政府采購存在的問題及建議

1、政府采購存在的問題及建議東鄉(xiāng)縣政府選購存在的問題及建議目前，我縣政府選購工作已全面推行“采管分別，財(cái)政局選購辦負(fù)責(zé)履行政府選購監(jiān)視管理職能，集中選購由選購人托付有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)代理選購，并實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、資格后審等新的措施，推動(dòng)我縣政府選購工作逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化、制度化和法制化的軌道，但在政府選購的源頭、過程、收尾中仍舊存在一些不容無視的問題亟需解決。一、當(dāng)前政府選購存在的一些問題1、未編制合理的政府選購預(yù)算。目前，縣財(cái)政未編制年度政府選購預(yù)算，各單位也無部門選購預(yù)算，而是由有選購工程的單位依據(jù)需要臨時(shí)申報(bào)選購方案并提出工程資金預(yù)算，再填寫“東鄉(xiāng)縣政府選購工程報(bào)批表報(bào)縣財(cái)政局選購辦批復(fù)同意，選購

2、單位提出的資金預(yù)算往往未經(jīng)仔細(xì)審核即被定為招標(biāo)掌握價(jià)，增大了財(cái)政資金用于政府選購的隨便性，臨時(shí)選購、即審即購的行為給選購工作帶來了肯定的盲目性和被動(dòng)性。如計(jì)生委的pvc地塑選購工程招標(biāo)，未經(jīng)仔細(xì)審核，預(yù)算掌握價(jià)150元平方米明顯高于市場價(jià)。2、代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員無資質(zhì)。在我縣參加政府選購業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)都是從撫州市財(cái)政局確定的七家政府選購代理機(jī)構(gòu)庫中隨機(jī)抽取確定的，都具有政府選購代理資質(zhì)，但在參加?xùn)|鄉(xiāng)縣政府選購活動(dòng)中，大局部代理機(jī)構(gòu)委派人員均無相應(yīng)的個(gè)人從業(yè)資質(zhì)證書，有的甚至不是該代理機(jī)構(gòu)正式員工，其專業(yè)素養(yǎng)差，業(yè)務(wù)程度低，在代理選購業(yè)務(wù)時(shí)頻繁出錯(cuò)，嚴(yán)峻影響了東鄉(xiāng)政府選購工作的正常開展。究其緣由，

3、全市政府選購業(yè)務(wù)均由以上七家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)展，而代理機(jī)構(gòu)具有相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)的人員又少，為不影響該公司政府選購代理業(yè)務(wù)而委派無資質(zhì)人員或非公司員工參加我縣政府選購工程。3、未建立縣級(jí)政府選購“技術(shù)專家?guī)臁?duì)于金額較大的政府選購工程，實(shí)行到市財(cái)政局選購評(píng)審專家?guī)熘鞋F(xiàn)場抽取的方式確定評(píng)委。對(duì)于金額較小的選購工程那么是由縣監(jiān)察局、政府選購辦、選購單位及公共資源交易中心人員在開標(biāo)前共同打算從相關(guān)單位臨時(shí)通知幾名業(yè)務(wù)熟識(shí)的人員作為評(píng)委參加評(píng)標(biāo)，出現(xiàn)了評(píng)審時(shí)“專家不專的問題，影響了評(píng)標(biāo)的公正、公正。究其緣由，一是我縣尚未建立“技術(shù)專家?guī)?；二是政府選購工程涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，本縣具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)專家較少。4、政府

4、選購競爭性不強(qiáng)。一是參加政府選購工程投標(biāo)的供給商較少。雖然各個(gè)政府選購工程均在政府選購和縣公共資源交易中心網(wǎng)站上公開發(fā)布，但參加投標(biāo)的供給商少，有的只有1-2家而挺直標(biāo)，如三中課桌、辦公桌椅、電網(wǎng)扇選購，辦公自動(dòng)化沒有協(xié)議等選購工程；有的工程有3-4家參加投標(biāo)報(bào)價(jià)，但個(gè)別供給商投標(biāo)文件由于資質(zhì)或技術(shù)等緣由作廢而導(dǎo)致工程供給商報(bào)價(jià)異樣接近，有同標(biāo)、串標(biāo)嫌疑，究其緣由，一是大局部政府選購工程金額較少，外地供給商對(duì)參加投標(biāo)缺乏愛好。二是本地有資質(zhì)的供給商相對(duì)較少且未準(zhǔn)時(shí)獵取政府選購招投標(biāo)信息。三是本地供給商為中標(biāo)而聯(lián)絡(luò)幾家有資質(zhì)的供給商參加投標(biāo)進(jìn)展圍標(biāo)、串標(biāo)，以接近掌握價(jià)價(jià)格中標(biāo)。5、政府選購驗(yàn)收不

5、到位。政府選購履約驗(yàn)收的責(zé)任主體是選購單位，而局部選購單位職責(zé)缺失，存在重選購結(jié)果輕履約驗(yàn)收的現(xiàn)象，一些供給商為降低供貨成本以次充好，選購單位在驗(yàn)收時(shí)未嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不但鋪張選購資金，也損害了政府選購聲譽(yù)。二、對(duì)存在問題看法及建議1、標(biāo)準(zhǔn)政府選購預(yù)算。政府選購預(yù)算是政府選購的源頭，預(yù)算編制和管理程度好壞挺直影響政府選購的效益和標(biāo)準(zhǔn)程度。政府選購辦應(yīng)加強(qiáng)與各單位的溝通協(xié)調(diào)，要求各選購單位準(zhǔn)時(shí)做好全年選購方案，具體制定年度選購工程，資金數(shù)額和構(gòu)成，選購數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)在編制好年初政府選購預(yù)算。選購一經(jīng)批復(fù)須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)無選購預(yù)算或超預(yù)算的，財(cái)政不于支付選購資金。再者，應(yīng)完善政府選購報(bào)批備案制，由監(jiān)察審

6、計(jì)等部門在工程告知后兩個(gè)工作日內(nèi)對(duì)選購單位編制的選購預(yù)算進(jìn)展審核修正，盡可能使招標(biāo)掌握價(jià)更科學(xué)合理。涉及重點(diǎn)工程的選購工程，由重點(diǎn)辦牽頭，監(jiān)察、審計(jì)等部門審核確定。2、嚴(yán)格代理人員準(zhǔn)入。經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的政府選購代理機(jī)構(gòu)今后在參加?xùn)|鄉(xiāng)縣政府選購活動(dòng)時(shí)，其人員必需出示本人與該代理機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)關(guān)系證明書原件和國家注冊選購師資格認(rèn)證書原件，以杜絕非代理機(jī)構(gòu)人員和無選購資質(zhì)人員代理政府選購業(yè)務(wù)的問題，提升代理效勞程度和選購質(zhì)量。3、考核評(píng)定代理機(jī)構(gòu)。對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)展跟蹤考核，由縣監(jiān)察局、政府選購辦、交易中心以及招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)代理機(jī)構(gòu)的效勞看法、效勞質(zhì)量以及遵紀(jì)遵守法律等狀況進(jìn)展半年一次考核打分，排位倒數(shù)第

7、一的，暫停其在東鄉(xiāng)開展政府選購代理業(yè)務(wù)資格一年。4、兩庫建立不斷完善。要進(jìn)步我縣政府選購工作質(zhì)量，必需建立“技術(shù)專家?guī)煲越鉀Q評(píng)評(píng)委的來源問題，才能科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)，必需建立“供給商庫以解決政府選購招標(biāo)供給商偏少的問題。建議由縣政府選購辦負(fù)責(zé)兩庫建立，盡快建立并完善“供給商庫，使信譽(yù)好，有力量的供給商參加到政府選購中，促進(jìn)主動(dòng)參加，公正競爭。在今年年底前建立“技術(shù)專家?guī)?，向縣直各單位、團(tuán)體組織、社會(huì)各界廣泛征詢具有專業(yè)技術(shù)職稱人員并進(jìn)展嚴(yán)格的資格審查后納入縣“技術(shù)專家?guī)臁?、嘗試引入競爭機(jī)制。對(duì)金額較大，利潤較高的政府選購招標(biāo)工程，除按正常程序網(wǎng)上發(fā)布公告通知供應(yīng)商投標(biāo)外，建議由縣監(jiān)察局、政府選購辦、選購單位分別隱秘邀請一兩家有資質(zhì)的供給商參加投標(biāo)，防止投標(biāo)供給商在開標(biāo)前得悉其他投標(biāo)人信息而圍標(biāo)串標(biāo)。6、建立驗(yàn)收管理制度。嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人，由選購單位牽頭，政府選購辦參加對(duì)每個(gè)政府選購工程履約狀況進(jìn)展驗(yàn)收，對(duì)選購貨物的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格是否符合要求進(jìn)展簽字驗(yàn)收，并將驗(yàn)收資料整理歸檔。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)，金額較大的工程，還應(yīng)成立履約驗(yàn)收專家組參