào)告組織現(xiàn)場(chǎng)先期處置（現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、自救互救、疏散人員和重要物資、警戒隔離）配合專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施救援處理善后工作總結(jié)上報(bào)處置情況三、應(yīng)急情況處置（一）當(dāng)發(fā)生火警時(shí)1、當(dāng)監(jiān)控中心值班員接到報(bào)警（自動(dòng)報(bào)警或人為報(bào)警）后，立即呼叫安保隊(duì)員到現(xiàn)場(chǎng)判明情況，得到確認(rèn)后立即向“119”報(bào)警，向公司當(dāng)日總值班和公司最高領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。并由現(xiàn)場(chǎng)安保隊(duì)員采取措施設(shè)法控制火情。2、公司領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)日總值班（現(xiàn)場(chǎng)指揮）向上級(jí)主管部門報(bào)告。3、現(xiàn)場(chǎng)指揮立即調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍先期處置：監(jiān)控中心啟動(dòng)火災(zāi)報(bào)警聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急廣播，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控和錄像；打開消防通道，引導(dǎo)顧客和營業(yè)員通過應(yīng)急通道向安全區(qū)域疏散；迅速組

34、織人員戴好防毒面具到現(xiàn)場(chǎng)撲救；切斷火警區(qū)域的電源，確保應(yīng)急照明正常，關(guān)閉新風(fēng)系統(tǒng)，檢查消防排煙、消防泵及防火卷簾門等設(shè)備的狀態(tài)。4、專業(yè)消防隊(duì)伍到來之前，在保證人員安全的情況下，現(xiàn)場(chǎng)指揮根據(jù)火勢(shì)發(fā)展情況，調(diào)集一切力量和設(shè)備開展滅火、疏散和自救行動(dòng)。如火勢(shì)難以控制，應(yīng)將所有人員撤離火場(chǎng)，并對(duì)鄰近區(qū)域的人員進(jìn)行疏散。5、消防隊(duì)到達(dá)后，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)或現(xiàn)場(chǎng)指揮向消防隊(duì)領(lǐng)隊(duì)介紹現(xiàn)場(chǎng)的火勢(shì)情況、傷亡情況、有否被困人員、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)路線等。同時(shí)，自救隊(duì)伍按照統(tǒng)一部署協(xié)助專業(yè)隊(duì)伍對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。6、現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行善后事宜的調(diào)查處理，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。（二）當(dāng)發(fā)生水害時(shí)1、派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)

35、，判明情況后向“110”或防汛部門報(bào)告以請(qǐng)求支援，向公司當(dāng)日總值班和公司最高領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。并采取簡便措施進(jìn)行處理，設(shè)法控制進(jìn)水。2、公司領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)日總值班（現(xiàn)場(chǎng)指揮）向上級(jí)主管部門報(bào)告。3、調(diào)集應(yīng)急隊(duì)伍先期處置：啟動(dòng)應(yīng)急防汛潛水泵排水；用防水擋板、應(yīng)急防汛袋或沙包擋水；組織人員引導(dǎo)顧客和營業(yè)員向地面疏散，防止擁擠踩踏，確保安全；將重要資料及物品轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域；切斷可能遭水浸設(shè)備的電源以防止漏電，同時(shí)應(yīng)確保應(yīng)急照明正常。如采取各項(xiàng)措施后，險(xiǎn)情仍繼續(xù)擴(kuò)大而無法控制時(shí)，應(yīng)將商場(chǎng)內(nèi)所有人員清場(chǎng)，撤離到安全地帶。4、專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)后，應(yīng)全力配合實(shí)施處置。5、處置完畢后，清理現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)被損壞的設(shè)施設(shè)備，盡快恢

36、復(fù)正常的經(jīng)營活動(dòng)。做好善后處理，向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。（三）當(dāng)遇核生化恐怖襲擊和發(fā)現(xiàn)不明氣體、物體時(shí)a、發(fā)現(xiàn)不明或有毒氣體時(shí)的處置：1、在接到發(fā)現(xiàn)不明或有毒氣體報(bào)警后，現(xiàn)場(chǎng)安保立即戴好防毒面具或用濕毛巾捂住嘴鼻察看情況，向監(jiān)控中心報(bào)告。監(jiān)控中心立即向“110”報(bào)警，向市民防特救中心報(bào)警，如有傷亡則向“120”急救中心求救。2、向公司最高領(lǐng)導(dǎo)和總值班報(bào)告，向上級(jí)主管部門報(bào)告。3、組織現(xiàn)場(chǎng)先期處置：指揮顧客和營業(yè)員迅速離開現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警戒線；視情況從上風(fēng)處儲(chǔ)物筒或其他容器倒扣在不明或有毒氣體上以減緩擴(kuò)散；播放應(yīng)急廣播；關(guān)閉周邊通道防火卷簾將疑似危險(xiǎn)區(qū)域隔離；關(guān)閉該區(qū)域的通風(fēng)系統(tǒng)；在保證自身安全的情況下

37、對(duì)受傷人員進(jìn)行救援；所有人員都撤離到室外的安全區(qū)域。4、專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，引導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，將接觸氣體的人員集中移交專業(yè)隊(duì)伍處理，按照專業(yè)救援隊(duì)伍的統(tǒng)一部署予以配合。5、現(xiàn)場(chǎng)處置完畢后，必須征得專業(yè)救援隊(duì)伍的許可后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)清理等善后工作，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。b、發(fā)現(xiàn)不明物體或疑似爆炸物時(shí)的處置：1、在接到發(fā)現(xiàn)不明（無主）物體（品）或疑似爆炸物報(bào)警后，安保隊(duì)員迅速到場(chǎng)看護(hù)可疑物品，不輕易挪動(dòng)和打開，監(jiān)控中心立即向“110”報(bào)警。2、向當(dāng)日總值班、公司領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。3、組織現(xiàn)場(chǎng)先期處置：第一時(shí)間引導(dǎo)顧客營業(yè)員向安全區(qū)域轉(zhuǎn)移并對(duì)周圍清場(chǎng)，設(shè)置

38、警戒線；關(guān)閉該區(qū)域防火卷簾門；在條件允許的情況下用防爆毯將不明物體或疑似爆炸物遮蓋；所有人員撤離到安全區(qū)域，等候?qū)I(yè)排爆人員到場(chǎng)。4、專業(yè)排爆人員到場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)處置臨時(shí)指揮及時(shí)向排爆人員介紹情況，并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)處置。5、處置完畢后，做好現(xiàn)場(chǎng)清理等善后工作，向上級(jí)報(bào)告。（四）當(dāng)升降電梯發(fā)生故障時(shí)1、當(dāng)升降電梯發(fā)生故障時(shí)，電梯管理員向監(jiān)控中心報(bào)告，由監(jiān)控中心確認(rèn)是否有人被困電梯。2、監(jiān)控中心通知維修單位前來搶修，并向當(dāng)日公司總值班報(bào)告。3、現(xiàn)場(chǎng)先期處置：電梯管理員或監(jiān)控中心值班員可通過緊急電話不間斷地與被困乘客進(jìn)行通話，及時(shí)了解乘客情況，安撫被困人員情緒；在故障電梯口設(shè)立警告牌，維護(hù)好秩序，為現(xiàn)場(chǎng)救援留

39、出空間。4、搶修人員到場(chǎng)后，積極配合開展救援工作，直至所有乘客解困。如發(fā)現(xiàn)有乘客身體不適，要及時(shí)安排休息，有嚴(yán)重不適的，應(yīng)送醫(yī)院治療。5、現(xiàn)場(chǎng)處置完后，盡快查明故障原因，修復(fù)故障電梯。向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。（五）當(dāng)發(fā)生其他異常情況時(shí)a、停電1、如商場(chǎng)突發(fā)大面積停電故障時(shí)，監(jiān)控中心應(yīng)及時(shí)與電站取得聯(lián)系，了解停電原因及恢復(fù)供電所需時(shí)間。2、向公司總值班報(bào)告情況，如因外部停電，馬上與供電部門取得聯(lián)系。3、進(jìn)行先期處置：工作人員到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序。如短時(shí)間內(nèi)無法恢復(fù)供電，則應(yīng)馬上采取清場(chǎng)措施，確保應(yīng)急或人工照明正常，通道順暢。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，防止盜竊、搶奪等違法犯罪活動(dòng)。如因設(shè)備故障造成停電，則應(yīng)盡快隔離故障

40、設(shè)備，啟用備用設(shè)備或采取其他應(yīng)急措施。等候供電部門前來處置。4、供電部門到場(chǎng)后，向維修負(fù)責(zé)人正確描述故障現(xiàn)象和先期處置方法，配合供電部門處置。5、處置完成，經(jīng)供電部門許可后方可恢復(fù)送電，及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)處置情況。b、擁擠和踩踏1、當(dāng)商場(chǎng)某部位因突發(fā)因素而造成顧客恐慌，出現(xiàn)人員擁擠時(shí)，監(jiān)控中心速向“110”報(bào)警。2、向公司總值班和公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，如有人員傷亡情況撥打“120”急救電話。3、組織先期處置：播放應(yīng)急廣播；安排人員把守?fù)頂D現(xiàn)場(chǎng)周圍通道，采取“只出不進(jìn)”措施，引導(dǎo)顧客有序疏散；如有受傷人員，及時(shí)采取救援。4、警方達(dá)到后，要積極配合做好疏散救援工作。5、事態(tài)得到控制后，要繼續(xù)做好顧

41、客的安撫工作。向上級(jí)主管部門匯報(bào)情況。c、發(fā)生恐嚇、劫持事件時(shí)1、當(dāng)發(fā)生恐嚇、劫持事件得到確認(rèn)后，監(jiān)控中心立即向“110”報(bào)警。2、向公司總值班和公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。3、組織先期處置：迅速疏散周圍人員，設(shè)置警戒線，要求各出入口對(duì)顧客采取“只出不進(jìn)”措施，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。警方到來之前，在確保自身安全的前提下，如果條件許可，對(duì)行為人作勸說工作，盡量穩(wěn)定行為人情緒。4、警方到達(dá)后，配合警方做好力所能及的工作。5、向上級(jí)主管部門匯報(bào)情況。d、煤氣泄漏1、當(dāng)監(jiān)控中心煤氣自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警或接人為報(bào)警電話后，值班員立即將煤氣報(bào)警具體位置通知安保人員前去確認(rèn)。如遇有人為破壞立即報(bào)警。2、向燃?xì)鉄峋€“962777”

42、報(bào)修，向公司總值班和領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。3、組織先期處置：迅速到煤氣泄漏現(xiàn)場(chǎng)，通知關(guān)閉所有煤氣灶具的進(jìn)氣閥門，禁止操作電器設(shè)備和開關(guān)；勸阻吸煙顧客掐滅煙火，有序離開現(xiàn)場(chǎng)；疏散周圍顧客和店鋪工作人員；拉好警戒隔離線；工程部迅速關(guān)閉煤氣總閥，確認(rèn)廚房排風(fēng)機(jī)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并開啟消防排煙機(jī)，打開現(xiàn)場(chǎng)排煙閥以加速排掉泄漏煤氣。4、配合專業(yè)維修人員排除故障。5、恢復(fù)供氣后，經(jīng)測(cè)試沒有異常情況，方可消除警戒，恢復(fù)營業(yè)。向上級(jí)主管部門匯報(bào)。四、應(yīng)急保障措施（一）制訂安全管理制度和責(zé)任制，建立健全安全網(wǎng)絡(luò)體系。（二）加強(qiáng)值班和日常管理，開展安全檢查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)整改，消除隱患。做好日常工作記錄和臺(tái)帳。確保疏散通道和安全出入

43、口暢通。（三）對(duì)重要部位、場(chǎng)所及疏散通道設(shè)立特別警示和明顯標(biāo)志。（四）保持各類設(shè)備、設(shè)施（電氣、通排風(fēng)、給排水、消防設(shè)施、應(yīng)急廣播、通信、電視監(jiān)控等）處于良好狀態(tài)，定期檢查，落實(shí)維修和保養(yǎng)工作。（五）組織相關(guān)人員開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)演練，使各級(jí)管理人員和從業(yè)人員掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置的主要方法。（六）組建應(yīng)急處置小組，制定各種預(yù)防事故災(zāi)害措施，配備相應(yīng)的通信設(shè)備、照明設(shè)備、滅火器材、防汛器材和防毒器材等。附件：1、應(yīng)急人員通訊聯(lián)絡(luò)表 2、應(yīng)急裝備、設(shè)備一覽表 3、迪美購物中心應(yīng)急處置示意圖 4、安全管理制度 上海迪美廣場(chǎng)有限公司二九年十月十八日附件-1應(yīng)急人員通訊聯(lián)絡(luò)表姓 名職 務(wù)辦公電話家庭電話移

44、動(dòng)電話地空總公司辦公室628176××迪美公司總值班138187426××138187426××張國勤公司總經(jīng)理635800××轉(zhuǎn)6257××××1390×××××××馬名騏公司副總經(jīng)理635800××轉(zhuǎn)5477××××1391×××××××胡守佳公司副總經(jīng)理635800

45、5;×轉(zhuǎn)5650××××1362×××××××王萍萍公司工會(huì)主席635800××轉(zhuǎn)6315××××1381×××××××杭信富安保部副經(jīng)理635800××轉(zhuǎn)3450××××1391×××××××黃義輝營業(yè)部經(jīng)理63580

46、0××轉(zhuǎn)6851××××1370×××××××周國華工程部負(fù)責(zé)人635800××轉(zhuǎn)5874××××1364×××××××徐衛(wèi)平人事部經(jīng)理635800××轉(zhuǎn)5083××××1381×××××××劉明寶財(cái)務(wù)部經(jīng)理6

47、35800××轉(zhuǎn)6299××××1391×××××××葛曉劍總務(wù)科科長635800××轉(zhuǎn)6487××××1362×××××××林偉成工程部經(jīng)理助理635800××轉(zhuǎn)6874××××1381×××××××常用應(yīng)急

48、電話：報(bào)警110、火警119、醫(yī)療救護(hù)120、市民防辦 總值班室962962、煤氣報(bào)修962777、社區(qū)防汛辦63277665附件-2應(yīng)急裝備、設(shè)備一覽表名稱、數(shù)量存放地點(diǎn)責(zé)任人電話對(duì)講機(jī)20臺(tái)安保部杜志強(qiáng)635800××轉(zhuǎn)手電筒8只器材室杜志強(qiáng)防毒面具24只安保部陳 超635800××轉(zhuǎn)防爆毯1套安保部陳 超應(yīng)急防汛袋1200只器材室防汛專用沙包1000只防汛器材倉庫編織袋500只防汛器材倉庫防水擋板15塊器材室應(yīng)急潛水泵4臺(tái)器材室張技斌635800××轉(zhuǎn)防汛專用配電箱2只器材室張建明635800××轉(zhuǎn)翻斗車2輛

49、防汛器材倉庫鐵鍬、麻繩、鐵絲防汛器材倉庫雨衣、雨傘、雨靴器材室附件-4安全管理制度一、應(yīng)急值班制度（一）值班人員必須嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉各類應(yīng)急預(yù)案，具備處置各種突發(fā)事件的能力。（二）值班人員按規(guī)定的作息時(shí)間到崗值班，未經(jīng)同意，不得擅自換班、頂崗和缺崗。（三）認(rèn)真履行交接班手續(xù)，不錯(cuò)交、漏交，沒有做好交接手續(xù)，交班人不得下班。（四）值班人員應(yīng)根據(jù)本人的職責(zé)范圍，按規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行巡視檢查，并做好記錄。（五）對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)排除或通知相關(guān)部門盡快處理。（六）值班時(shí)如遇突發(fā)異常情況，應(yīng)根據(jù)性質(zhì)、程度予以及時(shí)處理或報(bào)告，值班人員因工作失職或出現(xiàn)重大失誤，造成損失或其他后果的，視情節(jié)

50、給與相應(yīng)的處罰。二、安全檢查制度（一）企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和要求組織開展消防、治安、反恐、防汛、設(shè)備、交通及安全生產(chǎn)、安全教育等各類安全檢查。（二）安全工作職能部門每月組織一次針對(duì)全公司范圍的安全檢查，每周組織一次對(duì)營業(yè)區(qū)域的安全檢查，每日抽查各崗位員工的安全責(zé)任落實(shí)情況。根據(jù)不同時(shí)期不同特點(diǎn)確定不同的檢查內(nèi)容、方式。（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違章行為或安全隱患視程度要求其當(dāng)即整改、限期整改，如有危及人身安全和重大安全隱患應(yīng)立即責(zé)令停工或停業(yè)整改。（四）安全檢查應(yīng)做好相關(guān)記錄，跟蹤整改落實(shí)情況，整改結(jié)束經(jīng)復(fù)查符合要求后，方可恢復(fù)作業(yè)或營業(yè)。對(duì)客觀原因暫時(shí)無法整改的應(yīng)形成書面報(bào)告，提出相應(yīng)的補(bǔ)救措施和

51、整改時(shí)間表，報(bào)安全管理部門和專業(yè)職能部門確認(rèn)。（五）對(duì)檢查中提出的問題，所在單位或部門在規(guī)定期限內(nèi)沒有及時(shí)整改的，按相關(guān)考核要求對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核，根據(jù)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。三、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度（一）公司設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)制定設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，根據(jù)設(shè)備的實(shí)際使用特性和條件來確定維修保養(yǎng)的類別、等級(jí)、周期與內(nèi)容，并安排實(shí)施和監(jiān)督檢查。（二）各個(gè)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)落實(shí)相應(yīng)的承包責(zé)任人，由承包責(zé)任人按計(jì)劃對(duì)指定設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。（三）設(shè)備操作維護(hù)人員要做到“三懂四會(huì)”（懂結(jié)構(gòu)、懂性能、懂用途；會(huì)使用、會(huì)維護(hù)、會(huì)檢查、會(huì)排除故障），嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，認(rèn)真執(zhí)行維護(hù)保養(yǎng)制度。（四）消防設(shè)備每天巡視檢查，每周

52、開機(jī)運(yùn)行（機(jī)械設(shè)備），每月聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)，每年系統(tǒng)保養(yǎng)。（五）電氣設(shè)備每天巡視檢查（看、聽、聞、觸），每月清潔維護(hù)，每年停運(yùn)維護(hù)保養(yǎng)。（六）排水設(shè)備每天巡視檢查，手動(dòng)開機(jī)試運(yùn)行，每周清潔維護(hù)，檢查自動(dòng)控制裝置，每月將常用與備用設(shè)備輪換運(yùn)行，每年系統(tǒng)保養(yǎng)。（七）通風(fēng)除濕空調(diào)設(shè)備每天巡視檢查，每周清洗濾網(wǎng)，每月維護(hù)，每年系統(tǒng)保養(yǎng)。（八）特種設(shè)備必須由國家有關(guān)部門授權(quán)或認(rèn)可的單位、機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期維修、保養(yǎng)和檢定。（九）外協(xié)維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備，必須與保養(yǎng)單位確定保養(yǎng)細(xì)則，簽訂保養(yǎng)合同。維護(hù)保養(yǎng)時(shí)應(yīng)有專人到現(xiàn)場(chǎng)了解工作內(nèi)容，抽查工作質(zhì)量。（十）設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)完成后，必須進(jìn)行試運(yùn)行，測(cè)量相關(guān)數(shù)據(jù)，觀察運(yùn)行情況，并做好記錄

53、。四、防火安全管理制度（一）防火安全管理工作要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。根據(jù)消防法律、法規(guī)、制度、規(guī)定的要求，切實(shí)落實(shí)防火安全責(zé)任制。（二）組建防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定防火安全制度和防火安全操作規(guī)程并督促落實(shí)；制定消防滅火預(yù)案和安全疏散預(yù)案；組織消防知識(shí)培訓(xùn)和操作演練；組織管理、維護(hù)、檢查防火設(shè)施、器材；組織防火安全檢查和火災(zāi)隱患整改，確保防火安全責(zé)任各項(xiàng)內(nèi)容的落實(shí)。（三）加強(qiáng)日常安全檢查，保持通道暢通，疏散標(biāo)志燈無故障，消防設(shè)施、器材完備齊全。杜絕違章用電、違章裝修、違章堆物。（四）開辟固定吸煙區(qū)，嚴(yán)禁在非吸煙區(qū)吸煙。（五）商場(chǎng)實(shí)行晝

54、夜24小時(shí)巡更制度，重點(diǎn)防火部位實(shí)行出入登記制度。（六）嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)用明火審批制度，實(shí)行“一天一證”制。審批前先審核動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)是否已采取防范措施、動(dòng)火人是否具有資質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)是否有監(jiān)護(hù)人。（七）加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品的管理，對(duì)店鋪經(jīng)營的易燃產(chǎn)品（如指甲油、打火機(jī)等）嚴(yán)格控制庫存量，并存放在封閉的金屬容器內(nèi)。嚴(yán)禁將裝修使用的油漆、溶劑油、膠水等存放在工作或經(jīng)營場(chǎng)所。（八）加大對(duì)消防設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)力度，每月進(jìn)行一次消防聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)，確保所有消防設(shè)備處于正常的狀態(tài)。（九）對(duì)違反防火規(guī)定的任何安全隱患，都必須按要求進(jìn)行整改。對(duì)于無視防火安全，拒不整改隱患的單位部門或個(gè)人，視情節(jié)給予處罰或處分。五、防汛安全管理制度（一

55、） 公司建立防汛防臺(tái)安全領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。（二）根據(jù)公司的具體情況，不斷完善應(yīng)急響應(yīng)措施和預(yù)案，并對(duì)相關(guān)部門和人員進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)和操作演練。（三）每年汛期前，對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行全面疏浚清理，對(duì)排水設(shè)備進(jìn)行檢查保養(yǎng)，對(duì)戶外構(gòu)筑物裝飾物維護(hù)加固。（四）檢查、備齊防汛防臺(tái)物資器材，準(zhǔn)備防汛值班必需用品。（五）指定防汛防臺(tái)專職信息員，收集氣象信息，負(fù)責(zé)向防汛領(lǐng)導(dǎo)小組提供及時(shí)信息。防汛小組成員必須保持24小時(shí)通信暢通。（六）當(dāng)媒體發(fā)布臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流氣候等預(yù)警信號(hào)或接上級(jí)有關(guān)部門通知后，防汛小組成員立即按預(yù)案啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。（七）在未接到預(yù)警信號(hào)，公司也未安排值班的情況下，如遇突降暴雨等超常規(guī)現(xiàn)象

56、時(shí)，當(dāng)天在崗的安保領(lǐng)班作為工作小組臨時(shí)負(fù)責(zé)人，按預(yù)案落實(shí)好搶險(xiǎn)措施，并及時(shí)向防汛安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況。（八）每次啟動(dòng)預(yù)案后，應(yīng)將值班情況、處置情況、物損情況等做好記錄。六、安全教育培訓(xùn)制度（一）企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況由教育培訓(xùn)主管部門制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施和培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，各部門配合做好工作。（二）培訓(xùn)包括新進(jìn)員工崗前培訓(xùn)，員工專業(yè)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)、安全知識(shí)培訓(xùn)、專業(yè)上崗證培訓(xùn)、特種作業(yè)操作證培訓(xùn)、各類應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)以及承租單位相關(guān)人員培訓(xùn)等。（三）對(duì)新進(jìn)員工應(yīng)進(jìn)行公司、部門、班組三級(jí)安全教育和行為規(guī)范教育，未受教育者不安排上崗。（四）對(duì)從事特種作業(yè)（如電工、電焊工、電梯工等）的員工，公司應(yīng)有計(jì)劃地安

57、排培訓(xùn)復(fù)證考核，并在時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上給予保證。（五）每年不少于二次組織安保部員工的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為安全知識(shí)及實(shí)際操作。（六）每年不少于二次組織全員開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，重點(diǎn)是防汛培訓(xùn)和演習(xí)，消防培訓(xùn)和演習(xí)。并結(jié)合企業(yè)具體情況開展其他內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。（七）公司應(yīng)有計(jì)劃地對(duì)承租單位的業(yè)主和從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，考核合格方能上崗。（八）每次培訓(xùn)和演練都應(yīng)做好記錄和總結(jié)評(píng)估，外送培訓(xùn)取得的資格證書，應(yīng)將復(fù)印件存教育培訓(xùn)主管部門備案。七、反恐專項(xiàng)制度（一）公司組建反恐應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。（二）制定反恐、防恐應(yīng)急預(yù)案，并不斷完善。（三）劃定反恐、防恐重點(diǎn)防范部位，落實(shí)相應(yīng)防范措施。（

58、四）加強(qiáng)對(duì)員工和營業(yè)員的反恐、防恐宣傳、教育和培訓(xùn)。（五）發(fā)生恐怖事件或疑似恐怖事件，第一時(shí)間報(bào)告監(jiān)控中心，由監(jiān)控中心按預(yù)案執(zhí)行。（六）當(dāng)日在崗的公司總值班為現(xiàn)場(chǎng)指揮。（七）現(xiàn)場(chǎng)處置人員要保持清醒的頭腦，在確保自身和周圍群眾安全的前提下，盡可能控制事態(tài)的發(fā)展，直至警方到來。（八）及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)情況。達(dá)新大樓地下倉庫突發(fā)公共事件應(yīng)急處置操作規(guī)程 工程概況：達(dá)新大樓地下倉庫位于盧灣區(qū)斜土路270號(hào)。建筑面積646平方米，使用面積437平方米。儲(chǔ)存紡織品、鞋帽倉庫。災(zāi)情預(yù)測(cè)分析：本地下倉庫存放的貨物，屬易燃和懼潮物品，火災(zāi)、水淹為主要安全防范、應(yīng)急搶險(xiǎn)的對(duì)象。因地下倉庫屬單位內(nèi)部設(shè)置，外來的致災(zāi)因素可能性甚微。其它如不明物（氣）體、停電、倒塌等情況，也列入事故突發(fā)應(yīng)急處置范圍。一、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和隊(duì)伍（一）應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長：陳曉