15年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

1、2015年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案尊敬的讀友您好： 本文由網(wǎng)絡(luò)收集而來J分享到本網(wǎng)站是為了能夠幫助到大 家大家如果閱讀竝是自己需要的文檔可IX點(diǎn)擊下載本文檔，下戟檔是 收賽的所以請(qǐng)先閱讀再下載，謝謝各位讀友，本人在此祝各位讀友工作順 利”事事如意打?yàn)楦纳妻r(nóng)村困難群眾居住條件，根 據(jù)省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)村危房 改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室湖南省 20122012 年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案的通知 （湘 政辦201220127070 號(hào)）精神，結(jié)合本縣實(shí) 際，特制定如下實(shí)施方案：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為 本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、 扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求， 以解決農(nóng)村困

2、難群眾的基本居住安全問 題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)戶自籌 為主，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和 社會(huì)參與等措施，努力改善我縣農(nóng)村貧 困群眾生活條件和人居環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村基本住房安全保障制度建設(shè)。二、工作原則（一） 堅(jiān)持政府引導(dǎo)，自愿自主的 原則。農(nóng)村困難戶是農(nóng)村危房改造的主 體。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，要 充分尊重他們的意愿，堅(jiān)持自主、自愿 原則，調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的主動(dòng)性、積極性 和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好 家園。（二） 堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用的 原則。在充分考慮政府財(cái)力和農(nóng)民承受 能力的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)幫助農(nóng)村建造減災(zāi)抗災(zāi)、符合規(guī)范、 造價(jià)適中、能滿足最基本需求的房屋，

3、 逐步改善農(nóng)村貧困危房戶居住條件，防 止大拆大建和形象工程。（三） 堅(jiān)持嚴(yán)格管理，規(guī)范操作的 原則。堅(jiān)持公平、公正、公開的原則， 公開扶助政策、公開申請(qǐng)條件、公開補(bǔ) 助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各級(jí)各方責(zé)任，制定管理 制度，規(guī)范管理和操作程序， 嚴(yán)格抓好 農(nóng)戶申報(bào)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批等工作環(huán)節(jié)，堅(jiān)持民主評(píng)議，陽光操作，接受 社會(huì)監(jiān)督。三、工作目標(biāo) 根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，于1 10 0月底全面完成3303300 0戶農(nóng)村危房改造 任務(wù)。四、時(shí)間安排開始到 1212 月 1010 日結(jié)束，具體分三個(gè)階 段：第一階段：組織準(zhǔn)備（8 8 月 1 1 日一 8 8 月3030 日）1 1、 調(diào)查、 統(tǒng)計(jì)、 核定

4、危房改造對(duì)象，建立危房改造戶臺(tái)賬（8 8 月 1 1 日一 8 8 月 2020 日）；2 2、 成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定農(nóng)村危房改 造實(shí)施方案（8 8 月中旬）；3 3、 召開全縣農(nóng)村危房改造工作動(dòng)員大會(huì)，層層簽訂責(zé)任書（8 8 月 1616 日）4 4、 向省、州上報(bào)全縣危房改造工作 方案和補(bǔ)助對(duì)象花名冊(cè)（8 8 月中旬）。第二階段：項(xiàng)目實(shí)施階段（8 8 月 1 1全縣農(nóng)村危房改造工作從日一 1010 月 3030 日）各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組督促、幫 助危房改造戶做好住房新建或維修改造 工作，組織對(duì)象戶及時(shí)入住，并做好各 種臺(tái)賬資料的整理完善工作。第三階段：檢查驗(yàn)收階段（1111 月 1 1 日

5、一1212 月 1010 日）1 1、縣危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織 相關(guān)部門，對(duì)全縣危房改造工作進(jìn)行檢 查驗(yàn)收（1111 月 1010 日一 1111 月 2020 日）；2 2、 迎接省州檢查組檢查驗(yàn)收（1111 月2121 日1212 月 1010 日）。五、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金管 理和申報(bào)程序（一）補(bǔ)助對(duì)象這次農(nóng)村危房改造工程建房對(duì)象包 括:1 1、分散供養(yǎng)五保戶；2 2、低保戶；3 3、貧困殘疾人家庭；4 4、其他貧困戶；5 5、因?yàn)?zāi)倒房戶。要按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì) 最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要 求，合理確定補(bǔ)助對(duì)象。（二） 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地實(shí)際和建房戶困難程度，確定分類

6、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，原則上新建房屋補(bǔ) 助資金1000010000 元，修繕加固的房屋每戶 補(bǔ)助 3003000 0元。（三） 資金管理嚴(yán)格按照中央農(nóng)村危房改造補(bǔ)助 資金管理暫行辦法和湖南省農(nóng)村危 房改造補(bǔ)助資金管理辦法規(guī)定，實(shí)行 專項(xiàng)管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁 截留、擠占和挪用?？h里設(shè)立專門的農(nóng) 村危房改造資金賬戶，集中管理補(bǔ)助資 金。補(bǔ)助資金原則上按工程進(jìn)度直接通 過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。縣里設(shè)立農(nóng) 村危房改造投訴電話，定期組織人員對(duì)補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢 查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。（四） 申報(bào)程序建房對(duì)象的確定，按下列程序進(jìn)行:建房對(duì)象本人提出書面申請(qǐng)f村民 小組民主評(píng)議后進(jìn)行

7、張榜公布，村委會(huì) 向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)f鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)村委會(huì)的申報(bào)意見進(jìn)行審核f縣危房 改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審核意見進(jìn)行審批f縣危房改造領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室將審批結(jié)果報(bào)州、省危房改 造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（一）突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村危房改造，主要是指依據(jù)住建 部農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試 行）鑒定屬于整棟危房（D D 級(jí)）或局 部危險(xiǎn)（C C 級(jí)）的房屋進(jìn)行新建或維修 加固，重點(diǎn)幫助對(duì)象為分散供養(yǎng)五保戶、 低保戶、貧困殘疾人家庭、因?yàn)?zāi)倒房戶和其他貧困戶。我縣農(nóng)村危房改造工作， 項(xiàng)目管理要求做到 八到戶” 一是任務(wù) 到戶，每個(gè)建房戶明確具體開工和竣工 時(shí)間，讓戶主簽字，做好施工準(zhǔn)備

8、；二 是公示到戶，將、，八實(shí)施要求每個(gè)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶 的姓名在電視、報(bào)紙等媒體上公示，確 保工作公開、透明，接受社會(huì)監(jiān)督；三 是資金到戶，補(bǔ)助資金必須由縣民政局 按照建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)通過縣信用聯(lián)社打卡 到戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放；四是建檔到戶， 對(duì)每個(gè)建房戶的姓名、家庭住址、開工時(shí)間等基本信息建立電子檔案，以備檢 查；五是標(biāo)識(shí)到戶，新建和修繕加固的 房屋竣工后要在建筑物的醒目處加掛統(tǒng) 一標(biāo)識(shí)牌；六是驗(yàn)收到戶，開工后，縣 農(nóng)村危房改造工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)對(duì) 建房進(jìn)度、資金落實(shí)情況等進(jìn)行督促檢 查。（二）科學(xué)設(shè)計(jì)，規(guī)模適度 農(nóng)村危房改造要量力而行，注重實(shí) 效，在滿足基本居住功能和安全的前提 下，控制建筑面

9、積和總造價(jià)，并達(dá)到如 下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：1 1 建筑面積。納入政府補(bǔ) 助危房改造建筑面積原則上控制在 1 1 人 戶 3030 平方米左右，2 2 人戶 4040 平方米左右， 3 3 人戶以上為 6060 平方米左右，建筑面積 也可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。2 2、房屋結(jié) 構(gòu)。住房主體為磚混（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)到戶,月 2020 日前把危房改造對(duì)象落實(shí)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房 屋頂部至少要用木（竹）板封閉。3 3、配 套設(shè)施。有獨(dú)立的廚房、 衛(wèi)生間， 有獨(dú) 立的進(jìn)出道路。照明用電入戶，飲用水 方便，家具及其他生活設(shè)施齊全，能滿 足居住對(duì)象生活需要。4 4、設(shè)立標(biāo)識(shí)。納 入農(nóng)村危房改造的住房，要做

10、到統(tǒng)一規(guī) 劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一管理，在醒目位置 設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標(biāo)識(shí)。（三）依法建設(shè)，合理規(guī)劃農(nóng)村危房改造應(yīng)依法、依規(guī)辦理有 關(guān)手續(xù)，按照因地制宜、合理布局、形 式多樣、防災(zāi)減災(zāi)、節(jié)約土地、城鄉(xiāng)一 體”的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)水 平，合理選擇建設(shè)地址，注意避開行蓄 洪區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)，并符合村鎮(zhèn)建 設(shè)的總體規(guī)劃要求，不得岀現(xiàn)規(guī)章建筑， 避免短期內(nèi)拆遷重建。新建住房原則上 以分散建房為主，集中建房為輔。對(duì)無 房居住或居住在危房中的五保戶可以村 為單位建五保之家”（四）依靠群眾，整合資源 農(nóng)村危房改造堅(jiān)持村民自主建設(shè)為 主，政府、社會(huì)幫建為輔的原則，充分 發(fā)揮群眾在危房改造工作中

11、的主體地位 和主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、 主動(dòng)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持與災(zāi)后民房恢復(fù) 重建相結(jié)合、與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相 結(jié)合、與武陵山片區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與特 色民居保護(hù)相結(jié)合，充分整合各方面的 資源。農(nóng)村危房改造通過政府補(bǔ)助、社 會(huì)捐助、政策減免、個(gè)人自籌、鄰里互 助等方式，多渠道籌措建設(shè)資金，嚴(yán)格 按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，不足部分可通過社會(huì)互助、 村組幫工幫料等多渠道解決。七、工作措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全 縣農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立 瀘溪縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由 縣委副書記、 縣長向恒林任組長， 縣委 副書記石澤龍，縣委常委、常務(wù)副縣長 梁君，副縣長向明江任副組長，縣委辦、 縣政府

12、辦、縣民政局、縣財(cái)政局、 縣發(fā) 展和改革局、 縣扶貧開發(fā)辦、縣國土資 源局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣審計(jì)局、 縣殘聯(lián)、縣電力局等部門負(fù)責(zé)人為成員。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)班子，由黨委書記任組長，為第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副組 長，為直接責(zé)任人，民政、財(cái)政、國土、 林業(yè)、水利等站所負(fù)責(zé)人為成員，抽調(diào) 3 35 5 人成立專門工作班子，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)危 房改造的日常工作。（二） 明確主體。 農(nóng)村危房改造實(shí) 行縣人民政府負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和 村民委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施；村組 義務(wù)投勞，幫工幫料，形成 政府主導(dǎo)、 民政組織、部門配合、社會(huì)參與、鄉(xiāng)村 實(shí)施”的局面。（三） 強(qiáng)化管理。 農(nóng)村危房改造實(shí) 行一戶一檔，規(guī)

13、范管理有關(guān)信息。縣民 政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要將農(nóng)村危 房改造申請(qǐng)、公示意見、危房鑒定、協(xié) 議書、政府補(bǔ)助審批和改造前、中、后 照片等資料整理歸檔。 要對(duì)每戶危房改 造戶的姓名、 家庭住址、開工時(shí)間等基 本信息建立農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，農(nóng)戶紙質(zhì)檔 案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審 批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收表等材料，其中檔案表待農(nóng)戶紙質(zhì)檔案 信息全面、完整錄入信息系統(tǒng)后，可從 全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案 管理信息系統(tǒng)（網(wǎng)址:/:/）打印。危房改造 農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考 評(píng)的重要內(nèi)容和依據(jù)。9 9 月 2020 日前，縣 要將危改對(duì)象基本信息錄入農(nóng)戶檔案信 息系統(tǒng)，并按照

14、工程進(jìn)度及時(shí)更新進(jìn)展 情況，確保及時(shí)、全面、真實(shí)地反映工 程進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工作質(zhì)量、 安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。 實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府每月 2020 日前將危房改造進(jìn)度情況上報(bào)至縣里。縣民政局會(huì)同縣建設(shè)局、縣 發(fā)改委、縣財(cái)政局于每月 2525 日前分別將 改造進(jìn)度上報(bào)至州里。1111 月底前，縣農(nóng) 村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將年度 總結(jié)報(bào)送州里。（四）細(xì)化責(zé)任。縣農(nóng)村危房改造 工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職責(zé)要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極配合協(xié) 調(diào)，齊心協(xié)力共同抓好我縣 2012012 2年農(nóng)村 危房改造工程實(shí)施建設(shè)工作?？h委辦、 縣政府辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)村危房

15、改造工作中 各單位的關(guān)系，督促檢查各單位職責(zé)履 行情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房進(jìn)展情況。縣委宣 傳部、廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)危房改造工作的 宣傳報(bào)道工作。縣民政局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室日常工作，按政策規(guī)定落實(shí)危房 改造資金，督促檢查建房進(jìn)度?？h建設(shè) 局依法對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的危房現(xiàn)場進(jìn)行鑒 定，負(fù)責(zé)危房改造的規(guī)劃、 設(shè)計(jì)、 質(zhì)量 監(jiān)督，并免收相關(guān)費(fèi)用?？h國土資源局 負(fù)責(zé)辦理建房所需宅基地征地手續(xù)， 鑒 定、檢測(cè)宅基地地質(zhì)狀況，并免收相關(guān) 費(fèi)用?？h林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)危房改造所需木材指標(biāo)，辦理木材砍伐手續(xù)，并免收 相關(guān)費(fèi)用。縣移民局負(fù)責(zé)庫區(qū)移民搬遷 戶的建房工作?？h殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人戶的 建房工作?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)危房改造資金 的撥付工

16、作?？h監(jiān)察局、縣審計(jì)局負(fù)責(zé) 危房改造工作各種政策、資金落實(shí)情況 的監(jiān)督工作?？h發(fā)展和改革局、縣農(nóng)辦、 縣扶貧開發(fā)辦、縣水利局負(fù)責(zé)按照新農(nóng) 村建設(shè)相關(guān)規(guī)定，做好危房改造工作中 飲水管道鋪設(shè)、道路硬化、沼汽池建設(shè) 等工作。縣電力局負(fù)責(zé)危房改造戶的用 電線路架設(shè)。各責(zé)任單位要切實(shí)履行職 責(zé)，確保危房改造任務(wù)順利完成。（五） 組織實(shí)施。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 要認(rèn)真組織編制 20122012 年農(nóng)村危房改造實(shí) 施方案，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求，將 改造任務(wù)合理細(xì)化分解到各村，并落實(shí) 到戶到人。要迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開工建 房，千方百計(jì)幫助困難群眾解決在建房 過程中遇到的困難。要確保農(nóng)村危房改 造工作于 20120

17、12 2 年 1 10 0 月底前全面完成。（六） 檢查驗(yàn)收。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房 改造任務(wù)完成后，要認(rèn)真進(jìn)行自查和總 結(jié)，并向縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。 1111 月中旬，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室組織有關(guān)部門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。（七） 嚴(yán)格考核。 一是將農(nóng)村危房 改造工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的目標(biāo)管理 考核范圍，對(duì)不按時(shí)完成任務(wù)的，按規(guī) 定扣分。二是實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任 制， 聯(lián)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所聯(lián)系鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的危房改造工作。三是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、 政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村、干部包戶責(zé)任 制，并列入年終干部績效考核內(nèi)容。四 是層層簽訂責(zé)任書，縣里與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)、村委會(huì)與危房改造對(duì)象 都要一一簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。對(duì)確實(shí)無勞力的五保戶、孤兒、殘疾人 和家庭十分困難的農(nóng)村低保戶，由村委 會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋新建和修繕加固工 作，確保如期如數(shù)完成任務(wù)。（八） 嚴(yán)肅紀(jì)律。 農(nóng)村危房改造是 省政府為民辦實(shí)事內(nèi)容之一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 縣直相關(guān)部門務(wù)必實(shí)事求是，不得弄虛 作假，不得截留、挪用建房資金。對(duì)