《特種設備檢驗檢測服務規(guī)范》

1、特種設備檢驗檢測服務規(guī)范團體標準征求意見稿編制說明一、任務來源本項目來源于廣東省質量檢驗協(xié)會團體標準制修訂計劃，項目計劃編號： GDAQI2018008 ， 項目名稱為“特種設備檢驗檢測服務規(guī)范”。本項目計劃完成時間為2019 年 5 月。二、編制背景、目的和意義全國檢驗檢測認證機構整合改革工作會議在京召開后，特種設備檢驗檢測機構等各大檢驗檢測認證機構均開始著手準備順應時代發(fā)展， 進行整合改革。鑒于我國檢驗檢測認證機構改革已經公布推進時間表和方向，公益類機構將退出檢驗檢測認證經營活動，鼓勵資本運作組建區(qū)域性或全國性檢驗檢測認證集團，許多檢測研究院開始制定計劃，逐步實施改革措施。據悉，2016

2、年 6 月底前完成檢驗檢測認證事業(yè)單位的職能清理和分類，2016 年 12 月底前基本完成經營類機構轉企改制，力爭到2020 年，培育一批技術能力強、服務水平高、規(guī)模效益好，具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團。這就要求檢驗檢測認證機構必須具有關于檢驗檢測服務規(guī)范類的標準，來指導檢驗檢測機構進行技術服務，使得檢驗檢測機構具有超強的技術能力和超高的服務水平。制定檢驗檢測服務標準規(guī)范已成為加快檢驗檢測認證服務業(yè)發(fā)展的迫切要求。檢驗檢測認證是國家質量基礎設施的重要組成部分，也是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。從產業(yè)角度看，還是現代服務業(yè)的重要組成部分，先后被國務院列為重點發(fā)展的8 大高技術服務業(yè)和 11

3、 大生產性服務業(yè)之一。黨的十八大提出將推動發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上，這就要求各檢驗檢測機構必須具有規(guī)范的具有實際指導意義的服務標準，來指導和規(guī)范機構進行檢驗檢測服務。在整合檢驗檢測機構的政策出臺后，仍有很多檢驗檢測機構認不清現實，沒有制定可靠的改革計劃，對改制毫無頭緒，不知服務型檢驗檢測機構到底該如何去經營。因此， 急需一個明確服務項目內容和服務要求的標準出臺，指導檢驗檢測機構在改制后高效高質地運營，指導檢驗檢測機構改變觀念，高水平服務標準化，提高客戶滿意度，達到機構與受檢單位的合作共贏，為國家經濟發(fā)展貢獻更大的力量。以上述背景為依托，針對我省特種設備檢驗檢測機構制定一項檢驗檢測服務標

4、準，是市場發(fā)展的必然要求，是提升特種設備檢驗檢測單位管理水平的必經之路，是促進行業(yè)健康有序發(fā)展的必要措施。落實法律法規(guī)要求，從業(yè)單位有章可依。特種設備檢驗檢測機構整合改制政策出臺以來，檢驗檢測機構管理服務無章可循，無制可依，制定特種設備檢驗檢測服務規(guī)范，是貫徹實施國家質檢總局關于改革會議的重要措施。提升行業(yè)服務水平，提供高效優(yōu)質服務。通過特種設備檢驗檢測服務規(guī)范的建立，提高行業(yè)的整體水平，按照統(tǒng)一的服務體系和質量評價提供標準化服務。建立健全管理體系，加 強人員培訓和教育工作，強化服務意識，鼓勵引進先進的管理模式和 運行模式，與受檢單位之間建立互動機制和信息共享機制， 充分了解 其需求和困難，建

5、立服務應急響應體系平臺，提供全方位的管理和服 務。通過客戶滿意度調查、同行業(yè)間比對等措施，對管理體系持續(xù)改 進，不斷提升管理水平。明確相關單位職責，減少管理真空地帶。制 定該標準，有助于明確單位職責。受檢單位安全主體責任的落實，應 對特種設備檢驗檢測機構的工作進行應有的配合。 明確與安監(jiān)、環(huán)保、 建設、規(guī)劃等部門的對接。通過標準的制定，可以明確各單位職責，減少管理的真空地帶。引入先進管理理念，建立公共事業(yè)標桿。 特 種設備檢驗檢測服務規(guī)范規(guī)范了檢驗檢測機構的行為、強化了內部 管理體系，必將影響到從業(yè)單位的服務水平和管理模式。 本標準的制 定，可為其他類型的檢驗檢測單位起到借鑒作用。特種設備檢驗

6、檢測服務規(guī)范 的制定和實施，將有利于引導全 省特種設備檢驗檢測服務行業(yè)有序發(fā)展，引領廣東特種設備檢驗檢測 服務行業(yè)達到全國一流水平。三、編制的思路和原則（一）編制思路本標準是以特種設備安全法等法律法規(guī)及特種設備相關技術 規(guī)范為基礎，結合我省特種設備檢驗檢測機構的特點和檢驗檢測服務 的現狀，提出了特種設備檢驗檢測服務的基本要求、 場所與設施設備、 服務人員、服務項目、監(jiān)督、評價與改進。主要引用以下規(guī)范性文件：GB/T 27020 合格評定各類檢驗機構的運作要求GB/T 27025 檢測和校準實驗室能力的通用要求TSG Z7001 特種設備檢驗檢測機構核準規(guī)則TSG Z7003-2004 特種設備

7、檢驗檢測機構質量管理體系要求（二） 編制原則本標準制定遵循以下原則：1、基礎性原則本標準的主要內容來源于特種設備法律法規(guī)及特種設備相關技術規(guī)范，基礎性強，覆蓋面廣，具有較強的操作性。2、協(xié)調性原則本標準符合國家的政策，貫徹國家的法律法規(guī)，與檢驗檢測的相關標準協(xié)調一致、銜接配套，符合檢驗檢測服務的基本要求和過程要求，能夠滿足特種設備檢驗檢測服務的需要。3、合理性原則本標準從全局出發(fā)，綜合考慮廣東省特種設備檢驗檢測機構檢驗檢測服務的實際和當前服務的發(fā)展方向以及受檢單位的需求，合理可行，便于實施與監(jiān)督。4、規(guī)范性原則本標準按照GB/T 1.1-2009 標準化工作導則第 1 部分：標準的結構和編寫規(guī)

8、定的格式進行編寫。四、編制過程及內容的確定（一）編制過程本標準的主要編制過程如下：1 、成立起草組，制定方案。2018 年 11 月，團體標準特種設備檢驗檢測服務規(guī)范制定計劃下達后成立了標準起草組，制定了工作方案。2、召開內部討論會，形成征求意見稿及編制說明。2018 年 12月， 標準起草組查閱并收集了國內類似服務標準及資料，確定了標準框架。 同時收集整理了特種設備法律法規(guī)及技術規(guī)范中有關特種設備檢驗檢測的資料。起草組對標準框架和相關資料反復進行了研討，形成了標準初稿。2019 年 1 月初，標準起草組對標準初稿進行了多次討論和修改，形成了工作組討論稿。2019 年 1 月 16 日， 標準

9、起草組形成了標準征求意見稿，并提交給廣東省質量檢驗協(xié)會。（二）內容的確定本標準規(guī)定了特種設備檢驗檢測服務的基本要求、場所與設施設備、服務人員、服務項目、監(jiān)督、評價與改進。五、內容說明（一）關于標準的適用范圍本標準適用于特種設備檢驗檢測機構開展的檢驗檢測服務。（二）關于標準的屬性本標準為服務規(guī)范，不涉及安全等硬性要求，綜合標準的使用目的，本標準建議為推薦性標準。（三）有關條款的說明本標準從特種設備檢驗檢測服務的基本要求、場所與設施設備、服務人員、服務項目、監(jiān)督、評價與改進等方面來規(guī)范特種設備檢驗檢測機構的檢驗檢測服務質量。1 、基本要求本章節(jié)對特種設備檢驗檢測機構的基本要求進行概述。主要包括服務

10、目標、機構資質、法定和委托檢驗的服務范圍、質量管理體系要求、機構資源要求、人員資質配備要求。2、場所與設施設備本章節(jié)對特種設備檢驗檢測機構為滿足檢驗檢測服務需要所配備的場所、設施設備做出規(guī)范，并對場所與設施設備的日常維護工作提出要求。主要規(guī)定了場所面積、安防和應急救援設施、網站和系統(tǒng)功能及維護、以及辦事大廳、實驗室、檔案室、專用儀器設備室、辦公室的硬件要求。3、服務人員本章節(jié)對特種設備檢驗檢測機構配備的各類服務人員提出相應的針對性要求。服務人員包括行政辦公人員和檢驗檢測人員，主要規(guī)定了著裝要求、人員儀表要求、執(zhí)行管理制度和崗位職責的要求、紀律和保密要求。4、服務項目本章節(jié)從特種設備檢驗檢測服務

11、項目及服務實施各個環(huán)節(jié)的要求做出規(guī)范，對服務項目信息提供、檢驗提醒、業(yè)務受理、約檢、檢驗實施、報告出具與存檔、申訴與投訴處理等要求進行說明。5、監(jiān)督本章節(jié)對特種設備檢驗檢測機構服務過程中的監(jiān)督進行說明。通過內部審核、外部審核、管理評審、報告書抽查、現場質量抽查、意見收集、主動回訪等方式對服務質量進行監(jiān)督。6、評價與改進本章節(jié)對特種設備檢驗檢測服務質量的評價與改進要求做出規(guī)范，提出了服務質量評價指標及計算方法。評價指標主要包括：檢驗完成率、報告出具及時率、報告缺陷率、客戶滿意率、申訴與投訴處理率。（四）與現有相關標準的關系目前， 還沒有關于特種設備檢驗檢測服務規(guī)范的國家標準和行業(yè)標準，本標準彌補了國家標準、行業(yè)標準在此方面的缺失。（五）貫徹本標準的要求和措