1月中國大面積霧霾事件直接社會經(jīng)濟(jì)損失評估

1、2013 年 1 月中國大面積霧霾事件直接社會經(jīng)濟(jì)損失評估#穆泉，張世秋*510152025（北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院 環(huán)境與經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100871）摘要：2013 年 1 月爆發(fā)的時間長、強(qiáng)度高、范圍廣的霧霾事件, 引起國內(nèi)外公眾、媒體和政府對于中國嚴(yán)重空氣污染事件的持續(xù)關(guān)注和討論,被輿論稱為“霧霾中國”.本文基于 2013年 1 月期間全國 20 個受到霧霾事件影響的省市公開報道的有限數(shù)據(jù),對此間霧霾事件造成的交通和健康直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估.評估結(jié)果顯示,2013 年 1 月霧霾事件造成的全國交通和健康的直接經(jīng)濟(jì)損失的下限值約為 230 億元,其中損失最大的省市主要分布在東部和京

2、津冀地區(qū);霧霾事件中僅急/門診的健康終端的經(jīng)濟(jì)損失占總直接損失的 98%,相當(dāng)于非霧霾事件情況下所有健康終端損失的近兩倍.關(guān)鍵詞：環(huán)境管理；霧霾事件；細(xì)顆粒；社會經(jīng)濟(jì)損失；中國中圖分類號：x32the economic cost evaluation of haze event in china.mu quan, zhang shiqiu(institute of environment and economy, college of environmental sciences and engineering,peking university, beijing 100871)abstrac

3、t: the severe haze event of jan 2013 in china has drawn the public attention worldwide.based on the pollution event relevant data of 20 provinces (cities) released in the media, weevaluate the direct economic cost of the haze event of jan 2013 in china. the results show that thelower bound of total

4、cost on health and transportation is 23billion chinese yuan, including theeast part and the beijing-tianjin-hebei region of china surfer the greatest loss from the haze event.therein the cost of outpatient service and emergency treatment caused by the haze event accountsfor 98% of the direct total e

5、conomic cost of the event, which is double equivalent of the totalhealth cost of pollution in non-haze event situation estimated in the current literature.key words: environmental management; haze event; pm2.5; cost valuation; china300 引言2013 年 1 月連續(xù)發(fā)生的長時間、高濃度、大范圍的霧霾現(xiàn)象,造成包括北京在內(nèi)的全國多個省市不同程度地出現(xiàn)極端低能見度和重

6、度污染,引起全社會的廣泛關(guān)注,被輿論稱為“霧霾中國”.為使公眾和決策者更好地理解 pm2.5 及霧霾的影響,本研究基于公開報道的有限數(shù)3540據(jù)對歷時一個月的霧霾污染事件的社會經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估.現(xiàn)有對空氣污染尤其細(xì)顆粒污染造成損失的評估,主要根據(jù)毒理學(xué)和流行病學(xué)構(gòu)建的基于人群的污染-損害方程,假設(shè)將實際污染物濃度降低到控制目標(biāo)濃度,通過兩種情景的靜態(tài)比較從而估計污染物的健康損害以及對應(yīng)貨幣化的經(jīng)濟(jì)損失.將此類損失評估方法運(yùn)用于霧霾事件評估時有兩點需要特殊考慮.首先,現(xiàn)有損失評估方法主要針對全年空氣顆粒物的平均濃度（非污染事件期間）造成人群健康損失,而對于中國近期出現(xiàn)的極端污染事件產(chǎn)生的損失,由

7、于污染物濃度與健康損害的非線性關(guān)系1-2,以及劑量反應(yīng)系數(shù)適用污染物水平的區(qū)間基金項目：教育部 2012 年度高等學(xué)校博士學(xué)科點專項科研基金資助項目:中國空氣質(zhì)量的健康效應(yīng)與大氣能見度變化的損益評估（20120001110054)。作者簡介：穆泉（1987-），女，博士研究生，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與環(huán)境管理通信聯(lián)系人：張世秋（1964-），女，教授，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)與環(huán)境管理. e-mail: zhangshq-1-性,直接將現(xiàn)有流行病學(xué)劑量反應(yīng)系數(shù)用于極端污染事件的評估則會帶來更多不確定性.第二,現(xiàn)有的顆粒物損失評價主要是針對健康終端的損失,但污染事件中污染物濃度高、霧霾嚴(yán)重,因霧霾引起的極低能見度造成的航

8、班延誤、交通事故和高速封路等交通損失也不容忽視3-4.45505560657075為及時評估相關(guān)損失,在官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)有限的現(xiàn)實情況下,本研究通過系統(tǒng)收集和統(tǒng)計2013 年 1 月“霧霾中國”事件過程中,各類公開報道途徑所披露的與霧霾事件直接相關(guān)的交通影響、健康影響的情況,利用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的價值評估方法,對此次“霧霾中國”污染事件中受影響嚴(yán)重的重點省市所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估,以期為 pm2.5 以及大氣污染控制的決策提供參考.1 研究范圍與數(shù)據(jù)來源此次霧霾事件經(jīng)歷兩個階段,第一個階段為 2012 年 12 月,霧霾影響的省市范圍限于北京、河北等 8 個省市,發(fā)生頻率較低,持續(xù)時間為 13 天

9、.第二階段為 2013 年 1 月,嚴(yán)重的霧霾天氣陸續(xù)擴(kuò)展到全國 20 個省市,環(huán)保部衛(wèi)星中心遙感監(jiān)測顯示,霧霾主要分布在京津冀等周邊地區(qū),霧霾總面積達(dá) 143 萬平方公里.根據(jù)中國氣象局統(tǒng)計,1 月份受霧霾事件影響時間最長的省市包括江蘇、北京、浙江、安徽、山東,其平均霧霾日數(shù)分別為 23.9 天、14.5 天、13.8 天、10.4 天、7.8 天,均為各省 1961 年來同期最多.細(xì)顆粒（pm2.5）是造成此次霧霾重污染事件的主要污染物,大量的流行病學(xué)研究證實,大氣顆粒物尤其是細(xì)顆粒物是常規(guī)大氣污染物中對人體健康危害最大的污染物,也是導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)和心血管系統(tǒng)疾病的重要原因5-7.who 對

10、全球 3211 個城市的研究表明,2000 年全球室外空氣中可吸入顆粒物污染引起的早死人數(shù)約為 79.9 萬人,其中亞太地區(qū)就有 48.7 萬人8-9達(dá) 99%10,而能見度的降低能夠直接阻礙公路、航海和航空運(yùn)輸,嚴(yán)重時造成航班延誤、高速封路及交通事故等后果.因細(xì)顆粒物引致的低能見度天氣還會影響人們的心情,誘發(fā)心理疾病11清潔需求.一般而言,霧霾污染事件所帶來的社會經(jīng)濟(jì)損失分為直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失和其他無形損失.直接經(jīng)濟(jì)成本包括嚴(yán)重霧霾帶來的交通損失（主要包括航班延誤、高速封路和交通事故）、健康損害（主要包括身體疾病的治療成本、心理疾病治療和死亡損失）及其它損害（如建筑腐蝕、清潔成本等等

11、）.由于數(shù)據(jù)和時間所限,本研究僅針對 2013 年 1 月的霧霾事件造成的直接損失進(jìn)行評估,包括航班延誤、高速路封路、交通事故以及因急性發(fā)病帶來的直接健康影響和損失,評估區(qū)域涵蓋 20 個受霧霾影響嚴(yán)重的重點省市,包括北京、廣東、甘肅、浙江、河北、河南、天津、湖北、江蘇、遼寧、山東、安徽、廣西、山西、陜西、福建、湖南、吉林、四川、上海.相關(guān)的數(shù)據(jù)來源于公開報道的各地污染物濃度、空氣質(zhì)量指數(shù)、持續(xù)時間以及覆蓋范圍、各地醫(yī)院就診情況的變化等,其中交通信息主要來自中國民航網(wǎng)、中國民航信息網(wǎng)和中國高速網(wǎng).-2-.以氣溶膠形式存在的細(xì)顆粒物與能見度的降低密切相關(guān),對城市大氣光學(xué)性質(zhì)的影響可.此外,顆粒物

12、還可能對建筑物等各類物品表面帶來腐蝕,特別常見的是因降塵導(dǎo)致大量的2 評估框架與方法2.12.1.1交通損失評估方法航班損失評估方法8085航班延誤損失:由霧霾事件導(dǎo)致的航班延誤,造成的損失主要包括航空公司經(jīng)濟(jì)損失和旅客經(jīng)濟(jì)損失.其中,航空公司經(jīng)濟(jì)損失主要包括航班延誤的運(yùn)行成本損失和由于航班長時間延誤而需支付的旅客食宿等費(fèi)用以及臨時調(diào)配飛機(jī)費(fèi)用等直接經(jīng)濟(jì)損失;間接經(jīng)濟(jì)損失指航班延誤時航空公司的正常盈利的損失.航班延誤導(dǎo)致的旅客經(jīng)濟(jì)損失主要為延誤造成的時間成本損失.具體而言,運(yùn)行成本損失與航班的運(yùn)營成本直接相關(guān),且不同機(jī)型之間存在較大的差異,我國國內(nèi)航班常用波音 737 或空客 320 等中型機(jī)

13、12.因此,航班由于延誤帶來的運(yùn)行成本的損失 cg 可通過(1)式計算可得:cg = a g × tg式中, a g 為單位運(yùn)行成本, tg 為航班延誤時間.(1)90調(diào)機(jī)、食宿平均損失 cc 可以通過（2）式計算13:cc = rtk × 50(2)式中, rtk 為運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量,單位為億噸公里.航班延誤給旅客帶來的損失是生產(chǎn)工作時間價值的機(jī)會成本.單位時間的機(jī)會成本衡量標(biāo)準(zhǔn)通常是單位工資,根據(jù)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的工資決定理論,在完全競爭市場中,工資取決于勞95動的邊際生產(chǎn)力的收益.但是在發(fā)展中國家中往往由于市場機(jī)制的不完善,工資并不能體現(xiàn)勞動的單位價值,因此,本研究采用人均

14、gdp 的單位價值衡量延誤時間的機(jī)會成本,即認(rèn)為時間的單位機(jī)會成本為單位時間內(nèi)對 gdp 的貢獻(xiàn),時間的延誤成本v p 可以通過（3）式計算:vp = tg × i gdp / 2000(3)式中, tg 為航班延誤時間, i gdp 為當(dāng)年人均 gdp,2000 為一年中有效工作時間的平均值.100最終由于霧霾造成的航班延誤的經(jīng)濟(jì)損失 cd 則可以通過加總(1)(2)(3)式得到:cd = cg + cc + vp(4)航班備降損失:航班備降指在航班在飛行過程中目的地機(jī)場不適合或不能著陸,而改降其他機(jī)場.因此,航班備降帶來的成本損失主要是由于改變計劃路線,降落其它機(jī)場所造成的額外運(yùn)

15、行成本,以及額外的飛行時間給旅客帶來的時間成本損失.由此,航班備降造成的損失 cs105可以通過(5)計算:cs = cs + vp(5)式中, cs 是指航班備降造成的額外運(yùn)行成本.航班取消損失:從航空公司角度,航班取消造成的直接經(jīng)濟(jì)損失是航班正常運(yùn)行的收益減去航班運(yùn)行的成本;但從社會角度而言,航空公司的運(yùn)行成本仍然是其它部門（如航油公司、110機(jī)組員工）的收益,因此,航班取消造成的社會損失可以通過航空公司取消航班帶來的潛在收益衡量.由于航班取消造成的旅客延誤數(shù)據(jù)的缺乏,本研究中,航班取消的社會損失 cc 僅考慮-3-航空公司的收益作為損失估計的低值.cc = rc + vc式中, rc 為

16、航空公司的收入損失,vc 為旅客的經(jīng)濟(jì)損失.(6)1152.1.2高速封路評估方法作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,由于霧霾造成的高速公路大規(guī)模的封閉給社會經(jīng)濟(jì)不僅造成直接的交通運(yùn)輸收益的損失,同時也導(dǎo)致交通運(yùn)輸連接的潛在經(jīng)濟(jì)收益的實現(xiàn).從社會經(jīng)濟(jì)角度,霧霾事件導(dǎo)致的高速封路的損失 ch 可以通過(7)進(jìn)行評估:ch = cd + ci(7)120式中, cd 表示高速封路的直接經(jīng)濟(jì)損失,主要指高速通路收費(fèi)損失; ci 指高速封路帶來的間接經(jīng)濟(jì)損失.由于數(shù)據(jù)可得性,本文僅將高速封路的直接損失作為高速封路帶來的損失的評估低值,并通過(8)進(jìn)行估計:cd = tct(8)125式中, t 表示高速封路時

17、間, ct 表示高速平均封路帶來的財務(wù)收入的損失.2.1.3交通事故評估方法交通事故帶來的社會經(jīng)濟(jì)損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失.直接經(jīng)濟(jì)損失主要包含財產(chǎn)的直接損失（車輛損失、貨物損失、道路設(shè)施損失、道路景觀綠化損失）和人員傷害損失（傷亡直接損失）;間接經(jīng)濟(jì)損失包括傷亡者家屬精神損失及勞動價值損失,額外增加的130社會服務(wù)（如警察執(zhí)法）損失,事故導(dǎo)致的擁堵時間損失,事故導(dǎo)致的污染損失和其他損失.因此,從社會角度,交通事故造成的總的損失 lt 可以通過(9)計算:lt = ld + li(9)式中, ld 表示交通事故的直接經(jīng)濟(jì)損失, li 表示交通事故的間接經(jīng)濟(jì)損失.1352.2健康損失評

18、估方法顆粒物尤其細(xì)顆粒物與各種健康效應(yīng)終端的聯(lián)系最為密切6-7,現(xiàn)有的城市流行病學(xué)的研究已證實大氣顆粒物的污染與居民死亡率/發(fā)病率的增加相關(guān),典型的健康終端反應(yīng)包括呼吸系統(tǒng)癥狀增加、肺功能降低、慢性支氣管炎發(fā)病增加、心腦血管疾病增加,醫(yī)院門/急診、住院率增加,短期與長期死亡率上升等14.從健康終端角度,細(xì)顆粒物造成的社會經(jīng)濟(jì)損失包括直接健康經(jīng)濟(jì)損失和間接健康經(jīng)濟(jì)140損失兩部分,分別指由于細(xì)顆粒物污染造成的發(fā)病、失能和過早死亡給患者本人以及社會帶來的經(jīng)濟(jì)損失和由于預(yù)防治療疾病所消耗的經(jīng)濟(jì)資源.2.2.1基于劑量反應(yīng)關(guān)系式的健康損失評估現(xiàn)有評估顆粒物污染的健康經(jīng)濟(jì)損失的分析范式包括兩個核心內(nèi)容:

19、一是通過劑量反應(yīng)關(guān)系式,建立污染物濃度變化和人群健康效應(yīng)之間的關(guān)系,二是通過價值評估方法將健康終端145損失貨幣化,評估人群因污染物造成的健康損害對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失.其中,污染物濃度增加帶來的健康損害可通過(10)或(11)計算:-4-de = p × i × (1 -1b × (c - c0 )(10)或de = p × i 0 × b × (c - c0 )(11)150式中, de 指污染物濃度增加帶來的健康損害, p 表示受到影響的人群, b 指污染物造成健康損害的劑量-反應(yīng)關(guān)系系數(shù), c 代表評估情景下的污染物濃度, c0 表示

20、基準(zhǔn)情景下的污染物濃度, i 0 指基準(zhǔn)情景下的死亡率/發(fā)病率, i 代表評估情景下的死亡率/發(fā)病率.最終健康損害對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失 l 為各健康終端的損失之和,可通過(12)式計算得到:m m(12)155式中, lpi 是健康終端 i 的單位平均經(jīng)濟(jì)損失.2.2.2健康損失評估方法選擇短期內(nèi)高濃度的霧霾污染事件主要造成急性的呼吸道疾病/癥狀,慢性的心腦血管疾病的發(fā)病及過早死亡.發(fā)病的類型主要有兩類:一類是由于短期高濃度污染物暴露造成的相對敏感人群新增的急性癥狀或疾病,典型的如兒童、老年人及其它敏感人群;另一類是暴露造成原有160165呼吸道/心腦血管慢性病的患者的急性發(fā)作.因此,在霧霾事件中,

21、不管是急性新增病癥還是慢性疾病的急性發(fā)作,在短期內(nèi),都主要集中地體現(xiàn)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)急/門診人數(shù)爆發(fā)式增長.在評估霧霾事件造成的健康終端損害中,由于霧霾事件超高污染物濃度的特殊性和數(shù)據(jù)可得性,本研究采取基于事實發(fā)生而不是通過劑量-反應(yīng)關(guān)系式的方法進(jìn)行健康終端損害經(jīng)濟(jì)損失的評估,一方面能避免因為準(zhǔn)確的劑量-反應(yīng)關(guān)系值的缺失帶來的評估的不確定性,同時避免因暴露人口和暴露時間假設(shè)帶來的評估的不確定性.具體可以通過(13)式進(jìn)行評估:m m(13)式中, di i 指由于霧霾事件造成的健康終端的發(fā)病率/死亡率的增加量.在本研究中,由于官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的滯后性,通過收集公開報道中關(guān)于霧霾天氣引起的健康終端的疾病的

22、門診/急診、呼吸道疾病、心腦血管疾病等健康終端的實際發(fā)病率/死亡率相對170于沒有污染時的增加量,即評估的基準(zhǔn)情景污染物濃度為 0ug/m3.評估各健康終端損害帶來的經(jīng)濟(jì)損失的方法主要有三種:疾病成本法、支付意愿法和人力資本法等.根據(jù)本研究的目的、數(shù)據(jù)可得性以及實效性的要求,本研究采用保守的疾病成本法對急性疾病/癥狀的健康損失進(jìn)行評價.具體而言,可以通過以(14)式進(jìn)行計算:lpi = c pi + gdpp × tli(14)175式中 , c pi 表示治療急性疾病 /癥狀的直接醫(yī)療成本 , tli 指治療疾病 /癥狀花費(fèi)的總的時間, gdpp 代表人均 gdp?，F(xiàn)有文獻(xiàn)評估結(jié)果

23、顯示,急性疾病相關(guān)的損失往往只占總損失的很小部分（約 9%）,而慢性呼吸系統(tǒng)疾病和死亡占 90%以上4,15,但由于數(shù)據(jù)可得性的局限,本研究只關(guān)注急/門診的相關(guān)損失評估,作為污染事件健康損失評估的低估值.-5-l = åi=1 li = åi=1 ei i× lpl = åi=1 li = åi=1 (p × dii i) × lp1803 霧霾事件的直接社會經(jīng)濟(jì)損失評估3.13.1.1交通損失評估航班延誤通過對全國 178 個民航機(jī)場有關(guān)于霧霾引起的航班延誤的新聞報道的收集和統(tǒng)計,2013年 1 月期間共有 15 個省市,

24、23 個機(jī)場受到霧霾事件不同程度的影響,造成全國航班延誤 2428185190班次,平均延誤時間為 1.5 小時/班次,航班取消 1479 班次,備降航班 111 班次,滯留旅客超過 6萬人.根據(jù)可得數(shù)據(jù),受到霧霾影響的航班次數(shù) 99.3%都為國內(nèi)航班,因此本研究主要根據(jù)國內(nèi)航班因霧霾造成的延誤、備降和取消損失進(jìn)行評估.根據(jù)不同類型的航班損失公式和表 1 中的文獻(xiàn)相關(guān)參數(shù),國內(nèi)航班取消、備降和延誤的單位平均成本估計值分別為 8.85、7.2 和 5.41萬元/班次.進(jìn)而根據(jù)全國各省市的航班統(tǒng)計數(shù)據(jù),估算受到霧霾事件影響的機(jī)場的航班延誤、取消和備降所帶來的航班損失評估結(jié)果如表 2 所示.結(jié)果表明

25、:全國在到 2013 年 1 月期間,由于霧霾事件造成的航班直接經(jīng)濟(jì)損失為 2.7 億元,相當(dāng)于 2010 年全國航空業(yè)通用航空收入總額的64%.其中,延誤和航班取消損失均為 1.3 億元,備降損失為 919 萬元（占總損失額 3.4%）.195表 1國內(nèi)航班延誤/備降/取消平均成本估計參數(shù)tab. 1parameters for average cost of domestic flight delay / alternate / cancel類型損失項目衡量方式運(yùn)營成本（除燃油外）平均單位損失161.61 萬元/小時延誤運(yùn)行損失燃油消耗2.5 噸/小時12航油完稅價格17空公司直接經(jīng)濟(jì)損失

26、調(diào)機(jī)食宿費(fèi)用補(bǔ)償費(fèi)用飛行總班次運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量131818航班備降損失額外運(yùn)營成本4.3 萬元/次19航空收入運(yùn)輸收入通用航空收入1818旅客時間成本損失航班旅客人數(shù)旅客經(jīng)濟(jì)損失航班客座率航班載客人數(shù)時間機(jī)會成本 （人均 gdp）181220表 2霧霾事件導(dǎo)致國內(nèi)航班延誤/備降/取消成本估算tab. 2the cost of domestic flight delay / alternate / cancel caused by the haze event省/市延誤航班 取消航班 備降航班（次） （次） （次）滯留旅客（人）延誤成本 取消成本（萬元 ） （萬元）備降成本（萬元）總成本（萬元）北京

27、天津河南山東山西河北519172381609822623040790382012300170111000330007000150000028089312062329543122320353600796337901088001410884843453129986674522319-6-7419 元/噸50 萬元/億公里2390793 次/年538.4 億噸公里/年21106048 萬元/年42337 萬元/年81%150 人/班次35181 元/人*年湖南廣東廣西遼寧江蘇安徽浙江湖北重慶總計10032391051363351892428184038105160031479000008309011

28、100225800489500100064153541173211568736179276434913138974303369291420027130830000068707509195509162119041665100827611875271402003.1.2高速封路損失根據(jù)對受到霧霾事件影響的 20 個省市到 2013 年 1 月期間高速公路封路的信息統(tǒng)計,共有 14 個省市發(fā)生了由于霧霾造成高速封路的報道,封路路段總計為 346 條,封路時間總計為3030 小時.通過統(tǒng)計 2010 年 1 月全國 10 上市高速公司（其高速公路覆蓋 12 個省市）財務(wù)月205度報表中關(guān)于高速公路收費(fèi)

29、財務(wù)收入,并假設(shè)高速公路收費(fèi)同比增長速率為 8%,從而估計出2013 年 1 月各省市及全國平均的高速公路收費(fèi)額（如表 3 所示）.估計結(jié)果顯示,霧霾事件導(dǎo)致高速封路收費(fèi)損失總額約為 1.88 億元,其中損失最大的三個省市依次是天津、北京和河北,損失金額分別達(dá)到 1.2 億元、1455 萬元和 1347 萬元（如表 4 所示）.表 3高速公路平均收費(fèi)收入估計210tab. 3the average highway toll revenue高速公司名稱 所在省市 2010 年 1 月平均高速收費(fèi)（元/小時）2013 年 1 月平均高速收費(fèi)（元/小時）粵高速現(xiàn)代投資中原高速皖通高速山東高速楚天高速

30、寧滬高速四川成渝高速贛粵高速浙江滬杭甬高速高速平均收費(fèi)額廣東湖南河南、山東安徽山東湖北江蘇、上海成都、重慶江西、廣東浙江全國平均693163470662766374981823410993256384497349226873184372079067472362297013848371028626462011數(shù)據(jù)來源:上市高速公司財務(wù)月度報表表 4霧霾事件導(dǎo)致高速封路收費(fèi)損失評估tab. 4the loss of highway revenue caused by the haze event省/市封閉數(shù)量（段）累計時間（小時）單位直接財務(wù)損失（元/小時）直接財務(wù)損失評估（萬元）北京安徽河北湖北

31、湖南吉林江蘇491425510121234.785.0217.238.570.74.0155.76201147236620111384834372062011620111455402134753330925965-7-215江西山東山西四川重慶陜西天津總計3.1.321110513189346交通事故損失28.097.584.327.69.015.81962.23030620115101862011710287102862011620116201117449752319664981216818755通過對全國受到霧霾事件嚴(yán)重影響的 20 個省市有關(guān)霧霾引起交通事故的新聞報道的收集和統(tǒng)計,201

32、3 年 1 月期間共有 10 個省市由于霧霾天氣,共計發(fā)生交通事故 965 起,36 人死亡,232 人受傷.根據(jù)交通事故損失評估的方法和現(xiàn)有文獻(xiàn)中交通相關(guān)的成本評估參數(shù)（如表 5所示）,估算出全國 10 個省市因霧霾事件導(dǎo)致的交通事故損失（如表 6 所示）.全國因霧霾事220件導(dǎo)致的交通事故的社會經(jīng)濟(jì)損失為 2753 萬-7935 萬,占 2011 全年全國所有交通事故造成的直接財產(chǎn)損失的 2.6%-7.4%.其中受到損失最大的省份依次為山東、安徽和河北,造成的損失金額分別達(dá)到 2420、2255 和 710 萬元.表 5交通事故損失評估相關(guān)參數(shù)tab. 5parameters relate

33、d with traffic accident類型事故直接損失間接成本損失項目財產(chǎn)損失傷亡直接損失死亡生命價值引致?lián)矶鲁杀绢~外管理成本衡量方式平均財產(chǎn)損失（萬元/起）平均財產(chǎn)損失（元/起*輛）平均喪葬費(fèi)搶救平均醫(yī)療成本治療/搶救交通費(fèi)治療平均醫(yī)療成本價值評估法人力資本法（死亡人員勞動價值損失）人力資本法（死亡家屬勞動價值損失）單位擁堵時間延誤成本（工作日）單位擁堵時間延誤成本（周末）公共管理人員年平均工作時間公共管理人員平均工資平均單位值20212223232324168 萬元2177223 元/人772.85 萬元/天239.45 萬元/天2000 小時/年42062 元/月225表 6霧霾

34、事件導(dǎo)致交通事故損失評估結(jié)果tab. 6the cost of traffic accidents caused by the haze event死亡生命價值其它成本總成本事故省/市 數(shù)量(起)死亡人數(shù)(人)受傷人數(shù)(人)交通堵塞(小時)事故財 傷亡直產(chǎn)損失 接損失(萬元) (萬元)價值 人力評估法 資本法(萬元) (萬元)擁堵時間延誤成本(萬元)額外管理成本(萬元)低值 高值(萬元) (萬元)北京2827512133648120408天津60183.75442239285285河北104973167296134710山東 783998511251151221714611252420-8-6

35、530 元/起3069 元/輛20900 元/人4800 元 /年100 元/人23190 元/人163398 元/人湖南49339419950472211643湖北安徽廣西103731132207264.50.3724849506616821843362431348179192583841624022255449廣東200111浙江1281243364873360總計 9653623296716336048866437146275379353.2健康損害損失評估根據(jù)對 2013 年 1 月份期間發(fā)生過嚴(yán)重霧霾事件的 20 個省市關(guān)于霧霾造成醫(yī)院門/急診230235240的公開報道數(shù)據(jù)的統(tǒng)計,

36、全國共有 14 個省市下的 27 個城市因霧霾出現(xiàn)醫(yī)院門/急診人數(shù)激增的報道,門/急癥看病人數(shù)增加比例從 10%到 150%不等,并且就診人群集中于兒童和老人.對于急/門診的健康經(jīng)濟(jì)損失評價,主要采取疾病成本法,疾病成本主要包括患者住院或急/門診期間所有的與患病有關(guān)的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,包括診療費(fèi)用、藥費(fèi)、缺勤引起的收入損失,以及交通或陪護(hù)等間接費(fèi)用.由于數(shù)據(jù)的可得性,本研究僅計算可計算的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用,主要是掛號費(fèi)、診療費(fèi)、檢查費(fèi)、藥費(fèi)、治療費(fèi)、床位費(fèi)、手術(shù)費(fèi)和門/急診時間損失成本,而對于交通費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)和陪護(hù)費(fèi)用等則采取最低限度的估算,從而得到急性疾病平均成本低估值.根據(jù)中國衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒

37、、衛(wèi)生調(diào)查以及現(xiàn)有文獻(xiàn)相關(guān)的醫(yī)療成本評估參數(shù)（如表 7 所示）,用疾病成本法估算出各省市急/門診的平均醫(yī)療成本（如表 8 所示）.全國因霧霾事件導(dǎo)致的急/門診的健康經(jīng)濟(jì)損失總額約為 226 億元,相當(dāng)于 2011 年平均月度衛(wèi)生總費(fèi)用的11.2%,2011 年社會平均月度衛(wèi)生開支的 32.2%;其中健康經(jīng)濟(jì)損失總額最大的省市依次為浙江、江蘇、山東,造成的損失總額分別為 30.45 億元、29 億元和 22 億元.表 7人均門/急診費(fèi)用單位損失評估參數(shù)tab. 7parameters of outpatients service and emergency損失項目衡量方式平均單位值門診時間成本門

38、/急診平均時間0.5 天/次4門診就醫(yī)間接費(fèi)用城市人均門診就醫(yī)間接費(fèi)用20 元/次25門診直接費(fèi)用相關(guān)疾病平均門診比例城市人均門診就醫(yī)直接醫(yī)療費(fèi)用全科內(nèi)科兒科耳鼻喉科急診科312 元/人*次262626262625245表 8霧霾事件相關(guān)的門/急診費(fèi)用健康損失評估tab. 8省/市 醫(yī)院急門診人數(shù)(萬人/年)the health cost caused by the haze event門/急診增加比例（%） 人均 gdp（元/年*人） 門/急診費(fèi)用(萬元)北京天津河北河南山東湖北10434.15216.5824911407.613471.98400.720419525305880511834

39、4933859286874707134099177673105322195275169865222778160762-9-2.30%20.60%8.80%2.80%4%安徽山西江蘇重慶遼寧浙江陜西上海6334.4373916694.43872.77027.118166.35269.211366.935403020482730202563831276621743429750711591603343281772100723629532904745650613350530452983028194313總計3.3其他損失2257706霧霾事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失除了急性健康效應(yīng)與交通損失外,還應(yīng)包括慢性

40、健康效應(yīng),250及能見度導(dǎo)致的舒適度降低,以及情緒和心理變化,從而影響工作效率、生活質(zhì)量,甚至造成心理疾病.但是由于數(shù)據(jù)有限以及這些損害短期內(nèi)難以進(jìn)行量化估計,且存在許多不確定因素,因此本研究并沒有對此進(jìn)行更深入的分析.4 結(jié)果與討論2554.1霧霾事件經(jīng)濟(jì)損失本文根據(jù)對全國 20 個受到霧霾事件影響并有相關(guān)新聞報道的省市資料的統(tǒng)計,并對由于到 2013 年 1 月期間的霧霾事件造成的交通和健康方面的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估.評估結(jié)果顯示（如表 9 所示）,全國因霧霾事件造成的交通和健康的直接經(jīng)濟(jì)損失約為 230 億元,其中由于霧霾事件造成的急/門診的損失約為 226 億元,占到總損失的 98%.從分

41、布區(qū)域來看,受到霧霾事件損失最大的省市主要分布在東部和京津冀地區(qū),主要包括浙江、江蘇、山東、河北、上260265270海、北京等省市.現(xiàn)有的文獻(xiàn)主要針對非事件性的顆粒物污染造成的健康損失進(jìn)行評估,由于評價的健康終端、評估地區(qū)范圍等差異,顆粒物造成的健康損失的月平均值為 5.144409 億元/月不等.從世界銀行和 mit 的兩個針對全國的評估結(jié)果來看,顆粒物造成的健康損失的低值為 115.5億元/月131 億元/月15,27,而本文經(jīng)過評估得出此次的霧霾事件造成的急性健康損失為 226億元,相當(dāng)于非霧霾事件情況下健康損失的近兩倍,相當(dāng)于 2012 年平均每月全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的 0.53%.更重

42、要的是,本研究的健康損失評估僅僅包含的急/門診的健康損失,并沒有包含住院、急性死亡、過早死亡和長期的慢性病的健康影響,而現(xiàn)有文獻(xiàn)結(jié)果均顯示慢性疾病、死亡和過早死亡的健康損失占健康損失的最主要部分.根據(jù) huang 等人4和 matus 等人15分別對珠三角地區(qū)和全國的顆粒物造成健康損失的估算,其急/門診相關(guān)的健康損失僅占總健康損失的9%,因此,可以認(rèn)為本文估計的霧霾事件的急/門診的健康損失只是總健康損失極低值.表 9霧霾事件直接經(jīng)濟(jì)總損失tab. 9the total cost evaluation caused by the haze event省/市航班延誤（萬元）交通損失交通事故人力資本

43、法 支付意愿法（萬元） （萬元）高速封路（萬元）健康損失急/門診成本（萬元）總損失人力資本法（萬元）北京48431204081455177673184091- 10 -天津453128528512168105322122305河南2980169865172846山東山西河北湖南廣東廣西66745023185509162111125134211116224207106431449497523134730922277862953195275231075635261990741070917373遼寧904133505134409江蘇1665965290474293104安徽浙江湖北重慶9182761

44、0875384732582255360402402533641007233045291607625650610242630487816166156645吉林江西四川2517419625174196陜西上海988302819431383127194313總計270202753793518755225770623062342754.2不確定性分析本文從社會角度評估霧霾事件的直接經(jīng)濟(jì)損失的不確定性主要來自三個方面,并且均是造成評估結(jié)果的低估.一是由于數(shù)據(jù)的有限性,評估交通和健康損失的數(shù)據(jù)來源于對新聞有關(guān)的媒體報道的統(tǒng)計,使得數(shù)據(jù)的收集的完備性受到影響.第二,在交通事故和健康損害的評估中,由于部分內(nèi)容

45、如健康狀態(tài)受損帶來的經(jīng)濟(jì)和精神上的雙重負(fù)擔(dān)的不可量化性,本文僅考慮了經(jīng)濟(jì)上的損失.280第三,由于本文關(guān)注于霧霾損失造成的短期和直接的經(jīng)濟(jì)損失,對于長期的影響并沒有考慮,比如對于健康終端,短期內(nèi)的主要體現(xiàn)是急性疾病/癥狀的體現(xiàn),而短期暴露造成的長期健康影響并沒有考慮.5 結(jié)論（1）2013 年 1 月期間有 15 個省市,23 個機(jī)場受到霧霾事件不同程度的影響,造成全國航285班延誤 2428 班次,平均延誤時間為 1.5 小時/班次,航班取消 1479 班次,備降航班 111 班次,滯留旅客超過 6 萬人.共有 14 個省市發(fā)生了由于霧霾造成高速封路,封路路段總計為 346條,封路時間總計為

46、 3030 小時.2013 年 1 月期間共有 10 個省市由于霧霾天氣,共計發(fā)生交通事故 965 起,36 人死亡,232 人受傷.根據(jù) 27 個城市因霧霾出現(xiàn)醫(yī)院門/急診人數(shù)激增的信息,門/急癥看病人數(shù)增加比例從 10%到 150%不等,并且就診人群集中于兒童和老人.290（2）全國因 2013 年 1 月期間的霧霾事件造成的交通和健康的直接經(jīng)濟(jì)損失的下限值約為 230 億元,其中急/門診的健康損失占總損失的 98%.從分布區(qū)域來看,受到霧霾事件損失最大的省市主要分布在東部和京津冀地區(qū),主要包括浙江、江蘇、山東、河北、上海、北京等省市.（3）霧霾事件造成的急性健康損失為 230 億元,相當(dāng)

47、于非霧霾事件情況下空氣污染評價- 11 -295健康損失的近兩倍;假如這種霧霾是一種常態(tài),且同時考慮慢性疾病和過早死亡效應(yīng),則霧霾事件造成潛在總健康損失值甚至可能高達(dá) 2263 億元/年,相當(dāng)于 2012 年平均每月全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的 5.2%.致謝感謝黃德生和謝旭軒在研究過程中的協(xié)助和寶貴意見.300參考文獻(xiàn) (references)1 lewtas, j., et al. air pollution exposure-dna adduct dosimetry in humans and rodents: evidence fornon-linearity at high dosesj. mutation research, 1997. 378(1-2): 51.2 於方等. 2004 年中國大氣污染造成的健康經(jīng)濟(jì)損失評估j. 環(huán)境與健康雜志, 2008(12): 999-1003.305