突出重點增添措施全力做好新形勢下的統(tǒng)計工作

1、突出重點增添措施全力做好 新形勢下的統(tǒng)計工作（1）夯實基礎(chǔ) 增添舉措 全力做好新形勢下統(tǒng)計工作縣統(tǒng)計局局長冉平在全縣統(tǒng)計工作會議上的講話（ 2012 年 2 月）同志們：這次全縣統(tǒng)計工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全市統(tǒng)計工 作會議精神，總結(jié) 2011 年統(tǒng)計工作，部署 2012 年工作任務(wù)。 下面，根據(jù)本次會議安排，我先講三點意見。一、全市統(tǒng)計工作會議主要精神（一）會議基本情況。 重慶市統(tǒng)計工作會議 2 月 9 日召開。 市級有關(guān)單位統(tǒng)計工作分管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志，各區(qū)縣（自治縣） 政府分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計局局長、國家調(diào)查隊隊長，市統(tǒng)計局、國 家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊局級領(lǐng)導(dǎo)和各處室負(fù)責(zé)人、離退休局級 老同志

2、參加會議。市人大副主任胡健康、市政府副市長童小平、 市政協(xié)副主席吳家農(nóng)等市級領(lǐng)導(dǎo)以及市人大財經(jīng)委副主任吳德 珍、市政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任吳小光出席本次會議。會議由市政府副秘書長王銀峰主持。童小平副市長代表市 政府作重要講話。市統(tǒng)計局局長藍(lán)慶華代表局隊作了題為凝 心聚力，攻堅克難，奮力開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面的報告。會議 表彰了全市統(tǒng)計工作先進集體和先進個人，以及 2011 年度全 市區(qū)縣統(tǒng)計、調(diào)查工作目標(biāo)考核先進單位。會上，有關(guān)專業(yè)人 員圍繞“四大工程”建設(shè)、民生統(tǒng)計和統(tǒng)計服務(wù)創(chuàng)新等主題作 了專題介紹。我縣縣委常委、縣政府黨組成員熊偉、縣統(tǒng)計局局長冉平、 國家統(tǒng)計局開縣調(diào)查隊隊長趙昌宏參加了這次會議。

3、縣統(tǒng)計局 在會上作了以規(guī)范化建設(shè)為抓手夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的 書面交流。（二）會議主要精神 1童小平副市長講話主要精神。 童市長充分肯定重慶統(tǒng)計工作取得的成績。指出， 2011 年是重慶統(tǒng)計改革和建設(shè)取得重大進步的一年， 在“四大工程” 建設(shè)、 統(tǒng)計宣傳、統(tǒng)計執(zhí)法、統(tǒng)計方法創(chuàng)新，以及在增強服務(wù)科學(xué)發(fā)展的 能力和提高數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面，取得了明顯的進步或突破性進 展。 要 求全市統(tǒng)計工作者要擔(dān)當(dāng)好三方面的責(zé)任： 一是緊跟時代步伐， 及時反映時代變化，準(zhǔn)確提供經(jīng)濟社會、科技人文、文化生活 等方面的統(tǒng)計信息；二是科學(xué)統(tǒng)計，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，樹立統(tǒng)計 部門權(quán)威，維護政府公信力；三是統(tǒng)計工作在滿足黨委政府宏 觀

4、調(diào)控需要的同時，還要客觀評價科學(xué)發(fā)展進程。童市長 要求，2012 年重慶統(tǒng)計工作 要突出抓好六方面工作： 一是始終堅持實事 求是，及時提供真實準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；二是圍繞科學(xué)發(fā)展主題， 進一步創(chuàng)新統(tǒng)計制度方法；三是進一步加強統(tǒng)計“四大工程” 建設(shè)，再造統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；四是進一步加 強統(tǒng)計宣傳、服務(wù)和執(zhí)法，認(rèn)真搞好全市統(tǒng)計的“大宣傳”、 “大服務(wù)”、“大執(zhí)法”建設(shè)；五是進一步加強部門統(tǒng)計，搞 好協(xié)調(diào)工作；六是進一步加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高隊伍綜合能 力和素質(zhì)。2 藍(lán)慶華局長講話主要精神。藍(lán)慶華局長代表局隊全面總結(jié)了 2011 年全市統(tǒng)計工作， 主要體現(xiàn)在：“四大工程”建設(shè)全面推進，統(tǒng)計

5、制度方法改革 力度加大，統(tǒng)計服務(wù)有了新的創(chuàng)新，人口普查和各項統(tǒng)計調(diào)查 任務(wù)圓滿完成，統(tǒng)計宣傳工作開啟新思路，統(tǒng)計分析和服務(wù)水 平進一步提高，統(tǒng)計保障能力進一步增強，統(tǒng)計隊伍建設(shè)和黨 風(fēng)廉政建設(shè)邁出新步伐，部門統(tǒng)計呈現(xiàn)新氣象。明確了 2012 年七項重點工作：一是全力以赴推進“四大工程”，再造統(tǒng)計 業(yè)務(wù)流程。認(rèn)真做好實施前的各項準(zhǔn)備工作，打贏數(shù)據(jù)集中上 報這場硬仗，積極推進“四大工程”建設(shè)的深化和拓展。二是 精心組織制度方法改革，加快健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計，積極創(chuàng)新節(jié)能 減排統(tǒng)計，不斷深化專業(yè)統(tǒng)計制度方法改革。三是構(gòu)建全市統(tǒng) 計“大服務(wù)”格局，滿足社會各界需求，促進重慶科學(xué)發(fā)展。 四是全面推動統(tǒng)計“大宣

6、傳”建設(shè)，展示重慶統(tǒng)計對外新形象。 五是構(gòu)建全市統(tǒng)計“大執(zhí)法”格局，營造全社會依法統(tǒng)計的良 好氛圍。六是扎實做好普查和各項常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查，認(rèn)真開展人 口普查后期資料開發(fā)和總結(jié)表彰工作， 積極籌備全市第三次全國 經(jīng)濟普查。 七是夯實統(tǒng)計業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和統(tǒng)計基層基礎(chǔ)， 加強部門統(tǒng) 計。二、2011 年全縣統(tǒng)計工作回顧2011 年，全縣統(tǒng)計工作在縣委、 縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)下， 在市 統(tǒng)計局的精心指導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門的大力支持下， 緊緊圍繞 縣委、縣政府的工作中心，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀， 積極 推進“整體轉(zhuǎn)型，提速發(fā)展” ， 堅持以統(tǒng)計方法制度改革 為動力，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，以提升統(tǒng)計服務(wù)水平為

7、 抓手，狠抓統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)， 加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，強化 部門統(tǒng)計， 圓滿完成各項工作任務(wù)。（一）統(tǒng)計“四大工程”建設(shè)有序推進。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機 構(gòu)，制定實施方案，開展廣泛宣傳動員和摸底調(diào)查工作；二是 加強與工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、民政、編制等部門的聯(lián)動，認(rèn)真開 展“三上”企業(yè)清理和審批入庫工作，及時更新完善全縣基本 單位名錄庫，確保報表單位順利進入數(shù)據(jù)采集平臺；三是建成 覆蓋全縣 40 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 的統(tǒng)計信息平臺， 與電信部門聯(lián)合 開展統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)運行排查維護，保持網(wǎng)絡(luò)運行暢通；四是組織開 展“三上”企業(yè)一套表制度、聯(lián)網(wǎng)直報業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練， 確保“五個 100% ”目標(biāo)的實現(xiàn)；五是深入開展聯(lián)

8、網(wǎng)直報督導(dǎo) 工作，全面調(diào)查“三上”企業(yè)基本情況，及時發(fā)現(xiàn)、研究、解 決聯(lián)網(wǎng)直報中的問題，為正式實施聯(lián)網(wǎng)直報奠定了堅實基礎(chǔ)。（二）人口普查和各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)圓滿完成。完成了人 口普查數(shù)據(jù)錄入審核、匯總和評估上報、發(fā)布主要數(shù)據(jù)公報、 總結(jié)普查成果、調(diào)研課題申報等工作，中和鎮(zhèn)人口普查辦公室 被評為第六次全國人口普查先進集體，受到國家統(tǒng)計局和國務(wù) 院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表彰。認(rèn)真組織實施國 民經(jīng)濟核算、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、房地 產(chǎn)業(yè)等行業(yè)以及投資、人口變動、勞動力、社會、科技、文化 等領(lǐng)域各項統(tǒng)計調(diào)查；繼續(xù)實施新的能源統(tǒng)計報表制度，開展 節(jié)能減排統(tǒng)計；切實做好婦女兒童發(fā)展

9、兩綱監(jiān)測、三峽庫區(qū)環(huán) 境監(jiān)測統(tǒng)計工作，獲取真實準(zhǔn)確的調(diào)查數(shù)據(jù)。（三）統(tǒng)計工作環(huán)境進一步改善。 一 是成立開縣人民政府統(tǒng)計 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是出臺關(guān)于 進一步加強全縣統(tǒng)計工作的意見 （開縣府發(fā) 2011 37 號）， 進一步明確了各級各部門單位統(tǒng)計工作的職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)。 三是設(shè)立開縣統(tǒng)計局普查中心，新增參公事業(yè)編制 5 名，新增 領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 1 名。四是將統(tǒng)計基礎(chǔ)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度綜合目 標(biāo)考核。五是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計管理辦公室管理進一步規(guī)范， 設(shè)備設(shè)施得到充實，機構(gòu)隊伍得到穩(wěn)定，人員素質(zhì)不斷提高。（四）統(tǒng)計服務(wù)水平進一步提升。 2011 年，縣統(tǒng)計局、調(diào) 查隊圍繞縣

10、委縣政府中心工作和社會各界關(guān)注的熱點、難點問 題，廣泛開展調(diào)查研究，加強全縣工作目標(biāo)完成情況的動態(tài)監(jiān) 測，為各級各部門科學(xué)判斷經(jīng)濟形勢、制定應(yīng)對措施提供可靠 依據(jù)?？h統(tǒng)計局、調(diào)查隊全年向縣委縣政府和市統(tǒng)計局、重慶 調(diào)查總隊上報各類信息、 分析調(diào)研文章 345 篇（次），采用 294 篇（次）。及時發(fā)布 2010 年開縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公 報，編印統(tǒng)計年鑒 ，按月編發(fā)統(tǒng)計月報 。（五）部門聯(lián)動機制進一步完善。加強與行業(yè)主管部門合 作，理順綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計關(guān)系，明確部門統(tǒng)計工作職責(zé)。 建立完善統(tǒng)計聯(lián)席會議、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合考核、聯(lián)合數(shù)據(jù)評估 等機制。與發(fā)改委、經(jīng)信委、建委、商務(wù)局、投促辦、公

11、安局、 交通局、國稅局、地稅局、編辦、工商局、民政局等單位密切 合作，加強業(yè)務(wù)協(xié)作，進行數(shù)據(jù)審核和交換。定期參與經(jīng)濟發(fā) 展部門統(tǒng)計分析會，分析預(yù)測經(jīng)濟運行態(tài)勢，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的 科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。（六）依法統(tǒng)計能力進一步增強。一是加強統(tǒng)計法宣傳教 育。制定“六五”普法規(guī)劃，采取多種形式、多渠道，開展統(tǒng) 計法制宣傳，營造營造全社會知法、懂法、守法的良好氛圍。 二是加大統(tǒng)計執(zhí)法力度， 先后對 85 個企事業(yè)單位開展統(tǒng)計執(zhí)法 檢查，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是強化統(tǒng)計法制基礎(chǔ)建設(shè)，進一 步規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法檢查制度和程序，強化監(jiān)督管理，不斷提高統(tǒng) 計執(zhí)法的管理水平。縣統(tǒng)計局被評為“五五普法”市級先進集 體。

12、2011 年，全縣統(tǒng)計工作雖然取得了一定的成績， 但離縣委、 縣政府和市統(tǒng)計局的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng) 計基礎(chǔ)工作比較薄弱：二是統(tǒng)計隊伍素質(zhì)與統(tǒng)計工作面臨的新 環(huán)境、新要求還存在一定差距；三是統(tǒng)計服務(wù)水平與黨政領(lǐng)導(dǎo) 決策的需要還有一定差距。針對存在的這些問題，我們將在今 后的工作中認(rèn)真研究，增添措施，不斷完善。三、2012 年主要工作2012 年，全縣統(tǒng)計工作將按照 全市統(tǒng)計工作會議部署和 縣 委、縣政府要求， 圍繞“三個提高”，全力推進四大工程建設(shè)，深 化統(tǒng)計制度方法改革， 加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作， 充分發(fā)揮統(tǒng)計部門 信息、咨詢、監(jiān)督職能，努力提高統(tǒng)計的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán) 威性。

13、（一）全力推進以聯(lián)網(wǎng)直報為核心的“四大工程”建設(shè)。“四大工程” 建設(shè)是指基本單位名錄庫、數(shù)據(jù)采集處理 軟件系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)、企業(yè)一套表制度。 “四大工程”建設(shè) 的目的是將有力推動統(tǒng)計工作的規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新和公開透 明，統(tǒng)計工作更加科學(xué)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性更有保障?！八拇蠊こ獭?建設(shè)是當(dāng)前統(tǒng)計系統(tǒng)的“第一號任務(wù)” ，“三 上企業(yè)”聯(lián)網(wǎng)直報是四大工程的核心，即將進入實施階段。一 要做好實施前的各項準(zhǔn)備工作，確保數(shù)據(jù)集中上報一次成功。 今年 3 月初將正式上報定報和年報數(shù)據(jù)，這是實施四大工程難 度最大、任務(wù)最重、風(fēng)險點最多的階段。要以嚴(yán)謹(jǐn)、扎實、細(xì) 致的工作，周密安排，全力以赴，堅決打贏這場硬仗。

14、二要嚴(yán) 格按照“先進庫，后有數(shù)”、“要進庫，走程序”原則，加強 基本單位名錄庫管理，認(rèn)真確定一季度定報的調(diào)查單位庫并及 時更新維護調(diào)查單位庫，保障調(diào)查單位的真實準(zhǔn)確。三要嚴(yán)格 執(zhí)行企業(yè)一套表制度，按照制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、范圍、表 式、計算方法和統(tǒng)計編碼開展調(diào)查。四要使用選定的軟件系統(tǒng) 進行數(shù)據(jù)采集、驗收、加工處理，確保企業(yè)能夠直接向國家數(shù) 據(jù)中心報送數(shù)據(jù)，杜絕部門及統(tǒng)計機構(gòu)代報、修改數(shù)據(jù)。五要 制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對企業(yè)上報中遇到的各種問題予以指 導(dǎo)和幫助，確保問題在最短時間得到解決。（二）進一步深化部門統(tǒng)計工作。認(rèn)真落實重慶市部門 統(tǒng)計管理暫行辦法 ，按照“誰管生產(chǎn)、誰管統(tǒng)計”的原則，進

15、 一步理順政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的關(guān)系，加強部門統(tǒng)計工作 的指導(dǎo)和管理，完善部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的評估制度，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù) 間的關(guān)聯(lián)性、邏輯性、匹配性、一致性和完整性審核評估，促 進部門統(tǒng)計業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。（三）進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道 ）統(tǒng)計調(diào)查工作。 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直 接負(fù)責(zé)農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民住戶調(diào)查、規(guī)模以下工業(yè)調(diào)查、主要畜 禽監(jiān)測調(diào)查、勞動工資統(tǒng)計等專業(yè)的數(shù)據(jù)采集工作，數(shù)據(jù)質(zhì)量 直接影響到全縣推算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否。對此，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）要高度重視統(tǒng)計調(diào)查工作，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制評估辦 法，做到各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)不審核評估不上報。二是完善全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）經(jīng)濟總量核算體系，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為總體的規(guī)模以下工 業(yè)

16、、限額以下貿(mào)易業(yè)和服務(wù)業(yè)的抽樣調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，客觀真實反映 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟社會發(fā)展成果。三是加強統(tǒng)計調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)，切實抓好調(diào)查網(wǎng)絡(luò)的運行、維護和管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)， 提高工作效率。（四）扎實做好全國人口普查和經(jīng)濟普查工作。切實抓好 第六次人口普查資料開發(fā)和總結(jié)表彰工作。完成第六次人口普 查數(shù)據(jù)庫的建立、主要普查數(shù)據(jù)及資料的印刷出版，組織開展 第六次人口普查課題研究、資料開發(fā)，充分利用研究成果，為 縣委、縣政府決策提供依據(jù)。認(rèn)真籌備第三次全國經(jīng)濟普查工 作。國務(wù)院將于 2013 年開展第三次全國經(jīng)濟普查工作，根據(jù) 國家和重慶市統(tǒng)計局安排部署，今年，我們將組織開展第三次 全國經(jīng)濟普查的各項啟動工作，召開經(jīng)濟普查技術(shù)研討會，成 立普查機構(gòu)，搞好普查宣傳動員，落實工作人員、場地、經(jīng)費，全面做好各項前期準(zhǔn)備工作（五）進一步強化統(tǒng)計法制建設(shè)。一是加大統(tǒng)計法律法規(guī) 的宣傳力度，積極推行統(tǒng)計法律事務(wù)告知制度，營造依法統(tǒng)計 的良好氛圍。二是加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，重點查處拒報、遲報、 瞞報統(tǒng)計資料等統(tǒng)計違法行為，依法清理打擊非法統(tǒng)計調(diào)查活 動。三是加強統(tǒng)計法制基礎(chǔ)建設(shè)，進一步規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法檢查制 度和程序，建立約談、督辦、回訪等工作機制