北京市政府部門物聯(lián)網應用發(fā)展初步規(guī)劃

1、政府部門物聯(lián)網應用發(fā)展- 初步規(guī)劃 -北京市政府18目 錄1 現狀與發(fā)展趨勢41.1 現狀41.2 發(fā)展趨勢52 推進政府部門物聯(lián)網應用的必要性53 目標原則63.1 指導思想63.2 總體目標63.3 基本原則74 總體框架74.1 基本思想74.2 基本框架84.2.1 系統(tǒng)總體框架圖84.2.2 應用平臺要素示意圖94.2.3 應用功能圖104.3 政務物聯(lián)網應用標準規(guī)范體系114.4 涉及的關鍵應用技術114.4.1 rfid和傳感器網絡等技術114.4.2 物聯(lián)網中間件技術114.4.3 物聯(lián)網系統(tǒng)安全與認證125 重點應用領域125.1 公共安全領域125.2 城市運行管理領域12

2、5.3 生態(tài)環(huán)境領域135.4 城市交通領域135.5 農業(yè)領域145.6 醫(yī)療衛(wèi)生領域145.7 文化領域146 實施步驟157 推進措施157.1 加強領導157.2 制定促進政務物聯(lián)網發(fā)展的政策措施167.3 采取科學推進策略，167.4 加強項目的全流程管理167.5 推進應用體驗，促進應用技術發(fā)展17“物聯(lián)網”被稱為繼計算機、互聯(lián)網之后，世界信息產業(yè)的第三次浪潮，物聯(lián)網的興起與廣泛應用必然對未來城市管理和服務產生深刻的影響，對于建設“人文北京、科技北京、綠色北京”有著無可替代的重要意義。2009年11月3日國務院總理溫家寶在人民大會堂向首都科技界發(fā)表了題為讓科技引領中國可持續(xù)發(fā)展的講

3、話，強調科學選擇新興戰(zhàn)略性產業(yè)非常重要，提出“著力突破傳感網、物聯(lián)網關鍵技術，及早部署后ip時代相關技術研發(fā)，使信息網絡產業(yè)成為推動產業(yè)升級、邁向信息社會的發(fā)動機”。北京市市應積極響應溫總理的講話精神，抓住機遇搶得先機，發(fā)揮首都經濟、技術及產業(yè)方面的優(yōu)勢，迎接城市快速發(fā)展帶來的城市管理和服務的巨大挑戰(zhàn)，率先完成物聯(lián)網在北京市政務領域的戰(zhàn)略布局，占領高新技術的制高點，實現北京市從電子政務的領軍城市到政務物聯(lián)網應用領先城市的轉變。按照“一個目標、三個步驟、五項措施、七大領域”穩(wěn)步推進北京市政務物聯(lián)網建設，搭建北京市政務物聯(lián)網的總體框架，制定完備的政務物聯(lián)網標準規(guī)范體系，深入研究物聯(lián)網關鍵技術，利用

4、物聯(lián)網技術實現全市傳感設施資源優(yōu)化配置，完成政府部門間信息的整合共享，著力推進北京市物聯(lián)網在公共安全、生態(tài)環(huán)境、城市交通、農業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理運行、文化創(chuàng)意產業(yè)等領域的應用，強化行政部門對城市的精確化管理能力，提升政府執(zhí)政水平，進而帶動整個物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展。1 現狀與發(fā)展趨勢 北京市政務物聯(lián)網的建設，需利用現有已建設成和正在建設的信息基礎設施、rfid、傳感器網絡等資源，推動政務物聯(lián)網普及和應用。1.1 現狀近年來，北京市有關部門廣泛采用網絡、rfid和傳感器、gps監(jiān)控、視頻監(jiān)控等技術在城市交通、市政市容管理、水務、環(huán)保、園林綠化、食品安全等多個領域實現了自動化的監(jiān)測和管理，為全面建設智能

5、北京、感知北京奠定了一定的基礎。隨著城市信息化的發(fā)展，涌現了以交通流誘導、水務監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)測等為代表的一批應用：市政交通一卡通、高速公路不停車收費（etc）、停車場空余停車位的自動檢測、路面事件檢測系統(tǒng)；水文監(jiān)測、水質監(jiān)測、供用水監(jiān)測、災情監(jiān)測、水工設施監(jiān)控系統(tǒng)；環(huán)境質量在線監(jiān)測、污染源在線監(jiān)測、機動車綠標發(fā)放與識別系統(tǒng)；食品溯源、動物檢疫、血液條碼管理系統(tǒng)，等等。但總體而言北京市物聯(lián)網的發(fā)展仍處在“自發(fā)為主尚未規(guī)范、有所應用未成體系、監(jiān)測類多智能化少”的階段。1.2 發(fā)展趨勢 物聯(lián)網是繼互聯(lián)網之后信息化領域的又一次革命，將對社會、經濟、管理、生活的方方面面產生根本性的影響，勢必對城市管理和服

6、務的變革產生巨大的促進作用。建設政務物聯(lián)網，通過整合現有城市管理系統(tǒng)資源建設，提高各領域管理對象的自動監(jiān)控、識別能力，同時在全市構建統(tǒng)一的物理網架構體系，依托北京市政務信息網絡和北京市政務信息共享交換平臺，推進全市物聯(lián)網應用支撐平臺和制定政務物聯(lián)網應用標準規(guī)范體系建設，實現全市物聯(lián)網的各種信息傳感設備，如射頻識別（rfid）裝置、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等種種裝置的聯(lián)網，實現資源的整合、信息的共享和業(yè)務協(xié)同。2 推進政府部門物聯(lián)網應用的必要性一是當前階段在政務領域先行開展物聯(lián)網的應用最為有利。目前，由于智能傳感器和自動識別技術產品在各個方面的限制，特別是價格的制約，國內還僅僅集中在

7、政府監(jiān)管、超大型行業(yè)（鐵道、電力等）安全監(jiān)管等領域。在物聯(lián)網發(fā)展初期，率先發(fā)展政務部門物聯(lián)網應用，加大政府部門物聯(lián)網的應用力度，探索物聯(lián)網的應用模式，制定物聯(lián)網統(tǒng)一的標準規(guī)范，不僅可以提高政府行政效能，提升政務管理水平，同時也可以促進物聯(lián)網產業(yè)的發(fā)展，促進物聯(lián)網應用技術的創(chuàng)新，進而推動物聯(lián)網向更深層次和更廣泛的領域發(fā)展。二是在統(tǒng)一的公共平臺構架之上開展物聯(lián)網在政務領域的應用，對于改變政府各部門分散開發(fā)、孤立發(fā)展的局面十分必要。北京市經過多年的發(fā)展，城市建設日新月異，城市的管理也日趨復雜，政府各部門間資源共享、業(yè)務協(xié)同需求變得異常迫切，以往各部分散應用的發(fā)展模式已經不能適應新形勢下城市管理運行的

8、需求。目前也只有政務物聯(lián)網的建設能夠承載到大量運行數據，唯有在同一的公共構架下整體推進整合現有城市管理系統(tǒng)資源，共同打造北京電子政務領域物聯(lián)網應用環(huán)境，才能真正實現政府部門間信息的共享和業(yè)務的協(xié)同。三是發(fā)展政務物聯(lián)網對于政府提升公共管理和公共服務水平十分必要。依托電子政務基礎，提升城市公務管理與服務，實現數據的共享、協(xié)同、公開。展開政府、企業(yè)和公眾多元主體互動的公共事務創(chuàng)新。為政府、企業(yè)和公眾提供一個城市運行城市服務的信息交流的平臺。從經濟建設走向公共服務，加強公共事務管理、解決公共問題、提供公共服務。3 目標原則3.1 指導思想按照北京市建設“三個北京”和“五個城市”的總體規(guī)劃和構想，堅持實

9、用、規(guī)范、創(chuàng)新的發(fā)展理念，逐步拓展物聯(lián)網應用領域，大力推進資源共享，不斷提高應用水平，為感知北京、智能城市發(fā)展提供有效支撐。3.2 總體目標依托現有電子政務基礎，建立開放、共享的政務物聯(lián)網架構體系，提高政府部門行政效能和決策能力、降低行政管理成本、提升智能化城市管理服務水平，逐步形成政府各部門按照統(tǒng)一的標準規(guī)范應用物聯(lián)網技術實現信息共享、業(yè)務協(xié)同的新局面。在關系國計民生的領域，建成國內領先、世界一流的城市政務感知體系，建設符合首都功能定位，國內領先、國際先進的物聯(lián)網體系。選擇國產化的技術產品，推動北京市物聯(lián)網相關產業(yè)發(fā)展。發(fā)展北京市政務物聯(lián)網，堅持應用先行、政府主導、理論牽引、技術催化、產業(yè)支

10、撐，力爭在3年內初步建成北京市政務物聯(lián)網應用支撐平臺，促進政府工作機制改革，形成較為完備的政務物聯(lián)網標準規(guī)范體系，為北京市建設“三個北京”和“五個城市”的總體目標打下良好的基礎。3.3 基本原則統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準。著力改變各部門分散建設各自為戰(zhàn)的現狀，盡快制定全市政務物聯(lián)網編碼標準和數據共享交換等標準規(guī)范，統(tǒng)一設計全市政務物聯(lián)網總體框架。示范引導、分步實施。針對各部門物聯(lián)網應用需求最迫切的領域和區(qū)域，鼓勵有條件的部門，開展物聯(lián)網技術應用試點示范，總結運行經驗，逐步擴展應用的領域和區(qū)域。面向需求、模式創(chuàng)新。以提高政府部門管理服務水平為目標，認真研究探索政務物聯(lián)網的在各領域的應用模式，推動政府管理

11、手段和管理模式的創(chuàng)新。依托現有、充分整合。依托已經建設的政務信息系統(tǒng)，充分整合相關各種信息系統(tǒng)，提高整體系統(tǒng)效率，避免重復建設。業(yè)務協(xié)同、資源共享。通過物聯(lián)網整合各部門分散的資源，實現各部件信息的共享，理順各部門間的業(yè)務的流程，形成新技術條件下新的工作機制，逐步實現部門間的業(yè)務協(xié)同。4 總體框架4.1 基本思想（一）資源逐步整合（二）數據逐步共享（三）建設逐步推進（四）服務逐步開放4.2 基本框架4.2.1 系統(tǒng)總體框架圖分為五橫三縱，“五橫”即接入層、中間層、支撐層、服務層、應用層，“三縱”即政策保障、標準規(guī)范、安全保障。詳見下圖：下面按順序對各層次扼要說明一、五橫1、接入層是政務物聯(lián)網架構

12、的最低層，是數據的直接來源層。該層主要由各種識別技術讀寫器和計算機底層硬件設備組成。2、中間層含物聯(lián)網的中間件，完成以下功能1）對以讀寫器為主的識別設備進行統(tǒng)一管理； <2）屏蔽不同讀寫器之間的協(xié)議；3）過濾標簽數據，提取有效事件數據； 4）建立與各種操作系統(tǒng)的連接，建立與各類數據庫系統(tǒng)的連接。3、支撐層：主要包括支撐物聯(lián)網平臺運行的基礎軟件系統(tǒng)和基礎設施。基礎軟件系統(tǒng)包括數據交換、web服務管理等；基礎設施主要包括北京市電子政務外網絡、安全認證平臺、編碼管理平臺、協(xié)同管理平臺和等一些已有的信息化網絡設施。4、服務層是物聯(lián)網平臺的核心，為上層的行業(yè)應用提供各種基礎服務。具體編碼解析與注冊

13、服務、信息服務、安全服務、目錄服務、位置服務、跟蹤追溯服務等。5、應用層是物聯(lián)網的應用領域?？梢苑张c城市運行管理、公共安全、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)、農業(yè)、交通等領域。二、“三縱”1、政策保障：政務物聯(lián)網所需的相關政策支持；2、標準規(guī)范：政務物聯(lián)網行業(yè)所需依據的統(tǒng)一標準規(guī)范；3、安全保障：政務物聯(lián)網所需安全保障措施。4.2.2 應用平臺要素示意圖應用平臺要素包括安全認證系統(tǒng)、政務編碼系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)三個部分。1、政務編碼系統(tǒng)：即id&ip注冊編碼，包含編碼的注冊與解析功能；2、安全認證系統(tǒng)：第三方網絡安全規(guī)則控制與用戶數據共享權限控制； 3、信息共享系統(tǒng)：政務信息共享支持與政務公用信息資源提

14、供。 北京市政務物聯(lián)網信息共享架構的大體示意圖如下圖：（以交通一卡通數據共享模式為例）4.2.3 應用功能圖政務物聯(lián)網在公共安全、城市運行管理、生態(tài)環(huán)境、城市交通、農業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等領域實現相應功能。一、政務物聯(lián)網平臺功能構成：安全認證、編碼與注冊、協(xié)同管理、web服務管理、數據交換、目錄服務等；二、政務物聯(lián)網應用領域功能構成：實時采集、傳輸、編碼解析、認證、識別設備管理、協(xié)議交換等。4.3 政務物聯(lián)網應用標準規(guī)范體系1、政務領域物品編碼標準；2、數據共享交換規(guī)范；3、共享數據管理標準，包括公共數據格式標準、公共數據存儲方式標準、共享數據種類標準等；4、傳感資源投入和建設效益評價標準；5、

15、新建設傳感資源和網絡的審批標準；6、物聯(lián)網城市基礎設施建設標準。4.4 涉及的關鍵應用技術4.4.1 rfid和傳感器網絡等技術主要有空中接口規(guī)范、物理特性、編碼體系、測試規(guī)范、應用規(guī)范、數據傳輸、數據管理、信息安全、系統(tǒng)組網、開環(huán)應用模式研究等技術。4.4.2 物聯(lián)網中間件技術物聯(lián)網中間件共分為5層，分別是設備管理層、數據管理層、事件處理層、服務處理層、業(yè)務整合層。完成數據的采集、處理、整合。數據流自底向上分別經過各個層次的包裝、處理后與后臺應用程序進行整合。為處于上層的信息系統(tǒng)提供有效的，標準的數據，以達到數據資源共享，功能共享的目的。本系統(tǒng)中間件實現統(tǒng)一的服務，數據共享；對分布的服務可進

16、行統(tǒng)一的管理；滿足系統(tǒng)的擴展性、包容性要求。4.4.3 物聯(lián)網系統(tǒng)安全與認證含系統(tǒng)的安全措施，數據共享用戶的認證策略。(1) 統(tǒng)一制定和規(guī)劃對應于公共信息共享平臺的安全措施與標準。包含標簽中數據的安全措施、通信鏈路中的安全措施、閱讀器的安全措施，中間件的安全架構等，而設計一個穩(wěn)定安全的中間件架構對整個系統(tǒng)的安全性尤為重要。(2) 通過系統(tǒng)流程和后臺監(jiān)控等綜合手段來保證系統(tǒng)的信息安全。建立系統(tǒng)中用戶的授權與認證管理架構，保證用戶的合法性。確保共享數據的安全。(3) “權利協(xié)定”。權利協(xié)定能夠通過協(xié)定或法案的形式防止系統(tǒng)信息的泄密。建立管理者和使用者之間的管理與使用約束規(guī)范，加強管理手段的安全性。

17、5 重點應用領域5.1 公共安全領域通過傳感技術，物聯(lián)網可以監(jiān)測環(huán)境的不穩(wěn)定性，根據情況及時發(fā)出預警，協(xié)助撤離，從而降低天災對人類生命財產的威脅。將物聯(lián)網技術嵌入城市智能管理系統(tǒng)，加強對重點地區(qū)、重點部位的視頻監(jiān)測監(jiān)控及預警，增強網絡傳輸和數據分析能力，實現公共安全事件監(jiān)控；利用電子標簽、視頻監(jiān)控、紅外感應等手段，加強對危險物品監(jiān)控、垃圾監(jiān)測處理、可燃物排放、有毒氣體排放、醫(yī)療廢物、疾病預防控制等的全流程過程監(jiān)測和控制；利用公共顯示屏幕、感應器等設備，增強對建筑工地、礦山開采、水災火警等現場的信息采集、分析和處理；加強監(jiān)察執(zhí)法管理的現場信息監(jiān)測，提高行政效能；通過智能司法管理系統(tǒng)，實現對矯正對

18、象的監(jiān)控、管理、定位、矯正，幫助各地各級司法機構降低刑罰成本、提高刑罰效率。5.2 城市運行管理領域在網格化管理中，利用智能終端、通信基站、顯示屏等設備，深化城市部件監(jiān)控，優(yōu)化數據流程，提高對現場信息的采集、處理和監(jiān)督，將信息化城市管理部件接入物聯(lián)網，對城市管理的興趣點進行統(tǒng)一標示，可以進一步明確網格化的權屬責任，加強對城市管理部件狀態(tài)的實時監(jiān)控，降低信息化城市管理中對人工巡查的依賴程度，提高問題發(fā)現和處置的效率，進而提升網格化管理水平。應用物聯(lián)網可以于對城市水、點、熱力、燃氣等重點設施和地下管線實施監(jiān)控，提高城市生命線的管理水平和加強事故的預防預測，降低事故的發(fā)生概率和烈度，提高事故的處置效

19、率。通過視頻監(jiān)控、傳感器、通信系統(tǒng)、gps定位導航系統(tǒng)等手段掌握各類作業(yè)車輛、人員的狀況，對日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)、掃雪鏟冰、垃圾渣土消納進行有效地監(jiān)控。通過統(tǒng)一的射頻識別和數據庫系統(tǒng)，建立戶外廣告牌匾、城市家具、棚亭閣、城市地井的管理體系，以方便進行相關規(guī)劃管理、信息查詢和行政監(jiān)管。5.3 生態(tài)環(huán)境領域通過智能感知并傳輸信息，在大氣和土壤治理，森林和水資源保護，應對氣候變化和自然災害中，物聯(lián)網可以發(fā)揮巨大的作用，幫助改善生存環(huán)境。利用物聯(lián)網技術，形成對污染排放源的監(jiān)測、預警、控制的閉環(huán)管理。利用傳感器加強對空氣質量、城市噪音監(jiān)測，在公共場所進行現場信息公示，并利用移動通信系統(tǒng)加強與監(jiān)督檢查部門的聯(lián)動。

20、加強對水庫河流、居民樓二次供水的水質檢測網絡體系建設，形成實時監(jiān)控。加強對森林綠化帶、濕地等自然資源的傳感系統(tǒng)建設，并結合地理空間數據庫，及時掌控綠化資源情況。利用傳感器技術、通信技術等手段，完善對熱力能源、樓宇溫度等系統(tǒng)的監(jiān)測、控制和管理。通過完善智能感知系統(tǒng)，合理調配和使用水利、電力、天然氣、燃煤、石油等資源。5.4 城市交通領域應用物聯(lián)網技術，可以節(jié)約能源、提高效率、減少交通事故的損失。道路交通狀況的實時監(jiān)控可以減少擁堵，提高社會車輛運行效率；道路自動收費系統(tǒng)可以提升車輛通行效率；智能停車系統(tǒng)可以節(jié)約時間和能源，并降低污染排放；實時的車輛跟蹤系統(tǒng)能夠幫助救助部門迅速準確的發(fā)現并抵達交通事

21、故現場，及時處理事故清理現場，在黃金時間內救助傷員，將交通事故的損失降到最低。通過監(jiān)控攝像頭、傳感器、通信系統(tǒng)、導航系統(tǒng)等手段掌握交通狀況，進行流量預測分析，完善交通引導與信息提示，緩解交通擁堵等事件的發(fā)生，并快速響應突發(fā)狀況；利用車輛傳感器、移動通信技術、導航系統(tǒng)、集群通訊系統(tǒng)等增強對城市公交車輛的身份識別，以及運營信息的感知能力，降低運營成本、降低安全風險和提高管理效率。增強對交通“一卡通”數據的分析與監(jiān)測，優(yōu)化公共交通服務；對出租車輛加強實時定位、車況等信息監(jiān)測，豐富和完善出租車信息推送服務；通過傳感器增強對橋梁道路健康狀況、交通流、環(huán)境災害、安全事故等全壽命監(jiān)測評估；完善停車位智能感知

22、，加強引導與信息顯示，基本形成全市停車誘導服務平臺；建設和完善城市交通綜合計費系統(tǒng)。針對全市的交通企業(yè)、從業(yè)人員和運行車輛，統(tǒng)一配發(fā)電子標簽，加強對身份的自動識別，提高管理水平。5.5 農業(yè)領域可以廣泛應用于對農作物生長環(huán)境監(jiān)測控制、動物健康監(jiān)測、動物屠宰監(jiān)測。通過統(tǒng)一的射頻識別和數據庫系統(tǒng)，建立主要農副產品、食品、藥品的追溯管理體系，以方便進行相關信息查詢和行政監(jiān)管。通過傳感技術實現智能監(jiān)測，可以及時感知土壤成分、水分、肥料的變化情況，動態(tài)跟蹤植物的生長過程，為實時調整耕作方式提供科學依據。在食品加工各個環(huán)節(jié)，通過物聯(lián)網，可以實時跟蹤動植物產品生長、加工、銷售過程，檢測產品質量和安全。5.6

23、 醫(yī)療衛(wèi)生領域可用于醫(yī)療監(jiān)管、藥品監(jiān)管、醫(yī)療電子檔案管理、血漿的采集監(jiān)控等。為病人監(jiān)護、遠程醫(yī)療、殘障人員救助提供支撐，為弱勢人群提供及時溫暖的關懷，是物聯(lián)網倍受關注的先導應用領域之一，且在發(fā)達國家得到了前所未有的重視，并在隱私保護的立法基礎上，予以推廣應用。此外，在公共衛(wèi)生突發(fā)事件管理、家庭遠程控制、遠程醫(yī)療、安全監(jiān)控等方面，物聯(lián)網也可以發(fā)揮重要的作用，從而提高政府部門的管理水平和人民生活質量。5.7 文化領域物聯(lián)網和rfid技術可以應用于智能文化創(chuàng)意園、文化監(jiān)管、網吧監(jiān)控、文物、古樹、文化古跡保護等方面。6 實施步驟第一階段：試點示范階段出臺支持政務物聯(lián)網發(fā)展的相關政策，編制政務物聯(lián)網發(fā)展

24、規(guī)劃，制定政務物聯(lián)網所需遵循的標準規(guī)范。選擇最急需的領域和區(qū)域，采用最適用的技術手段和應用模式，在最易實現的應用場景中，開展試點示范工作，盡快取得效果，為逐步推廣探索路子。第二階段：應用推廣階段在第一階段工作基礎上，對政務物聯(lián)網應用進行普及推廣。同時要加強對政府部門政務物聯(lián)網推進的績效考核，實行全流程管理，規(guī)范各領域推進策略，表彰和鼓勵在政務物聯(lián)網發(fā)展中取得突出成果的單位，基本實現北京市政務領域物聯(lián)網的全面應用。第三階段：穩(wěn)定發(fā)展階段以政務物聯(lián)網的全面應用帶動相關產業(yè)發(fā)展，逐步促進政務物聯(lián)網資源在社會層面的共享，帶動產業(yè)發(fā)展。7 推進措施推進措施總體原則為“實用、規(guī)范、創(chuàng)新”。依據這一原則，從

25、加強領導、政策措施、推進策略、全流程管理、推進應用體驗促進應用技術發(fā)展等方面細化。7.1 加強領導物聯(lián)網政務應用工作涉及市內各個行業(yè)單位，推廣工作時間跨度大，協(xié)調工作多。為有效地推進物聯(lián)網政務應用，要切實加強領導、落實責任制，應按職責分工成立推廣領導小組，市主管領導擔任組長，具體事務由主管部門牽頭，協(xié)調市級部門各負其責，協(xié)調區(qū)縣支持，總體指導物聯(lián)網政務應用推進工作。7.2 制定促進政務物聯(lián)網發(fā)展的政策措施（一）制定政務物聯(lián)網發(fā)展的推進意見。提出原則性指導意見，便于全市政府部門對政務物聯(lián)網有統(tǒng)一認識，并在合理框架下協(xié)調一致發(fā)展；（二）提升政務物聯(lián)網應用作為“十二五”信息化規(guī)劃的重要組成部分?！笆?/p>

26、二五”信息化規(guī)劃作為全市信息化階段總體規(guī)劃，對全市信息化發(fā)展起著重要的指導作用，政務物聯(lián)網作為新的政務信息化概念，具有良好的發(fā)展前景和應用價值，應促使其成為“十二五”信息化規(guī)劃中新技術研究、新應用的組成部分；（三）創(chuàng)新政府部門在政務物聯(lián)網應用推廣過程中的工作機制和工作模式。政務物聯(lián)網是一個新生概念，其推廣將給政務部門帶來益處，為實現政務物聯(lián)網需要在現有工作機制和模式基礎上進行創(chuàng)新，打破束縛，以先進的信息化促進業(yè)務發(fā)展的理念指導，進行機制和模式創(chuàng)新。7.3 采取科學推進策略，（一）采取主管部門負責制，明確分工。從規(guī)劃、組織試點、平臺建設、標準制定、關鍵應用技術研究等方面分頭實施，共同支持政府部門

27、物聯(lián)網應用，積極促進物聯(lián)網信息共享；（二）對各級政府部門物聯(lián)網應用積極支持。已有應用基礎的給予鼓勵進行政策性引導，尚未開展應用的給予資金、技術支持；（三）各部門各區(qū)縣優(yōu)先選用國產化技術產品，帶動國產化產業(yè)發(fā)展；（四）政務物聯(lián)網應用不同于產業(yè)發(fā)展，應著重于政府服務公眾方面的應用，即廣泛的公共安全、城市交通、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共環(huán)境等公共服務領域，即以公務為主。7.4 加強項目的全流程管理物聯(lián)網政務應用是復雜的系統(tǒng)建設，涉及許多組成項目，包括項目規(guī)劃、立項、可研報告審批，到實施方案確認、招投標、監(jiān)理、驗收、審計、績效考核等環(huán)節(jié)，應以全流程管理方式進行管理監(jiān)控。（一）以制度設計和機制創(chuàng)新為核心，規(guī)范物聯(lián)網政務應用的全過程管理。在推進過程中，注重制度設計和機制創(chuàng)新，從源頭上管住管好政府投資信息化資金，避免重復投資，從規(guī)劃、立項、可研報告審批，到實施方案確認、招投標、監(jiān)理、驗收、審計，嚴格執(zhí)行國家對政府投資信息化項目管理的規(guī)定，增加審批的科學性、程序化、規(guī)范化、透明化。（二）實行計劃、執(zhí)行、監(jiān)督三分離。實行