日本《新綜合物流施政大綱》

1、日 本 ?新 綜 合 物 流 施 政 大 綱? 1(2 0 0 3 -4 -1 6文章級(jí)別0 點(diǎn)擊：6 3 次前言出自于 www shu 中國最大的資料庫出自于 www shu 中國最大的資料庫日本政府曾于1997年4月制定了?綜合物流施政大綱?以下簡(jiǎn)稱“平成9年大 綱，該“大綱規(guī)定在2001年前，各相關(guān)政府部門協(xié)調(diào)一致，共同完成“三大目標(biāo)。 經(jīng)過努力，平成9年大綱制定的各項(xiàng)施政已逐步得到落實(shí)。但是，自平成9年大綱制定以后，世界經(jīng)濟(jì)一體化和信息化趨勢(shì)愈創(chuàng)造顯，日本圍繞這一新的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，要?jiǎng)?chuàng)造出一個(gè)在國際上有魅力的事業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 競(jìng)爭(zhēng)力，一方面需要加強(qiáng)高效率的物流根底設(shè)施建設(shè)，另一

2、方面還要解決好物流的新課題，這就是解決日益嚴(yán)重的環(huán)保問題和構(gòu)筑循環(huán)型社會(huì)的問題。為此，日本內(nèi)閣在2000年12月制定了 “經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革與創(chuàng)造行動(dòng)方案第三次跟蹤調(diào)查方案，該“方案內(nèi)容中提 出修改和重新評(píng)價(jià)平成9年大綱的方針，并在此根底上抓緊制定?新綜合物流施政大綱?以 下簡(jiǎn)稱“新大綱。第一局部根本思路一、對(duì)平成9年大綱的評(píng)價(jià)以及制定新大綱的必要性出自于 www shu 中國 最大的資料庫在制定平成9年大綱時(shí)，曾以降低物流本錢、提高物流效勞水平為宗旨，制定了 三大目標(biāo)。一是向亞洲、太平洋地區(qū)提供最便利和高度魅力的“物流效勞。此工程標(biāo)正 在逐步實(shí)施，并已取得一定效果。然而，亞洲和太平洋地區(qū)的國際先進(jìn)

3、港口也在不斷開展 和進(jìn)步，集裝箱貨物吞吐量明顯增長，而日本的國際開放港口的集裝箱貨物吞吐量卻在低 位中徘徊，而且要適應(yīng)船舶的大型化和港灣的開放化要求，實(shí)現(xiàn)港口進(jìn)出口手續(xù)的電子化、一站式效勞化，仍然需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。在日本的國際港口與高等級(jí)公 路干線網(wǎng)連接方面，盡管在逐步改善，但公路、港灣、機(jī)場(chǎng)等物流根底設(shè)施的社會(huì)資本需 要進(jìn)一步充實(shí)，各種運(yùn)輸工具之間的接結(jié)點(diǎn)需要進(jìn)一步疏通，城市交通通暢化、物流系統(tǒng) 標(biāo)準(zhǔn)化和信息化以及低效率商業(yè)慣例等都是今后仍然需要解決的課題。這些問題如得不到 解決就不能適應(yīng)亞洲和太 平洋地區(qū)物流業(yè)的快速開展變化。二是“以不阻礙產(chǎn)業(yè)布局競(jìng)爭(zhēng) 力水平的本錢，提供物

4、流效勞。目前，日本的物流本錢出現(xiàn)了略微降低的傾向，與美國 相比雖說不一定高，但在港口手續(xù)費(fèi)方面與亞洲先進(jìn)的港口比擬還是高的。因此，在國際 競(jìng)爭(zhēng)日益激化的今天，提高日本的國際競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)努力降低物流本錢，仍然是十分重要 的課題。三是“解決好與物流相關(guān)的能源問題，環(huán)境問題以及交通平安等問題。為了搞 好物資運(yùn)輸，日本政府近年來已經(jīng)在硬件和軟件兩個(gè)方面注重了根底設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)了卡 車的自營轉(zhuǎn)換，采取了一些控制交通事故的措施，取得了一定成效。下一步需要在減少大 氣污染物排放、地球環(huán)境保護(hù)、構(gòu)筑循環(huán)型社會(huì)等方面加大力度。在以上三大目標(biāo)取得一定進(jìn)展的根底上， 制定了新的施政大綱，以解決以下課題。出自于 ww

5、w shu 中國最大的資料庫(1) 加強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化新形勢(shì)當(dāng)今時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)一步開展，原材料采購、企業(yè)生產(chǎn)和銷售等活動(dòng)均 跨國界廣泛展開。作為一個(gè)國家，是否具備國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐這種競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)社會(huì) 體系，對(duì)這個(gè)國家在國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的地位，具有決定性影響。所以，包括物流領(lǐng)域在內(nèi)， 必須進(jìn)一步使日本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系有利于加強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年來，亞洲各國進(jìn)口物資不斷增加，集裝箱貨物量逐步上升，外國航運(yùn)企業(yè) 間競(jìng)爭(zhēng)劇烈，各國的船只趨于大型化，與此同時(shí)，國際航空貨物運(yùn)輸也在迅速開展，盡管 日本相應(yīng)的加強(qiáng)了主要國際港口和大城市經(jīng)濟(jì)圈的物流基地和機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，但與相鄰國家 先進(jìn)的

6、國際港口物流設(shè)施和不斷大幅增長的貨物吞吐量相比，都迫使日本進(jìn)一步改善和提 高國際港口的硬件和軟件功能。同時(shí)，大城市經(jīng)濟(jì)圈物流基地和機(jī)場(chǎng)的建設(shè)也不可耽誤時(shí) 機(jī)。此外，伴隨外資企業(yè)的進(jìn)入，日本的流通結(jié)構(gòu)也需要考慮歐美的商業(yè)模式帶來的影響，國內(nèi)的物流同樣不可無視經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展。出自于www shu 中國最大的資料庫在這種新的國際環(huán)境中，日本要想進(jìn)而提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)向前開展， 必須使物流領(lǐng)域與國際接軌，實(shí)現(xiàn)效率化。(2) 加強(qiáng)環(huán)保，構(gòu)筑循環(huán)型社會(huì)1997年，在?關(guān)于氣候變化國際聯(lián)合框架條約? 第三次締約國會(huì)議上，通過了?京都議定書?，根據(jù)該議定書規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。日本今后需要解決包括物流在內(nèi)的

7、汽主三氧化碳 排放超量的問題。因?yàn)槿毡酒噺U氣污染出現(xiàn)了越來越嚴(yán)重的情況。要解決好這個(gè)問題必 須從源頭做起，規(guī)定汽車廢氣排放量，使汽車本身低公害化，加強(qiáng)環(huán)線公路建設(shè)，消除交 通堵塞。當(dāng)然單有這些政策還不能到達(dá)最終目的，還要結(jié)合運(yùn)輸需要積極尋求切實(shí)可行的 方法。另外，為了節(jié)約資源和能源，國家制定了汽多再生資源法規(guī)，對(duì)可利用的資源進(jìn) 行再生利用，在實(shí)現(xiàn)資源再循環(huán)社會(huì)過程中，需要構(gòu)筑一個(gè)適應(yīng)環(huán)保要求的新型物流體系。還有一個(gè)始終要解決的問題，就是大型卡車事故問題。這種事故往往是大型卡車 在高速公路上追尾，造成重大交通事故。對(duì)此，需要在物流領(lǐng)域中尋找解決對(duì)策，以防止 類似事故的發(fā)生。(3) 開發(fā)現(xiàn)代信息

8、技術(shù)，促進(jìn)物流事業(yè)開展近年來，信息通訊技術(shù)(1T)得到了迅速開展，大量的信息收集、篩選加工、傳遞 并形成網(wǎng)絡(luò)已不難做到。在物流領(lǐng)域，盡管日本已開始靈活運(yùn)用信息通信技術(shù)，為建立安 全、暢通、快捷的公路交通網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮交通根底設(shè)施的作用引進(jìn)開發(fā)了智能交通系統(tǒng) (1TS)，而且一局部企業(yè)除了在物流電子數(shù)據(jù)交換(EDI)方面取得了進(jìn)展外，在進(jìn)行供給鏈 管理(SCU)方面 也獲得了豐碩成果，增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但是從整體物流合理化的觀點(diǎn)來 看，由于局部企業(yè)引進(jìn)信息通信技術(shù)滯后、企業(yè)間或運(yùn)輸工具間的信息共享、網(wǎng)絡(luò)開放化 沒有明顯進(jìn)展，信息通信技術(shù)的效果沒能充分顯現(xiàn)，因此，今后應(yīng)積極研究開發(fā)新一代信 息通信

9、技術(shù)，加速物流領(lǐng)域的信息化。開展物流業(yè)，滿足國民的需求，與國民生活相和諧我們每天生活中需要的物資，在從國外和全國各地源源不斷地送到每個(gè)家庭的過 程中，物流作為不可缺少的社會(huì)根底，發(fā)揮著十分重要的作用。隨著信息化社會(huì)的到來，人們的生活方式發(fā)生了重大變化，由于人老齡化和低齡化日趨明顯，作為主要面向消費(fèi)者 的物流，將更加向高頻度、少量化方向開展，因此勞動(dòng)力市場(chǎng)變化問題也要認(rèn)真考慮。要 想適應(yīng)日本社會(huì)這種新的變化，必須在提高物流活動(dòng)效率化的同時(shí)，從保障國民日常生活 的觀念出發(fā)，確保穩(wěn)定而平安的物流效勞。尤其從城市生活協(xié)調(diào)化的角度來看，在街道建 設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮物流通暢問題。二、?新綜合物流施政大綱

10、?的根本方向1、目標(biāo)和著眼點(diǎn)2001年是平成9年大綱實(shí)施第四個(gè)年頭，為了實(shí)現(xiàn)平成9年大綱確定的三大目標(biāo)， 政府無疑要繼續(xù)努力工作。與此同時(shí)，還需要解決日益顯現(xiàn)的新問題，迎接21世紀(jì)，創(chuàng)立符合日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求的新物流體系。為了到達(dá)此目的，從提供不亞于國際水平的物流服 務(wù)的目標(biāo)出發(fā)，新大綱進(jìn)一步確定，要全方位的推進(jìn)各項(xiàng)施政措施，在物流方面，包括物 流費(fèi)用在內(nèi)，將構(gòu)筑具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的物流市場(chǎng)。同時(shí)，為了解決日益嚴(yán)重的環(huán)境污染等 社會(huì)問題，滿足國民日益增長的物質(zhì)需求，政府要在提高物流效率，提供方便、快捷的物 流效勞方面狠下功夫，努力創(chuàng)立一個(gè)能減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)的新的物流體系和可循環(huán)型的新社會(huì)。以上目標(biāo)爭(zhēng)取盡

11、早完成，至遲不超過 2005年平成17年。今后，政府要確定施 政的重點(diǎn)，明確優(yōu)先順序，注重實(shí)效。擬以以下幾方面問題為著眼點(diǎn)，加速施政的貫徹實(shí) 施。(1) 政府與民間企業(yè)的分工合作在國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，日本物流領(lǐng)域的法規(guī)限制放寬的今天， 民間企業(yè)在公平、 自由競(jìng)爭(zhēng)的條件下，紛紛創(chuàng)立自己的高效物流系統(tǒng)。在這種情況下，有許多重要的工作要 做，比方，戈U定物流本錢范圍；實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間信息共享，以減少浪費(fèi)：進(jìn)一步 準(zhǔn)確把握物流費(fèi)用，充分運(yùn)用信息，加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化；消除過頻運(yùn)輸和限時(shí)配送；提高辦 事效率，推進(jìn)物流向共同化和整合化方向開展。政府還應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)民間企業(yè)的積極性，加大物流根底設(shè)施等硬件和物

12、流管理等 軟件兩個(gè)方面的工作力度，同時(shí)，在努力解決城市交通阻塞、環(huán)境公害等民間企業(yè)難以辦 到的社會(huì)性課題領(lǐng)域發(fā)揮作用。(2) 國家和地方公共團(tuán)體分工合作國家和地方公共團(tuán)體應(yīng)在既分工又合作的情況下推進(jìn)新大綱的實(shí)施。一方面，國 家要負(fù)責(zé)構(gòu)筑具有國家級(jí)水平的高效物流網(wǎng)絡(luò)，確保交通運(yùn)輸業(yè)各種運(yùn)輸工具法規(guī)的統(tǒng)一 性：另一方面，鑒于人們對(duì)物流系統(tǒng)與區(qū)域社會(huì)協(xié)調(diào)、構(gòu)筑循環(huán)型社會(huì)的必要性認(rèn)識(shí)不斷 加深，要求在諸如城市交通管制(TDN)等區(qū)域物流領(lǐng)域，國家與地方公共團(tuán)體相互配合，更 好的發(fā)揮地方公共團(tuán)體的重要作用。(3) 創(chuàng)立公平競(jìng)爭(zhēng)的物流效勞市場(chǎng)為了開創(chuàng)具有國際魅力并充滿活力的物流事業(yè)環(huán)境，需要進(jìn)一步提高日本

13、物流系 統(tǒng)的效率，促進(jìn)新企業(yè)參入、新業(yè)種和效勞性企業(yè)的誕生和開展，在從改革舊規(guī)制等制度 方面入手的同時(shí)，通過推進(jìn)信息化和改良商業(yè)慣例和措施，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)立公平競(jìng)爭(zhēng)的物 流效勞市場(chǎng)(4) 重點(diǎn)而有效的利用與物流相關(guān)的社會(huì)資本要想創(chuàng)立快捷、高效且又低環(huán)境負(fù)荷的物流體系，必須積極籌措社會(huì)資本，以便 使各種交通運(yùn)輸工具高效運(yùn)轉(zhuǎn)并做到相互有效轉(zhuǎn)換。為此，在日本財(cái)政預(yù)算窘迫的現(xiàn)狀下,需要認(rèn)真研究費(fèi)用效果，使有限的經(jīng)費(fèi)在重點(diǎn)工程上發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)還有一個(gè)重要 環(huán)節(jié)，即引進(jìn)新技術(shù)，改善運(yùn)作方式，使現(xiàn)有的物流設(shè)施得到充分有效的利用。2、施政方向(1) 全面構(gòu)筑整體高效運(yùn)行并具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的物流體系無論是國內(nèi)

14、物流還是國 際物流，都要努力縮短供貨時(shí)間，提高準(zhǔn)時(shí)性和便捷性，降低總本錢，注重環(huán)保。貨主和 物流企業(yè)也要努力實(shí)現(xiàn)整體物流的高度化、效率化。A. 構(gòu)筑高水平，整體效率化的物流系統(tǒng)政府的施政須從強(qiáng)調(diào)整體物流系統(tǒng)效率化出發(fā)，從硬件和軟件兩個(gè)方面同時(shí)入手,創(chuàng)立良好的物流環(huán)境，以便更好的調(diào)動(dòng)民間企業(yè)的積極性。具體來講，比方推進(jìn)物流的共同化和信息化，特別在城市里要以收貨人為中心考慮改善物流的效率問題。要改變過度高頻率送貨的現(xiàn)狀和低效商業(yè)慣例做法，促進(jìn)貨主與 物流企業(yè)自由組合。為了使民間企業(yè)能夠順利擴(kuò)展業(yè)務(wù)，并擁有一定的靈活度，政府應(yīng)緩 和物流規(guī)制，簡(jiǎn)化行政手續(xù)，提高辦事效率，在研究政策過程中，要考慮實(shí)現(xiàn)物

15、流系統(tǒng)效 率化所不可缺少的技術(shù)開發(fā)和超常規(guī)的綜合物流效勞問題。為了使高齡工人和女性工人也能勝任物流作業(yè)，保證工作效率，需要在作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 中規(guī)定，能進(jìn)行托盤化裝載的貨物必須利用托盤，在 2005年之前，能進(jìn)行托盤化裝載的貨 物90%以上都使用托盤，標(biāo)準(zhǔn)托盤的利用比例要運(yùn)輸裝卸等單元化裝載作業(yè)方式不斷向前 開展。在國內(nèi)區(qū)域物流方面，政府要推行多元化運(yùn)輸模式，讓各種運(yùn)輸形式既競(jìng)爭(zhēng)又協(xié) 作，通過貨主自由選擇，形成貨運(yùn)量均衡的交通運(yùn)輸體系，以求整體運(yùn)輸?shù)男驶?。比方?卡車運(yùn)輸?shù)男驶?，需要建設(shè)好物流據(jù)點(diǎn)，干線公路要網(wǎng)絡(luò)化、干線貨物運(yùn)輸要實(shí)現(xiàn)共同 化。沿海運(yùn)輸?shù)男驶枰獙?shí)現(xiàn)船舶大型化，行駛高速化等；海

16、運(yùn)效率化那么必須考慮船 舶運(yùn)輸效率與航行平安的一致性，同時(shí)也要形成高效運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。到21世紀(jì)初，要通過大量建設(shè)內(nèi)貿(mào)倉庫和物流據(jù)點(diǎn)，提高多式聯(lián)運(yùn)比例，使陸路運(yùn)輸半日往返圈的人口覆蓋率提高 到90%。鐵路貨運(yùn)，要提高主要鐵路干線的運(yùn)輸能力，縮短運(yùn)輸時(shí)間，加強(qiáng)各種運(yùn)輸工具 的結(jié)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。在21世紀(jì)初，從汽車專用道路的出入口在 10分鐘之內(nèi)到達(dá)主要機(jī)場(chǎng)和 港口的比例，爭(zhēng)取到達(dá)90%。在城市物流方面，要緩和嚴(yán)重的交通堵塞，提高卡車運(yùn)輸?shù)亩〞r(shí)性和速達(dá)性快速 抵達(dá)，擬通過環(huán)線公路建設(shè)擴(kuò)大交通容量，同時(shí)積極實(shí)施交通流量管理。物流管理部門、 市政建設(shè)和公路交通管理部門要相互配合， 搞好城市物流據(jù)點(diǎn)布局和城區(qū)集配

17、送據(jù)點(diǎn)建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)干線公路運(yùn)輸與城區(qū)集配送的功能轉(zhuǎn)換。如能做到這一點(diǎn)，到21世紀(jì)初，三大城市圈人口稠密地區(qū)，早、晚的平均行車速度每小時(shí)要到達(dá)25公里，卡車的整體裝載效率要提高B. 增強(qiáng)國際物流據(jù)點(diǎn)的功能對(duì)于我國來講，要保持和提高國際競(jìng)爭(zhēng)力，必須消除瓶頸，增強(qiáng)國際物流據(jù)點(diǎn)的功能。為此，要注重重點(diǎn)、中樞國際港口和大城市重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)、高等級(jí)干線公路網(wǎng)的建設(shè)，并使港口、機(jī)場(chǎng)、公路之間的通道和相關(guān)物流設(shè)施有機(jī)組合和貫穿，同時(shí)還必須運(yùn)用國際產(chǎn)業(yè)組織的新技術(shù)，使現(xiàn)有的物流設(shè)施管理高質(zhì)量化和高能力化。在物流軟件領(lǐng)域，要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)港灣物流的便捷性，縮短供貨期。進(jìn)一步講，就是提高港口裝卸速度和效勞質(zhì)量，政府與民間緊密合

18、作，建立24小時(shí)開放體制。作為運(yùn)輸結(jié)點(diǎn)的港口和機(jī)場(chǎng)，平時(shí)由于進(jìn)出口貿(mào)易手續(xù)和使用設(shè)施時(shí)的諸多環(huán)節(jié)紛繁復(fù)雜，而信息化的程度直接決定著國際物流的率。為此，要在2003年前，實(shí)現(xiàn)上述手續(xù)的電子化無紙化辦公，并且要盡快做到一站式效勞。與貿(mào)易相關(guān)的手續(xù)，雖然要適當(dāng)保存，但也要簡(jiǎn)化和提高效率，在改善通關(guān)現(xiàn)狀等各種行政手續(xù)的同時(shí)，積極促進(jìn)民間企業(yè)引入EDI電子數(shù)據(jù)交換和政府、民間企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)的貫穿。通過以上措施，力爭(zhēng)在2005年以前，大幅度縮短船舶從進(jìn)港到申報(bào)的時(shí)間，集裝箱貨物從進(jìn)港到運(yùn)出集裝箱貨場(chǎng)的時(shí)間，最多不超過兩天。2構(gòu)筑符合社會(huì)效益的物流系統(tǒng)A.地球變暖問題?京都議定書?對(duì)抑制溫室效應(yīng)和減少廢氣排放

19、做出了規(guī)定，在物流領(lǐng)域也要遵照?qǐng)?zhí)行首先，要提高運(yùn)輸工具的單位燃料能量利用率，從提高卡車運(yùn)輸效率出發(fā)，推進(jìn) 車輛的大型化、信息化和共同利用化，改善干線公路質(zhì)量，確保道路通暢。同時(shí)，政府對(duì) 物流據(jù)點(diǎn)建設(shè)，也要給予必要的支持。其次，努力增強(qiáng)鐵路運(yùn)力，縮短運(yùn)行時(shí)間，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸工具間的運(yùn)力轉(zhuǎn)換和銜接。盡量利用環(huán)境負(fù)荷小、運(yùn)力大的鐵路運(yùn)輸和沿海航運(yùn)，到2021年前，長途雜貨運(yùn)輸中, 鐵路和國內(nèi)航運(yùn)貨物的比例要超過 50%此外，政府在環(huán)境保護(hù)方面要盡量促進(jìn)民間企業(yè)自行管理，比方，選擇對(duì)環(huán)境負(fù) 擔(dān)小的運(yùn)輸工具，貨主和物流企業(yè)自覺減少二氧化碳的排放量等。B. 減輕大氣污染對(duì)環(huán)境的影響為了減少顆粒物PM和氮氧化

20、合物NOx的排放量，政府各相關(guān)部門要相互協(xié)助， 努力創(chuàng)立符合地方要求和具有本地特色的物流系統(tǒng)。要加強(qiáng)對(duì)污染源汽車廢氣排放量的管 理。開發(fā)、普及低公害、環(huán)保型汽車，捉高卡車裝載量和運(yùn)輸效率。通過環(huán)線公路的建設(shè)， 擴(kuò)大交通能力，實(shí)施交通量管制。作為減少城市市區(qū)卡車通行量的一種手段，應(yīng)考慮開展 城市鐵路。C. 構(gòu)筑靜脈物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)型社會(huì)流通政府與地方公共團(tuán)體協(xié)作，合理配置再生資源物流據(jù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)流通的良性循 環(huán)。比方，充分研究建立高效物流系統(tǒng)的可能性，從環(huán)保的角度改善物流設(shè)施，同時(shí)從減 輕環(huán)境負(fù)荷的觀點(diǎn)出發(fā)，擴(kuò)大鐵路、海運(yùn)的貨運(yùn)比例。D. 防止事故發(fā)生，確保物流平安要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)營管理

21、，控制大型卡車的行駛速度，防止和防止交通事故的發(fā)生。將來，要根據(jù)技術(shù)水平的提高程度，適時(shí)修改平安運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)那么。(3) 構(gòu)筑有利于國民生活的物流體系隨著人口老齡化問題的日益突出和電子商務(wù)的不斷開展，要求提供能滿足人們多 樣化需要的高附加值的物流效勞，并且還要求改革行政制約，提倡開發(fā)有創(chuàng)意的商品。為 此，政府應(yīng)在事后確認(rèn)型的市場(chǎng)監(jiān)督條件下，確保穩(wěn)定而通暢的物流，方便消費(fèi)者。在城 市市區(qū)，由于不能保證充足的作業(yè)空間，物流作業(yè)往往阻礙交通，也影響物流運(yùn)作效率的 提高。為此政府今后要在城市建設(shè)、街道布局中充分考慮物流通暢問題，特別要考慮發(fā)生 火災(zāi)情況下如何保證市民平安問題。3、今后的推進(jìn)機(jī)制(1) 中

22、央的推進(jìn)機(jī)制現(xiàn)在，中央各省、廳已經(jīng)進(jìn)行了再編和重組，協(xié)調(diào)一致的物流行政體制雖然業(yè)已 形成，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還必須使各部門在此根底上進(jìn)一步緊密協(xié)作，以新大綱為準(zhǔn)繩， 推進(jìn)綜合化、一體化的物流政策。為了扎扎實(shí)實(shí)推行新大綱中的各項(xiàng)政策方針，每年要進(jìn) 行一次跟蹤調(diào)查，并向國民公布施政的進(jìn)展情況和取得的成果。(2) 地方的推進(jìn)機(jī)制中央政府各省、廳的派出機(jī)構(gòu)、地方公共團(tuán)體、物流業(yè)者和貨主要建立聯(lián)絡(luò)體制,根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，努力貫徹實(shí)施新大綱中的各項(xiàng)政策措施。在結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，重 點(diǎn)實(shí)施的同時(shí)，還要根據(jù)實(shí)際需要，實(shí)行地區(qū)與地區(qū)之間的聯(lián)合與協(xié)調(diào)，力求新大綱的有 效實(shí)施。第二局部具體實(shí)施策略根據(jù)新大綱第一局部

23、中提出的根本思路，確定如下具體政策措施。一、構(gòu)筑具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)化高效物流體系1構(gòu)筑整體高效物流體系對(duì)策1物流一體化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化要迅速提高物流效率，大幅度降低環(huán)境負(fù)荷，必須推進(jìn)物流的一體化，在積極運(yùn)用原有成果的同時(shí)，大力推進(jìn)物流的信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。在物流EDI電子數(shù)據(jù)交換方面，與互聯(lián)網(wǎng)相匹配的結(jié)構(gòu)上與可擴(kuò)張標(biāo)志語言XML致日本標(biāo)準(zhǔn)物流EDIJTRN在物流業(yè)務(wù)中應(yīng)用十分廣泛，應(yīng)詳細(xì)了解掌握這種EDI的利用情況，努力普及使用。國際物流業(yè)務(wù)要積極開發(fā)引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)EDI，生鮮食品等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)EDI的普及要抓緊進(jìn)行。此外，與 EDI相配套的發(fā)貨、運(yùn)輸、接貨作業(yè)通用標(biāo)簽STAR 標(biāo)簽也要符合JIS標(biāo)準(zhǔn)日本

24、工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在交通信息應(yīng)用方面，要充分發(fā)揮地理信息系統(tǒng)GIS的作用，建立各種運(yùn)輸工具通用的物流綜合信息系統(tǒng)，同時(shí)要促進(jìn)各運(yùn)輸領(lǐng)域的信息。在公路運(yùn)輸領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)卡車運(yùn)輸?shù)母叨刃畔⒒e極開發(fā)運(yùn)用ITS智能交通管理系統(tǒng)，并為從事道路交通信息傳輸 的民間企業(yè)開創(chuàng)良好的市場(chǎng)環(huán)境，使這些企業(yè)能提供準(zhǔn)確的交通信息效勞如道路阻塞預(yù) 測(cè)。在海運(yùn)領(lǐng)域，要強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸效率和運(yùn)輸平安，促進(jìn)船舶運(yùn)輸智能化和陸路運(yùn)輸支援系統(tǒng)的高度功能化，努力構(gòu)筑充分運(yùn)用IT信息技術(shù)的新一代海上交通運(yùn)輸系統(tǒng)。在航空貨運(yùn)方面, 更大力加強(qiáng)貨物信息共享系統(tǒng)CCS建設(shè)，實(shí)現(xiàn)航空貨單信息傳輸電子化，通過政府與民間 企業(yè)信息系統(tǒng)對(duì)接，提高航空貨物運(yùn)輸信

25、息網(wǎng)絡(luò)化效果。2改良商業(yè)慣例開展商業(yè)慣例實(shí)態(tài)調(diào)查研究，了解掌握商業(yè)慣例做法中，哪些環(huán)節(jié)可能有礙物流 活動(dòng)效率化。同時(shí)要充分運(yùn)用物流合理化指導(dǎo)大綱，對(duì)物流的效率等問題進(jìn)行跟蹤調(diào)查， 發(fā)現(xiàn)問題時(shí)根據(jù)需要加以改正。關(guān)于物流本錢問題，要通過各企業(yè)之間或企業(yè)內(nèi)部之間的信息共享，在降低整體 物流本錢上狠下功夫，而不要局限在降低單個(gè)環(huán)節(jié)的物流本錢上，要做到這一點(diǎn)，必須認(rèn) 真利用?物流本錢計(jì)算活用手冊(cè)?和?物流本錢實(shí)態(tài)調(diào)查?，以便更確切地把握和管理物 流本錢。與此同時(shí)，還要充分運(yùn)用諸如 ABC法基于本錢的活動(dòng)計(jì)算等有效的物流本錢計(jì) 算方法，提高掌握物流本錢的準(zhǔn)確度。此外，政府還應(yīng)為物流企業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境條件，

26、鼓勵(lì)企業(yè)多提合理化建議，不斷改善為貨主效勞的質(zhì)量(3) 改革規(guī)制，簡(jiǎn)化行政手續(xù)，提高辦事效率進(jìn)一步穩(wěn)固規(guī)制改革成果，繼續(xù)放寬行業(yè)準(zhǔn)入資格限制，運(yùn)費(fèi)及收費(fèi)工程限制， 通過自我責(zé)任管理的形式擴(kuò)大物流企業(yè)的選擇范圍，促進(jìn)物流企業(yè)自主經(jīng)營，具體做法可 參照?推進(jìn)規(guī)制改革三年方案?，有方案，有步驟地展開。根據(jù)物流技術(shù)進(jìn)步情況，今后要適時(shí)適當(dāng)?shù)匦薷奈锪髌桨矘?biāo)準(zhǔn)，減輕民間物流企業(yè)的過重負(fù)擔(dān)。為了簡(jiǎn)化行政手段，提高工作效率，為申報(bào)者提供便利條件，出口航空貨物實(shí)行預(yù)審制，一定金額以下的零擔(dān)緊急貨物可采取貨單申報(bào)認(rèn)可制，特殊車輛通行證申請(qǐng)手續(xù)力求電子化(無紙化)和一站式效勞化。(4) 新技術(shù)開發(fā)和利用要提高物流的

27、速度和效率，必須積極開發(fā)和利用新技術(shù)。在公路運(yùn)輸領(lǐng)域，要促進(jìn)道路交通信息通訊系統(tǒng)(VICS)、不停車自動(dòng)交費(fèi)系統(tǒng)(ETC)、現(xiàn)代平安汽車(ASV)、行駛 支援系統(tǒng)、新交通管理系統(tǒng)(UTMS)電子車牌(智能車牌)、互聯(lián)網(wǎng)ITS(智能交通管理系統(tǒng))、 傳感信息系統(tǒng)等新技術(shù)的開發(fā)和利用。 在海運(yùn)領(lǐng)域，要研究開發(fā)新一代內(nèi)航貨船(超級(jí)生態(tài) 船)，在努力構(gòu)筑應(yīng)用智能技術(shù)的超現(xiàn)代化海上交通系統(tǒng)的同時(shí)，積極推行現(xiàn)代化貨輪海上運(yùn)輸。航空運(yùn)輸領(lǐng)域也要加強(qiáng)新一代航空平安系統(tǒng)建設(shè)。此外，作為貨物和運(yùn)輸機(jī)械的電 子化管理手段，要引進(jìn)和普及今后可能會(huì)廣泛使用的狹域通信(DSRC系統(tǒng)和無線移動(dòng)識(shí)別(RFID)技術(shù)。由于日本

28、的新型經(jīng)濟(jì)模式須充分考慮空間利用問題，所以，將來在研究構(gòu)筑 高效物流體系時(shí)，還應(yīng)結(jié)合日本的人文地理和社會(huì)科學(xué)因素。(5) 推進(jìn)單元裝載化在提高物流作業(yè)效率過程中，應(yīng)適當(dāng)考慮高齡工人和女性工人的作業(yè)環(huán)境，為此,一方面要促進(jìn)以一貫托盤化為核心的單元化裝載方式，對(duì)目前狀況進(jìn)行普查，另一方面要 大力推行托盤聯(lián)營體系，以利于 JIS規(guī)格日本工業(yè)規(guī)格托盤的共同利用和回收。同時(shí)， 還要積極引進(jìn)有助于單元化裝載的物流機(jī)械，支持單元化裝載物流設(shè)施的建設(shè)。為了促進(jìn)一貫托盤化物流，要繼續(xù)普及以 T11型1100mmX110m型托盤為根底的 ?單元裝載系統(tǒng)通那么?，從有利于各行業(yè)實(shí)現(xiàn)單元裝載化的觀點(diǎn)出發(fā)，按照 JIS

29、日本工業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，使“托盤系統(tǒng)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。還要努力促進(jìn)T11型托盤的國際標(biāo)準(zhǔn)化， 并在亞洲普及以T11型托盤為根本規(guī)格的JIS標(biāo)準(zhǔn)托盤。6充實(shí)物流社會(huì)本錢為了強(qiáng)化國際物流基地的功能，使其發(fā)揮更大的作用，日本要一方面充實(shí)社會(huì)物 流資本，另一方面還要充實(shí)地區(qū)物流資本和城市物流資本。本地區(qū)之間物流方面，應(yīng)采取多種施策，比方卡車運(yùn)輸，要注重建設(shè)高等級(jí)的干 線公路，連城高效運(yùn)營的區(qū)域物流網(wǎng)，重點(diǎn)建設(shè)與此相匹配并能發(fā)揮整體功能的區(qū)域高等 級(jí)公路等干線公路網(wǎng)以及連接物流基地的通道。此外，為滿足車輛大型化總重量25噸需要，要對(duì)橋梁進(jìn)行加固，政府各互協(xié)作，推動(dòng)干線卡車運(yùn)輸效率化和共同化，使流通業(yè) 務(wù)設(shè)

30、施集約化，高等級(jí)干線公路出入口周圍的區(qū)域物流基地與道路整體協(xié)調(diào)一致。沿海航 運(yùn)要提高船舶航行速度，加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)貨運(yùn)基地建設(shè)，以適應(yīng)多式聯(lián)運(yùn)的需要。道貨運(yùn)要強(qiáng)化 主要鐵路干線的貨物運(yùn)輸能力。而且要在此根底上，通過政府各相關(guān)部門共同協(xié)作，努力 構(gòu)筑綜合交通運(yùn)輸體系，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域交通基，根據(jù)攜手共建方案，把機(jī)場(chǎng)、港灣、車站等物流基地與高等級(jí)干線公路連成網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮綜合交通體系的作用，推動(dòng)多功能交通 網(wǎng)絡(luò)協(xié)作事業(yè)的向前開展 在城市物流方面，要保證市區(qū)交通順暢，改善卡車定時(shí)運(yùn)輸，加快行駛速度，制 定城市圈交通通暢綜合方案，通過環(huán)線公路、輔路建設(shè)、改造交叉路口、人行橫道，加強(qiáng) 交通流量管制，確保交通平安等方

31、法，擴(kuò)大交通容量。相關(guān)省廳和地方公共團(tuán)體、民間物 流企業(yè)通力合作，加強(qiáng)城市郊區(qū)環(huán)線道路周圍和臨海地區(qū)物流基地和城市內(nèi)貨物集配基地 建設(shè)。并考慮充分利用商業(yè)繁華地區(qū)的共同貨場(chǎng)和便于裝卸貨物的路邊停車設(shè)施。制定停 車規(guī)制也要考慮物流合理化。2、強(qiáng)化國際物流基地功能對(duì)策1從充實(shí)國際物流社會(huì)資本為重點(diǎn)，提高國際物流功能要構(gòu)筑既高效又平安的海 上高速航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，追求物流效率化，提高港灣功能，使其到達(dá)與鄰國先進(jìn)港灣相同的水平。 具體來講，為適應(yīng)國際海上集裝箱運(yùn)量增加和船舶大型化的要求，須改善東京港等國際干 線航路、中央樞紐國際港、國際海運(yùn)集裝箱終端 終點(diǎn)站、多功能國際貨運(yùn)終端終點(diǎn)站 等物流設(shè)施現(xiàn)狀、進(jìn)出口集

32、裝箱陸地運(yùn)輸費(fèi)用。在21世紀(jì)初，爭(zhēng)取在現(xiàn)有設(shè)施布局情況下， 比制定平成9年大綱時(shí)減少30%。集裝箱終端終點(diǎn)站要通過利用現(xiàn)代信息技術(shù)，迅速提 高作業(yè)效率，與外貿(mào)港口泊位相鄰的內(nèi)貿(mào)港口泊位擬有方案的充實(shí)資本，抓緊建設(shè)，盡早 實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)貨物中轉(zhuǎn)的通暢化。為滿足日益增大的集裝箱貨物流通加工的需要，應(yīng)在港灣 地區(qū)選址建設(shè)相應(yīng)的物流設(shè)施。此外，還應(yīng)利用 PFI等手法提高港口運(yùn)營效率、集裝箱終 端終點(diǎn)站作業(yè)效率、港口裝卸作業(yè)效率，港口各種設(shè)施的收費(fèi)也要方便使用者，進(jìn)一步 加強(qiáng)效勞。在國際航空貨物運(yùn)輸方面，要加大城市圈的機(jī)場(chǎng)物流設(shè)施的建設(shè)，以適應(yīng)不斷 增大的航空貨運(yùn)需要。與此同時(shí)，為確保 ISO超高大海運(yùn)集裝

33、箱進(jìn)出口貨物陸地運(yùn)輸?shù)捻?暢，須考慮改造公路結(jié)構(gòu)，改建隧道，提高港口、機(jī)場(chǎng)道路的通行能力，還要考慮通過鐵 路運(yùn)輸解決海運(yùn)貨物運(yùn)輸量不斷增大的問題。實(shí)現(xiàn)港口 24小時(shí)開放制2001年4月，勞資雙方曾達(dá)成協(xié)議，實(shí)行星期日永久裝卸作業(yè)制，包括節(jié)假日和 夜間裝卸作業(yè)、縮短年末歲初休假時(shí)間、延長集裝箱終端終點(diǎn)站出入口開放時(shí)間等。為繼續(xù)提高港口裝卸作業(yè)效率和效勞水平，應(yīng)通過推進(jìn)信息化和一體化作業(yè)，鞏 固事業(yè)根底，辦理行政手續(xù)也要延長辦公時(shí)間，早日實(shí)現(xiàn)港口24小時(shí)開放制。此外，應(yīng)廣泛宣傳預(yù)審制度和2001年3月開始實(shí)施的簡(jiǎn)易申報(bào)制度，促進(jìn)兩項(xiàng)制度的推廣使用，這樣 有助于加快通關(guān)手續(xù)的辦理。3實(shí)行申辦手續(xù)電子

34、化和一站式效勞化根據(jù)推進(jìn)規(guī)制改革三年方案，在2001年內(nèi)，進(jìn)出口及港口各種手續(xù)的申報(bào)，在相 關(guān)官廳政府機(jī)構(gòu)內(nèi)要通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)行高效率的信息共享。屆時(shí)，包括統(tǒng)計(jì)資料在內(nèi)，要徹 底修改申報(bào)資料格式，使各種申報(bào)手法格式統(tǒng)一化。繼2001年內(nèi)完成通關(guān)信息處理系統(tǒng)NACCS與港口電子數(shù)據(jù)交換EDI系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng) 之后，2002年內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)通關(guān)信息處理系統(tǒng)與進(jìn)出口許可、批準(zhǔn)手續(xù)依據(jù)外匯兌換及外國貿(mào)易法規(guī)定系統(tǒng)JETRAS相接，通關(guān)信息處理系統(tǒng)、港口電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)與船員登陸 許可支援系統(tǒng)暫用名相接。航空貨物通關(guān)信息處理系統(tǒng)Air-NACCS要更新，并進(jìn)一步 增加功能和擴(kuò)大利用范圍。另外，在 2003年之前，要實(shí)現(xiàn)進(jìn)

35、出口手續(xù)的電子化，利用根底 物流設(shè)施積累的民間資金要有效地用于電子化工程，各種進(jìn)出口手續(xù)的申報(bào)系統(tǒng)和貿(mào)易手 續(xù)的電子化，應(yīng)充分考慮與民間企業(yè)物流信息系統(tǒng)連接起來，同時(shí)要推進(jìn)國際海關(guān)手續(xù)的 電子化辦公及標(biāo)準(zhǔn)格式化。此外，向各相關(guān)省廳和港口管理機(jī)關(guān)提供各種電子數(shù)據(jù)要注重方便性，申報(bào)工程資料的整理和工程調(diào)整要不斷改良方法，盡早實(shí)現(xiàn)一站式效勞。有陸地運(yùn)輸、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和港區(qū)運(yùn)輸?shù)任锪髌髽I(yè)參與的國際海洋貨物運(yùn)輸領(lǐng)域，要在促進(jìn)民間企業(yè)引進(jìn)EDI的同時(shí), 確保EDI與UNTEDI FACT勺整合性，在此根底上對(duì) EDI工程下定義，對(duì)國內(nèi)物流 EDI和民 間貿(mào)易金融EDI的對(duì)接予以支持二、構(gòu)筑與社會(huì)課題相匹配的物

36、流系統(tǒng)為了與解決諸如環(huán)保等社會(huì)課題相協(xié)調(diào)，除了構(gòu)筑具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)化高效 物流體系外，還要考慮實(shí)施以下對(duì)策。1解決地球變暖問題對(duì)策(1)降低運(yùn)輸工具單位耗能對(duì)策充分運(yùn)用2001年4月設(shè)立的綠色環(huán)保稅制度，促進(jìn)低耗油車輛的利用，從提高卡 車的運(yùn)輸效率目的出發(fā)，推動(dòng)運(yùn)輸車輛大型化和拖車化運(yùn)輸方式。通過義務(wù)安裝大型卡車 速度控制裝置，降低大型卡車的燃油費(fèi)。另外，要鼓勵(lì)引進(jìn)節(jié)能高效的環(huán)保生態(tài)船，研制開發(fā)新一代超級(jí)環(huán)保生態(tài)船。為 了控制廢氣排放量，要在國際范圍內(nèi)探討使用低排放量的燃料油(用于國際航班飛機(jī)和遠(yuǎn)洋 輪)。(2) 充實(shí)社會(huì)資本提高公路質(zhì)量，加大橋梁承重，以適應(yīng)運(yùn)輸車輛的大型化：加強(qiáng)國際海運(yùn)

37、集裝箱 貨物轉(zhuǎn)運(yùn)站和多功能國際貨物中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，以便縮短進(jìn)出口貨物的陸地運(yùn)輸距離。(3) 推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的轉(zhuǎn)換鐵路貨運(yùn)方面，要增強(qiáng)主要干線鐵路的貨運(yùn)能力，縮短運(yùn)輸時(shí)間，提高裝卸作業(yè) 效率，以使鐵路貨運(yùn)企業(yè)提供客戶滿意的效勞。為了調(diào)動(dòng)鐵路貨運(yùn)企業(yè)的積極性，改變傳 統(tǒng)經(jīng)營方式，應(yīng)早日實(shí)現(xiàn)日本鐵路貨運(yùn)株式會(huì)社的完全民營化；沿海航運(yùn)方面，應(yīng)充分運(yùn) 用日本運(yùn)輸設(shè)施整備事業(yè)團(tuán)制定的船舶共建制度，多建造可以轉(zhuǎn)換運(yùn)輸方式的船舶，搞好 內(nèi)貿(mào)貨物中轉(zhuǎn)站的建設(shè)，以適應(yīng)多式聯(lián)運(yùn)開展的需要。另外，還要加強(qiáng)效勞，提高港口裝 卸效率，進(jìn)一步改善通往火車站和港口的道路質(zhì)量。(4) 促使民間企業(yè)自覺地注重環(huán)保為了促使貨主和物

38、流企業(yè)自覺地控制二氧化碳排放量，減輕環(huán)境負(fù)擔(dān)，要調(diào)查研 究物流對(duì)環(huán)境的影響和二者之間的協(xié)調(diào)問題，并編制和普及指導(dǎo)手冊(cè)，讓物流企業(yè)進(jìn)行自 我評(píng)價(jià)。另外，要考慮貨主和物流企業(yè)協(xié)調(diào)共同提高效率，鼓勵(lì)使用低耗油運(yùn)輸車輛，設(shè) 定降低二氧化碳排放指標(biāo)，促使物流企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。2、解決大氣污染等環(huán)保問題的對(duì)策(1)提高卡車運(yùn)輸效率在卡車運(yùn)輸方面，要推行共同運(yùn)輸和配送，加強(qiáng)物流基地的建設(shè)，提高汽車運(yùn)輸 業(yè)的魅力，促進(jìn)運(yùn)輸方式的自行轉(zhuǎn)換。這樣做也有利于提高城市物流的效率。(2)降低卡車廢氣排放量為了減少卡車對(duì)大氣有污染的物質(zhì)排放量，必須強(qiáng)化規(guī)制，普及低公害，綠色環(huán)保車。為此，要在充分運(yùn)用環(huán)保稅制的同時(shí)，支持建設(shè)低

39、公害燃料供給設(shè)施，普及電動(dòng)汽 車的共同利用系統(tǒng)。在2004年以前，除了實(shí)行輕質(zhì)油的低硫磺化之外，作為改善現(xiàn)有運(yùn)輸 車輛管理的對(duì)策，要促進(jìn)加裝柴油微顆粒去除裝置DPF和低硫磺輕質(zhì)油的利用。推廣卡車 裝卸貨時(shí)關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)等生態(tài)環(huán)保駕駛方法，減少柴油車輛PM的排放量。此外，要利用汽車改造N0x法，對(duì)車輛種類進(jìn)行限制，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。3城市交通暢通化要想解決由于卡車運(yùn)輸過于集中而排放過量PM N0x,氣體對(duì)城區(qū)和道路兩旁的環(huán)境污染，必須改善城市交通現(xiàn)狀。為此，既要搞好交通平安設(shè)施建設(shè)，又要積極開發(fā)和 運(yùn)用ITS智能交通管理系統(tǒng)。通過制定都市圈交通通暢化綜合方案，緩解三大城市圈結(jié) 構(gòu)性交通阻塞。為了改

40、造環(huán)線公路，防止過路車輛通過市區(qū)，消除城市交通瓶頸，須在改 進(jìn)交叉路口和過道口的同時(shí)，將集中在住宅區(qū)的過密交通轉(zhuǎn)移至設(shè)備地帶，并試行并排道 路差異收費(fèi)制的“環(huán)保道路擁擠稅等 TDM交通流量管理對(duì)策。調(diào)節(jié)地區(qū)汽車流量，利 用環(huán)境負(fù)荷小的小型卡車運(yùn)輸，推行共同集貨和配送等做法。也是交通流量管理TDM對(duì)策 中的措施之一，在制定都市圈交通通暢化綜合方案時(shí)，可考慮充分利用上述實(shí)驗(yàn)成果。此 外，還要進(jìn)行貨主與物流企業(yè)聯(lián)手協(xié)作，共同減少 PM N0x等大氣污染排放量方面的嘗試。 為降低大型卡車造成的交通噪音公害，擬在鋪裝低噪音路面、設(shè)立遮音板和環(huán)保設(shè)施帶的 同時(shí)，依據(jù)?干線公路沿線整備法?，實(shí)施路房住宅隔音化。4調(diào)整物流基地盡可能將流通業(yè)務(wù)設(shè)施集中一處，并盡量將物流基地選在城區(qū)外圍的環(huán)線公路兩側(cè)或沿海地帶，這樣有利于減少卡車過多的進(jìn)入市區(qū)，更好的控制市區(qū)交通總量。為使市 區(qū)交通順暢，要在市區(qū)大型建筑內(nèi)設(shè)置貨物裝卸場(chǎng)所，充分利用繁華商業(yè)區(qū)的公用貨場(chǎng)，適當(dāng)使用路邊停車場(chǎng)供卡車裝卸