財(cái)政惠民惠民政策宣傳

1、興化市財(cái)政惠農(nóng)惠民政策（節(jié)選）一、實(shí)施計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。對全市實(shí)行計(jì)劃生育、已領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證、年滿60周歲的農(nóng)村居民；只生育一個(gè)孩子且孩子已經(jīng)死亡，未再生育和收養(yǎng)子女，年滿50周歲的農(nóng)村居民，由財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予每人每年960元的獎(jiǎng)勵(lì)。二、實(shí)施獨(dú)生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度。對我市戶籍人口中獨(dú)生子女傷殘死亡后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，由財(cái)政安排資金，對獨(dú)生子女死亡家庭按每人每月500元；獨(dú)生子女傷殘家庭按每人每月400元，給予特別扶助。三、將三級以上計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥人員納入計(jì)生家庭特別扶助制度。2012年起，我市對本市戶籍人口中實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)、按國家有關(guān)規(guī)定鑒定為三級以上的并發(fā)

2、癥且尚未治愈或康復(fù)的人員，發(fā)放特別扶助金，其中：三級并發(fā)癥人員每人每月100元，二級并發(fā)癥人員每人每月200元，一級并發(fā)癥人員每人每月300元。四、對持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對2012年1月1日以后按本市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定辦理退休手續(xù)的持證企業(yè)退休職工發(fā)放一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每人3000元，一次性獎(jiǎng)勵(lì)金從2014年起，分三年到位。五、對持獨(dú)生子女父母光榮證的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)。從2013年起，對本市戶籍人口中年滿60周歲，持獨(dú)生子女父母光榮證、不符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件或未享受持獨(dú)生子女父母光榮證退休企業(yè)職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民發(fā)放

3、一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每人3000元，一次性獎(jiǎng)勵(lì)金從2013年起，分三年到位。六、完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。義務(wù)教育學(xué)校免收學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、作業(yè)本，對農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校寄宿生免收住宿費(fèi)。2015年我市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款基準(zhǔn)定額為小學(xué)每生每年700元、初中1000元。七、完善扶困助學(xué)體系。建立從學(xué)前教育到高中教育，立體式、全覆蓋的政府扶困助學(xué)體系。一是建立學(xué)前教育扶困資助制度。政府對家庭經(jīng)濟(jì)困難子女進(jìn)入幼兒園就讀給予資助，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1000元，平均資助比例為在園兒童的10%；二是對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為初中每生每年1

4、250元、小學(xué)每生每年1000元，平均資助比例為學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)的8%，其中義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為初中每生每年2000元、小學(xué)每生每年1500元；三是繼續(xù)發(fā)放普通高中助學(xué)金。2015年春學(xué)期起，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年2000元，平均資助比例為學(xué)校在校學(xué)生總數(shù)的12%；四是對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生免除學(xué)費(fèi)(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外)，對公辦中等職業(yè)學(xué)校非全日制正式學(xué)籍一、二年級在校生中，涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；向中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，發(fā)放國家助學(xué)金，2015年春學(xué)期起，標(biāo)準(zhǔn)為每生每

5、年2000元。八、公共文化設(shè)施實(shí)行免費(fèi)開放。全市公共博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育基地免費(fèi)向社會(huì)開放，公共圖書館、文化館（站）實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地全部免費(fèi)開放，提供的基本服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)。九、繼續(xù)實(shí)施向基層“送科普書籍、送戲和送電影”活動(dòng)。送戲補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3000元/場，送電影補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為160元/場。十、扶持特殊人群就業(yè)。做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者三大群體的就業(yè)工作，重點(diǎn)幫扶困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，以大齡、長期失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、被征地農(nóng)民等困難群體為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)就業(yè)援助的針對性，建立健全就業(yè)援助長效機(jī)制。加大政府購買

6、公益性崗位的力度，拓寬公益性崗位的范圍和規(guī)模，落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼資金，優(yōu)先安置就業(yè)困難對象。十一、以失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)。加快完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度，對符合申領(lǐng)條件的城鄉(xiāng)失業(yè)人員，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金。進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金在促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)等方面的作用，加大失業(yè)保險(xiǎn)基金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等方面的支出，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、促就業(yè)、防失業(yè)的多重功能。十二、實(shí)施就業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策。對登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、符合條件的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策，免收涉及個(gè)體經(jīng)營的各類登記費(fèi)、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)，主要有：工商部門收取的個(gè)體工商戶注冊登記費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同鑒

7、證費(fèi)，稅務(wù)部門收取的稅務(wù)登記證工本費(fèi)，公安部門收取的暫住證工本費(fèi)等。十三、建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位及其與之形成勞動(dòng)關(guān)系的所有人員，個(gè)體工商戶及其雇工，靈活就業(yè)人員等均必須參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。十四、建立企業(yè)退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。在確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的前提下，根據(jù)國家和省統(tǒng)一部署，結(jié)合職工工資和物價(jià)變動(dòng)等情況，按照企業(yè)退休人員退休金的一定比例和上級文件規(guī)定的政策口徑，調(diào)整基本養(yǎng)老金。2015年企業(yè)退休人員退休金平均調(diào)整幅度為10%。十五、建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)

8、合，養(yǎng)老待遇實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保符合條件的城鄉(xiāng)老年居民按時(shí)足額領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)適齡居民參保全覆蓋。2015年我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月105元。十六、困難破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員醫(yī)療保障。困難和破產(chǎn)關(guān)閉國有集體企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障資金首先由企業(yè)負(fù)責(zé)籌集，企業(yè)無力籌集的由企業(yè)主管部門統(tǒng)籌調(diào)劑解決，主管部門確實(shí)無力解決的，經(jīng)市人社、財(cái)政部門審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由地方財(cái)政給予補(bǔ)助。 十七、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。從2015年開始，我市將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合為城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)

9、, 建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及的基本醫(yī)療保障體系，各級財(cái)政補(bǔ)助資金從人均不低于320元提高到380元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)市內(nèi)一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院結(jié)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)88%。二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)78%。轉(zhuǎn)市外結(jié)報(bào)標(biāo)準(zhǔn)60%，對符合條件的農(nóng)村兒童患白血病和先天性心臟病就診費(fèi)用提高報(bào)銷比例。增加慢性髓細(xì)胞白血病等13種疾病納入重大疾病保障范圍。十八、老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。將國有企業(yè)有傷殘等級的老工傷人員和工亡職工供養(yǎng)親屬全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，將國有企業(yè)其他老工傷人員和集體企業(yè)、原國有集體改制企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理。通過政府補(bǔ)助等渠道解決老工傷人員納入統(tǒng)籌管理所需資金。十九、基本公共衛(wèi)

10、生服務(wù)。財(cái)政對城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均35元。服務(wù)項(xiàng)目包括建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、婦女保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等，共10大類41項(xiàng)。二十、農(nóng)村婦女重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助。補(bǔ)助對象必須符合：本市農(nóng)村戶籍；在取得助產(chǎn)士技術(shù)執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院分娩；符合計(jì)劃生育有關(guān)政策。對農(nóng)村孕產(chǎn)婦的人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于500元。農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸和“兩癌”篩查。向孕前和孕早期農(nóng)村婦女免費(fèi)提供補(bǔ)服葉酸，對農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行宮頸癌和乳腺癌檢查。二十一、農(nóng)村衛(wèi)生改廁。對實(shí)施衛(wèi)生改廁的農(nóng)民給予補(bǔ)助，經(jīng)驗(yàn)收合格后，省財(cái)政對我市每戶補(bǔ)助50

11、0元，市財(cái)政配套補(bǔ)助每戶200元。二十二、醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對象為農(nóng)村五保戶、城鎮(zhèn)三無人員、孤兒、城鄉(xiāng)低保對象、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、六十年代精簡退職老職工、未參保困難企業(yè)退休人員、市總工會(huì)核定的特困職工、以及因患大病造成家庭生活暫時(shí)困難人員等困難群眾。將符合條件的各類對象納入救助數(shù)據(jù)庫，資助城鎮(zhèn)“三無人員”、孤兒、農(nóng)村五保戶、低保戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，個(gè)人自付部分由醫(yī)療救助資金全額資助，對患白血病、尿毒癥等重大疾病需要長期治療的，資助其參加更高層次的醫(yī)療保險(xiǎn)，憑參保憑證給予50%的資助。醫(yī)療救助對象患病住院，對政策范圍內(nèi)的自付費(fèi)用，按對象類型實(shí)行不同比例救助，醫(yī)療救助封頂線為3.5萬元，白血病、器

12、官移植等特大重病封頂線10萬元。二十三、重殘生活補(bǔ)助。對持有肢體、精神、視力、智力四種第二代中華人民共和國殘疾人證，等級為一、二級且無固定收入的重度殘疾人給予生活補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)參照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)全額享受。城鎮(zhèn)重殘按每人每月530元補(bǔ)助、農(nóng)村重殘按每人每月370元補(bǔ)助。二十四、6歲以下貧困家庭殘疾兒童免費(fèi)搶救性康復(fù)訓(xùn)練。具有本市常住戶口，家庭享受城鄉(xiāng)最低生活保障的殘疾兒童；各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的孤殘兒童。年齡在6周歲以下。持有中華人民共和國殘疾人證的聽力語言殘疾、孤獨(dú)癥、智力殘疾、肢體殘疾、視力殘疾、腦癱、多重殘疾有功能重建潛力的兒童。凡符合以上條件有意愿的均可申請參加康復(fù)訓(xùn)練。費(fèi)用全部由政府承擔(dān)。二

13、十五、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。具有本地戶籍，持有第二代殘疾人證的16至40周歲無傳染性疾病的肢體、智力殘疾人和經(jīng)過治療病情穩(wěn)定的重度精神殘疾人。本人和家庭有托養(yǎng)服務(wù)需求，經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定適宜機(jī)構(gòu)托養(yǎng)，且殘疾人家庭為低保戶或扶貧部門建檔立卡的低收入幫扶對象和低保邊緣家庭可以申請托養(yǎng)服務(wù)。生活費(fèi)用(指吃、住)由省市財(cái)政給予補(bǔ)助。二十六、殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車。從2013年5月16日起凡戶籍在興化市持有第二代中華人民共和國殘疾人證的70周歲以下殘疾人，均可申請辦理殘疾人免費(fèi)乘車興化通IC卡（以下簡稱“愛心卡”），享受免費(fèi)乘坐興化市內(nèi)公交車待遇。殘疾人刷卡乘車所產(chǎn)生費(fèi)用由公交公司與市殘聯(lián)統(tǒng)一結(jié)算。二十七、

14、發(fā)放生活補(bǔ)助。從2011年3月1日起，凡具有我市戶籍且年齡在80周歲以上（含80周歲）的老年人可享受尊老金政策。標(biāo)準(zhǔn)如下：80-89周歲老年人，每人每月發(fā)放尊老金50元。90-99周歲老年人，每人每月發(fā)放尊老金100元。100周歲及以上老年人，每人每月發(fā)放尊老金300元。二十八、辦理老年證。對居住在我市且有本地戶籍，年滿70周歲以上的老人，本人有意愿可以辦理老年證。此證在市內(nèi)免費(fèi)乘坐公交車，免費(fèi)參觀公園景點(diǎn)。二十九、對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼補(bǔ)助對象：種糧農(nóng)民補(bǔ)助范圍：按照誰種地補(bǔ)給誰的原則執(zhí)行，承包地轉(zhuǎn)包給他人的，按承包協(xié)議處理。對改變耕地性質(zhì)的不予發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，如：已作為畜牧養(yǎng)殖場使

15、用的耕地，成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、被征（占）用為建設(shè)用地的耕地以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕地條件的耕地等不給予補(bǔ)貼。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：2015年，全市糧食直補(bǔ)按核定面積，每畝補(bǔ)貼20元；農(nóng)資綜合補(bǔ)貼按核定面積，按原標(biāo)準(zhǔn)的80%發(fā)放，即每畝補(bǔ)貼82.8元。原農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的20%部分用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，具體實(shí)施辦法等省確定后另行通知。三十、農(nóng)橋建設(shè)項(xiàng)目政策1農(nóng)橋建設(shè)資金的籌措。農(nóng)橋建設(shè)資金采取多層次、多渠道的方式，由省財(cái)政和地方財(cái)政共同籌措，2003 年起，省市級財(cái)政通過調(diào)整支農(nóng)資金支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立農(nóng)橋建設(shè)專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村橋梁建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織籌

16、資和以出讓橋梁冠名權(quán)等多種方式吸引民間資本等投入。2財(cái)政支持農(nóng)橋建設(shè)的原則。（1）統(tǒng)一規(guī)劃。農(nóng)橋建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)等規(guī)劃要求，并與農(nóng)村河道疏浚、中小河流治理、土地開發(fā)與利用、農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設(shè)等計(jì)劃有效結(jié)合。（2）分級負(fù)擔(dān)。農(nóng)橋建設(shè)的財(cái)政補(bǔ)助資金，實(shí)行各級財(cái)政分級負(fù)擔(dān)，共同投入，同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民以及民間資本投資建設(shè)農(nóng)橋。（3）先急后緩。優(yōu)先建設(shè)農(nóng)民反映強(qiáng)烈、直接影響生產(chǎn)生活的農(nóng)用橋梁。（4）分期實(shí)施。實(shí)行規(guī)范的項(xiàng)目庫管理及分年度建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，合理確定建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施時(shí)間。年度實(shí)施計(jì)劃內(nèi)的農(nóng)橋項(xiàng)目，當(dāng)年計(jì)劃，當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年完工。3市財(cái)政安排農(nóng)村橋

17、梁建設(shè)補(bǔ)助資金的具體政策。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)面積和現(xiàn)有危橋數(shù)量，按農(nóng)業(yè)人口30%、轄區(qū)面積30%、現(xiàn)有危橋數(shù)量40%的權(quán)數(shù)進(jìn)行分配，單座橋梁按15萬元計(jì)算，分解落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)輕重緩急進(jìn)行安排，報(bào)市審核，審核后上報(bào)省財(cái)政廳備案。三十一、村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策我市自2009年起開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，省市財(cái)政逐年加大投入，促進(jìn)建立以財(cái)政資金為引導(dǎo)、以農(nóng)民籌資籌勞為基礎(chǔ)、以社會(huì)支持為補(bǔ)充的村級公益事業(yè)建設(shè)新機(jī)制。 1農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)責(zé)任劃分。村內(nèi)公益事業(yè)與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)，具有較強(qiáng)的公益性，政府、村級組織和農(nóng)民都有建設(shè)的責(zé)任?？缧姓逡约按寮壱陨系墓?/p>

18、益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投入主要由各級政府分級負(fù)責(zé)；村內(nèi)的小型水利、道路橋梁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、路燈改造等村民直接受益的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，以村民通過一事一議籌資籌勞和村級組織投入為基礎(chǔ)，財(cái)政適當(dāng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民負(fù)責(zé)。2一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)對象。農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的對象為按規(guī)定通過民主決策，由農(nóng)民籌資籌勞投入建設(shè)的村級公益事業(yè)項(xiàng)目。主要包括：村內(nèi)道路、橋梁（行政村到自然村或居民點(diǎn)）等小型水利設(shè)施，以及戶外村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、路燈改造、村容村貌改造等。政府投入的農(nóng)村大型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，平調(diào)村民籌資籌勞舉辦的公益事業(yè)項(xiàng)目，以及民主議事不規(guī)范、農(nóng)民沒有出資投勞、籌資籌

19、勞超標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)舉債興辦的村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。3一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序。一事一議籌資籌勞方案經(jīng)市委農(nóng)工辦審核批準(zhǔn)后，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和資金預(yù)算由開展一事一議籌資籌勞的村提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級申報(bào)的項(xiàng)目和預(yù)算進(jìn)行初審，最后經(jīng)市綜改辦、市委農(nóng)工辦、市財(cái)政局復(fù)審并報(bào)市政府批準(zhǔn)確定。4一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確小型公益設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，并承擔(dān)項(xiàng)目日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要逐步增加對小型公益設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的投入，保證公益設(shè)施長期發(fā)揮效益。5強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立和完善行政監(jiān)督

20、、專業(yè)監(jiān)督和農(nóng)民民主監(jiān)督“三結(jié)合”的監(jiān)督體系。獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)全面實(shí)行公示制，將村民議定的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額等作為村務(wù)公開內(nèi)容，由農(nóng)民群眾或村民代表對一事一議建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)制度和資金管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織招投標(biāo)，簡化程序，節(jié)約成本，提高招投標(biāo)質(zhì)量。發(fā)揮群眾現(xiàn)場監(jiān)督的作用，及時(shí)解決群眾反映的問題。項(xiàng)目竣工后，設(shè)立標(biāo)識牌，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。2015年，我市支持各地在堅(jiān)持農(nóng)民意愿的前提下，加快村級公益事業(yè)建設(shè)步伐，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2015年我市繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作規(guī)范管理，所有項(xiàng)目要求在9月底前全部竣工。一是在農(nóng)民民主議

21、事的前提下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目規(guī)劃，建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目庫。二是加強(qiáng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理。獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政報(bào)賬制，直接支付到施工單位，嚴(yán)禁獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到村，嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式支付工程款。三是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民籌資籌勞政策，籌資籌勞方案嚴(yán)格履行審批程序，防止出現(xiàn)“搭車”收費(fèi)、以自愿以資代勞或自愿捐資名義變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。向農(nóng)民所籌資金要全額納入“一事一議資金”專戶管理，確保全額用在議定項(xiàng)目上，嚴(yán)禁平調(diào)挪用，堅(jiān)決糾正鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用、縣級集中管理一事一議籌資籌勞資金等違規(guī)問題。三十二、農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)1政策范圍2015年我市農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)的范圍包括全市34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)開發(fā)區(qū)，涉及614

22、個(gè)行政村和2個(gè)國營場圃。2政策內(nèi)容開展農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)，主要是為了解決村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、活動(dòng)場所的運(yùn)行和維護(hù)問題，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求，探索資金來源渠道，逐步建立政府主導(dǎo)、集體和農(nóng)民參與、社會(huì)贊助的村級公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)多元投入機(jī)制。財(cái)政補(bǔ)助資金主要支付常年管護(hù)人員報(bào)酬和設(shè)施維護(hù)費(fèi)用，具體包括：（1）村內(nèi)道路、橋梁和田間小型水利設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；（2）村內(nèi)垃圾收集、污水處理、綠化亮化等農(nóng)民居住環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施；（3）衛(wèi)生室、幼兒園、生活生產(chǎn)資料超市、黨員活動(dòng)室、信訪治安等村級綜合服務(wù)中心場所；（4）村內(nèi)農(nóng)民生活?yuàn)蕵坊顒?dòng)場所等。3補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)市按省定農(nóng)業(yè)人口每人32元/年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以各行政村人口每人32元/年標(biāo)準(zhǔn)將資金計(jì)算分配到各行政村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得平調(diào)或克扣村級補(bǔ)助資金，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通過財(cái)政安排、村級集體經(jīng)濟(jì)收入或社會(huì)捐贈(zèng)增加用于農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)資金。三十三、扶持小型微利企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策1、所得稅優(yōu)惠政策自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。2、增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策自2014年10月1日至2015年12月31日，對月銷售額2萬元至3萬元的增值稅小規(guī)模納稅人，免