合作區(qū)招商服務(wù)手冊(cè)

1、合作區(qū)招商服務(wù)手冊(cè)琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)二0一一年九月目錄 第一部分琿春及合作區(qū)概況1第二部分現(xiàn)行優(yōu)惠政策3第三部分合作區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向5第四部分投資項(xiàng)目洽談6第五部分辦事指南7第六部分制度保障7第七部分琿春口岸基本情況10第八部分周邊國(guó)家及地區(qū)資源和港口11第九部分琿春航線基本情況15第十部分社交禮儀17第十一部分談判及簽約22 第一部分琿春及合作區(qū)概況一、琿春概況 琿春地處吉林省東部，位于延邊朝鮮族自治州東南，處在東經(jīng)130o0321至130o1833，北緯42o2520至43o3018之間。政區(qū)以琿春嶺為界與俄羅斯濱海邊疆區(qū)的哈桑區(qū)接壤，邊境線全長(zhǎng)246公里；西南以圖們江為界與朝鮮咸鏡北道相鄰，邊

2、境線全長(zhǎng)139.5公里；北部以老爺嶺為界與汪清縣毗連，西北角與圖們市相連，東北與黑龍江省東寧市相鄰。琿春市是我國(guó)唯一地處中、朝、俄三國(guó)交界的邊境城市，位于圖們江下游。與俄羅斯陸路接壤，與朝鮮臨江相鄰，與日本、韓國(guó)隔海相望，是琿春獨(dú)特地理位置的魅力所在，“雁鳴聞三國(guó)，虎嘯驚三疆；花開(kāi)香三鄰，笑語(yǔ)傳三邦”是對(duì)琿春的真實(shí)寫(xiě)照。由于琿春市處于圖們江區(qū)域國(guó)際合作開(kāi)發(fā)的核心地帶，也被稱為“東北亞的金三角”?，q春市氣候?qū)僦芯暥?、中溫度、近海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，又因西部、北部有高山作天然屏障，形成了冬暖夏涼的氣候特點(diǎn)，全年日照時(shí)數(shù)為2322小時(shí)，歷年平均氣溫為5.65，無(wú)霜期為140-160天，秋霜多在9月下旬出

3、現(xiàn)，平均降水量為617.9毫米，年平均風(fēng)速為3.6m/s。由于靠近日本海，所以冬夏氣候受海洋的影響十分顯著。其主要特點(diǎn)是:冬季不太冷，夏季不太熱， 8月份平均氣溫21.2 ,是盛夏避暑之勝地。琿春市幅員面積5，145平方公里，其中市區(qū)面積125.85平方公里，現(xiàn)有人口25萬(wàn)人，聚居著漢、朝、滿、回、蒙等11個(gè)民族，其中漢族占51.1%，朝鮮族占39.6%，滿族占9%，其他民族占0.3%?，q春依山傍海，雨量充沛，水系發(fā)達(dá)，泡塘遍布，水資源十分豐富，多年平均降水量為618.1mm，年降水總量為34.6億m3。全境多年年平均水資源總量為20.58億m3。經(jīng)評(píng)價(jià)鑒定的天然飲用礦泉水3處，均為含鍶的偏硅

4、酸礦泉水?，q春老龍口水利樞紐工程：位于琿春河干流，距琿春市區(qū)約30公里，壩址區(qū)位于琿春市哈達(dá)門(mén)鄉(xiāng)老龍口村。這項(xiàng)工程是以防洪、供水為主，結(jié)合灌溉兼顧發(fā)電的綜合大型水利樞紐工程。樞紐壩址以上控制流域面積3,008 km2，占琿春河流域面積的76%。工程可使琿春市防洪標(biāo)準(zhǔn)由目前的10年一遇提高到50年一遇；每年可向琿春市提供2.83億m3生活和工業(yè)用水；可實(shí)現(xiàn)自流灌溉15.13萬(wàn)畝；每年可發(fā)電519.9萬(wàn)度，發(fā)電用水還能保證流經(jīng)市區(qū)的琿春河不小于93.37 m3/秒的流量，極大地改善琿春市的自然環(huán)境；15.23 km2的水面和樞紐景點(diǎn)可為琿春市的邊境旅游、民族風(fēng)情游增添新的自然景觀?，q春市自然資源非

5、常豐富。境內(nèi)有琿春、春化、敬信等幾個(gè)沉煤盆地，煤炭探明儲(chǔ)量778億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量12億噸以上，是吉林省最大的煤田。全市森林覆蓋率為84.54，活立木總蓄積量為5，128萬(wàn)立方米。全市境內(nèi)共有大小河流52條，水資源總量20.58億立方米，人均占有水量12，770立方米。全市土特產(chǎn)資源1，000多種，盛產(chǎn)人參、鹿茸、蜂蜜、哈什螞等名貴滋補(bǔ)藥材和松茸、木耳等土特產(chǎn)品?，q春目前已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)資源35種，其中能源礦產(chǎn)5種，金屬礦產(chǎn)11種，非金屬礦產(chǎn)17種。已查明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)14種?，q春市煤炭資源煤層地層分布面積460km2，含煤80余層，礦產(chǎn)總量預(yù)測(cè)為8.5億噸，探明儲(chǔ)量7.74億噸，保有儲(chǔ)量5.9億噸。境

6、內(nèi)有琿春、春化、敬信等幾個(gè)沉煤盆地，是吉林省最大的煤田。煤種主要以長(zhǎng)焰煤、褐煤為主，平均發(fā)熱量12.5焦耳/公斤,可用作電力、化工、氣化、煉油、民用和動(dòng)力用煤。黃金預(yù)測(cè)儲(chǔ)量120噸，已探明黃金儲(chǔ)量65噸，已發(fā)現(xiàn)大型礦床2處，小型礦床13處。大型礦床為小西南岔金銅礦床，黃松甸子、楊金溝、草坪、曙光等礦床也含有豐富的儲(chǔ)量。銅探明儲(chǔ)量12萬(wàn)噸，保有儲(chǔ)量10萬(wàn)噸，礦床礦點(diǎn)20個(gè)，中型礦床1個(gè)，主要位于琿春金銅礦床?，q春紫金礦業(yè)有限公司利用琿春豐富的金銅礦資源以及周邊國(guó)家資源，建設(shè)了礦山開(kāi)采和金銅冶煉廠，年產(chǎn)黃金1噸，銅4000噸。小型鐵礦區(qū)1處，位于哈達(dá)門(mén)青龍山，資源儲(chǔ)量54.7萬(wàn)噸。大型鎢礦床1處，

7、小型鎢礦床2處，分別位于楊金溝、五道溝、六道溝。初步探明鎢金屬儲(chǔ)量11.4萬(wàn)噸，具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。電力資源以大唐琿春發(fā)電廠為主。目前，總裝機(jī)容量66萬(wàn)千瓦，除滿足延邊地區(qū)供電負(fù)荷外，還向遼寧電網(wǎng)、華北電網(wǎng)輸送部分電量，同時(shí)還肩負(fù)著向琿春市區(qū)集中供熱的重任。大唐琿春發(fā)電廠三期擴(kuò)建兩臺(tái)60萬(wàn)千瓦工程前期工作正在緊鑼密鼓地向前推進(jìn)。 琿春市是長(zhǎng)白山林區(qū)的重要組成部分，其資源具有多元立體垂直分布的特征。全市擁有林地面積434957.6公頃，森林覆蓋率為84.54%，木材蓄積量4553.7萬(wàn)立方米。年度采伐量12萬(wàn)立方米。主要樹(shù)種有紅松、云杉、落葉松、水曲柳、椴木、柞木、樺木等。其中優(yōu)質(zhì)大徑闊葉材比重

8、較大，柞木占活立木總蓄積量的36.6%，為生產(chǎn)地板塊等林產(chǎn)工業(yè)提供了充足的原料保證?，q春下轄4個(gè)街道、4個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)民族鄉(xiāng)、1個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（含出口加工城市區(qū)、中俄互市貿(mào)易區(qū)）。琿春在全省高等教育率建立城市數(shù)字人管理系統(tǒng)，城市品位不數(shù)提升，目前正在向國(guó)家級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、雙擁模范城的“五城同創(chuàng)”目標(biāo)邁進(jìn)。其中，國(guó)家級(jí)森林城市已獲批?，q春和諧的生態(tài)居住環(huán)境吸引了大量國(guó)內(nèi)其他地區(qū)及俄羅斯、美國(guó)、韓國(guó)等外籍人員來(lái)琿定居。正在建設(shè)的琿春生態(tài)新城，規(guī)劃區(qū)域面積30平方公里，總投資1500億元，將建成集優(yōu)美的自然生態(tài)、高端的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)的環(huán)保體系、智能的城市設(shè)施、完善

9、的生活配套、和諧的人文環(huán)境于一體的國(guó)際一流水準(zhǔn)的新城區(qū)。二、琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)概況琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（以下簡(jiǎn)稱合作區(qū)）是1992年9月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，行政區(qū)劃面積73平方公里，規(guī)劃面積21.77平方公里。2000年4月和2001年2月，國(guó)務(wù)院在合作區(qū)內(nèi)先后批設(shè)了琿春出口加工區(qū)和琿春中俄互市貿(mào)易區(qū)，合作區(qū)實(shí)行“三區(qū)合一”管理模式。2007年7月，琿春俄羅斯工業(yè)園奠基。2007年11月和2008年年初，吉林省政府又在合作區(qū)內(nèi)分別批設(shè)了吉林省日本、韓國(guó)工業(yè)園和吉港工業(yè)園。目前，合作區(qū)形成了集出口加工區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、日本工業(yè)園、韓國(guó)工業(yè)園、俄羅斯工業(yè)園和吉港工業(yè)園“三區(qū)四園”于

10、一體的全新開(kāi)發(fā)開(kāi)放格局，正努力打造成為琿春特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)，長(zhǎng)吉圖區(qū)域內(nèi)跨境經(jīng)濟(jì)合作的先行區(qū)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引領(lǐng)區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、科學(xué)發(fā)展的模范區(qū)。建區(qū)以來(lái)，累計(jì)投入資金32億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，合作區(qū)不斷加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，目前已形成“四縱四橫”的主干道交通網(wǎng)絡(luò)，建成區(qū)面積由“十五”末期的2.28平方公里擴(kuò)展到目前的5.6平方公里，今年合作區(qū)將啟動(dòng)新一輪10平方公里擴(kuò)區(qū)工程，拉大發(fā)展框架，為新一輪大開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。投資3000多萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化工程，四年新增綠化面積16萬(wàn)平方米，區(qū)容區(qū)貌整潔一新。興建了標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房、海關(guān)監(jiān)管中心、政務(wù)服務(wù)中心、保稅倉(cāng)庫(kù)、邊貿(mào)市場(chǎng)

11、、污水處理廠等設(shè)施，能夠?yàn)槿雲(yún)^(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目提供較為完善的綜合配套服務(wù)。 “十一五”期間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。2010年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值38億元、工業(yè)總產(chǎn)值80億元、財(cái)政收入2.08億元、固定資產(chǎn)投資46億元、進(jìn)出口總額4.8億美元，分別是2005年的7.2倍、7倍、5倍、15.3倍、4.8倍。截至目前，區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)290戶，已有來(lái)自日本、韓國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、香港等9個(gè)國(guó)家和地區(qū)的48戶外資企業(yè)在此匯聚，成功引進(jìn)了中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)紫金礦業(yè)集團(tuán)公司、韓國(guó)特來(lái)株式會(huì)社、日本小島衣料株式會(huì)社等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。琿春出口加工區(qū)是全國(guó)15個(gè)首批出口加工區(qū)試點(diǎn)之一，規(guī)劃面積2.44平方公里，200

12、1年5月31日正式封閉運(yùn)行。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的不斷調(diào)整和出口加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的不斷提高，出口加工區(qū)的功能優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)，逐步進(jìn)入了快速發(fā)展軌道。2009年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.3億美元，同比增長(zhǎng)18%，占全省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的15.3%。2010年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額2.18億美元，是2005年的49.6倍，區(qū)內(nèi)企業(yè)由2005年的17戶發(fā)展到現(xiàn)在的51戶。“十一五”期間，出口加工區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額5.68億美元。琿春中俄互市貿(mào)易區(qū)占地面積9.6公頃，2001年12月試運(yùn)營(yíng)，2005年6月正式運(yùn)營(yíng)?！笆晃濉逼陂g，互市貿(mào)易上升勢(shì)頭十分明顯。2009年實(shí)現(xiàn)對(duì)俄出口額3.2億美元，占吉林省對(duì)俄出口額的82.

13、5%。2010年實(shí)現(xiàn)俄羅斯邊民入?yún)^(qū)8.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)39.34%，是2005年的5.6倍；實(shí)現(xiàn)對(duì)俄出口4.05億美元，同比增長(zhǎng)26.5%?！笆晃濉逼陂g，互市貿(mào)易區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)俄羅斯邊民入?yún)^(qū)27.8萬(wàn)人次，對(duì)俄出口11.1億美元，互市貿(mào)易貨物交易量約16萬(wàn)噸。第二部分現(xiàn)行優(yōu)惠政策在琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)投資的項(xiàng)目，除享受國(guó)家賦予的行業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策和國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、出口加工區(qū)、邊境互市貿(mào)易區(qū)等相關(guān)優(yōu)惠政策外，在“十二五”期間還享受合作區(qū)制定的如下優(yōu)惠政策：一、稅收政策第一條 對(duì)入駐合作區(qū)的企業(yè)上繳所得稅中地方財(cái)政留成部分，加工類企業(yè)前兩年全部返還，后三年減半返還；年?duì)I業(yè)額1000

14、萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的非加工類企業(yè)自注冊(cè)之日起五年內(nèi)減半返還。第二條 加工類項(xiàng)目在建設(shè)期間所發(fā)生的建筑安裝營(yíng)業(yè)稅，采取先征后返的辦法，全額補(bǔ)貼給企業(yè)專項(xiàng)用于該項(xiàng)目的二次配套。第三條 對(duì)在合作區(qū)注冊(cè)企業(yè)總部，設(shè)立決策中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、營(yíng)銷中心、采購(gòu)中心、研發(fā)中心、會(huì)展中心，且在合作區(qū)結(jié)算的企業(yè)，除享受國(guó)家、省、州賦予的優(yōu)惠政策外，前五年給予所得稅地方財(cái)政留成部分的50%返還政策。二、扶持政策第四條 對(duì)入駐合作區(qū)的加工類企業(yè)，在建設(shè)期間，免征合作區(qū)本級(jí)權(quán)限范圍行政性收費(fèi)，減半征收經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)（不含水、電、氣費(fèi)等）。第五條 對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心的企業(yè)，或獲得國(guó)際和國(guó)家發(fā)明專

15、利授權(quán)且實(shí)施后產(chǎn)+區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有拉動(dòng)作用，一次性給予10萬(wàn)元50萬(wàn)元補(bǔ)貼。三、獎(jiǎng)勵(lì)政策第六條 對(duì)“十二五”期間投資建設(shè)且注冊(cè)經(jīng)營(yíng)期10年以上的項(xiàng)目，根據(jù)投資規(guī)模、技術(shù)含量、社會(huì)影響力及經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用等，在項(xiàng)目投產(chǎn)或達(dá)產(chǎn)時(shí)按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投資獎(jiǎng)勵(lì)：（一）對(duì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1000萬(wàn)元2000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元，不含2000萬(wàn)元，下同）或年產(chǎn)值達(dá)到3000萬(wàn)元6000萬(wàn)元的項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元20萬(wàn)元。（二）對(duì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到2000萬(wàn)元3000萬(wàn)元或年產(chǎn)值達(dá)到6000萬(wàn)元9000萬(wàn)元的項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元30萬(wàn)元。（三）對(duì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到3000萬(wàn)元5000萬(wàn)元或年產(chǎn)值達(dá)到9000萬(wàn)

16、元1.5億元的項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元100萬(wàn)元。（四）對(duì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到5000萬(wàn)元1億元或年產(chǎn)值達(dá)到1.5億元3億元的項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元200萬(wàn)元。（五）對(duì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到1億元5億元或年產(chǎn)值達(dá)到3億元15億元的項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元1000萬(wàn)元。（六）對(duì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到5億元以上或年產(chǎn)值達(dá)到15億元的項(xiàng)目，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1500萬(wàn)元。在此基礎(chǔ)上，每增加1億元產(chǎn)值追加獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。第七條 凡符合合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，由合作區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)直接征管且注冊(cè)經(jīng)營(yíng)期10年以上，具有法人資格的工業(yè)企業(yè)按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)：（一）對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年銷售收入10億元（含10億元，下同）以上，其上繳稅金形成的

17、區(qū)級(jí)財(cái)政收入部分（不含原省共享收入和教育費(fèi)附加，下同）年增長(zhǎng)率超過(guò)10的企業(yè)，按較上年增長(zhǎng)10%以上部分30的比例返還給企業(yè)。（二）對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年銷售收入5億元10億元，其上繳稅金形成的區(qū)級(jí)財(cái)政收入部分年增長(zhǎng)率超過(guò)12的企業(yè)，按較上年增長(zhǎng)12%以上部分30的比例返還給企業(yè)。（三）對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年銷售收入1億元5億元，其上繳稅金形成的區(qū)級(jí)財(cái)政收入部分年增長(zhǎng)率超過(guò)15的企業(yè)，按較上年增長(zhǎng)15%以上部分30的比例返還給企業(yè)。（四）對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年銷售收入2000萬(wàn)元1億元，其上繳稅金形成的區(qū)級(jí)財(cái)政收入部分年增長(zhǎng)率超過(guò)20的企業(yè)，按較上年增長(zhǎng)20%以上部分30的比例返還給企業(yè)。（五）對(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年銷售收入500萬(wàn)元200

18、0萬(wàn)元，其上繳稅金形成的區(qū)級(jí)財(cái)政收入部分年增長(zhǎng)率超過(guò)20的企業(yè)，按較上年增長(zhǎng)20%以上部分20的比例返還給企業(yè)。（六）對(duì)當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資800萬(wàn)元及其以上的工業(yè)投入項(xiàng)目，其上繳稅金形成的區(qū)級(jí)財(cái)政收入部分較上年增長(zhǎng)50萬(wàn)元以上的企業(yè)，按較上年增長(zhǎng)部分30的比例返還給企業(yè)。（七）對(duì)新注冊(cè)的未征地建設(shè)的固定資產(chǎn)投資企業(yè)，自企業(yè)注冊(cè)之日起3年內(nèi)，每年其上繳稅金形成的區(qū)級(jí)財(cái)政收入部分達(dá)到100萬(wàn)元500萬(wàn)元的，每年按其當(dāng)年上繳稅金形成的區(qū)級(jí)財(cái)政收入部分15%的比例返還給企業(yè)；企業(yè)自注冊(cè)之日起3年內(nèi)，每年其上繳稅金形成的區(qū)級(jí)財(cái)政收入部分超過(guò)500萬(wàn)元的，每年按其當(dāng)年上繳稅金形成的區(qū)級(jí)財(cái)政收入部分20的

19、比例返還給企業(yè)。（八）對(duì)外商投資企業(yè)注冊(cè)資金增資超過(guò)500萬(wàn)美元的，自注冊(cè)增資的外資實(shí)際到位之日起3年內(nèi)，每年按其上繳稅金形成的區(qū)級(jí)財(cái)政收入部分較上年增長(zhǎng)部分20的比例返還給企業(yè)。第八條 對(duì)為企業(yè)上規(guī)模做出貢獻(xiàn)的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：（一）對(duì)當(dāng)年銷售收入首次超過(guò)3億元、5億元、10億元、30億元、50億元、100億元，且其當(dāng)年上繳稅金形成的區(qū)級(jí)財(cái)政收入部分相應(yīng)達(dá)到或者超過(guò)300萬(wàn)元、500萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元和8000萬(wàn)元的企業(yè)，分別給予企業(yè)主要負(fù)責(zé)人6萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、60萬(wàn)元、100萬(wàn)元和200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）對(duì)當(dāng)年新上市公開(kāi)發(fā)行股票的企

20、業(yè)，給予企業(yè)主要負(fù)責(zé)人50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（三）世界500強(qiáng)企業(yè)投資設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)以及年銷售收入超過(guò)1000萬(wàn)元的軟件企業(yè)，其總經(jīng)理、副總經(jīng)理及核心研發(fā)人員（不超過(guò)8人），自其到該企業(yè)任職之日起3年內(nèi)，參照其個(gè)人實(shí)現(xiàn)的上繳稅金形成的區(qū)級(jí)財(cái)政收入部分50的比例，給予本人獎(jiǎng)勵(lì)。（四）企業(yè)與世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)成功合資、合作，且對(duì)方當(dāng)年實(shí)際投入資金、技術(shù)、設(shè)備等超過(guò)1000萬(wàn)元的，給予企業(yè)主要負(fù)責(zé)人10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。四、其他政策第九條 投資1億元以上的生產(chǎn)加工項(xiàng)目，為投資者子女或配偶（需具有大學(xué)本科學(xué)歷，如投資達(dá)到5億元以上需具備大學(xué)專科學(xué)歷）安排一個(gè)財(cái)政全額開(kāi)資的工作崗位（要求具備用

21、人單位基本條件），或?yàn)槠淅U納五險(xiǎn)一金。第十條 企業(yè)常住人員及其家屬在辦理常住戶口、子女入學(xué)等方面與琿春市常住戶享有同等權(quán)利。 第十一條 對(duì)項(xiàng)目投資數(shù)額較大，影響和帶動(dòng)作用較強(qiáng)的投資者，經(jīng)本人同意，給予一定的榮譽(yù)稱號(hào)、名譽(yù)職務(wù)或聘為合作區(qū)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)。第十二條 對(duì)開(kāi)展境外旅游業(yè)務(wù)、開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品及規(guī)模大、高科技、高附加值等特殊投資項(xiàng)目，可采取一事一議的辦法給予更加優(yōu)惠的政策。第十三條 對(duì)合作區(qū)有重大、特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要給予重點(diǎn)扶持。第十四條 為解決企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍穩(wěn)定，增加勞動(dòng)力資源，每年建設(shè)一定面積的職工住房，解決區(qū)內(nèi)企業(yè)從業(yè)人員住房難的具體問(wèn)題。第十五條 對(duì)符合國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技

22、術(shù)領(lǐng)域目錄導(dǎo)向，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)品經(jīng)過(guò)國(guó)家、省科技部門(mén)認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品的高新技術(shù)項(xiàng)目，以及經(jīng)省級(jí)以上科技主管部門(mén)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，除享受上述優(yōu)惠政策外，還可采取“一事一議”、“特事特辦”的辦法，給予更加特殊的優(yōu)惠政策。五、附則第十六條 符合本政策第七條規(guī)定的多項(xiàng)優(yōu)惠條件的企業(yè)，可以選擇最優(yōu)惠的一項(xiàng)規(guī)定（不含已享受優(yōu)惠的所得稅部分），對(duì)企業(yè)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)部分除外。第十七條 以上所有獎(jiǎng)勵(lì)，均以企業(yè)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)的80%為上限。第十八條 本優(yōu)惠政策自文件下發(fā)之日起實(shí)行。第十九條 本優(yōu)惠政策由合作區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局負(fù)責(zé)解釋。第三部分合作區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，依托琿春獨(dú)特的地理區(qū)位和自然資源，拓

23、展出口加工區(qū)和中俄互市貿(mào)易區(qū)功能，充分發(fā)揮臨港經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)將在“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展木制品加工、紡織服裝、食品與海產(chǎn)品加工、電子信息、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新材料與礦產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥、汽車零部件八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 （1）木制品加工立足合作區(qū)木制品加工出口基礎(chǔ)，基于本地和俄羅斯豐富的木材資源優(yōu)勢(shì)，加大企業(yè)的技術(shù)改造力度，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)現(xiàn)木制品的升級(jí)換代，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，增強(qiáng)木制品加工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，開(kāi)發(fā)實(shí)木地板、復(fù)合地板、高檔家私、板式家具、實(shí)木玩具等產(chǎn)品，加大對(duì)林木廢物綜合加工利用，促進(jìn)木制品加工業(yè)的快速擴(kuò)張。（2）紡織服裝依托區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的紡織服裝龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批規(guī)

24、模大、起點(diǎn)高，普遍采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)裝備和工藝技術(shù)的紡織企業(yè)，大力發(fā)展紡紗、織造、印染、后整理、針織等產(chǎn)業(yè)集群，突出高附加值、高技術(shù)含量和低資源消耗的紡織產(chǎn)品的發(fā)展，面向俄羅斯、日本、韓國(guó)及歐美市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展中高檔服裝、內(nèi)衣、裘皮制品、箱包、鞋、帽及小家電等產(chǎn)品，努力開(kāi)創(chuàng)自主品牌，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。（3）食品與海產(chǎn)品加工以琿春和周邊縣市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，依托龍頭企業(yè)，面向東北亞市場(chǎng)（特別是俄羅斯市場(chǎng)），重點(diǎn)發(fā)展以果菜、食用菌為主的綠色食品加工，主要生產(chǎn)果蔬罐頭、脫水蔬菜、干菜與速凍蔬菜；同時(shí)，大力開(kāi)發(fā)山區(qū)的人參資源、發(fā)展保健品生產(chǎn)。此外以周邊俄羅斯及朝鮮捕撈的海洋水產(chǎn)品為原料，大力開(kāi)發(fā)魚(yú)、蝦、蟹

25、、貝等水產(chǎn)品綜合加工、魚(yú)罐頭、魚(yú)粉、海產(chǎn)品干品、凍品、海產(chǎn)方便食品、快餐食品、營(yíng)養(yǎng)保健品、美容食品及海洋食品等，延長(zhǎng)海產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈，建成東北亞地區(qū)集過(guò)貨、存儲(chǔ)、保鮮、研發(fā)、加工、出口貿(mào)易為一體的海產(chǎn)品深加工出口基地。（4）電子信息根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景分析結(jié)果，依托區(qū)內(nèi)高科技電子信息企業(yè)，借助于合作區(qū)的政策、人力等成本優(yōu)勢(shì)，承接日本、韓國(guó)以及國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)電子產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，并以東北亞為主要市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展通信設(shè)備及器件、移動(dòng)通信系統(tǒng)及終端產(chǎn)品、電子元器件及汽車電子等產(chǎn)品，大力發(fā)展空間信息處理、光伏產(chǎn)業(yè)、數(shù)字電表、絕緣子、保密手機(jī)（二網(wǎng)手機(jī)）等高科技電子及通信產(chǎn)品。（5）循環(huán)經(jīng)濟(jì)琿春循

26、環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園位于琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)，是國(guó)家環(huán)保部于2011年5月以環(huán)函2011122號(hào)文件批準(zhǔn)設(shè)立的 “圈區(qū)管理”試點(diǎn)園區(qū)。是以進(jìn)口廢五金電器、廢電線電纜和廢電機(jī)等廢五金類廢物為主要原料的廢舊資源加工園區(qū)。總占地面積322公頃，建筑面積128萬(wàn)平方米，總投資52.4億元，主要開(kāi)展廢舊物資的進(jìn)口、回收、拆解、加工和銷售，全部建成后將達(dá)到年處理和綜合利用可再生資源300萬(wàn)噸的規(guī)模，將成為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，東北亞最大的“城市礦產(chǎn)”加工基地，吉林省節(jié)能減排生態(tài)環(huán)保的示范園區(qū)。（6）新材料與礦產(chǎn)品加工依托琿春境內(nèi)較為豐富的煤、金、銅等資源和境外俄羅斯遠(yuǎn)東濱海邊疆地區(qū)及朝鮮豐富的銅、鉛、鋅、錫、金

27、、煤等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮口岸通道和出口加工區(qū)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展境外初加工、境內(nèi)精加工的跨境區(qū)域合作。引進(jìn)大企業(yè)參與境內(nèi)外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合開(kāi)發(fā)、深度加工和綜合利用，延伸礦產(chǎn)資源產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以銅線、銅帶、銅管、銅箔、銅合金材及銅金屬制品等在內(nèi)的銅加工產(chǎn)業(yè)鏈；以鎢粉末、鎢絲、硬質(zhì)合金及刀具等深加工產(chǎn)品為主體的鎢產(chǎn)業(yè)鏈；開(kāi)發(fā)碳化硼、二硼化鈦、氮化硼等化工新材料產(chǎn)品及耐磨、耐火、耐高溫特種材料產(chǎn)品，建成東北亞地區(qū)新材料出口加工基地。（7）生物醫(yī)藥重點(diǎn)依托長(zhǎng)白山生物資源優(yōu)勢(shì)，打造“吉林人參”和“長(zhǎng)白山礦泉水”國(guó)際品牌。以建設(shè)吉林派高生物制藥抗腫瘤藥品-紫杉醇、治療白血病藥品-克羅拉濱等項(xiàng)目為

28、起點(diǎn)，加強(qiáng)中藥關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品種的深度開(kāi)發(fā)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)化學(xué)原料藥產(chǎn)品，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等自主創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助，優(yōu)先爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持，努力建設(shè)一個(gè)面向東北亞的全新的“產(chǎn)、學(xué)、研、服”為一體的生物醫(yī)藥保健制品加工基地。（8）汽車零部件以一汽集團(tuán)為依托，以電動(dòng)和混合型環(huán)保汽車、新能源汽車為目標(biāo)，以出口市場(chǎng)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)市場(chǎng)，重點(diǎn)生產(chǎn)和出口科技含量和附加值較高的汽車行駛系統(tǒng)、汽車電子電器、汽車制動(dòng)系統(tǒng)產(chǎn)品及汽車發(fā)動(dòng)機(jī)與零部件。形成集汽車零部件進(jìn)出口、汽車整車維修、貿(mào)易物流一

29、條龍服務(wù)的汽車產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，將琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建成為汽車零部件進(jìn)出口和整車維修基地。第四部分投資項(xiàng)目洽談項(xiàng)目洽談流程明確目標(biāo)信息收集信息整理、分析-制定方案、比較方案 與目標(biāo)企業(yè)初步溝通、尋找切入點(diǎn)項(xiàng)目洽談（初步達(dá)成投資意向、項(xiàng)目談判）洽談入?yún)^(qū)框架協(xié)議洽談入?yún)^(qū)細(xì)則項(xiàng)目并聯(lián)預(yù)審（相關(guān)各局辦），上主任辦公會(huì)項(xiàng)目簽約（投資協(xié)議、用地協(xié)議等）。附下圖：明確目標(biāo)（產(chǎn)業(yè)基地整體規(guī)劃）信息收集、整理及分析（通過(guò)多種招商渠道）制定、比較相關(guān)項(xiàng)目招商方案與目標(biāo)企業(yè)初步溝通，協(xié)商方案項(xiàng)目簽約（投資協(xié)議，入?yún)^(qū)（用地）協(xié)議等）項(xiàng)目備案，企業(yè)成立（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工商局及稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)）項(xiàng)目洽談投資意向、投資談判（項(xiàng)目

30、建議書(shū)，項(xiàng)目評(píng)價(jià)）洽談入?yún)^(qū)框架協(xié)議洽談入?yún)^(qū)細(xì)則項(xiàng)目并聯(lián)預(yù)審，上主任辦公會(huì)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、經(jīng)合局、財(cái)政局、建設(shè)局、土地局、環(huán)保局等與協(xié)議有關(guān)的相關(guān)部門(mén)）合作區(qū)經(jīng)合局（協(xié)議文本見(jiàn)附件） 第五部分辦事指南（見(jiàn)附件）第六部分制度保障一、新上項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)調(diào)度會(huì)制度新上項(xiàng)目開(kāi)工前，由管委會(huì)主任或主管招商主任召集各相關(guān)部門(mén)，針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工中的審批、核準(zhǔn)等具體問(wèn)題和困難，責(zé)承相關(guān)部門(mén)限時(shí)辦理。如服務(wù)不到位或延誤，按相關(guān)責(zé)任制度處理。二、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度1、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度是指來(lái)我區(qū)辦辦事的人員詢問(wèn)有關(guān)問(wèn)題和聯(lián)系工作時(shí)，第一個(gè)被問(wèn)及的工作人員必須負(fù)責(zé)解答或幫助聯(lián)系解決。2、對(duì)屬于本職責(zé)范圍或本科室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作，能辦理的

31、要按規(guī)定及時(shí)辦理；不能馬上辦理的，要做好解釋工作，并請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取盡快辦理。3、對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的屬于其他科室職責(zé)范圍內(nèi)的事，首問(wèn)責(zé)任者必須幫助聯(lián)系相關(guān)科室，協(xié)助找到有關(guān)人員。4、首問(wèn)責(zé)任者借故推諉、推脫、不予回答或不予協(xié)助服務(wù)對(duì)象聯(lián)系有關(guān)人員解決問(wèn)題的，按失職論處。5、對(duì)前來(lái)辦事人員態(tài)度粗暴，造成惡劣影響，或不按規(guī)定辦理借故推諉扯皮的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分。6、機(jī)關(guān)工作人員一律統(tǒng)一佩戴工號(hào)牌上崗，方便服務(wù)對(duì)象辨明身分，進(jìn)行監(jiān)督。 三、限時(shí)辦結(jié)制度1、凡上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令、交辦事項(xiàng)等必須堅(jiān)決執(zhí)行，盡快辦理。2、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)的批復(fù)（示）件和上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)的在部門(mén)間征求意見(jiàn)、會(huì)簽文件等方

32、面，自受理之日始應(yīng)隨件附經(jīng)辦情況表，載明各經(jīng)辦環(huán)節(jié)辦理時(shí)間，經(jīng)辦人應(yīng)簽字，以示負(fù)責(zé)。3、對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)或組織上報(bào)的請(qǐng)示等，實(shí)行限時(shí)審批。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已明確時(shí)限要求的，必須嚴(yán)格執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定時(shí)限的審批事項(xiàng)，要自行確定審批時(shí)限，并公布于眾。超過(guò)時(shí)限，未有答復(fù)的事項(xiàng)，視為同意。4、機(jī)關(guān)工作人員對(duì)組織交辦的工作事項(xiàng)，要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理的質(zhì)量。原則上：一般性事項(xiàng)五個(gè)工作日辦結(jié)；對(duì)全局工作有影響的事項(xiàng)三個(gè)工作日辦結(jié)；重要事項(xiàng)一個(gè)工作日辦結(jié)；重大突發(fā)事件隨時(shí)受理隨時(shí)辦結(jié)。四、工作人員業(yè)務(wù)服務(wù)制度1、本辦法適用于合作區(qū)管委會(huì)所有工作人員。2、工作人員有告知義務(wù)，當(dāng)辦事群眾咨詢工

33、作人員本單位事項(xiàng)時(shí)，不論是本單位業(yè)務(wù)還是外單位業(yè)務(wù)，凡涉及本單位業(yè)務(wù)的事項(xiàng)，都要詳細(xì)地告知辦理?xiàng)l件、所需材料、辦事程序、辦理時(shí)限、繳納費(fèi)用、辦理地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系電話。3、明確首問(wèn)責(zé)任人，辦事群眾第一個(gè)問(wèn)詢的工作人員，即是首問(wèn)責(zé)任人，對(duì)于所答復(fù)問(wèn)題要詳細(xì)、準(zhǔn)確，并做好記錄。4、所有工作人員在答復(fù)群眾問(wèn)題時(shí)態(tài)度要熱情，要使用禮貌用語(yǔ)，不得推諉、應(yīng)付。5、綜合工作人員，對(duì)于所有業(yè)務(wù)，在咨詢時(shí)都要給予相應(yīng)的答復(fù)。6、由紀(jì)檢組、辦公室督查科成立投訴小組，對(duì)于推諉、應(yīng)付的工作人員，一經(jīng)查證追究相關(guān)責(zé)任五、工作人員服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)用語(yǔ)1、說(shuō)話態(tài)度誠(chéng)懇，親切熱情，語(yǔ)句流暢，語(yǔ)氣平和。接待來(lái)人要面帶微笑，使

34、用文明禮貌用語(yǔ)，“您好”、“請(qǐng)講”、“請(qǐng)坐”、“謝謝”、“不客氣”、“請(qǐng)?jiān)彙?、“?duì)不起”、“沒(méi)關(guān)系”、“再見(jiàn)”等。2、辦理有關(guān)審批業(yè)務(wù)時(shí)，要使用“請(qǐng)稍等，我馬上給您辦”、“對(duì)不起，讓您久等了”、“對(duì)不起，您還缺少××材料，我現(xiàn)在把補(bǔ)辦件的清單給您”、“對(duì)不起，根據(jù)××規(guī)定，您的××不能辦理，請(qǐng)諒解”、“我這里辦好后，下一個(gè)是××窗口”、“對(duì)不起，如果我工作中有失誤，請(qǐng)您指正”、“歡迎您多提寶貴意見(jiàn)”、“請(qǐng)收好您的證件”、“請(qǐng)您拿好”、“您慢走，再見(jiàn)”等文明話語(yǔ)3、禁止使用傷害感情，激化矛盾，損害形象的語(yǔ)言。如：“

35、我不知道，問(wèn)別人去”、“別啰唆，快點(diǎn)講”、“我還沒(méi)上班，等會(huì)再說(shuō)”、“我要下班了，你快點(diǎn)”、“我剛才已經(jīng)說(shuō)過(guò)，你怎么還問(wèn)”、 “我就是這樣的，你能把我怎么樣”、 “不知道”等。（二）服務(wù)舉止1、工作時(shí)間必須著正裝，有制服的必須著制服，著裝要干凈、整潔、規(guī)范。2 、儀表舉止要端莊、大方、文明、自然，姿勢(shì)要端正。女工作人員可淡妝，不得披散發(fā)，不得涂抹顏色鮮艷指甲油。男工作人員不得留長(zhǎng)發(fā)、短發(fā)不得短于0.5厘米，不得蓄胡須。工作時(shí)間不準(zhǔn)穿拖鞋和后跟無(wú)攀的涼鞋。不準(zhǔn)翹二郎腿，不準(zhǔn)伏在辦公桌上瞌睡，不準(zhǔn)酒后工作。接遞文件資料要雙手，不得帶有扔、拽等不禮貌動(dòng)作。3、工作期間盡量少接打私人電話，接打私人電話

36、時(shí)盡量簡(jiǎn)短。如有客戶辦事，一律不得接打私人電話，工作電話一般不得超過(guò)2分鐘，事后要說(shuō)“對(duì)不起，讓您久等了”等歉語(yǔ)。4、不得隨意吐痰、亂扔雜物，保持窗口衛(wèi)生。5、服務(wù)臺(tái)面、辦公桌面、地面、電腦等保持清潔，辦公用品擺放整齊。（三）服務(wù)態(tài)度1、接待服務(wù)對(duì)象要熱情主動(dòng)，面帶微笑，雙目正視對(duì)方。做到：來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、走有送聲。2、接打電話時(shí)應(yīng)在電話鈴響3聲內(nèi)接聽(tīng)，說(shuō)話要親切和氣、表述準(zhǔn)確。需要回復(fù)的，要做好記錄，及時(shí)回復(fù)。3、對(duì)不屬于本窗口或本單位業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)主動(dòng)問(wèn)清辦理事項(xiàng)，熱情、準(zhǔn)確地告知事項(xiàng)辦事的單位或窗口，并提供相應(yīng)的信息。4、對(duì)服務(wù)對(duì)象所辦業(yè)務(wù)，應(yīng)一次性書(shū)面告知服務(wù)對(duì)象其申辦事項(xiàng)所需的全

37、部資料，一次性說(shuō)清服務(wù)對(duì)象的提問(wèn)，一次性收清服務(wù)對(duì)象提交的材料，并主動(dòng)介紹下一步應(yīng)如何辦理。5、盡可能做到早辦件、快辦件，縮短承諾時(shí)限，提前辦結(jié)事項(xiàng)，提高辦事效率，方便群眾、企業(yè)和基層。6、凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有彈性的一律按“下限”及其以下收取，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁指定產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)和消費(fèi)。7、檢查申報(bào)。嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)進(jìn)行重復(fù)和多頭檢查。8、首查不罰。對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、銷售中首次非故意違法且未造成嚴(yán)重后果的一般違規(guī)行為（涉及國(guó)家秘密、安全生產(chǎn)和重大案件以及被查對(duì)象拒不接受批評(píng)教育和整改意見(jiàn)的情況除外），一律免于行政處罰，只對(duì)檢查對(duì)象違規(guī)行為進(jìn)行登記（簽字）備案，實(shí)施批評(píng)教育，責(zé)令限期整改。9、書(shū)寫(xiě)的批文、單據(jù)等，

38、應(yīng)表述完整、字跡清楚、準(zhǔn)確無(wú)誤。10、要熱心、誠(chéng)心、耐心的服務(wù)，在任何情況下都嚴(yán)禁對(duì)服務(wù)對(duì)象鬧情緒、耍態(tài)度，當(dāng)服務(wù)對(duì)象提出意見(jiàn)、建議和批評(píng)時(shí)，要冷靜傾聽(tīng)，耐心解釋，不予爭(zhēng)辯，做到有則改之、無(wú)則加勉。11、服務(wù)對(duì)象出現(xiàn)誤解、出言不遜時(shí)，要做好政策的宣傳和解釋工作，不要與其爭(zhēng)吵，也不要與其爭(zhēng)辯，及時(shí)向窗口負(fù)責(zé)人匯報(bào)，予以解決，重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告協(xié)調(diào)督查處。12、堅(jiān)守崗位，根據(jù)本人在崗情況擺放提示桌牌。六、工作人員行為規(guī)范為規(guī)范工作人員行為，樹(shù)立政府形象，特制定本規(guī)定。（一）服務(wù)用語(yǔ)要求：文明禮貌、態(tài)度和藹、語(yǔ)氣親切、表達(dá)清楚1見(jiàn)到服務(wù)對(duì)象要主動(dòng)打招呼：“您好”，“請(qǐng)問(wèn)有什么事?”“需要我為您做什么

39、?”辦理完畢后要說(shuō)：“請(qǐng)慢走”“再見(jiàn)”。2遇到本人無(wú)法回答的問(wèn)題時(shí)要講：“對(duì)不起，請(qǐng)稍等，我?guī)湍稍円幌隆?，或者把服?wù)對(duì)象引導(dǎo)到應(yīng)去的單位或部門(mén)。3當(dāng)服務(wù)對(duì)象提出意見(jiàn)或建議時(shí)要講：“謝謝您，歡迎您的監(jiān)督和幫助”。4當(dāng)受到服務(wù)對(duì)象表?yè)P(yáng)時(shí)要講：“謝謝，這是我們應(yīng)該做的”。5在辦理有關(guān)審批手續(xù)、證件時(shí)，要說(shuō)“請(qǐng)稍后，我馬上給您辦理”、“對(duì)不起，你還缺少xx材料，我現(xiàn)在把補(bǔ)辦件的清單給您，下面的手續(xù)請(qǐng)到xx部門(mén)辦理”等。6禁止使用“不知道”、“不歸我管”、“少噦嗦”等生、冷、硬有傷感情、激化矛盾的語(yǔ)言。（二）儀表形象要求：服裝整齊、儀表端莊、保持清潔1衣冠整潔，佩帶胸卡，著裝上崗。2站、坐的姿勢(shì)要端正

40、，在服務(wù)對(duì)象前面不準(zhǔn)做任何不禮貌的舉動(dòng)。（三）工作態(tài)度要求：主動(dòng)熱情、態(tài)度誠(chéng)懇、行為文明、服務(wù)周到1接待服務(wù)對(duì)象時(shí)，要主動(dòng)起立打招呼，然后再為其辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。2服務(wù)對(duì)象咨詢有關(guān)問(wèn)題時(shí)，要耐心傾聽(tīng)，全面細(xì)致地解答清楚，對(duì)服務(wù)對(duì)象沒(méi)有提到而在辦理過(guò)程中可能涉及的問(wèn)題也要一并講清。要做到耐心熱情，百問(wèn)不厭，不準(zhǔn)冷落、為難刁難、訓(xùn)斥和歧視服務(wù)對(duì)象。3做到干部群眾一樣尊重，生人熟人一樣熱情，忙時(shí)閑時(shí)一樣耐心，大件小件一樣對(duì)待。4對(duì)服務(wù)對(duì)象所辦業(yè)務(wù)要一次了解清楚、一次答復(fù)清楚，能夠一次辦結(jié)的事項(xiàng)一次辦結(jié)。5要實(shí)行熱心、誠(chéng)心、耐心服務(wù)，在任何情況下嚴(yán)禁對(duì)服務(wù)對(duì)象鬧情緒、耍態(tài)度，當(dāng)服務(wù)對(duì)象提出意見(jiàn)、建議或批評(píng)

41、時(shí)，要冷靜傾聽(tīng)，耐心解釋，做到有則改之、無(wú)則加勉。（四）工作紀(jì)律要求：遵紀(jì)守法、廉潔勤政、公開(kāi)透明、辦事公道1必須嚴(yán)格遵守合作區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度。2嚴(yán)格遵守考勤制度，按時(shí)上下班，不遲到、不早退，不擅離工作崗位。3禁止中午喝酒，不準(zhǔn)接受服務(wù)對(duì)象的宴請(qǐng)和饋贈(zèng)。4自覺(jué)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，依法實(shí)施審批，嚴(yán)格按照時(shí)限要求辦理行政審批手續(xù)。5堅(jiān)持原則，秉公辦事，廉潔勤政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不準(zhǔn)以任何形式損壞大廳和政府形象。第七部分琿春口岸基本情況一、中俄琿春口岸1988年5月10日，國(guó)務(wù)院以國(guó)函198873號(hào)文件批復(fù)同意開(kāi)放長(zhǎng)嶺子口岸為邊境貿(mào)易口岸，1990年8月27日，國(guó)務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組正式批準(zhǔn)，將“長(zhǎng)嶺子口岸”更名

42、為“琿春口岸”，同年10月1日起執(zhí)行。中俄琿春口岸為國(guó)家一類口岸，位于琿春市東南部，距市區(qū)14.1公里。琿春口岸是邊境公路口岸，對(duì)面是俄羅斯濱海邊疆區(qū)克拉斯基諾口岸，是吉林省唯一的對(duì)俄公路口岸。該口岸設(shè)計(jì)驗(yàn)放旅客能力為60萬(wàn)人次/年，出入各8條旅檢通道，驗(yàn)放能力為2400人次/日，設(shè)計(jì)過(guò)貨能力為60萬(wàn)噸/年。1998年開(kāi)通了至扎魯比諾、海參崴等地旅游線路；2000年開(kāi)通了經(jīng)俄扎魯比諾至韓國(guó)束草的客貨航線。 二、中俄鐵路口岸1998年12月17日，國(guó)務(wù)院1998110號(hào)文件批準(zhǔn)琿春鐵路口岸為國(guó)家一類口岸。該口岸位于琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)南側(cè)，距市區(qū)6.3公里。該口岸是對(duì)第三國(guó)人開(kāi)放的國(guó)際性口岸，對(duì)面

43、是俄濱海邊疆區(qū)卡梅紹瓦亞口岸。初期換裝能力為80萬(wàn)噸/年、50萬(wàn)人次/年；中期為250萬(wàn)噸/年、100萬(wàn)人次/年?，q春鐵路口岸至中俄國(guó)境鐵路線8公里，經(jīng)俄羅斯卡梅紹娃亞站、馬哈林諾站可與俄羅斯遠(yuǎn)東大鐵路相連接，直抵俄羅斯歐洲部分城市。中俄琿春卡梅紹娃亞站鐵路運(yùn)輸于2003年11月正式運(yùn)行。2004年下半年停止運(yùn)行,計(jì)劃于今年年內(nèi)恢復(fù)開(kāi)通。三、中朝圈河口岸（公路）1998年12月17日，國(guó)務(wù)院1998111號(hào)文件批準(zhǔn)圈河口岸為國(guó)家一類口岸，圈河口岸以圖們江為界與朝鮮的元汀里口岸相對(duì)應(yīng)。該口岸位于琿春市區(qū)東南部，圈河入圖們江口處，距市區(qū)39公里，距朝鮮羅津港48公里，是中國(guó)與朝鮮羅津先鋒自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)

44、易區(qū)直接相通的唯一通道。圈河口岸設(shè)計(jì)過(guò)貨能力為60萬(wàn)噸/年，過(guò)客能力為60萬(wàn)人次/年。該口岸于1995年通客過(guò)貨，現(xiàn)已開(kāi)通了經(jīng)圈河口岸至朝鮮羅津港抵韓國(guó)釜山的陸海聯(lián)運(yùn)航線。四、中朝沙坨子口岸（公路）沙坨子口岸于1949年1月1日開(kāi)放，1953年經(jīng)省政府批準(zhǔn)為對(duì)朝二類口岸，是傳統(tǒng)的民間貿(mào)易口岸，以圖們江為界與朝鮮咸鏡北道慶源郡（原塞別爾）口岸相對(duì)應(yīng)。沙坨子口岸位于琿春市區(qū)西部，距市區(qū)11公里，是邊境（公路）口岸?？诎对O(shè)計(jì)過(guò)貨能力為20萬(wàn)噸/年，過(guò)客能力為20萬(wàn)人次/年。2007年9月20日國(guó)函2007101號(hào)國(guó)務(wù)院同意吉林沙坨子口岸對(duì)外開(kāi)放。第八部分琿春周邊國(guó)家地區(qū)資源及港口一、資源情況（一）朝

45、鮮朝鮮羅津、先鋒自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)位于朝鮮半島東北端羅津?yàn)?、造山灣岸，隔豆?jié)M江（圖們江）與中國(guó)、俄羅斯相望。總面積為746平方公里，其中山地占75%，森林覆蓋率68%，人口15萬(wàn)，區(qū)內(nèi)有兩個(gè)天然深水不凍港口羅津港和先鋒港，水深在620米之間，總吞吐量600萬(wàn)噸左右。氣候?yàn)楹Ｑ笮詺夂?，年平均氣溫?.3,年均降水量達(dá)770mm。朝鮮擁有著非常豐富的金屬礦物和能源礦物，在朝鮮地區(qū)至今為止共確認(rèn)了360多種天然礦物，其中經(jīng)濟(jì)性礦物有200多種，石墨、菱鎂礦儲(chǔ)量居世界前列。鐵礦及鋁、鋅、銅、金、銀等有色金屬和煤、石灰石、云母、石棉等非金屬礦物儲(chǔ)量豐富。朝鮮東西海岸擁有3,121公里海岸線，灘涂面積3,22

46、3平方公里，海島326個(gè)，擁有16處港灣，11處深水泊位的優(yōu)良港址，海洋國(guó)土面積約24萬(wàn)平方公里。（二）俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)目前俄羅斯遠(yuǎn)東沿岸有25個(gè)海港，其中11個(gè)是與國(guó)內(nèi)鐵路網(wǎng)連接的不凍港。濱海邊疆區(qū)的主要港口有：符拉迪沃斯托克，納霍德卡，納霍德卡石油港，東方港，波西葉特，扎魯賓諾。哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)主要港口有：瓦尼諾；薩哈林島主要港口：霍爾姆斯克，科爾薩科夫；北邊有馬加丹港?？辈旒又莸闹饕劭谑潜说昧_巴甫洛夫斯克-勘察加港。除此之外，遠(yuǎn)東還有8個(gè)漁港，其中6個(gè)與商業(yè)海港有水區(qū)相連（除了阿霍特斯卡和涅維里斯卡）。俄遠(yuǎn)東地處歐亞大陸的東北部，西與東西伯利亞經(jīng)濟(jì)區(qū)交界，東臨太平洋，隔海與美國(guó)阿拉斯加

47、、日本相望，北瀕北冰洋，南與中國(guó)、朝鮮接壤，南北長(zhǎng)3,900公里，東西長(zhǎng)2,5003,000公里，蘊(yùn)藏著巨大的可利用的石油、天然氣、礦產(chǎn)、水產(chǎn)、森林等天然資源。具體情況如下：1、石油 俄遠(yuǎn)東地區(qū)的石油資源比較豐富,主要集中在薩哈林島上,陸上約有40個(gè)油氣田。油氣礦產(chǎn)主要分布在東薩哈林的復(fù)背斜區(qū),主要由埃哈比、濱海、薩博、涅克拉索夫等7個(gè)背斜帶組成。薩哈林海域中大陸架石油的預(yù)測(cè)儲(chǔ)量為50億噸。2、天然氣俄遠(yuǎn)東地區(qū)的天然氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量約為13.43萬(wàn)億立方米,主要分布在薩哈(雅庫(kù)特)和薩哈林兩大地區(qū)。3、煤炭俄遠(yuǎn)東地區(qū)的煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量為 5.5萬(wàn)億噸, 主要分布在薩哈共和國(guó)（勒拿煤礦、南雅庫(kù)特煤礦）、哈

48、巴羅夫斯克邊疆區(qū)（布列亞煤礦、烏爾加爾煤礦）、阿穆?tīng)栔荩ㄙ嚻嫘浪箍嗣旱V）等地區(qū)。4、黑色金屬礦俄遠(yuǎn)東地區(qū)的鐵礦平均儲(chǔ)量為25億噸(占西伯利亞與俄遠(yuǎn)東地區(qū)儲(chǔ)量的28%)，主要包括鈦磁鐵、赤鐵礦、磁鐵礦、褐鐵礦等。5、有色金屬礦 （1）多金屬礦:俄遠(yuǎn)東地區(qū)的多金屬礦埋藏較淺便于開(kāi)采。礦石為含鋅、鉛、錫、銀、銅、金、鎘、硫等14種成分的多金屬礦。 （2）單金屬礦:銅礦:目前在俄遠(yuǎn)東南部有一些小型銅礦,在堪察加州也發(fā)現(xiàn)了50多處有明顯呈銅礦現(xiàn)象的地帶。錫礦:俄遠(yuǎn)東地區(qū)是俄羅斯最主要的錫礦產(chǎn)地。主要集中在薩哈共和國(guó)和馬加丹州。汞礦:通稱水銀,馬加丹州的楚科奇半島是俄羅斯新的重要水銀產(chǎn)地。主要礦床普拉緬諾

49、耶和西波梁斯科耶礦床,其儲(chǔ)量大,含汞量高。鎢礦:鎢礦在俄遠(yuǎn)東主要分布在錫霍特阿林山脈中段。已發(fā)現(xiàn)的東方二號(hào)大型鎢礦床含鎢量最高。金礦:俄羅斯的東北部地區(qū)是黃金的重要產(chǎn)地。那里的金礦主要分為砂金礦和原生金礦兩種。馬加丹州是俄羅斯最重要的黃金產(chǎn)區(qū),是世界最大的黃金產(chǎn)地之一。6、非金屬礦（1）金剛石雅庫(kù)特是俄羅斯金剛石開(kāi)采中心,其儲(chǔ)量和產(chǎn)量都可與世界上最出名的金剛石產(chǎn)地南非相比。（2）云母南雅庫(kù)特阿爾丹金云母十分著名,這里的礦區(qū)總面積達(dá)20萬(wàn)平方公里,儲(chǔ)量居全俄第二位，已發(fā)現(xiàn)有42個(gè)礦床。（3）石墨 俄遠(yuǎn)東地區(qū)的石墨資源也很豐富。位于哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)猶太自治州的聯(lián)盟礦是俄遠(yuǎn)東地區(qū)最大的石墨礦,其工

50、業(yè)儲(chǔ)量為800多萬(wàn)噸。7、建材原料俄東地區(qū)的建材原料主要包括:黏土、花崗巖、石灰?guī)r、石英巖、石棉等。主要分布地哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)、馬加丹、堪察加、阿穆?tīng)栔莺退_哈共和國(guó)。8、水產(chǎn)資源俄遠(yuǎn)東河流縱橫，其中有在俄羅斯長(zhǎng)度名列第一和第二的阿穆?tīng)柡雍屠漳煤?。阿穆?tīng)柡邮侵卸韮蓢?guó)界河，中國(guó)稱黑龍江，長(zhǎng)4,440公里，注入太平洋。河里魚(yú)類達(dá)99種，其中20種為特有魚(yú)種。在俄羅斯太平洋200海里水域里估計(jì)有魚(yú)2,600萬(wàn)噸，其中鱈科魚(yú)1,600萬(wàn)噸、鯡科魚(yú)300萬(wàn)噸。此外還有250萬(wàn)噸非魚(yú)類海產(chǎn)晶，包括蝦、蟹、海螺、海參等。9、森林資源俄遠(yuǎn)東的森林覆蓋率為45，森林總面積達(dá)2806億公頃，占全俄森林

51、面積的311，森林面積居各經(jīng)濟(jì)區(qū)之首。木材蓄積量達(dá)204億立方米，占全俄木材蓄積量的26。成熟林和過(guò)熟林的比重為459，蓄積量近百億立方米，為大規(guī)模采伐提供了條件。俄遠(yuǎn)東森林中還蘊(yùn)藏著大量非木材資源，其中有1,000多種藥用植物、350多種山野菜、400多種食用菌、可提供花粉和養(yǎng)峰的蜜源植物400多種。每年可采松子、榛子4853萬(wàn)噸、漿果120萬(wàn)噸、蘑菇50萬(wàn)噸、藥材25萬(wàn)噸。二、港口情況（一）朝鮮羅津港羅津港位于朝鮮羅先特別市，距中國(guó)琿春圈河口岸53.5公里，距韓國(guó)釜山港465海里，距中國(guó)上海（寧波）980海里。羅津港是深水港和不凍港，可停靠萬(wàn)噸以上的大型貨輪。目前，朝鮮羅津港共有擁有3座碼

52、頭，岸壁總長(zhǎng)度為2515米，碼頭水深達(dá)11米,可同時(shí)停泊5,00020,000噸級(jí)輪船15艘, 年吞吐能力為300萬(wàn)噸，目前實(shí)際年吞吐量只有20-30萬(wàn)噸。羅津港占地面積為38萬(wàn)平方米，露天貨場(chǎng)面積為20.3萬(wàn)平方米，庫(kù)房面積為2.6萬(wàn)平方米，貨物存儲(chǔ)能力為10萬(wàn)噸。港口有簡(jiǎn)易530噸的塔吊15個(gè)，有2個(gè)船塢，可以修2萬(wàn)噸級(jí)的船只，港區(qū)有專用鐵路、公路與腹地相聯(lián)。2008年7月，琿春創(chuàng)力海運(yùn)公司與朝鮮羅先強(qiáng)盛貿(mào)易會(huì)社簽訂了改造利用羅津港1號(hào)碼頭的10年合同。1號(hào)碼頭總面積為2.4萬(wàn)平方米，碼頭區(qū)擁有一座長(zhǎng)300米、寬27米的封閉式散貨儲(chǔ)存庫(kù)，經(jīng)過(guò)改造后的倉(cāng)儲(chǔ)煤的容量可達(dá)4萬(wàn)噸，年吞吐量可達(dá)15

53、0萬(wàn)噸。經(jīng)琿春市政府與朝鮮羅先委員會(huì)協(xié)商，雙方于2009年12月29日簽訂了中朝圈河大橋維修改造橋梁的協(xié)議書(shū)，并于2010年3月15日已開(kāi)始動(dòng)工改造，6月末將完成改造。與此同時(shí)，雙方就修繕元汀至羅津港口公路、新建圈河至元汀跨境大橋、開(kāi)發(fā)中朝俄跨境旅游項(xiàng)目等方面達(dá)成共識(shí)。（二）朝鮮先鋒港先鋒港位于羅津先鋒市官谷洞，距中國(guó)琿春圈河口岸38公里。先鋒港是一座油港，港區(qū)占地面積20萬(wàn)平方米，現(xiàn)有石油專用泊位和石油制品發(fā)貨碼頭。石油專用泊位現(xiàn)有3236米輸油管道和浮標(biāo)設(shè)施，可?？?5萬(wàn)噸級(jí)油輪，并把原油直接用管道送到羅津先鋒市勝利化學(xué)工廠。石油專用泊位長(zhǎng)455米，可同時(shí)?？?艘5000噸級(jí)油輪。先鋒港年

54、吞吐能力為200300萬(wàn)噸。（三）朝鮮清津港距琿春口岸170公里，為不凍港。年吞吐能力800萬(wàn)噸，2007年實(shí)際吞吐能力100萬(wàn)噸。朝鮮政府準(zhǔn)備用15年的時(shí)間把清湕港的吞吐能力提高到2000萬(wàn)噸?？杀滑q春利用800萬(wàn)噸。（四）俄羅斯波謝特港俄波謝特港有3個(gè)泊位，可?？咳f(wàn)噸貨輪，年吞吐量為150萬(wàn)噸。距我國(guó)國(guó)境線公路運(yùn)距42公里，鐵路運(yùn)距45公里。主要中轉(zhuǎn)我國(guó)的木材、鋼材、煤炭、水泥等貨物。俄羅斯計(jì)劃將碼頭延長(zhǎng)1500米，擴(kuò)建集裝箱碼頭和旅客碼頭，使港口吞吐能力提高到1000萬(wàn)噸年，預(yù)計(jì)可被琿春口岸利用200萬(wàn)噸。我省利用該港情況：1998年，延邊現(xiàn)通開(kāi)辟了琿春波謝特秋田集裝箱航線，部分設(shè)備由該

55、港口運(yùn)輸。俄方利用該港情況：俄方主要利用該港口運(yùn)煤炭，年運(yùn)煤量在30萬(wàn)噸左右。（五）扎魯比諾港扎魯比諾港位于俄羅斯濱海邊疆區(qū)南部的哈桑區(qū)扎魯比諾鎮(zhèn)特洛伊察灣內(nèi)，距中國(guó)琿春口岸71公里，距日本新瀉404海里，距日本敦賀460海里，距韓國(guó)束草316海里，距韓國(guó)釜山490海里。扎魯比諾港是一座新建的港口，上世紀(jì)七十年代，作為漁港被開(kāi)發(fā)和利用?，F(xiàn)有4個(gè)泊位，碼頭總長(zhǎng)650米，水深8.510米，可?？咳f(wàn)噸級(jí)輪船，年吞吐能力為120萬(wàn)噸，目前年吞吐量只有3040萬(wàn)噸/年。扎魯比諾港擁有鐵路，港口的單線鐵路與通往蘇哈諾夫卡站的西伯利亞大鐵路哈桑支線相連。鐵路專用線把港口分為5部分：兩條位于碼頭的警戒線上，兩

56、條在碼頭后方。港口還有公路和鐵路與通往俄羅斯腹地的海參崴哈巴線公路和中國(guó)吉林省琿春市。港口內(nèi)現(xiàn)有一座1200噸級(jí)冷庫(kù)、一座面積為7350平方米保稅倉(cāng)庫(kù)、面積44000平方米為露天倉(cāng)庫(kù)、8臺(tái)10噸級(jí)塔吊，一臺(tái)起重能力為30噸的汽車吊，9臺(tái)自動(dòng)裝卸吊，起重能力為1035噸，扎港的操作場(chǎng)面積為35000平方米，可?？?500輛汽車。俄羅斯利用該港口主要進(jìn)行木材、散貨和集裝箱運(yùn)輸?shù)?。為充分利用扎魯比諾港口，鑒于港口目前的狀況，中俄雙方一致同意，擴(kuò)改建港口的裝卸設(shè)備、現(xiàn)代化集裝箱場(chǎng)地、建立俄羅斯扎魯比諾港物流倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)等，并與2010年3月17日在俄羅斯扎魯比諾港簽訂框架協(xié)議。（六）俄羅斯東方港東方港是俄羅斯太平洋岸的商港，臨日本海。位于納霍德卡港北18公里處的符蘭格爾灣。水深（中部18米）浪靜，泥底，適于建港，可停泊10萬(wàn)噸級(jí)海輪。冬季冰薄，可全年通航。這是俄第一集裝箱集散港，即高度民主機(jī)械化和自動(dòng)化的綜合港，現(xiàn)有9個(gè)泊位（包括3個(gè)集裝箱泊位，4個(gè)木材泊位和2個(gè)煤炭專用泊位），有70個(gè)專業(yè)化碼頭。目前，港口年吞吐能力約4000萬(wàn)噸。1987年在東方港建成的第四個(gè)綜合裝卸區(qū)是煤炭裝區(qū)，其自動(dòng)化倒裝設(shè)施的效率是3000噸/小時(shí)（既每小時(shí)一列車煤），碼頭年吞吐量624萬(wàn)噸。在東方港全部工程結(jié)