簡(jiǎn)述建設(shè)工程施工合同中情勢(shì)變更原則的適用

1、簡(jiǎn)述建設(shè)工程施工合同中情勢(shì)變更原則的適用最高人民法院今年以司法解釋的形式明確了情勢(shì)變更原則，但由于建 設(shè)市場(chǎng)和建設(shè)工程施工合同的特殊性，情勢(shì)變更原則在建設(shè)工程施工 合同中的適用面臨著特有的問(wèn)題，按照建設(shè)工程施工合同約定的工程 價(jià)款支付方式，可以分為：固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬 金價(jià)格合同。因此必須嚴(yán)格按照情勢(shì)變更原則的適用條件，區(qū)別不同 的建設(shè)工程施工合同類型進(jìn)行適用。從民法理論上，所謂情勢(shì)變更，是指合同有效成立后，因不可歸責(zé)于 雙方當(dāng)事人的事由發(fā)生客觀情況重大變化而使合同的基礎(chǔ)動(dòng)搖或者喪 失，若繼續(xù)維持合同會(huì)顯失公平，因此允許變更合同內(nèi)容或解除合同 的原則。固定價(jià)格合同下情勢(shì)變更原

2、則的適用固定價(jià)格合同是指雙方在合同專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范 圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整， 風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，則在專用條款內(nèi)約定。建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同”，其實(shí)質(zhì)就是 承 包人干活，發(fā)包人給錢”。這一性質(zhì)決定了施工企業(yè)無(wú)法承受材料、人 工價(jià)格異動(dòng)帶來(lái)的虧損，否則將危害社會(huì)安定，損害農(nóng)民工等利益， 也有違合同法公平、誠(chéng)信原則。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)固定價(jià)格根據(jù)情勢(shì)變更 原則進(jìn)行合理調(diào)整。反之，在諸如價(jià)格暴跌等情形下，建設(shè)單位也可 以根據(jù)該原則要求對(duì)固定價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。但在該原則的適用上，應(yīng)較施工企業(yè)適用的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格 一般認(rèn)定

3、適用情勢(shì)變更原則的主要條件之一是合同顯失公平，那么在 預(yù)付款條件下可否適用該原則？關(guān)鍵在于預(yù)付款能否滿足提前備料等， 能否化解由于價(jià)格異動(dòng)等 “情勢(shì) ”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。 如果不能滿足， 則 應(yīng)該適用該原則來(lái)加以調(diào)整。在實(shí)踐中，按照行業(yè)的交易習(xí)慣，預(yù)付 款一般已達(dá)到工程總價(jià)的 25%，應(yīng)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任已經(jīng)轉(zhuǎn)移，在這種情 況下，施工企業(yè)主張價(jià)格調(diào)整的理由是不充分的， 一般也不會(huì)被認(rèn)可。 建設(shè)施工合同中載明 “無(wú)論材料價(jià)格漲跌與否，本合同價(jià)格不得調(diào)整 ”， 該條款能否排除情勢(shì)變更原則的適用？對(duì)此，情勢(shì)變更原則有其嚴(yán)格 的法定適用條件，其適用本身是對(duì)合同約定的調(diào)整。適用情勢(shì)變更的 關(guān)鍵要件之一是在合同

4、成立之后出現(xiàn)了當(dāng)事人締約時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的客觀 重大變化，當(dāng)合同原有的利益平衡因經(jīng)濟(jì)的激烈動(dòng)蕩而導(dǎo)致不公正的 結(jié)果時(shí)，旋以法律救濟(jì)，這正是情勢(shì)變更原則的價(jià)值所在。一旦發(fā)生 了價(jià)格異動(dòng)情形并符合了情勢(shì)變更原則所適用條件，如仍堅(jiān)持按約定 處理，則明顯導(dǎo)致合同顯失公平。該約定屬于可撤銷的內(nèi)容，施工企 業(yè)有權(quán)在一年的期間內(nèi)行使撤銷權(quán)。 成本加酬金合同下情勢(shì)變更原則的適用 所謂成本加酬金的方式，是指合同價(jià)款由建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加上承 包人的利潤(rùn)構(gòu)成。其中成本包括直接費(fèi)和間接費(fèi)。以該類方式支付工 程款的建設(shè)工程施工合同謂之工程成本加酬金合同。在這種合同中， 工程成本按現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)以合同約定的方法計(jì)算，酬金按工程

5、成本乘以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確定的費(fèi)率計(jì)算，從而確定工程竣工結(jié)算價(jià)。該類合同對(duì) 風(fēng)險(xiǎn)的管理是開(kāi)放和動(dòng)態(tài)的，任何風(fēng)險(xiǎn)均可及時(shí)準(zhǔn)確地在工程造價(jià)中 得到反映，工程的最終造價(jià)完全依據(jù)客觀發(fā)生的實(shí)際情況確定，因而,發(fā)包人實(shí)際上是該合同的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，而對(duì)承包人來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有對(duì) 其構(gòu)成影響，因?yàn)槿魏物L(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程造價(jià)的影響程度，只是導(dǎo)致工程成 本的變化和酬金取費(fèi)基數(shù)的變化，通過(guò)合同確定的酬金費(fèi)率是不會(huì)做 任何調(diào)整的。故采用這種價(jià)款支付方式的建設(shè)工程施工合同，當(dāng)然沒(méi) 有適用情勢(shì)變更之必要。可調(diào)價(jià)格合同下情勢(shì)變更原則的適用可調(diào)價(jià)格合同是指雙方在合同專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款所包含的風(fēng)險(xiǎn) 范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)

6、合同價(jià)款不再調(diào)整， 風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。情勢(shì)變 更原則是法定的原則，原則的規(guī)定是對(duì)合同自由的修正，目的是為了 實(shí)現(xiàn)合同的公平正義，對(duì)于此類合同自然可適用情勢(shì)變更原則。如何掌握情勢(shì)變更原則在合同中適用的度，也即情勢(shì)發(fā)生到什么程度 的變更后才可以調(diào)整合同價(jià)款或撤銷合同，實(shí)質(zhì)上是如何把握認(rèn)定顯 失公平。首先，應(yīng)當(dāng)以工程成本作為衡量的主要標(biāo)準(zhǔn)。如果因情勢(shì)變 更而導(dǎo)致一方所獲利顯著低于成本，遭受較大經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，可以認(rèn)定 為顯失公平。如果僅僅是利益的降低或減少，但從成本角度分析仍可 獲利，則不能認(rèn)定為顯失公平并適用情勢(shì)變更；要從建設(shè)工程項(xiàng)目整 體綜合考量，如情勢(shì)的變更僅引起工程某單項(xiàng)工程的虧損，而整個(gè)工 程的造價(jià)仍有利潤(rùn)，也不應(yīng)適用情勢(shì)變