XX區(qū)“垃圾革命”（城鎮(zhèn)生活垃圾分類）工作實(shí)施方案

1、xx區(qū)“垃圾革命”（城鎮(zhèn)生活垃圾分類）工作實(shí)施方案為深入開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類 減量，打造美麗xx的xx樣板，根據(jù)xx市“垃圾革命”（城 鎮(zhèn)生活垃圾分類）工作實(shí)施方案（x政辦函2017） 77號） 文件精神，特制定此實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想按照十九大提出的生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展總要求，結(jié) 合低碳生態(tài)城市建設(shè)，按照“全面覆蓋、提升質(zhì)量、促進(jìn)減 量”的要求，緊盯城鎮(zhèn)生活垃圾分類前端投放提升、處置能 力提升、收運(yùn)管理提升、普及宣傳培訓(xùn)等四個(gè)環(huán)節(jié)開展專項(xiàng) 行動，不斷提高城鎮(zhèn)生活垃圾分類質(zhì)量，切實(shí)促進(jìn)垃圾減量, 提高垃圾處理水平。二、主要內(nèi)容（-）開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類前端投放提升專項(xiàng)行

2、動。1. 總體目標(biāo)。推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾源頭減量，力爭到2020年底實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾總量零增長，城鎮(zhèn)生活垃圾回收 利用率達(dá)到35%以上，城區(qū)范圍內(nèi)全部實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分 類，建成高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)10個(gè)。2. 基本原則。一是典型創(chuàng)建，試點(diǎn)先行。根據(jù)現(xiàn)有生 活垃圾分類處置和運(yùn)輸能力，科學(xué)制定實(shí)施方案，先行開展 城鎮(zhèn)生活垃圾分類前端投放試點(diǎn)工作。2017年12月底前， 創(chuàng)建生活垃圾分類示范小區(qū)10個(gè)（高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類試 點(diǎn)示范小區(qū)1個(gè)）、生活垃圾分類示范單位30個(gè)（其中示范 學(xué)校15個(gè)）、生活垃圾分類規(guī)范市場10個(gè)、餐飲垃圾分類 示范點(diǎn)10個(gè)、定時(shí)定點(diǎn)垃圾收運(yùn)示范街1條。二是條件成 熟，

3、全面鋪開。20182019年完成易腐垃圾處理設(shè)施設(shè)備建 設(shè)后，全面推開城鎮(zhèn)生活垃圾分類前端投放能力提升工作， 增加示范小區(qū)和示范單位（示范學(xué)校）、規(guī)范市場、餐飲垃 圾分類示范點(diǎn)的數(shù)量，提高垃圾分類覆蓋率至100%o3. 主要任務(wù)。一是實(shí)施城鎮(zhèn)生活垃圾強(qiáng)制分類。嚴(yán)格 落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè) 部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知（國辦發(fā)（2017） 26 號）文件要求，城鎮(zhèn)范圍內(nèi)全部實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。重 點(diǎn)對黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、醫(yī)院、科研、文化等事業(yè)單位，協(xié)會、 學(xué)會、聯(lián)合會等社團(tuán)組織，車站、機(jī)場、體育場館等公共場 所，以及賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市 場、

4、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等相關(guān)企業(yè)實(shí)施生 活垃圾強(qiáng)制分類。嚴(yán)格落實(shí)"限塑令”，執(zhí)行國家限制商品 過度包裝標(biāo)準(zhǔn)。二是開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類示范小區(qū)試點(diǎn)。 鼓勵(lì)采用二維碼廚余專用垃圾袋、智能回收等技術(shù)實(shí)施溯源 追蹤管理，開展高標(biāo)準(zhǔn)分類示范小區(qū)試點(diǎn)。逐步將城鎮(zhèn)生活 垃圾強(qiáng)制分類主體納入環(huán)境信用體系。三是開展城鎮(zhèn)生活垃 圾分類示范單位試點(diǎn)。在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位大力推行垃圾分 類，強(qiáng)化源頭控制和過程督導(dǎo)，做到生活垃圾'減量化、無 害化、資源化"處置。四是開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類規(guī)范市場 試點(diǎn)。鼓勵(lì)果蔬批發(fā)市場和集貿(mào)市場推行“凈菜進(jìn)城”；規(guī) 范市場廚余垃圾管理，引導(dǎo)就地處理。五是

5、加強(qiáng)餐廚垃圾分 類監(jiān)督管理。規(guī)范餐廚垃圾的收集和集中處理，根據(jù)要求餐 飲經(jīng)營者提示、指導(dǎo)消費(fèi)者理性、適量點(diǎn)餐，倡導(dǎo)光盤行動。 六是開展城鎮(zhèn)生活垃圾二次分揀試點(diǎn)。積極開展生活垃圾二 次分類分揀，提高垃圾分離率。（二）開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類收運(yùn)管理提升專項(xiàng)行動。1. 總體目標(biāo)。完成同城鎮(zhèn)生活垃圾分類前端投放、終 端處置相匹配的垃圾收運(yùn)管理體系建設(shè)。至2020年，新增 城鎮(zhèn)生活垃圾運(yùn)輸車輛28臺，運(yùn)輸能力達(dá)1000噸/日。2. 基本原則。一是科學(xué)規(guī)劃，分類管理。根據(jù)現(xiàn)有生 活垃圾處置體系，科學(xué)制定垃圾分類收運(yùn)方案，聯(lián)系落實(shí)收 運(yùn)單位和分類收運(yùn)車輛。二是分工明確，責(zé)任到位。明確垃 圾收運(yùn)環(huán)節(jié)各相關(guān)部門職

6、責(zé)，分路段、分類別落實(shí)垃圾分類 收運(yùn)責(zé)任。3. 主要任務(wù)。一是抓好物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。落實(shí)物業(yè) 服務(wù)企業(yè)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集主體責(zé)任。加大對物業(yè)服務(wù) 企業(yè)和從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，通過以獎代補(bǔ)、返還小區(qū)垃圾 清運(yùn)費(fèi)等形式提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極性。二是抓好城鎮(zhèn)生活 垃圾分類運(yùn)輸。區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷社、區(qū)綜合行 政執(zhí)法局（區(qū)城市管理局）分別落實(shí)有毒有害垃圾（危險(xiǎn)廢 棄物）、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾的收運(yùn)管理工作。合理配置收運(yùn)能力，規(guī)范日常作業(yè)管理，并接受市民和媒體 的監(jiān)督，確保分類垃圾按規(guī)定進(jìn)行分類收集與運(yùn)輸，杜絕混 運(yùn)現(xiàn)象發(fā)生。三是健全城鎮(zhèn)生活垃圾回收體系。研究制定財(cái) 政、土地等政策，鼓勵(lì)企

7、業(yè)回收城鎮(zhèn)生活垃圾中低價(jià)值可回 收物，提髙再生資源回收利用率。根據(jù)省強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包 裝物名錄，依法依規(guī)建立強(qiáng)制回收體系。支持企業(yè)建設(shè)再生 資源回收利用信息化平臺，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合 理布局回收網(wǎng)點(diǎn)和分揀中心；鼓勵(lì)企業(yè)采用押金、以舊換新、 設(shè)置自動回收機(jī)、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資 源。培育一批再生資源回收龍頭企業(yè)。建立有害垃圾強(qiáng)制回 收體系，減少有害垃圾產(chǎn)生。（三）開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類處置能力提升專項(xiàng)行動。1 總體目標(biāo)。加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施和易腐垃圾處理設(shè)施全覆蓋，對已封場或 即將封場的生活垃圾填埋場實(shí)施生態(tài)化改造和修復(fù)。力爭到 2020年底全

8、區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力達(dá)1000噸/日，資源利用率達(dá)90%以上，無害化處理率達(dá)100%。2.基本原則。一是堅(jiān)持就地處置，消化產(chǎn)量。根據(jù)各 地城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量及垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)工作需求，科 學(xué)編制垃圾處理設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地 利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按就近就地處置原則， 統(tǒng)籌提供政策、資金、土地、稅費(fèi)和人力等要素保障，適度 超前建設(shè)垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目。二是堅(jiān)持焚燒為主、填埋補(bǔ)充。 充分發(fā)揮垃圾焚燒處置快、污染少、可發(fā)電等優(yōu)勢，加快推 進(jìn)以焚燒為主的垃圾處理設(shè)施建設(shè)的前期調(diào)研?？紤]到焚燒 設(shè)施故障和檢修等因素，對現(xiàn)有生活垃圾填埋場進(jìn)行改造供 應(yīng)急處置，作為垃圾焚燒

9、的必要補(bǔ)充。加快易腐垃圾處理設(shè) 施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾資源化處理，為垃圾分類的前端投放 提供保障。進(jìn)一步加快有毒有害垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃建 設(shè)，確保有毒有害垃圾得到有效處置。3.主要任務(wù)。制定全區(qū)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動 詳細(xì)計(jì)劃，倒排時(shí)間、明確節(jié)點(diǎn)，力爭在2018年底前所有 項(xiàng)目基本完成規(guī)劃、選址、立項(xiàng)等前期工作并啟動建設(shè)，確 保到2020年底完成建設(shè)任務(wù)。區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室要積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)督查考核，按照計(jì)劃年限建 成投運(yùn)。（四）開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類普及宣傳培訓(xùn)專項(xiàng)行動。1. 營造輿論氛圍。制作城鎮(zhèn)生活垃圾分類公益廣告、 專題欄目和宣傳片，在電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等主流媒體集中

10、播 放和展示，增強(qiáng)市民的垃圾分類意識，努力營造政府倡導(dǎo)、 社會支持、人人參與的良好氛圍。開辟聚焦曝光欄目，暢通 城鎮(zhèn)生活垃圾分類監(jiān)督渠道。2. 開展主題活動。各級群團(tuán)組織開展城鎮(zhèn)生活垃圾分 類的主題活動，組建垃圾分類志愿者隊(duì)伍，定時(shí)到小區(qū)、廣 場等人流相對集中場所開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類知識普及、垃 圾分類勸導(dǎo)等實(shí)踐活動；開展“小手拉大手”活動，在少先 隊(duì)中發(fā)起垃圾分類的倡議。3. 普及分類知識。積極開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作的 培訓(xùn)。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處要建立指導(dǎo)員隊(duì)伍，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn), 并根據(jù)不同群體編制城鎮(zhèn)生活垃圾分類知識宣傳手冊，定期 到社區(qū)、小區(qū)、學(xué)校開展垃圾分類指導(dǎo)工作。三' 職責(zé)分工

11、明確xx區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組是城鎮(zhèn)生活垃圾 分類工作責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾分類各項(xiàng) 工作；區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城市管理局）負(fù)責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)生 活垃圾分類前端投放、收運(yùn)管理和培訓(xùn)等工作；區(qū)住建局負(fù) 責(zé)全區(qū)生活垃圾分類處置終端的建設(shè)驗(yàn)收備案，區(qū)發(fā)改局、 區(qū)財(cái)政局做好配合；區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)規(guī)范各類市場的生活 垃圾分類工作；區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)垃圾回收企業(yè)的培育和規(guī)范以 及廢舊金屬回收的處置和監(jiān)管；區(qū)供銷社負(fù)責(zé)廢舊品、廢紙 板回收的處置和監(jiān)管；區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)生活垃圾中有毒有害垃 圾（危險(xiǎn)廢棄物）的收集和處置的監(jiān)管；區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)生 活垃圾分類普及宣傳，區(qū)教育局、區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦 聯(lián)等單位配

12、合。四、強(qiáng)化保障（）強(qiáng)化資金保障。加快城鎮(zhèn)生活垃圾分類項(xiàng)目化運(yùn) 作，根據(jù)考核要求和工作實(shí)際，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級財(cái)政 要對城鎮(zhèn)生活垃圾分類前端投放、收運(yùn)管理、終端處理建設(shè) 項(xiàng)目以及城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作的宣傳培訓(xùn)志愿服務(wù)、環(huán)境 教育基地建設(shè)和其他試點(diǎn)項(xiàng)目資金予以支持。積極探索特許 經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，通過公開招標(biāo)引入專業(yè) 化服務(wù)公司。加快城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè) 加快“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”模式創(chuàng)新，促進(jìn)線上交投線 下回收，提高回收效率。鼓勵(lì)社會資本參與運(yùn)營城鎮(zhèn)生活垃 圾分類收集、運(yùn)輸和處理，推動建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的城 鎮(zhèn)生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地

13、， 提升分類回收和處理水平。（二）強(qiáng)化法律保障。根據(jù)xx省城鎮(zhèn)生活垃圾分類處 理管理辦法，對城鎮(zhèn)生活垃圾分類體系和相關(guān)設(shè)施建設(shè)， 以及源頭減量、監(jiān)督管理、保障措施、責(zé)任義務(wù)、公民行為 規(guī)范、獎懲機(jī)制等方面予以明確，建立長效工作機(jī)制，深入 持久地推動城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作的規(guī)范化、常態(tài)化。建立 和健全城鎮(zhèn)生活垃圾分類服務(wù)企業(yè)（個(gè)人）信用評價(jià)制度。 將單位和個(gè)人拒不履行城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量義務(wù)并被 行政處罰的行為記錄，納入信用信息系統(tǒng)。（三）強(qiáng)化督查考核。健全目標(biāo)責(zé)任制。建立科學(xué)的城 鎮(zhèn)生活垃圾分類評價(jià)體系，并開展垃圾分類年度綜合績效評 價(jià)。本方案自發(fā)布之日起施行。附件：xx區(qū)“垃圾革命”（城鎮(zhèn)生

14、活垃圾分類）任務(wù)進(jìn) 度安排表附件:xx區(qū)“垃圾革命”（城鎮(zhèn)生活垃圾分類） 任務(wù)進(jìn)度安排表實(shí)施階段任務(wù)內(nèi)容完成時(shí)間責(zé)任單位部署階段（2017 年12月底-2018 年 1 月）1成立區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室，明確任務(wù)，責(zé)任到 人2017 年 12月區(qū)府辦、區(qū)綜合行政 執(zhí)法局（區(qū)城市管理 局）2完成“垃圾革命”實(shí)施方案編制2017 年 12 月區(qū)生活垃圾分類工作 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室3完成首個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范 小區(qū)（玫瑰灣）智能化試點(diǎn)2018年1月區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城市管理局）立項(xiàng)階段（2018 年 1月2018年3月）4選定試點(diǎn)示范小區(qū)、規(guī)范市場、 示范單位、示范街，完成費(fèi)用預(yù) 算編制2

15、018年1月區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城市管理局）制定垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行 動詳細(xì)計(jì)劃2018年3月責(zé)任單位：區(qū)住建局協(xié)助單位：區(qū)發(fā)改局、 xx規(guī)劃分局、xx國土 資源分局、區(qū)財(cái)政局、 區(qū)環(huán)保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6完成生活垃圾焚燒場前期調(diào)研2018年5月區(qū)住建局、xx規(guī)劃分 局試點(diǎn)階段（2018 年 1月-12月）7編制城鎮(zhèn)生活垃圾分類知識宣 傳手冊，完成示范點(diǎn)位垃圾分類 設(shè)施投放和宣傳內(nèi)容設(shè)置2018年3月區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城市管理局）8試點(diǎn)智能回收技術(shù)2018年6月9購置垃圾車輛12臺，并投入使 用2018年9月10完成城鎮(zhèn)生活垃圾分類前端投 放、收運(yùn)管理工作2018 年 12月11完成垃圾

16、回收企業(yè)的培育和規(guī) 范，落實(shí)可回收垃圾收運(yùn)管理工 作2018 年 12月區(qū)商務(wù)局、區(qū)供銷社12規(guī)范各類市場生活垃圾的分類 工作，鼓勵(lì)果蔬批發(fā)市場和集貿(mào) 市場推行“凈菜進(jìn)城”2018 年 12月區(qū)市場監(jiān)督管理局試點(diǎn)階段（2018 年 1月-12月）13完成易腐垃圾處理設(shè)施規(guī)劃、選 址、立項(xiàng)任務(wù)2018 年 12月責(zé)任單位：區(qū)住建局協(xié)助單位：區(qū)發(fā)改局、 xx規(guī)劃分局、xx國土 資源分局、區(qū)財(cái)政局、 區(qū)壞保局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）14易腐垃圾處理場建設(shè)監(jiān)管2018 年 12月區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城市管理局）、 區(qū)住建局、區(qū)壞保局、 xx國土資源分局、xx 規(guī)劃分局15不定期開展垃圾分類普及宣傳2018 年 12月區(qū)委宣傳部、區(qū)總工 會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)16落實(shí)有毒有害垃圾（危險(xiǎn)廢棄 物）的收運(yùn)管理工作，建立有害 垃圾強(qiáng)制回收體系2018 年 12月區(qū)環(huán)保局推廣階段（2019 年 1月-12月）17全面推廣垃圾分類工作，新增垃 圾車輛8臺并投入