鄭州航空港發(fā)展現(xiàn)狀及國際經(jīng)驗借鑒

1、鄭州航空港發(fā)展現(xiàn)狀及國際經(jīng)驗借鑒鄭州航空港振翅起飛      近日，中國國際廣播電臺華語環(huán)球廣播中心與鄭州人民廣播電臺聯(lián)手，重磅推出大型專題報道振翅而飛鄭州要建航空港，專題對鄭州航空港的建設(shè)規(guī)劃和進展情況進行全方位解讀。    發(fā)展 鄭州迎來至上良機    鄭州，中國中原腹地河南省的省會城市，自古至今都是交通要塞，古有“九州之中，十省通衢”之稱?，F(xiàn)代鄭州素有“中國鐵路心臟”和“中國交通十字路口”之美譽，擁有亞洲最大的列車編組站鄭州北站和中國最大的零擔貨物轉(zhuǎn)運站鄭州貨運東站，以及亞洲唯一運行時速3

2、50公里的高速鐵路十字樞紐站鄭州東站。    今年3月7日，鄭州這個交通的十字路口再次拓展，中國國務(wù)院正式批復(fù)了鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃(20132025年)。這是全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。繼河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)成為國之方略之后，河南的發(fā)展史上迎來了又一個具有里程碑意義的重大事件。    據(jù)悉，截至2012年年底，全國共有27個省(區(qū)、市)的51個城市先后提出54個航空經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃與設(shè)想，最終鄭州脫穎而出，成為中國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。    鄭州

3、航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略層面對于中原、中部、中國意味著什么呢？此間業(yè)內(nèi)人士和專家詮釋鄭州航空港經(jīng)濟實驗區(qū)將成為鄭州市朝著國際化陸港城市、國際性的綜合物流區(qū)、高端制造業(yè)基地和服務(wù)業(yè)基地方向發(fā)展的主要載體。國務(wù)院批復(fù)的鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃(20132025年)也指出，建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，對于優(yōu)化中國航空貨運布局，推動航空港經(jīng)濟發(fā)展，帶動中原經(jīng)濟區(qū)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進中西部地區(qū)全方位擴大開放具有重要意義。    超越 鄭州天時地利人和    一講到經(jīng)濟區(qū)，人們馬上就會想到經(jīng)濟區(qū)的中心城

4、市。談到京津冀，人們馬上想到的就是北京；講到珠三角，人們立馬想到的肯定是廣州、深圳。雖然中原經(jīng)濟區(qū)有一個快速崛起的鄭州，但在大家的眼中，鄭州還是一個“年輕小伙子”。    確實如此，我們來看中國重要的機場樞紐，只有北京、上海、廣州三大機場，缺少中原地區(qū)的樞紐機場。而現(xiàn)在，從鄭州機場出發(fā)，一個半小時航程可覆蓋全國2/3主要城市和3/5人口。有一組數(shù)據(jù)可以印證鄭州機場的快速成長2012年全國民航旅客和貨物吞吐量分別增長9.2%和3.3%，而鄭州機場旅客和貨物吞吐量增長達到了15%和47%。    其實，除了機場旅客和貨物吞吐量這一硬指標的

5、考量，鄭州航空業(yè)的快速增長還有諸多佐證：2012年鄭州新鄭綜合保稅區(qū)成立，這也是中部地區(qū)第一家綜合保稅區(qū)，已有富士康、中外運、海程邦達等10家電子制造和物流企業(yè)入駐；2012年，累計完成進出口報關(guān)單12.7萬票，進出口總額在全國31個綜保區(qū)中排名第二，在110個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)中排名第五；今年一季度，鄭州航空港區(qū)進出口總額增長20.9%，占全省進出口的50%以上，對全省外貿(mào)進出口增長的貢獻率為91.2%，拉動全省進出口總額位居中部六省第一。依托航空物流而集聚的電子信息、精密制造、光學材料等產(chǎn)業(yè)，正加速向河南轉(zhuǎn)移。    乘勢而上，鄭州航空港未來遠景目標是，到2025

6、年，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)將成為“大樞紐”航空貨郵吞吐量達300萬噸，躋身全國前列，國際航空貨運集散中心地位顯著提升；擁有“大產(chǎn)業(yè)”，也就是形成創(chuàng)新驅(qū)動、高端引領(lǐng)、國際合作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，與航空關(guān)聯(lián)的高端制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過10000億元；建成“大都市”，營商環(huán)境與國際全面接軌，建成進出口額達到2000億美元的現(xiàn)代化航空都市，成為引領(lǐng)中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、服務(wù)全國、連通世界的開放高地?！敖ㄔO(shè)鄭州航空港經(jīng)濟實驗區(qū)的根本目的就在于推進河南省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變：“物流業(yè)的發(fā)展對航空港建設(shè)是至關(guān)重要的，通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展支撐現(xiàn)代制造業(yè)和高端制造業(yè)發(fā)展。使得我們的三種產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)，使得我們的企業(yè)更具

7、競爭力?！?#160;   同樣，對于鄭州航空港的未來，美國聯(lián)邦快遞中國區(qū)高級經(jīng)理張宇表示：“到2020年，鄭州從現(xiàn)在的10萬噸貨物吞吐能量發(fā)展到200萬噸，增長20倍。要有5條跑道，5個航站樓，這樣你這個航空港樞紐作用非常強?！倍遥嵵莺娇崭鄣慕裉旌兔魈爝€必將會引發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”。根據(jù)專家測算，航空港每增加10萬噸的航空貨物，將創(chuàng)造800個工作崗位；而大型樞紐機場客運量每增加100萬人次，將拉動地方經(jīng)濟增長0.5個百分點，直接增加就業(yè)崗位1萬人。也就是說，到2020年，旅客吞吐量可以拉動河南省經(jīng)濟增長約9.5個百分點，可增加19萬個就業(yè)崗位。  

8、60; 毫無疑問，這些數(shù)據(jù)顯示出鄭州航空港經(jīng)濟實驗區(qū)正在給鄭州、河南省，大到整個中原地區(qū)帶來快速增長的經(jīng)濟活力，越來越多的投資機會、就業(yè)機會也逐漸顯現(xiàn)出來。河南省科學院副院長張占倉研究員表示，未來幾年，河南將越來越開放。而鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的設(shè)立，將推動河南加速實現(xiàn)這一進程。    起航 鄭州“搬”來他山之石    “他山之石，可以攻玉”。鄭州，正在快速汲取他人發(fā)展智慧和藝術(shù)。在各國發(fā)展的過程中，利用航空港籌劃、建設(shè)到運營來帶動一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的案例非常多，也在其中積累了很多有益的經(jīng)驗。   德國：法蘭克福機

9、場擁有發(fā)達的鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)    第一站我們關(guān)注德國。法蘭克福機場是德國最大的機場。2012年的客運量達到5750萬人次，這個數(shù)字使得法蘭克福機場排到歐洲第三，世界第十一的位置。占地面積21平方公里的法蘭克福機場并不是一次就建成的。法蘭克福機場營建公司國際公關(guān)事務(wù)負責人羅伯特·佩恩講述了機場的建造歷史?！皺C場的歷史要追溯到1924年了。那個時候那里還是一片草地，地點就設(shè)在現(xiàn)在的法蘭克福會展中心附近，當時還只是個小型飛機起降地。直到1936年才正式建成了一個機場，緊挨著法蘭克福高速立交橋，也是德國第一個多向度的高速公路連接網(wǎng)。這是一個非常重要的節(jié)點，自此之

10、后才有了今天著名的法蘭克?，F(xiàn)代國際機場。它意味著集鐵路、公路、飛機運輸為一體的資源優(yōu)化型機場?！?#160;   法蘭克福地處歐洲的中心位置，城市本身有著非常明顯的區(qū)位優(yōu)勢。1972年，法蘭克福機場成為全球第一家擁有直達鐵路運輸服務(wù)的機場。因此，擁有完善的鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)就進一步提升了機場的競爭力。    2012年法蘭克福機場的營業(yè)額為24億歐元，每年吸引的投資超過10億歐元。230家商戶的進駐為法蘭克福贏得了“購物天堂”的美譽；70家飯店幾乎可以讓食客患上選擇恐懼癥。除此之外，銀行、診所、機場酒店等服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也為往來乘客提供了更多便

11、捷。機場不僅成為城市經(jīng)濟的主要支持力量，而且它還為解決當?shù)氐木蜆I(yè)作出了很大的貢獻。“法蘭克福機場的工作人員總數(shù)約為7.8萬人。他們分別在機場的500多家企業(yè)內(nèi)工作。法蘭克福機場已經(jīng)成為德國最大的崗位基地?！?#160;   作為一個國際化程度很高的機場，法蘭克福機場營建公司聘用的員工分別來自世界75個國家，佩恩本人就是加拿大人。值得注意的是，在所有工作崗位當中，殘障人士的比例占到11.3%。    中國目前正在打造“鄭州航空經(jīng)濟綜合實驗區(qū)”。目前，實驗區(qū)正在推進制造業(yè)集群、大型航空樞紐建設(shè)和集鐵、公、機于一體的現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)。這個理念與法

12、蘭克福機場是一致的。在談到中國的機場建設(shè)時，佩恩表示：“每個國家都有他的特殊性，但是一定要考慮的是統(tǒng)籌設(shè)計。它不是一個單一的區(qū)域交通，而是很多交通網(wǎng)的優(yōu)化連接。同時還要打通交流的網(wǎng)絡(luò)，加強信息、產(chǎn)品和思路的溝通。在經(jīng)濟全球化的背景下需要更加開放。”   沒有哪一個機場是生來就很完美的。法蘭克福機場經(jīng)營建設(shè)到現(xiàn)在仍然在不斷地改建和完善。佩恩強調(diào)：“法蘭克福機場的建造從來沒有完成過。即便一個項目完結(jié)了，但不久又會產(chǎn)生新的項目，需要建造新的建筑。它是一個持久的過程?！?#160;  擁有發(fā)達的鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)和完善的基礎(chǔ)性服務(wù)設(shè)施讓法蘭克福機場成為法蘭克福經(jīng)濟發(fā)展的重要助

13、力。    日本：九州地區(qū)數(shù)十年發(fā)展，航空港經(jīng)濟特區(qū)作用不可替代    第二站我們關(guān)注日本。位于日本列島西南部的九州地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達，在半導(dǎo)體、汽車制造等領(lǐng)域至今仍可謂是日本的主要“制造工場”之一。在九州地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)數(shù)十年的發(fā)展中，航空港經(jīng)濟特區(qū)的配套建設(shè)發(fā)揮了不可替代的作用。那么當?shù)氐暮娇崭劢?jīng)濟特區(qū)建設(shè)的過程是怎樣的？這又為振興當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶來了什么樣的效果？    談到日本以機場為中心建設(shè)航空港綜合經(jīng)濟區(qū)的成功案例，日本關(guān)西外國語大學執(zhí)掌教鞭的引頭雄一教授在記者面前攤開了一張日本的局部地圖。“從1

14、965年到1970年左右，已經(jīng)是40多年以前了。那時，主要是在九州地區(qū)，熊本、大分、鹿兒島一些地方新建了可供大型飛機起降的機場。那個時候又一個比較主要的想法就是產(chǎn)業(yè)振興，要新吸引一些工廠，與機場建設(shè)配套地進行綜合經(jīng)濟開發(fā)。有好幾個想法最后都獲得了成功。”    回望上世紀60年代中后期，出于對航空業(yè)發(fā)展的需求加大，以九州地區(qū)幾個省會級城市為中心的一些機場進行了遷址擴建，并且由于需要更為廣闊的地理空間，這些機場幾乎全都搬到了距離城鎮(zhèn)數(shù)十公里遠的遠郊區(qū)。但也正是由于空間上得到開放，使人們萌生了建設(shè)航空港經(jīng)濟特區(qū)的想法，以機場建設(shè)帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)振興。隨之而來的，還有當?shù)馗?/p>

15、速公路與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的蓬勃發(fā)展。“機場建設(shè)和經(jīng)濟特區(qū)的建設(shè)都是同時推進的。建設(shè)周期上，熊本機場用了4年，建設(shè)了2500米的跑道，國內(nèi)航線是足夠用了，那之后還擴建成了3000米的跑道。當初的建設(shè)周期差不多都是4到5年，那么在此期間，修路、確保工廠用地等準備工作也同時在推進。機場建成的時候，立即就能夠開始招商引資了。”    引頭教授還指出，機場作為一項現(xiàn)代化便捷工具在經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮的作用是值得期待的，但它卻只是提供了一個契機，以機場為中心的經(jīng)濟區(qū)建設(shè)是不能夠完全依賴機場的。從日本的以往經(jīng)驗來看，這關(guān)鍵在于政策決策層面的強力支撐和良好協(xié)調(diào)，并且需要召集方方面面的專家廣集

16、思齊努力，同步推進相關(guān)建設(shè)工作。    “要協(xié)調(diào)好方方面面的人和事，并且要實現(xiàn)同步推進。這就好像兩人三足的游戲一樣，但我們現(xiàn)在說的這個事情可能需要的是三個、四個，甚至五個人相互綁起一只腳來，一起喊口號來前進。機場、城建、電力、道路等就像一個個齒輪，得讓這些齒輪同時都咬合好了，才能運轉(zhuǎn)起來。機場可以連通世界，擁有著巨大的潛力。也正是因為如此，同步做好了，才能夠最大程度地發(fā)揮它的作用。”    英國：吸引更多國際性航空公司入駐    第三站我們關(guān)注英國。英國交通專家認為，航空港建設(shè)應(yīng)該首先考慮連通性。

17、0;   在英國獨立交通委員會尼布利特博士面前，擺著一摞散發(fā)油墨清香的文件，這就是他領(lǐng)導(dǎo)的獨立交通委員會最新發(fā)表的飛向未來專題報告。報告對英國航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要進行了詳細評估，并且提出了有關(guān)的政策建議。尼布利特說，這項研究的切入點就是優(yōu)先考慮中心航空港的連通性。“我們把它作為一個事實性的基礎(chǔ)，來撰寫這份報告，并且通過它來研究整個問題，就是英國航空戰(zhàn)略往何處去。通過大量證據(jù)得到的結(jié)論，我們認為應(yīng)該首先關(guān)注就是這樣一個重大問題，那就是英國需要什么樣的連通性。這就是為什么在報告開始時把它放在顯要位置，我認為這樣開頭很好，因為它讓我們思考國家和各地區(qū)對航空業(yè)的需要和需求，并且從這

18、兒開始構(gòu)建能夠利用的戰(zhàn)略?！?#160;   尼布利特從英國的經(jīng)驗出發(fā)，為鄭州航空港的建設(shè)給出了自己的建議，那就是吸引更多國際性航空公司入駐?！叭绻虢ㄟ@種中心航空港，你就必須能夠吸引航空公司到那兒去。他們需要能夠使用這個航空港，相信這是他們進行轉(zhuǎn)換交通的最佳地點，為整個東亞地區(qū)的乘客服務(wù)。我覺得對于任何一個中心航空港來說，如果他們想在經(jīng)濟上取得成功，適當?shù)嘏c全國性交通設(shè)施相連通是非常重要的?！?#160;   香港：航空帶來人流與貨流    其實在我們國家也有可以借鑒的城市，例如香港，香港是世界上最繁忙、運作效率最高的國際航空港之一。香港國際機場作為香港唯一的機場于1998年7月6日投入營運。現(xiàn)有數(shù)十家航空公司使用這個機場，每天都有眾多直航班機來往于香港與全球大約100個城市之間。同時還是中國內(nèi)地同世界各地進行政治、經(jīng)濟、文化聯(lián)系的中轉(zhuǎn)站和橋梁。國泰航空公司常務(wù)總裁朱國樑先生說：“香港是全球一個很重要的樞紐和航空中心，過去幾年，香港的貨運在全球是第一的?？瓦\量也很大，有5000多萬人通過香港。航空對于香港的貢獻是什么呢？香港是一個重要的商貿(mào)港，那航空就帶來人流與貨流，所以，這個是非常重要的?！?#160;   而且，香港國際機場充分發(fā)揮了航空自由港的優(yōu)勢。機場客、