刑事法律援助案件同行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)指南_----自治5分

1、山 東 省 法 律 援 助 中 心刑事法律援助案件同行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)指南（試行）一、 說(shuō)明本指南是為了幫助評(píng)估人員對(duì)同行評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致的理解，在進(jìn)行刑事法律援助案件同行評(píng)估時(shí)，準(zhǔn)確理解標(biāo)準(zhǔn)要求，準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)尺度。同行評(píng)估是根據(jù)案卷材料對(duì)律師在為犯罪嫌疑人、被告人提供辯護(hù)服務(wù)中的職業(yè)態(tài)度（主觀表現(xiàn)）和專(zhuān)業(yè)表現(xiàn)（客觀表現(xiàn)）進(jìn)行評(píng)估。因此，案卷材料的真實(shí)完整是保障同行評(píng)估全面、客觀、公正的前提。（一）單項(xiàng)同行評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)對(duì)照每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)下列分值進(jìn)行評(píng)分。 1.不合格 2.合格 3.較好除了上述三個(gè)分值以外，對(duì)于特殊情況還有下列兩項(xiàng)可供選擇打分：C ：無(wú)法評(píng)估/信息不足通過(guò)合理推斷能得到肯定結(jié)論的，不

2、適用該選項(xiàng)；有重大瑕疵案件，在客觀案卷材料中又缺少律師已盡職書(shū)面證據(jù)的情況下，適用該選項(xiàng)；有書(shū)面證據(jù)，但不合格的，適用1分。N/A ：不適用鑒于不同案件所進(jìn)行的工作不盡相同，保留該選項(xiàng)適用于提問(wèn)與案件實(shí)際狀況不符的情況，如：第11項(xiàng)，簡(jiǎn)單案件一次開(kāi)庭，可能不存在該項(xiàng)所列事項(xiàng)，故可以選擇N/A，該選擇不影響最后的整體評(píng)價(jià)。 （二）總分案卷作為一個(gè)整體，應(yīng)打一個(gè)總分，分值范圍為1分至5分。1分：完全不合格，表示： 案件受理、指派手續(xù)不齊全； 不能準(zhǔn)確記錄和報(bào)告案件信息，對(duì)案件的會(huì)見(jiàn)、閱卷、證據(jù)運(yùn)用、出庭等活動(dòng)記錄有遺漏項(xiàng)； 與犯罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)溝通時(shí)表現(xiàn)不好，流于形式，未深入了解案情、訴求，能

3、反映明顯的敷衍； 從總體上來(lái)看，對(duì)案件的處理缺少合理的辦案技能（客觀）、注意與勤勉（主觀）； 出現(xiàn)不能及時(shí)進(jìn)行會(huì)見(jiàn)溝通、應(yīng)申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施而未及時(shí)申請(qǐng)、應(yīng)調(diào)查取證而未調(diào)查及其他應(yīng)提供咨詢(xún)或者開(kāi)展其他工作而未提供和開(kāi)展的現(xiàn)象； 提供的服務(wù)損害了犯罪嫌疑人、被告人的利益，或者提供的服務(wù)沒(méi)有任何意義，（總體上感覺(jué)是敷衍了事）或者提供的服務(wù)可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)犯罪嫌疑人、被告人產(chǎn)生偏見(jiàn)； 總體上看不但未能體現(xiàn)律師的價(jià)值，反而對(duì)法律援助產(chǎn)生負(fù)面影響。 2分：不合格，表示：案件受理、指派手續(xù)有疑點(diǎn)不能排除；不能準(zhǔn)確記錄、報(bào)告案件信息，對(duì)案件的會(huì)見(jiàn)、閱卷、證據(jù)運(yùn)用、出庭等活動(dòng)記錄不夠全面深入，有顯而易見(jiàn)的敷衍；與犯

4、罪嫌疑人、被告人會(huì)見(jiàn)溝通時(shí)表現(xiàn)不好，沒(méi)有基于“無(wú)罪推定原則”全面了解案情、分析訴求；提供的咨詢(xún)和其他法律援助服務(wù)工作不適當(dāng)，沒(méi)有及時(shí)采取變更強(qiáng)制措施、調(diào)查取證、質(zhì)證、鑒定等訴訟措最大限度施維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益；對(duì)案件的處理缺少合理的辦案技能、注意與勤勉；提供的服務(wù)沒(méi)有保障犯罪嫌疑人、被告人充分行使以“辯護(hù)權(quán)”為核心的訴訟權(quán)利，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)行使“辯護(hù)權(quán)”而未行使指出；總體上看未能體現(xiàn)律師的價(jià)值。3分：合格，表示： 案件受理、指派手續(xù)齊全完備，排除一切疑點(diǎn)； 能準(zhǔn)確記錄、報(bào)告案件信息，對(duì)案件的會(huì)見(jiàn)、閱卷、證據(jù)運(yùn)用、出庭等活動(dòng)記錄全面、詳細(xì)，體現(xiàn)了工作量； 會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)真勤勉，能基

5、于“無(wú)罪推定原則”全面了解案情、分析訴求； 針對(duì)犯罪嫌疑人、被告人提出的問(wèn)題，能夠提供適當(dāng)?shù)淖稍?xún)和服務(wù)工作，但對(duì)于與犯罪嫌疑人、被告人提出的問(wèn)題有關(guān)聯(lián)的其他問(wèn)題沒(méi)能予以解答處理，以使對(duì)方獲得全面的法律咨詢(xún)； 對(duì)案件的處理體現(xiàn)了合理的辦案技能、注意與勤勉； 總體上體現(xiàn)了律師的價(jià)值。4分：良好，表示達(dá)到了“合格”并且：提供的咨詢(xún)及其他法律援助服務(wù)工作符合犯罪嫌疑人、被告人的實(shí)際需要（恰到好處）；為犯罪嫌疑人、被告人提供了準(zhǔn)確而全面的咨詢(xún)服務(wù)；對(duì)所有問(wèn)題的處理都能做到全面、適當(dāng)且有效；為了使犯罪嫌疑人、被告人得到最佳結(jié)果，能夠很好地運(yùn)用方法和策略（需要事實(shí)支持證明）；法律服務(wù)人員非常重視其所辦理的案

6、件，能夠全面積極主動(dòng)地采取措施處理案件（需要事實(shí)支持證明）；總體上體現(xiàn)了律師的勤勉與專(zhuān)業(yè)，使閱卷人產(chǎn)生內(nèi)心認(rèn)可。5分：優(yōu)秀，表示達(dá)到了“良好” 并且：具有廣博的知識(shí)，能夠在較廣泛的背景下理解問(wèn)題；為了使犯罪嫌疑人、被告人得到最佳結(jié)果，能夠很好地運(yùn)用策略、手段、技能技巧及專(zhuān)業(yè)知識(shí)（需要事實(shí)支持證明）；體現(xiàn)出了律師對(duì)公益事業(yè)的關(guān)心支持，體現(xiàn)了奉獻(xiàn)精神；被受援人或社會(huì)各界其他方面給予肯定、認(rèn)可，產(chǎn)生了積極的社會(huì)效果和政治效果；案卷總分不是各單項(xiàng)分值直接相加進(jìn)行合計(jì)，而是評(píng)估人員根據(jù)專(zhuān)業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)判斷來(lái)綜合評(píng)估案卷。如果案卷單項(xiàng)分值中有三個(gè)1分或C，案卷基本上可以認(rèn)定為不合格。但是，在例外的情況下，如

7、果案卷出現(xiàn)嚴(yán)重失誤，比如由于失誤訴訟時(shí)效喪失等，一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)就可以判定案卷不合格。 二、指南 案件受理（入口審查）1、案件受理、指派手續(xù)是否齊全完備，是否有疑點(diǎn)不能排除其不符合作為法律援助案件接受評(píng)審？目的（案件合法性）：評(píng)審案件是否符合法律援助制度，辦案律師是否有資格因本案獲得政府辦案補(bǔ)貼對(duì)于指派類(lèi)案件是否是否有公、檢、法機(jī)關(guān)通知辯護(hù)的文件，法律援助中心規(guī)定的統(tǒng)一格式的指派文件；對(duì)于申請(qǐng)類(lèi)案件是否有申請(qǐng)書(shū)、經(jīng)濟(jì)困難證明、或者殘疾證、老年人證、現(xiàn)役軍人證、民政部門(mén)發(fā)給的低保證明等。初次會(huì)見(jiàn)（關(guān)鍵時(shí)刻）2、律師能否認(rèn)真傾聽(tīng)犯罪嫌疑人、被告人敘述，準(zhǔn)確理解犯罪嫌疑人、被告人訴求和提出的問(wèn)題？ 目的（談

8、案溝通）：評(píng)審律師與犯罪嫌疑人、被告人初次會(huì)見(jiàn)進(jìn)行案件溝通的情況。律師應(yīng)當(dāng)在接待每個(gè)犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，認(rèn)真傾聽(tīng)犯罪嫌疑人、被告人陳述，引導(dǎo)犯罪嫌疑人、被告人講述相關(guān)事實(shí)，向犯罪嫌疑人、被告人了解案件基本情況，包括犯罪嫌疑人、被告人的基本情況，案件的背景、事實(shí)經(jīng)過(guò)，法律關(guān)系界定，主體資格，時(shí)效，犯罪嫌疑人、被告人的訴求和目標(biāo)等，判斷發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人的法律問(wèn)題，并初步告知犯罪嫌疑人、被告人為解決其法律問(wèn)題所需采取的措施。律師應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制作詳細(xì)的談話筆錄，并要求犯罪嫌疑人、被告人簽字或蓋章。3、律師掌握案件事實(shí)和初步收集相關(guān)證據(jù)的技能如何？ 目的（證據(jù)整理）：評(píng)審律師初步整理案件事實(shí)和收據(jù)

9、證據(jù)的情況。律師應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉證責(zé)任原則，圍繞證明對(duì)象調(diào)查收集必要的證據(jù)，包括犯罪主觀、犯罪客觀等犯罪構(gòu)成的證據(jù)，犯罪形態(tài)、自首及立功的證據(jù)，共同犯罪和集團(tuán)犯罪中主、從犯認(rèn)定的證據(jù)，犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)或可以減輕、從輕、從寬的有關(guān)情況等，避免遺漏必要的證據(jù)，并規(guī)范制作調(diào)查筆錄。律師依法調(diào)查收集證據(jù)，不得毀滅、偽造證據(jù)或幫助犯罪嫌疑人、被告人毀滅、偽造證據(jù)，威脅、引誘證人違背事實(shí)作偽證。對(duì)因故無(wú)法自行調(diào)取的證據(jù)，依法申請(qǐng)法院或有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)取。4、律師能否用通俗易懂的語(yǔ)言（非專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)）初步為犯罪嫌疑人、被告人提供準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)慕ㄗh？律師是否形成初步辯護(hù)意見(jiàn)或方案，與犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行討論并得到認(rèn)可？

10、目的（討論方案）：評(píng)審律師通過(guò)本階段2、3的工作，形成初步辯護(hù)意見(jiàn)并與犯罪嫌疑人、被告人討論的情況。 律師在首次會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人時(shí)，應(yīng)當(dāng)用淺顯易懂的語(yǔ)言與犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行溝通，耐心為犯罪嫌疑人、被告人提供法律咨詢(xún)，講解有關(guān)法律規(guī)定，提示法律風(fēng)險(xiǎn)。告知犯罪嫌疑人、被告人在實(shí)體上和程序上的權(quán)利義務(wù)；告知犯罪嫌疑人、被告人是否符合變更強(qiáng)制措施、是否會(huì)條件，；告知犯罪嫌疑人、被告人提供案件有關(guān)證據(jù)；征詢(xún)犯罪嫌疑人、被告人對(duì)采用調(diào)解等方式解決糾紛的意見(jiàn)；告知犯罪嫌疑人、被告人在符合法定條件下申請(qǐng)司法救助等有利于案件辦理的其它法律救助措施的申辦方法等。5、律師是否向犯罪嫌疑人、被告人提示訴訟本

11、身可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，以及根據(jù)案件的實(shí)際情況和證據(jù)向犯罪嫌疑人、被告人提示敗訴的可能性及可能帶來(lái)的后果？目的（提示風(fēng)險(xiǎn)）：評(píng)審律師向犯罪嫌疑人、被告人對(duì)訴訟本身“上訴不加刑”、及對(duì)案件實(shí)際存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示的情況。律師應(yīng)當(dāng)向犯罪嫌疑人、被告人介紹姓名、聯(lián)系方式，律師作為辯護(hù)人的地位、責(zé)任、工作任務(wù)及參與訴訟的權(quán)利義務(wù)；犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利義務(wù)、可能存在的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，以及不滿意法律援助律師服務(wù)的情況下如何投訴等。6、律師是否按照規(guī)定與犯罪嫌疑人、被告人簽署授權(quán)委托書(shū)、委托辯護(hù)合同等與犯罪嫌疑人、被告人確定辯護(hù)法律關(guān)系的法律文件？目的（簽署文件）：評(píng)審律師從事辯護(hù)工作所依據(jù)的法律文件的簽署情況。律師

12、接受法律援助機(jī)構(gòu)指派后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人，確認(rèn)委托事項(xiàng)范圍、內(nèi)容、權(quán)限等內(nèi)容并制作談話筆錄；履行告知和提示義務(wù)；與犯罪嫌疑人、被告人或其法定監(jiān)護(hù)人、法定代理人簽署委托辯護(hù)協(xié)議，討論案件辦理方案、明確雙方的權(quán)利義務(wù)。委托辯護(hù)協(xié)議應(yīng)一式四份，一份交由犯罪嫌疑人、被告人或其法定監(jiān)護(hù)人、法定代理人保存、一份交法律援助機(jī)構(gòu)歸檔保存、一份交有關(guān)案件處理機(jī)關(guān)，一份交律師所在的律師事務(wù)所。在辦案全過(guò)程中（關(guān)鍵環(huán)節(jié)）7、律師能否恰當(dāng)、及時(shí)地與犯罪嫌疑人、被告人對(duì)案件進(jìn)展地情況進(jìn)行溝通？目的（案中進(jìn)行溝通）：評(píng)審律師在案件辦理中及時(shí)與犯罪嫌疑人、被告人溝通進(jìn)展的情況。在案件辦理的任何階段，律師都應(yīng)當(dāng)

13、恰當(dāng)、及時(shí)的與犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行溝通，向犯罪嫌疑人、被告人通報(bào)案件辦理情況，聽(tīng)取犯罪嫌疑人、被告人意見(jiàn)，答復(fù)犯罪嫌疑人、被告人詢(xún)問(wèn)，確保犯罪嫌疑人、被告人得到有關(guān)其案件處理進(jìn)程的全面及時(shí)的信息。8、律師能否根據(jù)案件的進(jìn)展情況，用簡(jiǎn)單易懂的語(yǔ)言（非專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)）及時(shí)為犯罪嫌疑人、被告人提供準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)慕ㄗh？目的（案中提供建議）：評(píng)審律師根據(jù)案件發(fā)展變化及時(shí)為犯罪嫌疑人、被告人提供建議的情況。在案件辦理過(guò)程中，律師應(yīng)當(dāng)用淺顯易懂的語(yǔ)言及時(shí)為犯罪嫌疑人、被告人提供準(zhǔn)確、恰當(dāng)?shù)慕ㄗh，根據(jù)需要可以建議和幫助犯罪嫌疑人、被告人優(yōu)先采用和解或者調(diào)解方式解決糾紛。根據(jù)案情需要，可以建議犯罪嫌疑人、被告人向法院

14、提交財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)書(shū)、管轄權(quán)異議申請(qǐng)書(shū)、回避申請(qǐng)書(shū)、調(diào)查取證申請(qǐng)書(shū)、鑒定申請(qǐng)書(shū)、減免緩訴訟費(fèi)申請(qǐng)書(shū)等，盡最大努力維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人權(quán)益。9、律師能否根據(jù)案情進(jìn)展情況，以恰當(dāng)?shù)姆绞脚c犯罪嫌疑人、被告人就辦理案件的思路及措施達(dá)成一致意見(jiàn)？目的（案中統(tǒng)一思路）：評(píng)審律師根據(jù)案件進(jìn)展變化及時(shí)與犯罪嫌疑人、被告人統(tǒng)一辦案思路的情況。律師應(yīng)當(dāng)與犯罪嫌疑人、被告人共同分析案情，確定案由，根據(jù)主體資格、法律關(guān)系、法律依據(jù)、證據(jù)以及犯罪嫌疑人、被告人在案件中優(yōu)劣勢(shì)等因素合理確定辦案思路和請(qǐng)求、和解或者調(diào)解方案、需要調(diào)查收集的證據(jù)或者申請(qǐng)法院調(diào)查收集的證據(jù)，安排其它需要開(kāi)展的工作。律師應(yīng)當(dāng)尊重犯罪嫌疑人、被告人

15、的意愿，認(rèn)真執(zhí)行并完善辯護(hù)方案，采取適當(dāng)方式維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人權(quán)益。律師和犯罪嫌疑人、被告人的意見(jiàn)無(wú)法達(dá)成一致時(shí)，律師或犯罪嫌疑人、被告人有權(quán)單方終止委托辯護(hù)。對(duì)于律師終止辯護(hù)之前的工作根據(jù)需要也可進(jìn)行同行評(píng)估。10、律師能否根據(jù)案件的實(shí)際情況，在合理期限采取恰當(dāng)?shù)姆绞绞占蛞蠓缸锵右扇?、被告人補(bǔ)充提供相應(yīng)證據(jù)，積極推動(dòng)案件進(jìn)展？目的（案中補(bǔ)充證據(jù)）：評(píng)審律師在辦案過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充證據(jù)的情況。包括自行、請(qǐng)求法院調(diào)取、犯罪嫌疑人、被告人自行提供等方式。律師應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定和證據(jù)規(guī)則使用證據(jù)，收集和使用與本案有關(guān)證據(jù)，合理運(yùn)用訴訟技巧。妥善保管證據(jù)，履行保密義務(wù)。按規(guī)定編制證據(jù)目錄，

16、及時(shí)遞交案件審理機(jī)關(guān)對(duì)因故無(wú)法自行調(diào)取的證據(jù)，依法申請(qǐng)審理機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)取。舉證充分。律師應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性進(jìn)行質(zhì)證，針對(duì)證據(jù)的證明力有無(wú)以及證明力的大小進(jìn)行質(zhì)疑、說(shuō)明與辯駁。只要律師積極履行了這項(xiàng)工作職責(zé)并且取得了明顯效果，本條即可獲得2分以上的分?jǐn)?shù)。11、律師能否根據(jù)案件進(jìn)展情況，及時(shí)告知犯罪嫌疑人、被告人及可能存在的風(fēng)險(xiǎn)？目的（案中提示風(fēng)險(xiǎn)）：評(píng)審律師根據(jù)案件發(fā)展變化，向犯罪嫌疑人、被告人告知風(fēng)險(xiǎn)的情況。律師應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知犯罪嫌疑人、被告人案件的承辦階段、進(jìn)展情況、犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利義務(wù)，律師的具體聯(lián)系方式，以及超出委托權(quán)限需犯罪嫌疑人、被告人親自處理的相關(guān)事項(xiàng)等，并客

17、觀分析可能存在的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。12、律師是否為每次出庭做出足夠的準(zhǔn)備，并按時(shí)出庭辯護(hù)？目的（出庭辯護(hù)工作）：評(píng)審律師出庭的執(zhí)業(yè)情況。在開(kāi)庭之前，律師應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備：了解法庭組成人員；明確案件是否屬于不公開(kāi)審理范圍。對(duì)于離婚案件、涉及商業(yè)秘密的案件，根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人意愿代為申請(qǐng)不公開(kāi)審理；制定庭審辯護(hù)方案。包括發(fā)問(wèn)提綱、舉證提綱、質(zhì)證提綱、辯論提綱；會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人、被告人。告知法庭組成人員、書(shū)記員的姓名，詢(xún)問(wèn)犯罪嫌疑人、被告人是否申請(qǐng)回避；溝通辯護(hù)思路和觀點(diǎn)；告知庭審程序、犯罪嫌疑人、被告人在庭審中的訴訟權(quán)利義務(wù)及應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)等。律師應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求和時(shí)間出庭，全程參與庭審。律師出庭應(yīng)著正裝

18、或出庭服裝、嚴(yán)肅莊重、舉止文明，尊重審判人員及其他訴訟參與人。遵守法庭紀(jì)律，不得中途退庭、擾亂法庭秩序。按規(guī)定制作庭審筆錄，庭審筆錄架構(gòu)完整，能基本反映庭審情況。按規(guī)定參與法庭調(diào)查、庭審舉證、質(zhì)證、法庭辯論等。按規(guī)定及時(shí)遞交上訴狀、答辯狀、辯護(hù)詞或其他訴訟文書(shū)。13、律師的法律知識(shí)和技能運(yùn)用情況如何？目的（法律執(zhí)業(yè)水平）：評(píng)審律師整體法律水平，是否有重大失誤的情況。律師應(yīng)當(dāng)了解并能夠熟練運(yùn)用中華人民共和國(guó)法律法規(guī)，尤其是所辦理案件相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)。具備豐富的法律知識(shí)，隨時(shí)了解法律及實(shí)踐變化，掌握并及時(shí)更新與民事法律援助相關(guān)的知識(shí)和訴訟技能：為犯罪嫌疑人、被告人提供服務(wù)的基本技能，如有效談判與約談技巧；執(zhí)業(yè)領(lǐng)域所需的專(zhuān)業(yè)技能，如訴訟與法庭辯論；正在或?qū)⒁獔?zhí)業(yè)的領(lǐng)域的實(shí)務(wù)知識(shí)；與新出現(xiàn)的法律問(wèn)題有關(guān)的實(shí)務(wù)知識(shí)，包括由社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的影響低收入人權(quán)利益的法律問(wèn)題；與法律援助服務(wù)實(shí)踐有關(guān)的技術(shù)與技能