西永城市副中心功能結(jié)構(gòu)的論證421

1、關(guān)于西永城市副中心功能結(jié)構(gòu)的研究重慶大學(xué)城總體城市設(shè)計(jì)工作辦公室二五年四月二十日關(guān)于西永城市副中心功能結(jié)構(gòu)的研究重慶市城市總體規(guī)劃（20042020年）確定重慶主城空間結(jié)構(gòu)為“一城五片、多中心組團(tuán)式”。多中心包含一個(gè)城市中心和六個(gè)城市副中心。城市中心包含中央商務(wù)區(qū)和商業(yè)中心，由江北城、解放碑、彈子石濱江地區(qū)共同組成；六個(gè)城市副中心為現(xiàn)狀的沙坪壩、楊家坪、觀音橋新牌坊、南坪副中心，及新規(guī)劃的西永、茶園副中心。西永城市副中心位于縉云山與中梁山之間，是重慶市未來(lái)的重點(diǎn)拓展區(qū)域之一，是聯(lián)系重慶市域西部城鎮(zhèn)的重要地區(qū)，是建構(gòu)重慶主城空間結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，重慶市城市總體規(guī)劃（20042020年）對(duì)其規(guī)劃定位

2、為：以科研教育、服務(wù)業(yè)、休閑旅游功能為主導(dǎo)的西部副中心?？梢?，西永城市副中心未來(lái)將成為重慶西部片區(qū)（包含西永組團(tuán)、北碚組團(tuán)、西彭組團(tuán)、走馬功能區(qū)，規(guī)劃城市建設(shè)用地面積154.7平方公里，服務(wù)總?cè)丝诩s149萬(wàn)）的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的核心區(qū)域。所以對(duì)西永城市副中心功能結(jié)構(gòu)的研究非常重要，它將為后期進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理的提供合理依據(jù)，并為未來(lái)城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、西永城市副中心的功能定位西永城市副中心實(shí)質(zhì)上是一個(gè)上百萬(wàn)人口的新城中心區(qū)。從地理概念講，城市中心區(qū)是以城市幾何中心為圓心的一個(gè)區(qū)域。從經(jīng)濟(jì)概念講，城市中心區(qū)是城市中地價(jià)最高、單位土地產(chǎn)出率的峰值區(qū)。兩種概念的城市中心區(qū)可重合也可有偏差。

3、普遍意義上的城市中心，指城市中以第三產(chǎn)業(yè)為主、土地產(chǎn)出率最高、人口最密集、活動(dòng)最頻繁的地區(qū)，這個(gè)地區(qū)是城市的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，是城市的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)，能體現(xiàn)城市的特征形象。對(duì)國(guó)內(nèi)外城市中心區(qū)的研究表明：現(xiàn)代城市中心區(qū)應(yīng)該具有多功能或混合功能，如商務(wù)、商貿(mào)、科研、物流等，并建有一定量的居住和相配套的商業(yè)和文化娛樂(lè)設(shè)施。這不但可以更有效地利用空間，為步行者提供便利，還能增加城市中心區(qū)的活力和親和力。西永城市副中心作為重慶市西部片區(qū)的副中心，該區(qū)域是以城市商貿(mào)、商務(wù)職能為主具有獨(dú)特功能特色的次一級(jí)城市中心區(qū)，它的形成有利于分擔(dān)城市中心區(qū)部分功能，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)生增長(zhǎng)擴(kuò)大機(jī)能、帶動(dòng)周邊發(fā)展，所以它應(yīng)該具有商貿(mào)、

4、商務(wù)功能。同時(shí)，依托位于虎溪的大學(xué)城、位于西永的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)，位于曾家的生態(tài)農(nóng)業(yè)及休閑旅游區(qū)，西永城市副中心還應(yīng)該體現(xiàn)出文化、科研、休閑旅游的特色功能。綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然等因素，功能定位以金融商貿(mào)、商務(wù)辦公、教育科研、文化娛樂(lè)、休閑旅游、生態(tài)居住六大功能為主導(dǎo)，并建有相配套的居住和服務(wù)設(shè)施。二、西永城市副中心的規(guī)模1、通過(guò)橫向比較推論目前并沒有完整系統(tǒng)的方法來(lái)確定城市副中心的空間規(guī)模，只有通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外的一些城市副中心資料的資料歸納整理，進(jìn)行橫向比較，得出可以參考借鑒的數(shù)據(jù)。案例一：巴黎拉·德方斯始建于二十世紀(jì)60年代的巴黎拉·德方斯，是為改變巴黎單核中心結(jié)

5、構(gòu)而設(shè)的九個(gè)城市副中心之一，是世界城市副中心建設(shè)最成功的案例。巴黎拉·德方斯總平面圖拉·德方斯區(qū)全區(qū)規(guī)劃用地750公頃，先期開發(fā)250公頃，其中商務(wù)區(qū)160公頃，公園區(qū)(以住宅為主)90公頃。規(guī)劃建設(shè)寫字樓250萬(wàn)平方米，供12萬(wàn)雇員使用，可容納1200個(gè)公司。截止到1992年，國(guó)家已投資160億法郎。目前已建成寫字樓247萬(wàn)平方米，其中商務(wù)區(qū)215萬(wàn)平方米，公園區(qū)32萬(wàn)平方米。建成住宅1.56萬(wàn)套，可容納3.93萬(wàn)人，其中在商務(wù)區(qū)建設(shè)住宅1.01萬(wàn)套，可容納2.1萬(wàn)人；在公園區(qū)建設(shè)住宅5588套，可容納1.83萬(wàn)人；建成面積達(dá)10.5萬(wàn)平方米的歐洲最大的商業(yè)中心，分散的各

6、類商業(yè)設(shè)施10萬(wàn)平方米，會(huì)展4.5萬(wàn)平方米，娛樂(lè)和旅館30余萬(wàn)平方米。這里是歐洲最大的公交換乘中心，高速地鐵、地鐵1號(hào)線、14號(hào)高速公路、2號(hào)鐵路線等在這里交匯。建成67公頃的步行系統(tǒng)，集中管理的停車場(chǎng)設(shè)有2.6萬(wàn)個(gè)停車位，交通設(shè)施完善，建成占地25公頃公園，商務(wù)區(qū)的1/10用地為綠化用地。案例二：東京臨海臨海副都心是東京七大副都心之一，規(guī)劃吸取了丹下健三的東京灣未來(lái)發(fā)展規(guī)劃設(shè)想，一方面擴(kuò)展商務(wù)辦公空間來(lái)滿足東京商務(wù)活動(dòng)的需要，增加居住及配套設(shè)施緩解中心用地功能的不平衡，另一方面把建設(shè)東京通訊港作為發(fā)展新都心的重要目標(biāo)。臨海副都心規(guī)劃用地面積448公頃，規(guī)劃總建筑面積約700萬(wàn)平方米，其中辦公

7、250萬(wàn)平方米，會(huì)展36萬(wàn)平方米，商業(yè)娛樂(lè)酒店130萬(wàn)平方米，住宅205萬(wàn)平方米，規(guī)劃就業(yè)人口10.6萬(wàn)人，居住人口6.3萬(wàn)人。案例三：上海江灣五角場(chǎng)根據(jù)上海市城市總體規(guī)劃(1999-2020年)，上海市副中心共有四個(gè)，分別是徐家匯、花木、江灣一五角場(chǎng)、真如。上海五角場(chǎng)江灣副中心地處楊浦區(qū)、寶山區(qū)、虹口區(qū)的接壤處，范圍由楊浦區(qū)五角場(chǎng)向機(jī)場(chǎng)方向沿淞滬路兩側(cè)展開，面積為2.1平方公里。上海江灣五角場(chǎng)用地結(jié)構(gòu)示意以前的五角場(chǎng)地區(qū)是上海人眼中的“下只角”，各項(xiàng)配套設(shè)施落后，居住環(huán)境較差。如今的五角場(chǎng)地區(qū)已完全脫胎換骨，并將建設(shè)成為上海東北部經(jīng)濟(jì)、金融、商貿(mào)、文化、體育、科技綜合性的公共活動(dòng)中心，是目前

8、楊浦區(qū)開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)。周邊公交線路較多，隨著M8線的建設(shè)，出行將更加便利。另外，該地區(qū)擁有眾多著名大專院校，如復(fù)旦、同濟(jì)、上外、財(cái)大等，學(xué)術(shù)氛圍、人文氣息比較濃郁。五角場(chǎng)江灣副中心功能由三部分構(gòu)成：南部以五角場(chǎng)環(huán)島地區(qū)為中心，發(fā)展市場(chǎng)、商業(yè)、旅館服務(wù)業(yè)、科技信息工業(yè)、貿(mào)易、金融服務(wù)業(yè)為主的功能，中部以江灣體育場(chǎng)為中心發(fā)展體育活動(dòng)功能，北部發(fā)展為科技信息、商貿(mào)辦公區(qū)，整個(gè)市級(jí)副中心的功能構(gòu)成啞鈴狀形態(tài)。副中心的建筑總量控制在275萬(wàn)平方米左右，其中五角場(chǎng)環(huán)島商業(yè)、辦公功能區(qū)約占110萬(wàn)平方米，容積率控制在4-8之間，中部體育休閑文化功能區(qū)占10萬(wàn)平方米，容積率控制在2左右，北部商務(wù)辦公區(qū)占70萬(wàn)

9、平方米左右，容積率控制在12之間，市政、高科技工業(yè)園區(qū)等約占80萬(wàn)平方米，其余為住宅，容積率控制在24之間。案例四：上海真如上海真如副中心地處普陀區(qū)、嘉定區(qū)、寶山區(qū)等接壤處，依托周邊地區(qū)的地理、文化、經(jīng)濟(jì)、科技等條件，作為城市東西發(fā)展軸的重要節(jié)點(diǎn)，真如地域客觀上具備發(fā)展成為上海西片組團(tuán)的核心，成為跨世紀(jì)上海城市總體規(guī)劃的市級(jí)副中心之一。真如主要服務(wù)城市西北，功能定位以規(guī)劃用地約1.6平方公里，其中商務(wù)辦公建筑面積達(dá)到100萬(wàn)平方米。真如區(qū)位示意圖案例五：廣州新城廣州新城中心區(qū)概念規(guī)劃圖廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要，確立了“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)空間布局取向，其中“南拓”成為廣州未來(lái)

10、城市拓展的重點(diǎn)。廣州新城的規(guī)劃和建設(shè)則是南拓戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。 規(guī)劃將廣州新城的功能定位為廣州大都市的副中心。廣州新城的城市性質(zhì)是：以區(qū)域創(chuàng)新中心為目標(biāo)，以政府管理功能為依托，集物流、交易、生產(chǎn)服務(wù)，以及中、高檔居住、旅游體閑和都市工業(yè)功能為一體的綜合性世紀(jì)新城。廣州新城中心區(qū)規(guī)劃用地面積約8平方公里。案例六：重慶觀音橋新牌坊重慶觀音橋商圈土地利用現(xiàn)狀圖重慶觀音橋新牌坊副中心具有商業(yè)購(gòu)物、文化休閑、酒店餐飲、金融貿(mào)易、商務(wù)辦公等功能的城市綜合區(qū)，面積約為1.1平方公里，目前商業(yè)營(yíng)業(yè)面積約70萬(wàn)平方米。觀音橋新牌坊副中心擁有家樂(lè)福、重百、國(guó)美、新世紀(jì)、茂業(yè)百貨、遠(yuǎn)東百貨等大型商企，有重慶市外貿(mào)、

11、海關(guān)、商檢、邊檢、民航、郵電、市人才交易中心、市國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)、市信息中心和多家金融機(jī)構(gòu)，有超五星級(jí)酒店金源大飯店、娛樂(lè)中心金源不夜城。金源時(shí)代購(gòu)物廣場(chǎng)、紅鼎國(guó)際名苑、同聚遠(yuǎn)景、嘉年華、新世紀(jì)、新上海、英利大廈等開發(fā)項(xiàng)目正快速推進(jìn)。案例七：重慶南坪副中心重慶南坪副中心以南坪轉(zhuǎn)盤為中心，北起長(zhǎng)江大橋南橋頭，南至四公里學(xué)府大道，東臨海棠溪立交，西至融僑半島，面積約1.2平方公里，以商業(yè)金融、會(huì)展、餐飲、旅游、建材、醫(yī)藥批發(fā)市場(chǎng)為主導(dǎo)功能，服務(wù)南岸60萬(wàn)人口。目前，南坪商圈已有大中型商場(chǎng)30個(gè)左右，商業(yè)面積達(dá)60萬(wàn)平方米，其中，百貨業(yè)態(tài)營(yíng)業(yè)面積為10.2萬(wàn)平方米。作為南岸商業(yè)的心臟板塊，南坪長(zhǎng)途汽車站

12、、南坪商務(wù)大廈A、B棟、宏聲休閑廣場(chǎng)，重百、百盛、浪高等品牌百貨超市、辦公大廈在其周邊比肩云集。案例八：重慶楊家坪副中心重慶楊家坪副中心位于九龍坡腹地，因建設(shè)廠、鐵馬集團(tuán)、工學(xué)院等占據(jù)楊家坪中心大片土地，造成以前商業(yè)物業(yè)發(fā)展滯后。楊家坪副中心占地約1.1平方公里，以金融貿(mào)易、商務(wù)辦公、餐飲服務(wù)、休閑娛樂(lè)為主要功能，目前商業(yè)營(yíng)業(yè)面積約20萬(wàn)平方米。楊家坪副中心的商業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、形態(tài)單一；中低檔商業(yè)比例較大，中高檔商業(yè)缺乏，品牌店更少；地下商業(yè)比例較高；消費(fèi)人群外流明顯。案例九：重慶沙坪壩副中心重慶沙坪壩副中心以三峽廣場(chǎng)為核心，北至七中、西到楊公橋、南到石碾盤小龍坎一線、東到漢渝路立交橋，0.64

13、平方公里的范圍內(nèi)，形成了一個(gè)人氣鼎盛的核心商圈。而以這個(gè)核心商圈為依托，再向外拓展，就形成了共1.8平方公里的“中心商圈”，目前商業(yè)營(yíng)業(yè)面積達(dá)到45萬(wàn)平方米。該商圈目前有重百沙坪商場(chǎng)、新世紀(jì)凱瑞商都、立洋百貨、賽博數(shù)碼廣場(chǎng)、北京華聯(lián)、華宇時(shí)尚商業(yè)街、三峽廣場(chǎng)等。通過(guò)對(duì)以上九個(gè)城市副中心案例的進(jìn)行整理歸納，可得出城市副中心規(guī)模的一些數(shù)據(jù)（見表1），能夠?yàn)榇_定西永城市副中心的規(guī)模提供有價(jià)值的參考。根據(jù)表上的數(shù)據(jù)和重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，可得出以下推論：西永城市副中心面積宜在15平方公里之間，總建筑面積不應(yīng)突破700萬(wàn)平方米。表1：國(guó)內(nèi)外部分城市副中心規(guī)模的主要指標(biāo)對(duì)照表用地面積（平方公里）總建筑面

14、積（萬(wàn)平方米）辦公建筑面積（萬(wàn)平方米）會(huì)展、高科技園區(qū)（萬(wàn)平方米）商業(yè)娛樂(lè)及旅館（萬(wàn)平方米）住宅（萬(wàn)平方米）巴黎拉·德方斯7.52474.550.5東京臨海4.4870025036130205上海江灣五角場(chǎng)2.12751008090上海真如1.6100廣州新城8重慶觀音橋1.170重慶南坪1.260重慶楊家坪1.120重慶沙坪壩1.8452、通過(guò)公共設(shè)施用地的指標(biāo)推算公共設(shè)施用地的指標(biāo)目前我國(guó)還沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，北京中心城人均公共設(shè)施用地為28.8平方米,杭州人均公共設(shè)施用地為26.64平方米，重慶主城現(xiàn)狀人均公共設(shè)施用地為9.01平方米，重慶市城市總體規(guī)劃（20042020年）中的人

15、均公共設(shè)施用地為11.87平方米。西永城市副中心的人均公共設(shè)施用地可取為12平方米，因西永城市副中心是為西部片區(qū)149萬(wàn)人服務(wù)的，故公共設(shè)施用地總量為：149萬(wàn)(人)×12平方米/人=1788萬(wàn)平方米因?yàn)楣苍O(shè)施指標(biāo)一部分要分配到城市的中心區(qū)，一部分分配到再次一級(jí)的城市組團(tuán)中心，城市副中心的公共設(shè)施指標(biāo)一般占城市公共設(shè)施總用地的30左右，可以初步推算出西永組團(tuán)中心的公共設(shè)施用地指標(biāo)為：1788萬(wàn)平方米×305.4平方公里3、結(jié)論通過(guò)與國(guó)內(nèi)外副中心規(guī)模的橫向比較及通過(guò)公共設(shè)施用地的指標(biāo)推算，可得出結(jié)論：西永城市副中心面積宜在56平方公里之間的范圍較為合理。三、西永城市副中心結(jié)

16、構(gòu)模式研究西永組團(tuán)東西兩側(cè)有高大的縉云山和中梁山為背景，中有寨山坪及其他小山包點(diǎn)綴，同時(shí)梁灘河及兩條支流由南向北穿過(guò)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，500千伏陳家橋變電站也位于本規(guī)劃區(qū)，整個(gè)城市用地被寨山坪和高壓綠化走廊、西湖分隔為東西兩大片。由于重慶大學(xué)城位于西永組團(tuán)的西側(cè)，大學(xué)城的中心與西永土主中心區(qū)同位于東西向的科技大道上，中心直線距離僅相隔4500米左右，出現(xiàn)了區(qū)域中兩個(gè)中心并存的結(jié)構(gòu)模式，這種模式是否合理？是否還有其他的中心模式？各自的優(yōu)劣何在？成為一個(gè)值得研究的焦點(diǎn)問(wèn)題。1、雙中心模式在大學(xué)城中心和西永土主中心區(qū)分別布置公共設(shè)施：在大學(xué)城中心布置文化、教育科研、金融商貿(mào)等公共設(shè)施和相配套的居住及服務(wù)設(shè)施

17、，在西永土主中心區(qū)布置商業(yè)、商務(wù)、休閑旅游和相配套的居住及服務(wù)設(shè)施，則東西兩片各形成一個(gè)功能側(cè)重不相同的公共設(shè)施中心，使整個(gè)西永城市副中心形成雙中心模式，兩個(gè)功能中心相互呼應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)點(diǎn)：(1)有利于城市建設(shè)循序漸進(jìn)的開展：依托大學(xué)城發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，能夠促進(jìn)大學(xué)城中心的迅速建設(shè)，發(fā)揮最大的綜合效益，待經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理?xiàng)l件成熟，再向東推進(jìn)，建設(shè)總規(guī)確定的西永組團(tuán)中心商業(yè)、商務(wù)及服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)，也是保證城市建設(shè)品質(zhì)的有效舉措。(2)有利于大學(xué)城文化氛圍的營(yíng)造：避免了濃郁的商務(wù)、商業(yè)氛圍對(duì)莘莘學(xué)子學(xué)業(yè)造成的嚴(yán)重干擾。(3)有利于提高公共設(shè)施的使用效率：如體育館、科技館、藝術(shù)館、博物館等公共設(shè)施的

18、建立在大學(xué)城中心，將使它們的使用效率最大化，并促進(jìn)城市與校園的共享與融合。(4)城市中心區(qū)的核心范圍、輻射范圍較單中心更大，能夠更好的服務(wù)、帶動(dòng)整個(gè)西部片區(qū)的發(fā)展。(5)能夠緩解城市中心就業(yè)人員過(guò)于集中帶來(lái)的交通壓力。缺點(diǎn)：（1）中心較為分散，給交通帶來(lái)難度。（2）建設(shè)周期長(zhǎng)，增加投資成本2、單中心模式·以大學(xué)城中心為城市中心從西永組團(tuán)的整體布局結(jié)構(gòu)來(lái)看，東西兩大片的用地條件并不相同：受地形條件和高壓走廊的的限制，東部片區(qū)用地狹長(zhǎng)并向南北延展，東西向腹地并不寬闊，規(guī)劃居住人口約25萬(wàn)；西部大學(xué)城的用地條件較好，地勢(shì)較平坦，東西向腹地較寬闊，規(guī)劃居住人口32萬(wàn)。所以如果采用單中心模式，

19、以大學(xué)城中心為城市中心也是具備良好的用地條件的。以大學(xué)城共享地帶為中心布置公共設(shè)施，除了布置為大學(xué)城服務(wù)的科技中心、學(xué)術(shù)中心、健康中心、藝術(shù)中心等公共設(shè)施，還應(yīng)布置市級(jí)的公共設(shè)施主要有市級(jí)體育中心、歌劇院、美術(shù)館、科技中心、國(guó)際醫(yī)院、商業(yè)中心、商貿(mào)中心、酒店等。優(yōu)點(diǎn)：（1）能夠迅速聚集人氣，形成文化、經(jīng)濟(jì)復(fù)合的中心。（2）有利于增強(qiáng)大學(xué)城和整個(gè)城市的共享度、融合度，并促進(jìn)大學(xué)城周邊配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（3）有利于突出西永組團(tuán)的文化特色，強(qiáng)化科研功能。（4）有利于城市中心區(qū)整體的交通組織。（5）有利于資源的整體優(yōu)化配置，并加速實(shí)現(xiàn)知識(shí)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化。缺點(diǎn)：(1)由于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理?xiàng)l件有限，

20、很難控制中心區(qū)的建設(shè)，容易“遍地開花”，造成盲目開發(fā)的局面，中心區(qū)的建設(shè)的品質(zhì)和檔次都難以保證。(2)眾多商業(yè)、商務(wù)公共設(shè)施的聚集，將對(duì)大學(xué)城整體的科技、文化氛圍造成一定影響。·以西永土主中心區(qū)為城市副中心西永土主中心區(qū)背山面水，山水環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)水極佳，但是若以西永土主中心區(qū)布置主要的公共設(shè)施，則在大學(xué)城中不需再重復(fù)配置市級(jí)體育中心、歌劇院、美術(shù)館、科技中心等設(shè)施，這將不利于大學(xué)城校際資源的共享，不利于大學(xué)城現(xiàn)代、科技、文化的形象展示，降低公共設(shè)施使用率。3、結(jié)論通過(guò)雙中心模式和單中心模式的比較，可以看出這兩種模式各有優(yōu)劣，但雙中心模式作為西永城市副中心布局模式，具有一定優(yōu)勢(shì)，更有利于城市整體、均衡的發(fā)展，適宜采用。四、西永城市副中心主要項(xiàng)目設(shè)置西永城市副中心的公共服務(wù)設(shè)施的主要布置在大學(xué)城中心區(qū)和西永土主中心區(qū)兩處，根據(jù)片區(qū)的實(shí)際需求和重慶西部新城（西永組團(tuán)）概念規(guī)劃、重慶西永組團(tuán)U標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、重慶西永組團(tuán)R標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的