黨課課件：大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 開創(chuàng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作新局面

1、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 開創(chuàng)新時(shí)代“三農(nóng)”工作新局面Part 1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出背景目 錄Part 2實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化Part 1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出背景鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出背景三、對(duì)2018年政府工作的建議（五）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W(xué)制定規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，依靠改革創(chuàng)新壯大鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。2018年政府工作報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)了2018年要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕推動(dòng)鄉(xiāng)村的“五個(gè)振興”產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出背景進(jìn)入新世紀(jì)之前，我國采取的

2、是農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的戰(zhàn)略，工業(yè)的發(fā)展要從農(nóng)業(yè)中汲取資金。2002年11月8日至14日召開的中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會(huì)，第一次提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。2003年胡錦濤同志提出，要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。2004年9月，胡錦濤同志提出“兩個(gè)趨向”論斷，在此基礎(chǔ)上，胡錦濤同志又提出“我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段”。世界上絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家（除了早期像歐洲一些國家的資本原始積累來自于對(duì)別國的掠奪之外）的工業(yè)發(fā)展走的都是這樣一條道路工業(yè)發(fā)展靠從農(nóng)業(yè)中汲取資金。第一個(gè)趨向第一個(gè)趨向，即在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；第二個(gè)趨向

3、第二個(gè)趨向，即在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的傾向。2003年、2004年情況從教育方面看一些農(nóng)村的教育是農(nóng)民辦的，包括農(nóng)村學(xué)校的設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)，基本上是由農(nóng)民自己籌集的，當(dāng)時(shí)在教育方面城鄉(xiāng)差距是非常明顯的。從醫(yī)療方面看2004年，接近80%的農(nóng)村居民沒有任何醫(yī)療保障。針對(duì)這種情況，我國開始在一些地區(qū)試點(diǎn)實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。新型農(nóng)村合作醫(yī)療深受農(nóng)民的歡迎，截至2007年9月底，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）占全國總數(shù)的85.5%，參加農(nóng)民近7.26億人，參合率達(dá)86%，2008年6月已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)

4、略的提出背景2005年3月，溫家寶同志在十屆全國人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，合理調(diào)整國民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”。2006年中央一號(hào)文件就具體部署了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出了“五句話、二十個(gè)字”，即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。農(nóng)業(yè)稅減免政策梳理逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，2004年農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。減免農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)

5、業(yè)稅免征范圍，加大農(nóng)業(yè)稅減征力度。通過關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定。2004年中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見2005年中央一號(hào)文件2005年12月十屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議農(nóng)業(yè)稅減免政策梳理2005年12月24日，新華社發(fā)表了一篇文章，文章指出，“中國大地上延續(xù)了2600年的皇糧國稅農(nóng)業(yè)稅，有望在2005年的最后幾天被徹底取消”。2006年1月1日，為了紀(jì)念中國取消農(nóng)業(yè)稅這個(gè)日子，河北農(nóng)民王三妮自籌資金鑄造了一個(gè)鼎，并起名為“告別田賦鼎”?！八拇笱a(bǔ)貼”政策良種補(bǔ)貼種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼農(nóng)資綜合補(bǔ)貼良種補(bǔ)貼從2002年開始試點(diǎn)，2004年開始在全國正式推開種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼

6、從2004年開始實(shí)施，按照農(nóng)民承包的土地畝數(shù)面積計(jì)算農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是國家對(duì)農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼，這一補(bǔ)貼最初大體上補(bǔ)貼三分之一，后來變成定額補(bǔ)貼農(nóng)資綜合補(bǔ)貼從2006年開始實(shí)施從2004年開始，我國相繼實(shí)行了“四大補(bǔ)貼”政策。雖然現(xiàn)在已經(jīng)對(duì)“四大補(bǔ)貼”政策進(jìn)行了改革，但當(dāng)時(shí)“四大補(bǔ)貼”政策的實(shí)施是有重要意義的，深受農(nóng)民歡迎。最低收購價(jià)格政策2004年、年、2005年主要是對(duì)年主要是對(duì)稻谷實(shí)施最低保護(hù)價(jià)收購稻谷實(shí)施最低保護(hù)價(jià)收購2006年開始對(duì)小麥實(shí)施年開始對(duì)小麥實(shí)施最低保護(hù)價(jià)收購最低保護(hù)價(jià)收購農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展l 2006年對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)l 2007年對(duì)全國農(nóng)村義務(wù)

7、教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)l 2007年7月，國務(wù)院下發(fā)關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知，開始在全國逐漸推開建立農(nóng)村低保，低保制度建立的意義非常重大。十年來我國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策上的重要變化最低收購價(jià)格及其改革從2004年、2006年起在主生產(chǎn)區(qū)分別對(duì)稻谷、小麥實(shí)行最低收購價(jià)格。2008年起，國家提高了對(duì)稻谷和小麥的最低收購價(jià)。2008年，國家在東北三?。ê邶埥?、吉林省、遼寧?。┖蛢?nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，這也是一種最低保護(hù)價(jià)格政策。2016年，財(cái)政部印發(fā)了關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見，取消了玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，實(shí)行生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，保證農(nóng)民不吃虧。十年來我國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策上

8、的重要變化居民養(yǎng)老保險(xiǎn)2007年10月，黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”，并強(qiáng)調(diào)要“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。2009年，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)“十二五”末，在全國基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接；2020年前，全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2014年，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見。十年來我國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策上的重要變化醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域2012年，國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部等六部門發(fā)布關(guān)于開展城鄉(xiāng)

9、居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見。2015年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見。開始在全國推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保從2016年開始實(shí)施到2018年已經(jīng)有三年了，其最終目標(biāo)就是要讓城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到一致，讓保險(xiǎn)在區(qū)域上可以互相接續(xù)。2016年國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見。十年來我國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策上的重要變化十八大以來中央一號(hào)文件2013年中央一號(hào)文件p 改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置p 努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村2014年中央一號(hào)文件p 健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制p 開展村莊人居環(huán)境整治p 推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化2015年

10、中央一號(hào)文件p 圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)p 中國要美，農(nóng)村必須美p 在2015年解決無電人口用電問題，加快推進(jìn)西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)十年來我國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策上的重要變化十八大以來中央一號(hào)文件2016年中央一號(hào)文件p 加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村p 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平進(jìn)一步提高2017年中央一號(hào)文件p 壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈p 大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)p 培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)p 支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體當(dāng)前，農(nóng)村建設(shè)面臨什么形勢(shì)？n 城鎮(zhèn)化催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)p 城

11、鎮(zhèn)化率提高意味著生活方式變化，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者增加，農(nóng)村資源變得稀缺n 新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)p 創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、城市農(nóng)業(yè)p 農(nóng)業(yè)眾籌、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)n 特色小鎮(zhèn)p 農(nóng)旅結(jié)合型、傳統(tǒng)文化型、現(xiàn)代商貿(mào)型、創(chuàng)意文化型n 一二三產(chǎn)業(yè)融合水平不斷提高n 城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的恩格爾系數(shù)極具下降p 農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)2016年是32.2%，2017年是31.2%；城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)2017年是28.6%，低于30%。n 消費(fèi)模式發(fā)生改變p 過去，主要關(guān)注溫飽問題p 現(xiàn)在更多地關(guān)注食品的質(zhì)量和安全、農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑旅游n 農(nóng)業(yè)多功能性開發(fā)越來越重要p 就農(nóng)業(yè)而言，

12、已經(jīng)從單純提供食物到提供旅游、娛樂、健康、文化、教育等復(fù)合產(chǎn)品的多功能性產(chǎn)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型消費(fèi)轉(zhuǎn)型Part 2實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕十九大報(bào)告2018年中央一號(hào)文件走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成2035年2050年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)興旺十

13、六屆五中全會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕十九大報(bào)告主要是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還包括農(nóng)村各大產(chǎn)業(yè)的興旺和發(fā)展，內(nèi)涵和外延更加豐富、更加全面產(chǎn)業(yè)興旺主要包括四個(gè)層面產(chǎn)業(yè)興旺1234做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力充分挖掘農(nóng)業(yè)多種功能延長產(chǎn)業(yè)鏈條，以農(nóng)業(yè)為中心發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)我國農(nóng)戶的四種類型純農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入占80%以上高度依賴農(nóng)業(yè)一兼農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入占比50%以上對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴性比較高，但沒有純農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴性高二兼農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入占比20%-50%主要不依靠農(nóng)業(yè)，而是依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)非農(nóng)戶農(nóng)業(yè)收入占比20%以下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已被高度邊緣化把四類農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中對(duì)于二兼農(nóng)戶和非農(nóng)