招標(biāo)管理工作監(jiān)督檢查

1、招標(biāo)管理工作監(jiān)督檢查辦法*國安電力有限公司招標(biāo)管理工作監(jiān)督檢查辦法 第一章  總  則 第一條  為加強(qiáng)對*國安電力有限公司（以下簡稱：公司）招（議）標(biāo)活動(dòng)管理工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范公司招（議）標(biāo)活動(dòng)秩序，保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、*省能源集團(tuán)有限公司招標(biāo)監(jiān)督檢查辦法、*國安電力有限公司招投標(biāo)管理辦法、*國安安電力有限公司非招投標(biāo)管管理辦法及相關(guān)法律、法法規(guī)，制訂本辦法。第二二條  公司招（議）標(biāo)活活動(dòng)必須堅(jiān)持依法合規(guī)、分分級管理、全程監(jiān)督的原則則。第三條  本辦法適適用于公司使用*能集團(tuán)團(tuán)招標(biāo)采購平臺

2、和委托代理理機(jī)構(gòu)承辦的各項(xiàng)招標(biāo)、公公司自行組織的非招標(biāo)項(xiàng)目目活動(dòng)。特殊或重大的招（議）標(biāo)活動(dòng)需要接受*能集團(tuán)監(jiān)督部門直接監(jiān)督督，按照*能集團(tuán)相關(guān)監(jiān)監(jiān)督管理辦法執(zhí)行。第二二章  監(jiān)督職責(zé)與范圍第四條  監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)責(zé)履行以下職責(zé)：（一） 根據(jù)*國安電力有有限公司招標(biāo)管理辦法有有關(guān)規(guī)定，監(jiān)察審計(jì)部按照照職責(zé)分工，對公司招（議議）標(biāo)活動(dòng)管理工作進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督；（二）建立和完善善招（議）標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督約束束機(jī)制；（三）協(xié)調(diào)解決決招（議）標(biāo)監(jiān)督工作中的的有關(guān)問題；（四）受理理對招（議）標(biāo)活動(dòng)的投訴訴舉報(bào)，組織查處違紀(jì)違規(guī)規(guī)行為；（五）建立招（議）標(biāo)監(jiān)督工作檔案。第五條  根據(jù)*國

3、國安電力有限公司招標(biāo)管理理辦法實(shí)施細(xì)則，公司招招標(biāo)活動(dòng)的具體執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)履行與公司招標(biāo)相關(guān)關(guān)的各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)監(jiān)督職責(zé)責(zé)。第六條  監(jiān)察審計(jì)計(jì)部對招標(biāo)活動(dòng)的具體執(zhí)行行部門履行管理職責(zé)的情況況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三章章  監(jiān)督內(nèi)容第七條   招（議）標(biāo)前期監(jiān)督招（議）標(biāo)前期監(jiān)督是指對對招（議）標(biāo)計(jì)劃相關(guān)的招招（議）標(biāo)形式、招（議）標(biāo)組織方式、評標(biāo)委員會會構(gòu)成及人數(shù)、招（議）標(biāo)標(biāo)范圍及資格預(yù)審等內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行的監(jiān)督。（一）公開開招（議）標(biāo)項(xiàng)目以及應(yīng)使使用*能集團(tuán)招（議）標(biāo)標(biāo)采購平臺規(guī)定的項(xiàng)目，招招（議）標(biāo)公告是否在規(guī)定定的媒體上發(fā)布；將公開招招（議）標(biāo)的項(xiàng)目改為邀請請

4、招（議）標(biāo)是否經(jīng)過研究究和上級審批，有無化整為為零或違反公司管理要求規(guī)規(guī)避招（議）標(biāo)的行為；（二）招（議）標(biāo)文件的編編制是否按公司招（議）標(biāo)標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（三）招（議）標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)是否具有公司要求的相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；（四四）招（議）標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、評標(biāo)委員會的產(chǎn)生時(shí)間、人員組成、結(jié)構(gòu)比例等是是否符合公司相關(guān)規(guī)定；（五）資格預(yù)審是否按確定定的資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和方法對對投標(biāo)申請人進(jìn)行預(yù)審，是是否有相關(guān)簽字手續(xù)；是否否按照資格預(yù)審結(jié)果確定投投標(biāo)人名單；（六）邀請請招（議）標(biāo)方式下，被邀邀請投標(biāo)人是否按照公司管管理要求，被邀請投標(biāo)人的的名單是否經(jīng)招（議）標(biāo)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出，是否有有會議記錄或簽字

5、手續(xù)；（七）招（議）標(biāo)文件發(fā)出出日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件件截止日是否滿足管理規(guī)定定。第八條  開標(biāo)監(jiān)督督（一）對重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目目的招（議）標(biāo)計(jì)劃是否得得到公司的審批進(jìn)行確認(rèn)； （二）對是否嚴(yán)格按按照招（議）標(biāo)文件確定的的時(shí)間、地點(diǎn)并邀請所有投投標(biāo)人公開開標(biāo)，是否按照照招（議）標(biāo)文件的規(guī)定交交納投標(biāo)保證金的情況進(jìn)行行監(jiān)督；（三）對投標(biāo)文文件的密封情況、拆封、宣宣讀投標(biāo)文件等開標(biāo)程序進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督；（四）對招（議）標(biāo)承辦部門是否拒收收投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投投標(biāo)文件情況進(jìn)行監(jiān)督；（五）監(jiān)督人員應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)現(xiàn)場當(dāng)眾宣布招投標(biāo)紀(jì)律, 并做好通訊控制，對手手機(jī)進(jìn)行集中保管，未經(jīng)監(jiān)監(jiān)督人員簽字，不得進(jìn)入下下

6、一流程。第九條  評評標(biāo)監(jiān)督（一）對評標(biāo)專專家以及現(xiàn)場工作人員有無無違反評標(biāo)紀(jì)律的情況進(jìn)行行監(jiān)督；（二）對評標(biāo)專專家是否按照評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行行評分的情況進(jìn)行監(jiān)督；（三）對評標(biāo)過程中評標(biāo)專專家異常評價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督督；（四）對評標(biāo)專家是是否在評標(biāo)報(bào)告上簽字確認(rèn)認(rèn)情況進(jìn)行監(jiān)督。第十條條  定標(biāo)監(jiān)督（一）對對重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果果是否取得公司批復(fù)進(jìn)行確確認(rèn)；（二）參加招（議議）標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會，對是否否充分聽取與會人員意見，是否依據(jù)評標(biāo)委員會推薦薦的中標(biāo)候選人順序確定中中標(biāo)人的情況進(jìn)行監(jiān)督，對對是否形成會議紀(jì)要進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督；（三）對定標(biāo)后是是否按規(guī)定時(shí)間通知中標(biāo)人人和未中標(biāo)的投標(biāo)人的情況況

7、進(jìn)行監(jiān)督；（四）對定定標(biāo)過程中其他違反法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督。第十一條  對合同簽定的的監(jiān)督（一）對是否在規(guī)規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合合同進(jìn)行監(jiān)督；（二）對對是否按照中標(biāo)價(jià)格簽訂合合同，合同內(nèi)容是否背離了了招（議）標(biāo)確定的實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容等情況進(jìn)行監(jiān)督。第十二條 對合同執(zhí)行情情況的監(jiān)督（一）對是否否按照文件所附合同文本簽簽訂合同，合同審批手續(xù)是是否合理，是否存在對招標(biāo)標(biāo)文件所附合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容容變更進(jìn)行監(jiān)督；（二）是否按合同約定支付工程程款，是否存在拖欠合同款款導(dǎo)致工期延誤的情形進(jìn)行行監(jiān)督。第十三條  其其他事項(xiàng)的監(jiān)督（一）對對與投標(biāo)人有利害關(guān)系的招招（議）標(biāo)工作人員是否嚴(yán)嚴(yán)格執(zhí)

8、行了回避制度進(jìn)行監(jiān)監(jiān)督；（二）對有無與投投標(biāo)人串通，搞虛假招（議議）標(biāo)，影響招（議）標(biāo)活活動(dòng)“公開、公平、公正”原則的行為進(jìn)行監(jiān)督；（三）對有無強(qiáng)制指定招招（議）標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，限制制和排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以以外的單位參加投標(biāo)，或者者以其他方式干涉招（議）標(biāo)活動(dòng)的行為進(jìn)行監(jiān)督；（四）對有無泄露招（議）標(biāo)工作機(jī)密（包括評評標(biāo)、定標(biāo)人員的組成、身身份以及投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人推薦順序、中中標(biāo)人等）的行為進(jìn)行監(jiān)督督；（五）對參與招（議議）標(biāo)活動(dòng)的人員有無索賄賄受賄的情況進(jìn)行監(jiān)督。第四章  監(jiān)督檢查方式式第十三條  公司范圍圍內(nèi)的招（議）標(biāo)項(xiàng)目可以以按照*能集團(tuán)公司要求求進(jìn)行委托監(jiān)督

9、。第十四四條 公司監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)責(zé)對招標(biāo)監(jiān)督情況落實(shí)再監(jiān)監(jiān)督工作，再監(jiān)督檢查可采采用聽取匯報(bào)、查閱資料、個(gè)別談話等方式進(jìn)行，原原則上每季度進(jìn)行一次。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：（一一）檢查*國安電力有有限公司招標(biāo)管理辦法等等有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況；（2）    檢查貫徹落落實(shí)招標(biāo)法律法規(guī)、規(guī)范性性文件執(zhí)行情況；（33）    檢查對招（議議）標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)問題的處處理情；（4）    檢查中標(biāo)人合同簽訂及執(zhí)執(zhí)行情況；（5）     檢查招標(biāo)檔案建立及管管理情況。第十五條 

10、 監(jiān)察審計(jì)部對公司招(議議)標(biāo)活動(dòng)實(shí)行全程監(jiān)督。詢、比價(jià)活動(dòng)監(jiān)督與管理理參照*國安電力有限限公司招標(biāo)管理辦法。第十六條  凡招(議)標(biāo)標(biāo)公告一律設(shè)定舉報(bào)專用電電話，受理各類舉報(bào)，實(shí)施施動(dòng)態(tài)信息監(jiān)督。第5章章    監(jiān)督檔案管理第十七條  招（議）標(biāo)標(biāo)監(jiān)督資料作為招標(biāo)項(xiàng)目管管理的重要組成部分，由供供應(yīng)部負(fù)責(zé)保管。第十八八條  監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)招招（議）標(biāo)監(jiān)督檢查資料的的保管。第六章  懲處處和獎(jiǎng)勵(lì)第十九條  對對違反國家法律法規(guī)、*能集團(tuán)公司招（議）標(biāo)活活動(dòng)有關(guān)規(guī)定的行為，由公公司監(jiān)察審計(jì)部提出書面監(jiān)監(jiān)察建議或作出監(jiān)察

11、決定，并將其納入所在部門的黨黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核核。第二十條  對違反反公司招（議）標(biāo)活動(dòng)有關(guān)關(guān)規(guī)定的行為，公司監(jiān)察審審計(jì)部可直接或責(zé)成有關(guān)部部門調(diào)查、處理。第二十十一條 對招標(biāo)單位、職能能部門有下列行為之一的，按照國家、*能集團(tuán)公公司以及公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：（一）項(xiàng)目單位、招（議）標(biāo)承辦部門將必須招招（議）標(biāo)的項(xiàng)目化整為零零、規(guī)避招（議）標(biāo)的；（二）項(xiàng)目單位或招（議）標(biāo)承辦部門擅自取消投標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)資格，或以不合合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投投標(biāo)人，致使投標(biāo)人之間不不公平競爭，造成不良社會會影響的；（三）招標(biāo)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組違反規(guī)定，在評標(biāo)標(biāo)委員會

12、推薦的中標(biāo)候選人人以外確定中標(biāo)人；（四四）招（議）標(biāo)工作人員未未履行工作職責(zé)，致使造成成嚴(yán)重后果的；（五）參參與招（議）標(biāo)工作人員發(fā)發(fā)生索賄、受賄行為，向他他人泄露招（議）標(biāo)評標(biāo)活活動(dòng)秘密的。第二十二條條  對認(rèn)真履行國家及公公司招（議）標(biāo)管理的各項(xiàng)項(xiàng)規(guī)定，招（議）標(biāo)工作監(jiān)監(jiān)督到位，受理投訴舉報(bào)及及時(shí)，查處違紀(jì)違規(guī)行為有有力，工作成績突出的單位位和個(gè)人，應(yīng)予以表彰；對對在招（議）標(biāo)活動(dòng)中，為為企業(yè)挽回重大經(jīng)濟(jì)損失的的突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)予獎(jiǎng)勵(lì)。第七章  附  則第二十三條  本辦法由由公司監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)解釋釋。第二十四條  本辦辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

13、附：1.*國安電力力有限公司招（議）標(biāo)監(jiān)督督報(bào)告2.*國安電力力有限公司招（議）標(biāo)監(jiān)督督檢查報(bào)告         # 附1：*國國安電力有限公司招（議）標(biāo)監(jiān)督報(bào)告                 編號20××-×號招（議）標(biāo)內(nèi)容  招（議）標(biāo)日期  招（議）標(biāo)形式公開開招標(biāo)邀請招

14、標(biāo)開標(biāo)方方式一步法開啟     兩步法開啟開標(biāo)時(shí)時(shí)間 開標(biāo)地點(diǎn) 評標(biāo)小組組長：組員員：  投標(biāo)單位        開標(biāo)監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督情況異常情況說明投標(biāo)人是否在符合規(guī)定時(shí)時(shí)間遞交標(biāo)書是 否否 資格預(yù)審是否按確確定的資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和方法法對投標(biāo)申請人履行審批手手續(xù)；是 否 有無化整為零或違反公司管管理要求規(guī)避招（議）標(biāo)的的行為是 否 是否宣讀評標(biāo)紀(jì)律，并做做好通訊控制是 否否 投標(biāo)文件是否完整整密封，無

15、特殊標(biāo)記是是 否 評標(biāo)監(jiān)督內(nèi)內(nèi)容監(jiān)督情況異常情況況說明評標(biāo)專家是否按照照評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行評分是是 否 評標(biāo)專家是是否在評標(biāo)報(bào)告上簽字確認(rèn)認(rèn)是 否 對與與投標(biāo)人有利害關(guān)系的招（議）標(biāo)工作人員是否嚴(yán)格格執(zhí)行了回避制度是 否 有無與影響招招（議）標(biāo)活動(dòng)“公開、公公平、公正”原則的行為有 否 定標(biāo)監(jiān)監(jiān)督內(nèi)容監(jiān)督情況異常常情況說明是否充分聽取取招（議）標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)標(biāo)會與會人員的意見，依據(jù)據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候候選人順序進(jìn)行定標(biāo)是是 否 定標(biāo)過程中中是否有違規(guī)、違紀(jì)行為是 否 存在問問題情況說明   

16、60; 監(jiān)察建議     總體體評價(jià)     預(yù)中標(biāo)單位中標(biāo)項(xiàng)目目報(bào)價(jià)（萬元）綜合得得分排序原始優(yōu)惠                                

17、60;   監(jiān)督人員單位及部門報(bào)告時(shí)間      填表說明：1.監(jiān)督報(bào)告的內(nèi)容可以按按照招（議）標(biāo)監(jiān)督的具體體情況進(jìn)行增加；沒有內(nèi)容容的欄目要填寫“無”；2. 監(jiān)督人員必須在監(jiān)監(jiān)督人員欄目簽字。附件件：*國安電力有限限公司招（議）標(biāo)監(jiān)督檢查查報(bào)告被監(jiān)督部門：              編號20××-×號檢查時(shí)間 檢查負(fù)責(zé)人人 檢查形式聽取取匯報(bào)   查閱資料    個(gè)別談話檢查查人員 基本情況招標(biāo)項(xiàng)目名稱 開標(biāo)方式    招標(biāo)標(biāo)組織形式委托招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)    自行行組織采用招標(biāo)平臺招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)符合合有關(guān)要求   不符符合有關(guān)要求檢查內(nèi)容檢查情況異常情況說明檢查職能部門貫徹落實(shí)*國安電力有限公司招標(biāo)標(biāo)管理辦法的情況是是  否 檢查職能能部門日常職責(zé)履職情況是  否 檢查查職能部門對招標(biāo)活動(dòng)中有有關(guān)問題的處