全廠停電應(yīng)急預(yù)案

1、全廠停電應(yīng)急預(yù)案 1總則 ?1.1編制目的 ?高效、有序地做好本企業(yè)全廠停電突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕全廠停電造成的重大經(jīng)濟(jì)損失和政治影響，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。 ?1.2編制依據(jù) ?中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第13號） ?中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（中華人民共和國主席令第9號） ?中華人民共和國消防法（中華人民共和國主席令第6號） ?中華人民共和國職業(yè)病防治法（中華人民共和國主席令第52號） ?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（20XX年11月1日起施行） ?中華人民共和國電力法(1996年4月1日起施行) ?國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急

2、預(yù)案（國發(fā)20XX11號） ?電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第599號） ?生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號） ?電力設(shè)備典型消防規(guī)程（DL5027-93） ?生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-20XX） ?電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理方法（國能安全20XX508號） ?企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號） ?電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行） ?中國大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案大唐集團(tuán)制20XX47號 ?中國大唐集團(tuán)公司X省公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案 ?大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案（20XX版） ?1

3、.3適用范圍 ?1.3.1本預(yù)案適用于我廠2×660MW機(jī)組與系統(tǒng)連接點(diǎn)為上黨變期間，全廠交流電源全部失電時(shí)的應(yīng)急處置。 ?1.3.2?本預(yù)案為大唐南京發(fā)電廠綜合應(yīng)急預(yù)案(簡稱綜合應(yīng)急預(yù)案)的專項(xiàng)預(yù)案，可以單獨(dú)使用，也可以協(xié)作綜合應(yīng)急預(yù)案使用。 ?1.3.3本預(yù)案僅適用于發(fā)電生產(chǎn)時(shí)指導(dǎo)全廠停電現(xiàn)場處置方案的編制工作。 ?2應(yīng)急處置基本原則 ?2.2.1以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防、削減和消退突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力氣的骨干作用和職工的基礎(chǔ)作用。

4、各公司、部門、專業(yè)根據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。 ?2.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。在本廠重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，各公司、部門、專業(yè)項(xiàng)目部根據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。 ?2.2.3快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以部門管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮部門不同專業(yè)隊(duì)伍的作用，依靠統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。 ?2.2.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增加應(yīng)急救援能力。依法規(guī)

5、范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 ?2.2.5預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)估、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。 ?3事件類型和危害程度分析 ?3.1事件風(fēng)險(xiǎn)的來源、特性 ?可能導(dǎo)致發(fā)電廠全廠停電的原因大致有以下三點(diǎn)：其一，出現(xiàn)雨雪冰凍、強(qiáng)對流天氣、異常大霧、洪水等氣象災(zāi)難，地震災(zāi)難以及地質(zhì)災(zāi)難等，引起母線架構(gòu)垮塌和線路倒桿、閃絡(luò)；其二，系統(tǒng)發(fā)生短路、接地故障，且開關(guān)或保護(hù)拒動，導(dǎo)致失靈保護(hù)動作或保護(hù)越級動作，擴(kuò)大停電范圍，造成全廠交流

6、電源全部失去；其三，送出兩回線路均跳閘，或220kV兩段母線均故障，電網(wǎng)系統(tǒng)瓦解，造成我廠機(jī)組有功功率無法送出，機(jī)組被迫停機(jī)，造成全廠交流電源失電。 ?3.2事件類型、影響范圍及后果 ?全廠停電事故是指我廠交流電源全部失電。 ?發(fā)生全廠停電事故后，全部機(jī)組開關(guān)、線路開關(guān)及啟動變開關(guān)全部掉閘，全廠對外供電中斷，廠用交流電源全部失去，致使動力電源、掌握電源及信號電源全部失去，對于機(jī)組的正常停機(jī)、停機(jī)后的相關(guān)處理及操作造成很大的影響，有可能造成主、副設(shè)備損壞。 ?發(fā)生全廠停電事故后，全廠交流電中斷，與系統(tǒng)失去聯(lián)系，使整個(gè)系統(tǒng)的聯(lián)系變?nèi)酰虺霈F(xiàn)局域網(wǎng)運(yùn)行，運(yùn)行穩(wěn)定性降低。如系統(tǒng)有功、無功儲備不足，會發(fā)

7、生頻率、電壓降低，甚至出現(xiàn)電壓崩潰、系統(tǒng)瓦解、大面積停電的事故。 ?4事件分級 ?根據(jù)中國大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件響應(yīng)級別，并依據(jù)大唐南京發(fā)電廠綜合應(yīng)急預(yù)案要求和全廠停電事故嚴(yán)重程度、涉及范圍等，對本預(yù)案所指全廠停電突發(fā)事件分為三級：即級響應(yīng)（集團(tuán)公司級）、級響應(yīng)（X省公司級）、級響應(yīng)（廠級） ?級（集團(tuán)公司級）事故：估計(jì)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬以上；造成事態(tài)特殊嚴(yán)重，超出X省公司應(yīng)急處置能力，亟待外部力氣應(yīng)急救援的事件。 ?級（X省公司級）事故：估計(jì)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬以上；氫罐等爆炸事故；造成事態(tài)較嚴(yán)重，超出本公司應(yīng)急處置能力的事件。 ?級（廠級）事故：估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬

8、元以上；超出現(xiàn)場應(yīng)急處置能力，全廠停電事故預(yù)期為一般事故或造成一定社會影響的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。 ?5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) ?5.1應(yīng)急組織體系 ?5.1.1我廠成立突發(fā)事件應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，是應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組員如下 ?（一）領(lǐng)導(dǎo)小組 ?總指揮：廠長 ?副總指揮：副廠長、紀(jì)委書記、工會主席、總工程師 ?成?員：廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、工會、策劃部、人資部、財(cái)務(wù)部、思政部、物資部、修理部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等部門行政正職組成 ?5.1.2應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以及辦公室，是突發(fā)事件應(yīng)急管理的辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)急辦公室主任由廠辦公室主任擔(dān)當(dāng)，安監(jiān)部、設(shè)備部負(fù)責(zé)人

9、任副主任。 ?5.1.3突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作，并依據(jù)現(xiàn)場需要成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作組、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組、綜合協(xié)調(diào)工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護(hù)工作組、物資供應(yīng)工作組、善后處理工作組等。分別為： ?1.搶險(xiǎn)救援工作組 ?主任：人資部主任 ?成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 ?2.穩(wěn)定生產(chǎn)工作組 ?主任：思政部主任 ?成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 ?3.綜合協(xié)調(diào)工作組 ?主任：廠長辦公室 ?成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 ?4.安全保衛(wèi)工作組 ?主任：安監(jiān)部主任 ?成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 ?5.醫(yī)療救援工作組 ?主任：人資部主任 ?成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 ?6物資供應(yīng)工作組 ?主任：物資部主任

10、 ?成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 ?7.善后處理工作組 ?主任：廠長辦公室 ?成員：相關(guān)部門負(fù)責(zé)人 ?5.1.4響應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)圖 ? ?5.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé) ?5.2.1應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)： ?（1）貫徹落實(shí)國家及集團(tuán)公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。 ?（2）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和打算應(yīng)急結(jié)束等工作。 ?（3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度廠內(nèi)一切有效資源進(jìn)行事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理。 ?（4）接受上一級應(yīng)急處理指揮部對事故搶險(xiǎn)與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。 ?（5）打算和宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組建各應(yīng)急工作組。 ?（6）發(fā)生生產(chǎn)事故后，與有關(guān)

11、政府部門協(xié)作，負(fù)責(zé)組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查，并對事故責(zé)任者提出處理意見。 ?（7）負(fù)責(zé)對事故（事件）進(jìn)行分析，制訂反事故措施計(jì)劃。 ?5.2.2應(yīng)急辦公室主要職責(zé)： ?（1）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的日常管理工作。 ?（2）組織、督促應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案和演練工作。 ?（3）負(fù)責(zé)監(jiān)督防范措施和應(yīng)急措施的落實(shí)。 ?（4）把握應(yīng)急處理和恢復(fù)狀況，組織善后處置工作。 ?（5）負(fù)責(zé)匯總、通報(bào)事故（事件）應(yīng)急處理的進(jìn)展?fàn)顩r，歸口管理安全生產(chǎn)方面的信息，準(zhǔn)時(shí)向地方政府及上級有關(guān)部門等有關(guān)單位匯報(bào)。 ?5.2.3現(xiàn)場應(yīng)急指揮部職責(zé)： ?（1）接受應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，詳細(xì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的組織、指揮和調(diào)度

12、。 ?（2）全面了解災(zāi)難的狀況，確?？茖W(xué)、有效、有序施救，將損失削減到最低程度，并依據(jù)現(xiàn)場實(shí)際準(zhǔn)時(shí)調(diào)整應(yīng)變措施。 ?（3）把握災(zāi)情發(fā)展的趨勢，防止次生事故的發(fā)生。準(zhǔn)時(shí)做好與應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的信息聯(lián)系，當(dāng)人身事故或預(yù)估升級時(shí)，馬上匯報(bào)。 ?（4）組織涉及相關(guān)設(shè)施的處置，必要時(shí)打算危急區(qū)域現(xiàn)場人員的疏散或撤離。 ?（5）調(diào)動、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作組參與搶險(xiǎn)救援工作。 ?（6）詳細(xì)負(fù)責(zé)應(yīng)急后期處置工作，制定現(xiàn)場恢復(fù)的措施做好現(xiàn)場的保護(hù)工作。 ?（7）由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，搶險(xiǎn)救援結(jié)束后，宣布應(yīng)急結(jié)束。 ?5.2.4應(yīng)急救援現(xiàn)場各工作組職責(zé)： ?5.2.4.1搶險(xiǎn)救援工作組：由應(yīng)急辦公室主任或副主任組長，由

13、事發(fā)部門現(xiàn)場搶險(xiǎn)人員、其他分部搶險(xiǎn)人員、廠長辦公室、安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、人資部、物資部、修理部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。 ?主要職責(zé)： ?負(fù)責(zé)人員傷害的搶險(xiǎn)；被困人員的緊急救援；被困人員的緊急疏散；被困物資的搶險(xiǎn)；搶修人員的防護(hù)用品的使用；搶險(xiǎn)、搶修人員的自身安全；設(shè)備的搶險(xiǎn)、搶修；搶險(xiǎn)、搶修中技術(shù)支持；災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特別運(yùn)行方式安全技術(shù)措施的審查；保證設(shè)備運(yùn)行的安全性和牢靠性；為指揮部供應(yīng)技術(shù)支持；應(yīng)急現(xiàn)場的通信暢通；搶救物資的選購、臨時(shí)貯存、發(fā)放和回收；確保搶救物資質(zhì)量；為應(yīng)急救援供應(yīng)物資保障。 ?5.2.4.2穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：由當(dāng)值值長任組

14、長，安監(jiān)部、設(shè)備部、策劃部、物資部、修理部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運(yùn)輸公司、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。 ?主要職責(zé)： ?負(fù)責(zé)運(yùn)行設(shè)備的調(diào)度和電網(wǎng)的穩(wěn)定；與省調(diào)聯(lián)系，穩(wěn)定機(jī)組運(yùn)行；供應(yīng)災(zāi)情引起設(shè)備破拆的技術(shù)支持；災(zāi)情過程中生產(chǎn)設(shè)備特別運(yùn)行方式安全技術(shù)措施的審查；負(fù)責(zé)保證設(shè)備運(yùn)行的安全性和牢靠性；為指揮部供應(yīng)技術(shù)支持；協(xié)調(diào)生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備的處置和運(yùn)行操作；組織災(zāi)后的設(shè)備損失的評估；管轄范圍內(nèi)的設(shè)備運(yùn)行操作；管轄范圍內(nèi)的運(yùn)行和停役設(shè)備及現(xiàn)場的巡檢；發(fā)覺災(zāi)情準(zhǔn)時(shí)匯報(bào)；運(yùn)行設(shè)備事故預(yù)想的制訂；保護(hù)事故現(xiàn)場；組織或協(xié)助事故調(diào)查。 ?5.2.4.3綜合協(xié)調(diào)工作組：辦公室主任任組長，由由廠長辦公室、策劃部、

15、人資部、財(cái)務(wù)部、思政部、實(shí)業(yè)總公司等人員組成。 ?主要職責(zé)： ?負(fù)責(zé)經(jīng)總指揮授權(quán)向外發(fā)布災(zāi)情；經(jīng)總指揮授權(quán)，負(fù)責(zé)聯(lián)系人力和物資的外部救援；接待外來人員或應(yīng)對外界媒體；組織救災(zāi)全過程的錄像攝制；協(xié)調(diào)與外部應(yīng)急力氣；政府部門的關(guān)系；搶險(xiǎn)現(xiàn)場人力資源的調(diào)配；負(fù)責(zé)撤離人員的安置；所需救援物資或人員的交通工具的支配；搶險(xiǎn)現(xiàn)場，搶險(xiǎn)、搶修人員的飲食供應(yīng)；搶險(xiǎn)現(xiàn)場，搶險(xiǎn)、搶修人員的物品供應(yīng)；突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。 ?5.2.4.4安全保衛(wèi)組：由安監(jiān)部主任任組長，由安監(jiān)部、廠長辦公室部等人員組成。 ?主要職責(zé)： ?負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理；組織監(jiān)督檢查各部室、部門（分部）搶險(xiǎn)救災(zāi)措施的落實(shí)；受災(zāi)

16、場所的安全秩序；監(jiān)督搶險(xiǎn)、搶修人員的防護(hù)用品的使用；監(jiān)督和預(yù)防次生事故的發(fā)生；生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒；物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。 ?5.2.4.5醫(yī)療救護(hù)組：人資部主任擔(dān)當(dāng)組長，由醫(yī)師、專職等醫(yī)護(hù)人員組成。 ?主要職責(zé)： ?負(fù)責(zé)組建搶險(xiǎn)現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)站；受傷者的緊急救助；與地方醫(yī)院聯(lián)手救治；與地方醫(yī)院聯(lián)系、護(hù)送被救治人員。 ?5.2.4.6物資供應(yīng)組：由物資部主任任組長，由財(cái)務(wù)部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。 ?主要職責(zé)： ?負(fù)責(zé)調(diào)集有效資源，供應(yīng)最準(zhǔn)時(shí)、最大限度的物資保障和供應(yīng)；搶險(xiǎn)資金的落實(shí)。 ?5.2.4.7善后處理組：由工會主要負(fù)責(zé)人任組長，由廠長辦公室、人力資源部、

17、工會等人員組成。 ?主要職責(zé)： ?負(fù)責(zé)傷亡員工家屬安撫、慰問和補(bǔ)償；穩(wěn)定員工心情，確保生產(chǎn)自救工作順當(dāng)進(jìn)行等工作。 ?6預(yù)防與預(yù)警 ?6.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測 ?6.1.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的責(zé)任部門為發(fā)電部。 ?6.1.2風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的主要對象是生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，對事故征兆進(jìn)行糾正活動，防止該現(xiàn)象的擴(kuò)展擴(kuò)散，漸漸使其恢復(fù)到正確狀態(tài)，并建立相應(yīng)信息檔案。 ?6.1.3風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測所獲得信息的報(bào)告程序：獲得的信息人直接報(bào)告值長，值長按匯報(bào)程序通知本預(yù)案相關(guān)人員。 ?6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動 ?6.2.1預(yù)警分級 ?一級?估計(jì)將要發(fā)生級全廠停電安全事件，事件會隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)

18、正在不斷擴(kuò)散。 ?二級?估計(jì)將要發(fā)生級全廠停電安全事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。 ?三級?估計(jì)將要發(fā)生級全廠停電安全事件，事件已經(jīng)接近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。 ?6.2.2預(yù)警發(fā)布程序 ?6.2.2預(yù)警發(fā)布 ?依據(jù)發(fā)生暴風(fēng)雨、雷電、洪水、冰雹、大霧等極端惡劣氣象時(shí)，就地掌握柜、端子箱可能進(jìn)水、結(jié)露；電纜溝積水；一次設(shè)備絕緣子可能閃絡(luò)、放電；變壓器、開關(guān)、刀閘、PT、CT、套管、避雷器、絕緣子和接地網(wǎng)可能污閃；廠用電系統(tǒng)發(fā)生故障，備用電源自投不成功；機(jī)組發(fā)生跳閘事故且廠用電部分失電；或當(dāng)電網(wǎng)薄弱，線路發(fā)生故障跳閘等，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)做好全廠停電事故的預(yù)警工作，通過會議或授權(quán)形式進(jìn)行預(yù)警信息發(fā)布： ?（1）召開應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長在會議上發(fā)布預(yù)警； ?（2）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)由應(yīng)急辦公室發(fā)布預(yù)警； ?（3）據(jù)氣象警報(bào)等級的變化，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組可依據(jù)自然災(zāi)難危害程度，準(zhǔn)時(shí)變更預(yù)警等級，由應(yīng)急辦公室發(fā)布預(yù)警。 ?預(yù)警信息包括電網(wǎng)異?；虮緩S接線方式薄弱，災(zāi)難氣象的類別、預(yù)警級別