淮安康復輔具項目申請報告-（范文參考）

1、CMC泓域咨詢 /淮安康復輔具項目申請報告報告說明生物藥創(chuàng)新能力突出，細胞治療、新型疫苗等領域全球并跑，抗體類藥物、小分子靶向藥物等多個技術領域處于國內領先，在全國獲批的4個國產單抗類藥物（PD-1）中有2個來自江蘇；醫(yī)療器械產業(yè)規(guī)模和產品注冊數量均保持全國前列，在醫(yī)學影像、體外診斷、骨科內植物、家用康復設備等細分領域具有一定優(yōu)勢，至“十三五”末，全省共有III類醫(yī)療器械注冊證2206件、類醫(yī)療器械注冊證11764件；化學制劑產業(yè)規(guī)模全國領先，在抗腫瘤類藥物、抗肝炎類藥物、心血管類藥物、消化系統類藥物、抗精神病類藥物等細分領域優(yōu)勢突出；中藥企業(yè)標準化、智能化建設走在全國前列，擁有30余種銷售超

2、億元的優(yōu)勢大品種。根據謹慎財務估算，項目總投資30782.73萬元，其中：建設投資25415.66萬元，占項目總投資的82.56%；建設期利息264.69萬元，占項目總投資的0.86%；流動資金5102.38萬元，占項目總投資的16.58%。項目正常運營每年營業(yè)收入52100.00萬元，綜合總成本費用44773.66萬元，凈利潤5320.46萬元，財務內部收益率9.93%，財務凈現值-1418.58萬元，全部投資回收期7.25年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。經初步分析評價，項目不僅有顯著的經濟效益，而且其社會救益、生態(tài)效益非常顯著，項目的建設對提高農民收入

3、、維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會、促進區(qū)域經濟快速發(fā)展具有十分重要的作用。項目在社會經濟、自然條件及投資等方面建設條件較好，項目的實施不但是可行而且是十分必要的。本報告基于可信的公開資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對項目進行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途?！笆濉逼陂g全省初步形成“一谷”（南京生物醫(yī)藥谷）、“一城”（泰州中國醫(yī)藥城）、“一港”（連云港中華藥港）、“一園”（蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)園）、“多極”（無錫、徐州、常州、南通、鎮(zhèn)江等生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械領域特色產業(yè)集聚區(qū)）的產業(yè)發(fā)展格局，產業(yè)集聚度不斷提高，區(qū)域分工不斷優(yōu)化，形成錯位競爭、差異化發(fā)展的空間布局，為加快培育

4、江蘇醫(yī)藥先進制造業(yè)集群提供了有力支撐。目錄第一章 項目背景及必要性9一、 發(fā)展基礎9二、 增強自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新淮安11三、 面臨形勢12第二章 市場預測15一、 醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現狀分析15二、 中國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展利弊因素分析17第三章 項目概況22一、 項目名稱及建設性質22二、 項目承辦單位22三、 項目定位及建設理由23四、 彰顯綠色生態(tài)優(yōu)勢，加快建設美麗淮安24五、 報告編制說明26六、 項目建設選址28七、 項目生產規(guī)模28八、 建筑物建設規(guī)模28九、 環(huán)境影響28十、 原輔材料及設備29十一、 項目總投資及資金構成29十二、 資金籌措方案30十三、 項目預期經濟效益規(guī)劃目標30

5、十四、 項目建設進度規(guī)劃30主要經濟指標一覽表31第四章 選址方案分析33一、 項目選址原則33二、 建設區(qū)基本情況33三、 融入國內國際雙循環(huán)，加快建設開放淮安42四、 突出特色產業(yè)鏈建設，構建完善現代產業(yè)體系47五、 超前布局謀劃，培育經濟增長新動能新空間49第五章 產品方案與建設規(guī)劃51一、 建設規(guī)模及主要建設內容51二、 產品規(guī)劃方案及生產綱領51產品規(guī)劃方案一覽表52第六章 運營管理54一、 公司經營宗旨54二、 公司的目標、主要職責54三、 各部門職責及權限55四、 財務會計制度58五、 優(yōu)勢產業(yè)鏈培育工程。61六、 保障措施63七、 企業(yè)競爭力增強工程。66八、 產業(yè)綠色低碳發(fā)展

6、工程。68第七章 發(fā)展規(guī)劃分析70一、 公司發(fā)展規(guī)劃70二、 任務及思路76第八章 SWOT分析說明78一、 優(yōu)勢分析（S）78二、 劣勢分析（W）79三、 機會分析（O）80四、 威脅分析（T）80第九章 法人治理結構88一、 股東權利及義務88二、 董事95三、 高級管理人員99四、 監(jiān)事102第十章 原輔材料分析104一、 項目建設期原輔材料供應情況104二、 項目運營期原輔材料供應及質量管理104第十一章 工藝技術及設備選型105一、 企業(yè)技術研發(fā)分析105二、 項目技術工藝分析107三、 質量管理109四、 設備選型方案110主要設備購置一覽表110第十二章 項目規(guī)劃進度112一、

7、項目進度安排112項目實施進度計劃一覽表112二、 項目實施保障措施113第十三章 項目環(huán)保分析114一、 編制依據114二、 建設期大氣環(huán)境影響分析115三、 建設期水環(huán)境影響分析116四、 建設期固體廢棄物環(huán)境影響分析117五、 建設期聲環(huán)境影響分析117六、 環(huán)境管理分析118七、 結論122八、 建議122第十四章 投資方案124一、 投資估算的編制說明124二、 建設投資估算124建設投資估算表126三、 建設期利息126建設期利息估算表126四、 流動資金127流動資金估算表128五、 項目總投資129總投資及構成一覽表129六、 資金籌措與投資計劃130項目投資計劃與資金籌措一覽

8、表130第十五章 項目經濟效益132一、 經濟評價財務測算132營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表132綜合總成本費用估算表133固定資產折舊費估算表134無形資產和其他資產攤銷估算表135利潤及利潤分配表136二、 項目盈利能力分析137項目投資現金流量表139三、 償債能力分析140借款還本付息計劃表141第十六章 項目招投標方案143一、 項目招標依據143二、 項目招標范圍143三、 招標要求144四、 招標組織方式144五、 招標信息發(fā)布145第十七章 項目綜合評價說明146第十八章 附表附件148主要經濟指標一覽表148建設投資估算表149建設期利息估算表150固定資產投資估算表1

9、51流動資金估算表151總投資及構成一覽表152項目投資計劃與資金籌措一覽表153營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表154綜合總成本費用估算表155固定資產折舊費估算表156無形資產和其他資產攤銷估算表156利潤及利潤分配表157項目投資現金流量表158借款還本付息計劃表159建筑工程投資一覽表160項目實施進度計劃一覽表161主要設備購置一覽表162能耗分析一覽表162第一章 項目背景及必要性一、 發(fā)展基礎（一）發(fā)展質效持續(xù)提升2020年，全省規(guī)模以上醫(yī)藥產業(yè)實現營業(yè)收入4356.8億元，實現利潤總額670.1億元，增速分別高于全省規(guī)上工業(yè)7.9、8.5個百分點，產業(yè)規(guī)模位居全國前列，形成了

10、涵蓋生物藥、化學藥、中藥、醫(yī)療器械、醫(yī)用輔料和包裝材料等較為完整的產業(yè)發(fā)展體系，呈現出價值鏈、產業(yè)鏈、空間鏈、創(chuàng)新鏈齊頭并進的發(fā)展格局。企業(yè)競爭力不斷增強，涌現出一批在全國具有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，14家企業(yè)入選“中國醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)百強”。智能制造水平全國領先，累計創(chuàng)建省級示范智能車間61家、省級智能制造示范工廠4家。（二）重點領域優(yōu)勢明顯生物藥創(chuàng)新能力突出，細胞治療、新型疫苗等領域全球并跑，抗體類藥物、小分子靶向藥物等多個技術領域處于國內領先， 在全國獲批的4個國產單抗類藥物（PD-1）中有2個來自江蘇；醫(yī)療器械產業(yè)規(guī)模和產品注冊數量均保持全國前列，在醫(yī)學影像、體外診斷、骨科內植物、家用康復設備

11、等細分領域具有一定優(yōu)勢，至“十三五”末，全省共有III類醫(yī)療器械注冊證2206件、類醫(yī)療器械注冊證11764件；化學制劑產業(yè)規(guī)模全國領先，在抗腫瘤類藥物、抗肝炎類藥物、心血管類藥物、消化系統類藥物、抗精神病類藥物等細分領域優(yōu)勢突出；中藥企業(yè)標準化、智能化建設走在全國前列，擁有30余種銷售超億元的優(yōu)勢大品種。（三）創(chuàng)新能力持續(xù)增強2020年全省規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重達5.8%，高于全省規(guī)模以上工業(yè)3.5個百分點，8家企業(yè)入選“中國醫(yī)藥研發(fā)產品線最佳工業(yè)企業(yè)”25強?！笆濉逼陂g共有382個藥品品規(guī)獲批上市，占全國總數的17%，其中創(chuàng)新藥19個，占全國總數的31%，獲批數量連續(xù)5

12、年位居全國第一。創(chuàng)新載體逐步完善，全省擁有創(chuàng)新平臺300余家，國家生物藥技術創(chuàng)新中心、中國中醫(yī)科學院大學等國家級載體落戶江蘇。（四）集聚發(fā)展態(tài)勢明顯“十三五”期間全省初步形成“一谷”（南京生物醫(yī)藥谷）、“一城”（泰州中國醫(yī)藥城）、“一港”（連云港中華藥港）、“一園”（蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)園）、“多極”（無錫、徐州、常州、南通、鎮(zhèn)江等生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械領域特色產業(yè)集聚區(qū)）的產業(yè)發(fā)展格局，產業(yè)集聚度不斷提高，區(qū)域分工不斷優(yōu)化，形成錯位競爭、差異化發(fā)展的空間布局，為加快培育江蘇醫(yī)藥先進制造業(yè)集群提供了有力支撐?！笆濉逼陂g，江蘇醫(yī)藥產業(yè)雖取得長足發(fā)展，但也存在一些突出的短板和問題：一是原始創(chuàng)新能力不足

13、，在原創(chuàng)靶點發(fā)現和新分子藥物篩選等方面有待提高；二是產業(yè)鏈存在風險，部分關鍵原輔料、關鍵設備、核心零部件等依賴進口；三是服務體系尚需完善，為產業(yè)配套的藥物臨床試驗機構、安全性評價機構等公共服務平臺及金融服務體系有所欠缺；四是產業(yè)融合發(fā)展水平有待加強，醫(yī)藥產業(yè)與電子、材料等多個領域的跨界融合程度不高，醫(yī)工協同、醫(yī)養(yǎng)融合、智慧醫(yī)療等發(fā)展水平有待提升。二、 增強自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新淮安大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，積極發(fā)展特色產業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，超前布局未來產業(yè)，注重錯位發(fā)展、以特取勝，深入推進以思維創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等為重點的集成創(chuàng)新，打響淮安品牌、

14、彰顯淮安元素、激發(fā)淮安活力。堅持創(chuàng)新核心地位，突出以創(chuàng)新賦能產業(yè)發(fā)展，加速集聚創(chuàng)新資源要素，完善科技創(chuàng)新體制機制，全面促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈雙向融合，加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。（一）發(fā)揮企業(yè)主體作用打造高新技術企業(yè)集群。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃，建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策支持體系，建立上下聯動的工作機制，形成以高新技術企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群。（二）培育壯大創(chuàng)新載體強化科技園區(qū)載體建設。統籌推進國家高新區(qū)、省級高新區(qū)、科技產業(yè)園等各類科技園區(qū)建設，努力打造產業(yè)轉型、城市轉型的先行區(qū)、引領區(qū)、示范區(qū)，成為特色產業(yè)科技創(chuàng)新的主陣地。（三）強化創(chuàng)新人才支撐加快引進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。深

15、入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，探索全市重大人才計劃統籌設計，創(chuàng)新“市場發(fā)現、市場認可、市場評價”的引才機制。（四）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境融入區(qū)域協同創(chuàng)新格局。積極參與長三角協同創(chuàng)新網絡建設，主動融入G42產業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展，通過建立淮安市產業(yè)技術研究院等高能級綜合平臺，深化區(qū)域技術、人才共享對接，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展深度融合。加強同淮河生態(tài)經濟帶沿線城市的綠色產業(yè)技術交流與合作，聚焦生態(tài)農業(yè)、節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源、生態(tài)保護與修復等領域，實施聯合攻關和示范工程。三、 面臨形勢“十四五”我國仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，醫(yī)藥產業(yè)仍將繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，但醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的內外部環(huán)境將發(fā)生復雜而深刻的變化。從發(fā)展

16、機遇看：人民群眾健康管理意識日益增強。隨著人口老齡化進一步加劇、大眾生活水平提高，人民群眾對醫(yī)藥產業(yè)的關注度、認識水平和醫(yī)療需求明顯提升，用藥結構升級，并催生出基因診斷、個性化養(yǎng)老康復等更加多樣化和高級化的需求；公共衛(wèi)生應急保障體系建設明顯加快。新冠肺炎疫情后，世界各國更加重視生物安全以及人民生命健康安全，國家將加大醫(yī)藥衛(wèi)生投入，推動突發(fā)應急公共衛(wèi)生體系的建設；政策制度持續(xù)助推醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展?！笆濉币詠?，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，仿制藥質量和療效一致性評價穩(wěn)步推進、藥品帶量采購落地、基本藥物制度、藥品上市許可持有人制度（MAH）全面實施、分級診療、醫(yī)保目 錄動態(tài)調整等醫(yī)藥政策頻頻出臺。

17、醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥的聯動改革將加速解決行業(yè)痛點，更有利于保障民生福祉，推動醫(yī)藥產業(yè)長期平穩(wěn)健康發(fā)展。從發(fā)展趨勢看：技術創(chuàng)新突飛猛進。新一輪科技革命不斷深化，生命科學技術、新一代信息技術、新材料技術等持續(xù)取得突破。學科交叉深度融合，產業(yè)跨界蓬勃展開，醫(yī)藥產業(yè)集成化、精準化、智慧化程度不斷加深；產業(yè)分工更加精細。研發(fā)外包（CRO）、委托生產（CMO）、合同銷售（CSO）等生產性服務業(yè)逐步發(fā)展壯大，產業(yè)分工向縱深發(fā)展；新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現?！盎ヂ摼W+醫(yī)藥”正沿著技術融合、要素融合到生態(tài)融合的路徑演化，衍生了遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型業(yè)態(tài)。從面臨挑戰(zhàn)看：產業(yè)鏈穩(wěn)定性安全性面臨挑戰(zhàn)。國際環(huán)境日趨復

18、雜，世界貿易和產業(yè)分工格局加速調整，產業(yè)鏈供應鏈不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。技術交流合作限制增多?？鐕顿Y審查趨嚴，全球產業(yè)轉移和技術合作面臨各國政策的限制，醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展存在“卡脖子”風險。要素資源爭奪日趨激烈。隨著國內各地競相布局醫(yī)藥產業(yè)，相繼出臺支持政策，醫(yī)藥領域的高端人才、核心技術、金融資本等資源要素的爭奪不斷加劇。第二章 市場預測一、 醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現狀分析（一）醫(yī)藥工業(yè)行業(yè)規(guī)模走勢分析自改革開放后，隨著人們生活水平的提高和對自身健康的重視程度不斷提升，以及醫(yī)療衛(wèi)生支出的逐年提高，我國醫(yī)藥市場規(guī)模一直保持快速增長，在全球醫(yī)藥市場的占比已達11%，成為僅次于美國的全球第二大醫(yī)藥市場。全球藥品

19、市場的增速已降至4%以下，并且未來幾年很難提高，主要原因是進入21世紀以來，國外大型藥企的創(chuàng)新藥研發(fā)成本不斷上升、周期越來越長、新藥推出速度減慢，同時伴隨前期大批專利藥物陸續(xù)到期，因此銷售增速放緩。但發(fā)展中國家藥品市場由于醫(yī)藥制造業(yè)向較低成本地區(qū)的轉移、以及本身在健康產業(yè)和研發(fā)上的投入增多，可保持高于世界平均水平的較快發(fā)展。（二）我國的制藥工業(yè)的結構分析過去我國由于技術、人才、資本等方面距離發(fā)達國家還有相當大的差距，因此醫(yī)藥工業(yè)的絕大部分為仿制藥。隨著國內對于創(chuàng)新的大力扶植、海外優(yōu)秀生物醫(yī)藥人才的歸國浪潮，以及今年一系列的重磅利好政策的出臺，加上國內創(chuàng)新藥企之前加大研發(fā)和技術引進的投入，很多項

20、目將在未來兩年逐漸收獲落地，國內的創(chuàng)新藥發(fā)展已具備天時、地利、人和，未來幾年內，創(chuàng)新將是醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展主旋律。早期我國因為人力、原材料、場地等方面具有成本優(yōu)勢，而技術創(chuàng)新實力不足，因此國內的制藥工業(yè)存量市場以仿制藥為主。但現在國內仿制藥絕大部分品種存在大量重復批文，低質低價競爭，環(huán)境惡劣。同時疊加藥品招標降價和醫(yī)保支付調整等多重壓力，重心向創(chuàng)新藥的轉移才能支撐藥企的長足發(fā)展，維持甚至超過原有的增長?，F在醫(yī)藥工業(yè)最大的買單方醫(yī)?；鹨堰M入精細化控費階段，而非原來的粗放式增長，因此醫(yī)療保健行業(yè)的上下游均面臨著結構性的調整，2017年醫(yī)保目 錄也體現了重點放在剛需治療性用藥的趨勢?？刭M大環(huán)境下，低質低

21、效的仿制藥和輔助用藥首當其沖，招標降價使得大量仿制藥企的銷售額和毛利率明顯下滑。一致性評價也將促使不具備技術和資本優(yōu)勢的低端仿制藥企逐漸失去市場。在仿制藥監(jiān)管趨嚴、批文收緊、利潤空間被不斷壓縮的情況下，創(chuàng)新將成為優(yōu)質藥企發(fā)展的主流方向。仿制藥行業(yè)從上世紀80年代開始起步，之后快速發(fā)展。80年代初期，仿制藥占處方藥的比例僅有10%，2015年這一比例已達到88%；而仿制藥的銷售額占比也在10年間翻了一倍，提高至2015年的40%。美國市場仿制藥的快速崛起的原因之一是Hatch-Waxman法案的推動，法案宗旨是節(jié)約醫(yī)療系統開支并增加患者獲取廉價藥物的渠道。因此仿制藥的快速發(fā)展處于市場發(fā)展前期，是

22、為滿足迫切需要的藥品需求并一般伴隨醫(yī)保擴容紅利而快速增長。二、 中國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展利弊因素分析新冠肺炎疫情當前，中國的醫(yī)藥行業(yè)受到了前所未有的關注。醫(yī)藥行業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分，是傳統產業(yè)和現代產業(yè)相結合。我國醫(yī)藥行業(yè)具有巨大的發(fā)展空間和良好的發(fā)展前景，整體將保持良好的發(fā)展態(tài)勢。近年來，我國醫(yī)藥市場保持著超過全球醫(yī)藥市場的增速增長。2014年，我國醫(yī)藥市場規(guī)模達到1.1萬億元，并在接下來4年以8.1%的年化增長率增長至2018年的1.5萬億元。據預測，我國醫(yī)藥市場將會繼續(xù)保持此等增長速度，于2020年達到1.79萬億元。（一）醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展有利因素1、我國居民對醫(yī)藥的市場需求保持增長態(tài)勢目

23、前，我國經濟保持持續(xù)快速增長，人民生活水平和可支配收入日益提高，大眾追求健康的意識持續(xù)提升，居民的醫(yī)藥消費能力和意愿不斷增強。同時，伴隨著慢性疾病等發(fā)病率提高，人均壽命不斷增加，以及我國人口快速老齡化，我國居民對醫(yī)藥的剛性需求持續(xù)增長，成為我國醫(yī)藥行業(yè)長遠發(fā)展的最重要推動力。與發(fā)達國家相比，我國人均醫(yī)療衛(wèi)生支出還有很大的提升空間。2、國家產業(yè)政策大力支持醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展醫(yī)藥行業(yè)是關系國計民生的重要產業(yè)，是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點領域，與人民群眾的生命健康和生活質量等切身利益密切相關，我國政府歷來重視醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。2016年10月國務院發(fā)布“健康中國”2030規(guī)劃綱要，提出到我國健康服務業(yè)總規(guī)模

24、到2020年達到8萬億元、到2030年達到16萬億元。國家的政策支持將為我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展帶來機遇，并為藥品生產企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的產業(yè)環(huán)境。3、政府不斷推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和加大公共投入我國政府持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革將推進基本醫(yī)療保障制度建設，同時，近些年政府在醫(yī)療衛(wèi)生領域投入不斷增長，政府衛(wèi)生支出由2015年12533億元增加到2019年的17428.5億元，政府衛(wèi)生支出占全國衛(wèi)生總費用比重提升到26.7%，使得居民個人基本醫(yī)療衛(wèi)生費用負擔得到有效減輕，有力地促進居民醫(yī)療衛(wèi)生消費，帶動醫(yī)藥市場規(guī)模大幅增長。4

25、、行業(yè)整頓規(guī)范及藥品注冊審批制度改革有利于行業(yè)健康發(fā)展我國行業(yè)監(jiān)管部門對醫(yī)藥行業(yè)進行一系列整頓，涉及藥品質量監(jiān)管、安全整頓、環(huán)保督查、醫(yī)藥反腐等各個領域。整頓規(guī)范使得缺乏核心競爭力、擾亂市場秩序的企業(yè)生存難度加大，為規(guī)范經營企業(yè)拓展生存空間，提高人民對我國藥品質量的信心，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。引導我國醫(yī)藥企業(yè)注重研發(fā)、提升藥品質量，促進優(yōu)質藥生產企業(yè)和醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)做大做強，從而有利于行業(yè)健康穩(wěn)健發(fā)展，提升我國醫(yī)藥產業(yè)的國際競爭力。（二）醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展不利因素1、我國醫(yī)藥研發(fā)投入較低、創(chuàng)新能力較弱醫(yī)藥行業(yè)具有“高投入、高風險、長周期、高收益”的特點。研發(fā)投入少、創(chuàng)新能力弱，一直是困擾我國醫(yī)藥產業(yè)發(fā)

26、展的關鍵問題，導致我國醫(yī)藥產業(yè)長期大而不強，難以滿足我國居民對高品質藥物的需求。據統計，國際大型制藥企業(yè)研發(fā)費用一般占銷售收入15%-20%，而我國制藥企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例平均約為2%-3%，處于較低水平。2、行業(yè)集中度較低，同質化競爭嚴重我國醫(yī)藥產業(yè)仍然存在集中度低、企業(yè)多而散的問題。根據國家統計局數據，截至2020年4月，我國醫(yī)藥制造企業(yè)達到7342家，企業(yè)數量較多但形成規(guī)模、具備核心競爭力的大型制藥企業(yè)較少。多數企業(yè)以生產較為成熟、技術要求相對較低的仿制藥為主，研發(fā)能力較弱，產品同質化現象嚴重，導致市場競爭嚴重。隨著我國人民用藥水平的提高和醫(yī)藥注冊評審制度改革，國外大型醫(yī)藥企業(yè)逐步

27、加大在中國市場的發(fā)展和投入力度，其產品投放的時間可能逐漸縮短，使得國內醫(yī)藥行業(yè)競爭進一步加劇。3、帶量采購等政策實施使得藥品價格呈下降趨勢2019年1月，國務院發(fā)布國家組織藥品集中采購和使用試點方案，我國以4個直轄市和7個重點城市為試點，從通過質量和療效一致性評價的仿制藥對應的通用名藥品中遴選試點品種，開展國家?guī)Я坎少徳圏c工作，核心是以量換價、以款換價、降低藥價和醫(yī)?？刭M，后續(xù)經過多次擴面，帶量采購政策已逐步推廣至全國，涉及藥品種類也進一步增加。從歷次中標結果看，入圍和中選的藥品價格均出現大幅下降。隨著帶量采購藥品范圍逐漸擴大，我國藥品市場整體價格水平將明顯下降，因中標企業(yè)將取得較大市場份額，

28、對未中標醫(yī)藥企業(yè)盈利能力將產生不利影響。4、一致性評價政策的實施使得仿制藥企業(yè)研發(fā)及經營成本上升2020年5月14日，國家藥監(jiān)局發(fā)布關于開展化學藥品注射劑仿制藥質量和療效一致性評價工作的公告，要求已上市的化學藥品注射劑仿制藥，未按照與原研藥品質量和療效一致原則審批的品種均需開展一致性評價。國家政策的推出，有利于提升我國仿制藥品質量，有利于更好地滿足人民群眾用藥需求，同時，因行業(yè)企業(yè)開需一致性評價需進行大量的研發(fā)投入，該政策的實施相應將提升仿制藥企業(yè)的研發(fā)及經營成本。第三章 項目概況一、 項目名稱及建設性質（一）項目名稱淮安康復輔具項目（二）項目建設性質本項目屬于新建項目二、 項目承辦單位（一）

29、項目承辦單位名稱xx（集團）有限公司（二）項目聯系人馮xx（三）項目建設單位概況公司不斷建設和完善企業(yè)信息化服務平臺，實施“互聯網+”企業(yè)專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產品和服務，促進互聯網和信息技術在企業(yè)經營管理各個環(huán)節(jié)中的應用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺，培育產業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，促進帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協同發(fā)展。公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉型和管理變革，實現了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則，

30、在產品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。公司不斷推動企業(yè)品牌建設，實施品牌戰(zhàn)略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區(qū)域品牌建設，提高區(qū)域內企業(yè)影響力。公司秉承“以人為本、品質為本”的發(fā)展理念，倡導“誠信尊重”的企業(yè)情懷；堅持“品質營造未來，細節(jié)決定成敗”為質量方針；以“真誠服務贏得市場，以優(yōu)質品質謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學發(fā)展觀縱觀全局，爭取實現行業(yè)領軍、技術領先、產品領跑的發(fā)展目標。 三、 項目定位及建設理由醫(yī)藥產業(yè)是關系國計民

31、生的重要產業(yè)，是滿足人民健康生活需求、保障民族健康安全、構建強大公共衛(wèi)生體系的重要支撐?！笆奈濉睍r期是我省全面開啟社會主義現代化建設新征程、建設“強富美高”新江蘇的關鍵時期，為加快推進醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展，打造現代醫(yī)藥產業(yè)高地，根據江蘇省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要江蘇省制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃等文件精神，江蘇省發(fā)布了江蘇省“十四五”醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。四、 彰顯綠色生態(tài)優(yōu)勢，加快建設美麗淮安圍繞充分彰顯空間形態(tài)、自然生態(tài)、宜居城市、田園風光、特色人文、綠色發(fā)展之美，塑造清新、自然、疏朗的城市氣質和留得住記憶、記得住鄉(xiāng)愁的鄉(xiāng)村特質，爭創(chuàng)美麗江蘇建設示范市，把淮安建設成為更具魅力、

32、更加迷人的江蘇美麗中軸和綠心地帶的明星城市。（一）強化空間特色塑造，優(yōu)化市域空間布局深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善科學適度有序的市域國土空間布局體系，提高國土空間開發(fā)利用效率，構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。1、深化落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用，整體謀劃新時代國土空間開發(fā)保護格局，促進區(qū)域協調、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在資源環(huán)境底線約束、資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價基礎上，科學有序布局生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)空間，統籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，形成國土空間開發(fā)保護“一張圖”。2、優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間體系優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，構建“1

33、-2-10-20”的市域城鎮(zhèn)空間結構體系，形成重點突出、特色明顯、城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的城鎮(zhèn)結構體系。3、構建綠色高效國土空間結構遵循空間高質量管控、重大戰(zhàn)略引領、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展思路，規(guī)劃形成“兩帶三片區(qū)、一核一走廊”的全域空間結構體系。4、提升國土空間開發(fā)利用效率強化國土空間開發(fā)管控，推進城市功能配置、空間布局和基礎設施的統籌銜接，加強分類指導，對不同類別產業(yè)項目實行差別化市場準入政策。（二）展現功能品質魅力，建設美麗宜居城市尊重城市發(fā)展規(guī)律，統籌生產、生活、生態(tài)三大空間布局，協調城市景觀風貌，完善基礎設施和公共服務配套，持續(xù)增強中心城區(qū)輻射帶動力，大幅提升縣城綜合承載力。1、優(yōu)化提升中心城

34、區(qū)功能持續(xù)優(yōu)化中心城區(qū)空間格局。圍繞打造淮安大都市區(qū)目標，規(guī)劃形成“一帶兩心、兩軸九片”的空間結構。2、強化縣城承載能力支撐按照與中心城市功能互補、做大做強縣域經濟的原則，明確差異化發(fā)展導向，引導生產要素和優(yōu)勢資源向縣城有序集中。推進洪澤區(qū)和漣水縣提升自身綜合競爭力，與淮安主城區(qū)聯動發(fā)展，形成與中心城區(qū)互動并進的發(fā)展格局，實現“淮洪漣一體化”，打造淮安都市區(qū)核心區(qū)。加快縣城區(qū)建設，推動漣水、盱眙、金湖三個縣城的老城改造和新城建設，推進人口集聚、城區(qū)合理擴張和內涵發(fā)展，提升功能配套水平、增強集聚帶動能力。繼續(xù)實行“一縣一策”，進一步理順行政管理體制機制，完善對縣域社會經濟發(fā)展綜合考核體系，鼓勵漣

35、水在副城區(qū)建設、盱眙在寧淮合作、金湖在生態(tài)資源價值轉化方面先行先試，不斷提升縣域經濟綜合競爭力，構建各具特色的經濟板塊和主導產業(yè)集群。五、 報告編制說明（一）報告編制依據1、承辦單位關于編制本項目報告的委托；2、國家和地方有關政策、法規(guī)、規(guī)劃；3、現行有關技術規(guī)范、標準和規(guī)定；4、相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策；5、項目承辦單位提供的基礎資料。（二）報告編制原則1、立足于本地區(qū)產業(yè)發(fā)展的客觀條件，以集約化、產業(yè)化、科技化為手段，組織生產建設，提高企業(yè)經濟效益和社會效益，實現可持續(xù)發(fā)展的大目標。2、因地制宜、統籌安排、節(jié)省投資、加快進度。（二） 報告主要內容投資必要性：主要根據市場調查及分析預測的結果，

36、以及有關的產業(yè)政策等因素，論證項目投資建設的必要性；技術的可行性：主要從事項目實施的技術角度，合理設計技術方案，并進行比選和評價；財務可行性：主要從項目及投資者的角度,設計合理財務方案,從企業(yè)理財的角度進行資本預算，評價項目的財務盈利能力，進行投資決策，并從融資主體的角度評價股東投資收益、現金流量計劃及債務清償能力；組織可行性：制定合理的項目實施進度計劃、設計合理組織機構、選擇經驗豐富的管理人員、建立良好的協作關系、制定合適的培訓計劃等，保證項目順利執(zhí)行；經濟可行性：主要是從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在實現區(qū)域經濟發(fā)展目標、有效配置經濟資源、增加供應、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境、提高人民生

37、活等方面的效益；風險因素及對策：主要是對項目的市場風險、技術風險、財務風險、組織風險、法律風險、經濟及社會風險等因素進行評價，制定規(guī)避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據。六、 項目建設選址本期項目選址位于xx（以最終選址方案為準），占地面積約67.00畝。項目擬定建設區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。七、 項目生產規(guī)模項目建成后，形成年產xxx套康復輔具的生產能力。八、 建筑物建設規(guī)模本期項目建筑面積74574.17，其中：生產工程48452.61，倉儲工程12254.40，行政辦公及生活服務設施7132.09，公共工程6735

38、.07。九、 環(huán)境影響該項目在建設過程中，必須嚴格按照國家有關建設項目環(huán)保管理規(guī)定，建設項目須配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。各類污染物的排放應執(zhí)行環(huán)保行政管理部門批復的標準。十、 原輔材料及設備（一）項目主要原輔材料該項目主要原輔材料包括xx、xx、xxx等。（二）主要設備主要設備包括：xx、xx、xxx等。十一、 項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資30782.73萬元，其中：建設投資25415.66萬元，占項目總投資的82.56%；建設期利息264.69萬元，占項目

39、總投資的0.86%；流動資金5102.38萬元，占項目總投資的16.58%。（二）建設投資構成本期項目建設投資25415.66萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用22916.27萬元，工程建設其他費用1869.02萬元，預備費630.37萬元。十二、 資金籌措方案本期項目總投資30782.73萬元，其中申請銀行長期貸款10803.48萬元，其余部分由企業(yè)自籌。十三、 項目預期經濟效益規(guī)劃目標（一）經濟效益目標值（正常經營年份）1、營業(yè)收入（SP）：52100.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：44773.66萬元。3、凈利潤（NP）：5320.46萬元。（二）經濟效

40、益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：7.25年。2、財務內部收益率：9.93%。3、財務凈現值：-1418.58萬元。十四、 項目建設進度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規(guī)和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規(guī)劃12個月。十四、項目綜合評價通過分析，該項目經濟效益和社會效益良好。從發(fā)展來看公司將面向市場調整產品結構，改變工藝條件以高附加值的產品代替目前產品的產業(yè)結構。主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積44667.00約67.00畝1.1總建筑面積74574.171.2基底面積27693.541.3投資強度萬元/畝373.192總投資萬元30782.732.1建設投資

41、萬元25415.662.1.1工程費用萬元22916.272.1.2其他費用萬元1869.022.1.3預備費萬元630.372.2建設期利息萬元264.692.3流動資金萬元5102.383資金籌措萬元30782.733.1自籌資金萬元19979.253.2銀行貸款萬元10803.484營業(yè)收入萬元52100.00正常運營年份5總成本費用萬元44773.66""6利潤總額萬元7093.94""7凈利潤萬元5320.46""8所得稅萬元1773.48""9增值稅萬元1936.68""10稅金及附

42、加萬元232.40""11納稅總額萬元3942.56""12工業(yè)增加值萬元14545.98""13盈虧平衡點萬元26687.42產值14回收期年7.2515內部收益率9.93%所得稅后16財務凈現值萬元-1418.58所得稅后第四章 選址方案分析一、 項目選址原則節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地；應充分利用天然地形，選擇土地綜合利用率高、征地費用少的場址。二、 建設區(qū)基本情況淮安市地處江蘇省北部中心地域，淮河下游。范圍為北緯32度43分34度06分，東經118度12分119度36分。市境東接鹽城市，

43、南鄰安徽省滁州市，東南毗揚州市，北與連云港市、西北與宿遷市相連。東西最大直線距離132千米，南北最大直線距離150千米，面積10030平方千米。經濟發(fā)展成績斐然。全市經濟總量邁上4千億元臺階，在全國百強市排名逐年攀升。人均GDP邁上1萬美元臺階，達到11500美元。2020年實現社會消費品零售總額1675.85億元，年均增長8%左右。著力構建“433”現代產業(yè)體系，三次產業(yè)結構由2015年的11.2：42.9：45.9轉變?yōu)?020年的10.2：40.5：49.3。重點打造新一代信息技術、新能源汽車及零部件、鹽化凹土新材料、綠色食品等優(yōu)勢特色產業(yè)，富強新材料、比亞迪新能源專用車等項目竣工投產，

44、工業(yè)經濟實現穩(wěn)步發(fā)展。現代物流、現代商貿、生態(tài)文旅等特色服務業(yè)加快發(fā)展，華強方特等重大項目扎實推進，服務業(yè)增加值年均增長7.7%。特優(yōu)高效種植、特種綠色水產、特色生態(tài)休閑等高附加值高顏值農業(yè)提速增效，創(chuàng)新打造“淮味千年”農產品區(qū)域公用品牌，盱眙龍蝦、洪澤湖大閘蟹入選首批國家品牌名錄，擁有國家地理標志證明商標數量穩(wěn)居全國設區(qū)市前列，獲批中國稻米產業(yè)融合發(fā)展示范市。動能轉換不斷加速。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，全社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重1.82%。獲批8個國家級眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，實現有效期內國家高新技術企業(yè)數翻番、達到560戶，科技進步貢獻率提高6個百分點、達到57.4%。國家創(chuàng)新平臺取

45、得重大突破，江蘇蘇鹽井神股份有限公司獲批首個國家級企業(yè)技術中心，淮陰工學院獲批首個國家地方聯合工程研究中心。在全省率先開展產業(yè)技術協同創(chuàng)新聯盟建設，圍繞主導產業(yè)累計建設產業(yè)技術協同創(chuàng)新聯盟8個，形成產業(yè)技術協同創(chuàng)新的“淮安模式”。成功創(chuàng)成全國質量強市示范城市，今世緣酒業(yè)、蘇鹽井神榮獲全國質量獎。共創(chuàng)草坪成為全市首家主板上市民營企業(yè)。出臺22條人才新政，全市人才總量達58.7萬人，國務院特殊津貼專家、省級突出貢獻中青年專家分別達117名、61名，建成國家級博士后科研工作站10家、省級博士后創(chuàng)新實踐基地35家?；窗哺咝聟^(qū)獲批國家級高新區(qū)，漣水現代農業(yè)園區(qū)成為全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，丁集等3個鎮(zhèn)入選國

46、家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設名單。金湖創(chuàng)成中國漁業(yè)機械創(chuàng)新制造產業(yè)基地和全國主要農作物生產全程機械化示范縣?；A設施日趨完善。綜合交通體系加快構建，航空樞紐能級不斷提升，機場二期擴建工程建成投入運行，淮安漣水機場獲批國際機場并跨入中型機場行列，航空貨運樞紐建設納入國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃，2020年完成旅客吞吐量132.68萬人次，是2015年的2.6倍。全面邁入高鐵時代，徐宿淮鹽鐵路、連淮揚鎮(zhèn)鐵路全線通車，寧淮城際鐵路開工建設；全市鐵路總里程達263.9公里，比“十二五”末增加了163.4公里。公路網絡提檔完善，宿揚高速公路、503省道、348省道淮安區(qū)及洪澤段等重大項目建成通車，全市公路總里程達1.36萬公

47、里，其中高速公路里程達402公里，公路網人口密度位居全省第二。水運建設穩(wěn)步推進，建成淮安新港二期、許渡作業(yè)區(qū)、城東作業(yè)區(qū)、淮河出海航道整治工程等重點港航項目，京杭運河綠色現代航運示范區(qū)建設通過省級驗收；全市三級及以上航道里程231公里，位居全省第三。城市交通重大工程快速推進，先后建成了以市區(qū)淮海路上古淮河橋、運河大橋為代表的一批重要城市橋梁，總里程48公里的市區(qū)內環(huán)高架工程建成通車，并實現了與高鐵無縫銜接。城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。城鄉(xiāng)面貌、功能、品質全面提升，歷史古城、文化名城、生態(tài)水城特色更加彰顯，創(chuàng)成白馬湖國家濕地公園，新增4A級景區(qū)6家、4A級以上景區(qū)達19家，金湖創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)，清江

48、浦、洪澤、盱眙創(chuàng)成省全域旅游示范區(qū)，總數蘇中蘇北第一。中心城市建設扎實推進，累計投入4313億元、實施3487個城建重點項目，生態(tài)文旅區(qū)、水渡口中央商務區(qū)等功能片區(qū)的綜合承載力和品質顯著提升，里運河文化長廊、高鐵商務區(qū)加快建設，淮安金融中心投入使用成為城市新地標，連續(xù)舉辦三屆中國（淮安）國際食品博覽會，淮安央視秋晚迎來了高光時刻，高分高位創(chuàng)成全國文明城市。城市公共交通不斷優(yōu)化，正式運營現代有軌電車一期工程，年載客量超1千萬人次。鎮(zhèn)村建設全面提速，盱眙龍蝦小鎮(zhèn)、施河智教樂享小鎮(zhèn)、淮安高新區(qū)智芯小鎮(zhèn)、蔣壩河工風情小鎮(zhèn)、河下非遺小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)，三河鎮(zhèn)創(chuàng)成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，前鋒鎮(zhèn)白馬湖村入選第二批全國

49、鄉(xiāng)村旅游重點村，塔集鎮(zhèn)高橋村黃莊入選全省首批特色田園鄉(xiāng)村試點村莊，新建成省市級特色田園鄉(xiāng)村27個、美麗宜居鄉(xiāng)村634個。城市交通基礎設施不斷向鄉(xiāng)村延伸，“四好農村路”建設穩(wěn)步推進，累計新改建農村公路2313公里，行政村雙車道四級公路覆蓋率達到100%，農村公路建設質量、進度位列全省第一方陣。行政村客運班車通達率達到100%，提前兩年實現鎮(zhèn)村公交全覆蓋。生態(tài)文明成效凸顯。生態(tài)創(chuàng)建走在全省前列，在蘇北率先達到國家生態(tài)市標準，獲批全國第一批生態(tài)文明先行示范區(qū)試點城市，成為國家節(jié)水型城市、國家水生態(tài)文明城市，金湖縣建成首批國家生態(tài)文明建設示范縣，洪澤區(qū)、盱眙縣建成省級生態(tài)文明建設示范縣區(qū)。深入開展“2

50、63”專項行動，全面整改落實中央環(huán)保督察及“回頭看”和省級環(huán)保督察反饋意見與交辦問題。全市環(huán)境質量逐年改善，2020年市區(qū)PM2.5平均濃度42微克/立方米，空氣質量優(yōu)良天數比率80.3%。排水渠蘇嘴斷面歷史性消除劣類，標志著全市國省考斷面全面消除劣類；創(chuàng)新河、湖、斷面“三長一體”管護機制，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，入圍全國首批城市黑臭水體治理示范創(chuàng)建市。推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類，垃圾分類集中處理率達78.2%。實施化工企業(yè)“四個一批”、化工產業(yè)安全環(huán)保整治提升專項行動，加快大運河沿岸化工企業(yè)搬遷。生態(tài)環(huán)境滿意率居全省第二，在2019年度設區(qū)市打好污染防治攻堅戰(zhàn)綜合考核中，位居蘇北第一、全省第七

51、?！八倚?、自然淮安”生態(tài)文旅水城特色更加彰顯、內涵更加豐富。“十四五”時期，世界百年未有之大變局加速演進和我國社會主義現代化建設新征程開局起步相互交融，淮安和全省全國一樣，仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演進，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，國際貿易和投資大幅萎縮，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整，世界進入動蕩變革期。淮安對外開放面臨的不穩(wěn)定性和不確定性因素增多，穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資壓力陡增，保產業(yè)鏈供應鏈安全、保糧食能源安全、保市場主體任務更加艱巨。

52、同時也應看到，和平與發(fā)展仍然是時代主題，經濟全球化和區(qū)域經濟一體化是大勢所趨，中歐合作日益緊密，區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（RECP）簽署，中日韓“東亞小循環(huán)”持續(xù)強化，淮安開放發(fā)展的動力依然強勁。此外，新一輪科技革命和產業(yè)變革孕育新的重大突破，新興經濟體和發(fā)展中國家正在群體性崛起，淮安有條件通過緊抓科技創(chuàng)新機遇激發(fā)更多新增長點。從國內看，“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國進入高質量發(fā)展階段，社會主要矛盾發(fā)展變化帶來新特征新要求，正在形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促

53、進的新發(fā)展格局?！白灾鲃?chuàng)新”“新基建”“中高端消費”“人才強國”等一系列政策導向和頂層設計，為淮安擺脫傳統發(fā)展路徑制約，實現新舊動能轉換提供了重大機遇。同時，我國經濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，實現高質量發(fā)展還存在眾多短板弱項?；窗沧鳛楹蟀l(fā)城市，必須在引人才、優(yōu)資源、促產業(yè)、保民生等重點領域，加快尋找實現跨越式發(fā)展的新契機新路徑，為開啟全面建設社會主義現代化新征程打下堅實基礎。從區(qū)域看，區(qū)域一體化戰(zhàn)略和城市群發(fā)展戰(zhàn)略加快推進，長江經濟帶、長三角區(qū)域一體化、淮河生態(tài)經濟帶、大運河文化帶等多重戰(zhàn)略在淮安疊加交匯，淮昆“臺資高地”加速崛起，為淮安提升樞紐能級、建設長三角北

54、部中心城市、實現新時代“崛起江淮”提供了重大機遇。但必須清醒認識到，機遇如果抓不住、抓不準往往就成了挑戰(zhàn)。長三角二三線城市區(qū)域競爭日益激烈，淮安對接滬寧杭等龍頭城市比較優(yōu)勢并不突出，淮河生態(tài)經濟帶戰(zhàn)略推動也有賴于淮安自身能級及影響力、輻射力的提升，要求我們找準定位“承南”對接長三角發(fā)達城市高端要素、“啟北”提高蘇北乃至皖東、魯南的輻射帶動能力，充分展現淮安在區(qū)域一體化發(fā)展中的新擔當新作為。從自身看，淮安地處江蘇“美麗中軸”和“綠心地帶”，生態(tài)本底優(yōu)勢獨特，是生態(tài)秀色、人文古色、幸福悅色絕佳之地，建設“美麗江蘇”的淮安樣板大有可為?；窗埠娇肇涍\樞紐打通了江蘇東部航空樞紐和西部門戶樞紐的空中運輸走

55、廊，也是實現與臺灣、美國、歐洲等地快速貨運的空中走廊，成為蘇北、皖東、魯南重要的進出口通道，夯實了淮安長三角北部國際物流樞紐中心地位。徐宿淮鹽、連淮揚鎮(zhèn)、寧淮城際三條高鐵將在淮安交匯貫通，沂淮、沿淮、淮泰鐵路也逐步提上日程，淮安成為聯系長三角核心區(qū)、長三角北部地區(qū)及淮河生態(tài)經濟帶的重要區(qū)域樞紐?？傮w來看，淮安已邁入開啟全面建設社會主義現代化新征程的跨越期、確立長三角北部重要中心城市地位的關鍵期、搶做江蘇高質量發(fā)展快班“特長生”的提升期。到二三五年淮安要達到基本實現社會主義現代化的目標要求，即我市人均地區(qū)生產總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在2020年基礎上實現翻一番。綜合競爭力和經濟創(chuàng)新力大幅躍升

56、，基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，建成現代化經濟體系，建設高水平國家創(chuàng)新型城市，成為長三角北部重要中心城市；廣泛形成綠色低碳生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，生態(tài)系統實現良性循環(huán)，美麗淮安建設目標基本實現，現代綜合交通體系更加健全，實現交通運輸現代化，打造成為全國性綜合交通樞紐，對外開放邁入更深層次，城市能級全面提升，“綠色高地、樞紐新城”現實模樣充分展現；城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，基本公共服務高水平均等化覆蓋常住人口，建成文化強市、教育強市、人才強市、體育強市、健康淮安、平安淮安，社會文明程度達到新高度，縣級全國文明城市實現全覆蓋，人民群眾過上高品質生活，民主法治水平全面提升，實現全面依法治市，市域治理體系和治理能力現代化水平走在前列，全面呈現“強富美高”新淮安的基本現代化圖景。主要經濟指標增幅位居全省前列，經濟總量超過5000億元，實現全國百強縣零的突破。高水平全面建成小康社會成果全方位鞏固，在全面建設社會主義現代化新征程上邁出堅實步伐，“創(chuàng)新淮安、開放淮安、美麗淮安、幸?；窗病苯ㄔO由宏偉藍圖變成美好現實，“綠色高地、樞紐新城”打造展現蓬勃生機，長三角北部重要中心城市地位基本確立。建設要素涌動、活力迸發(fā)的“創(chuàng)新淮安”。構建“333”主導產業(yè)體系，主導產業(yè)地位更加凸顯，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化水平有效提升，產業(yè)鏈與創(chuàng)