XX市XX區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化方案

1、xx市xx區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化方案為統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快 我區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，根據(jù)省農(nóng)委、環(huán)保廳、國土廳加快 推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化和養(yǎng)殖污染治理工作指導(dǎo) 意見（x農(nóng)牧2017 10號文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn) 就調(diào)整優(yōu)化我區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局制定如下方案?？傮w目標(biāo)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化的總體要求是：牢固樹 立綠色發(fā)展理念，以加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級為核心，以推動畜 禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建為抓手，以實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境保 護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局，推進(jìn)種養(yǎng) 業(yè)生態(tài)循環(huán)，促進(jìn)畜禽糞便無害化、資源化利用，努力提高 畜牧業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化和產(chǎn)

2、業(yè)化水平。到2020年，全區(qū)畜牧業(yè)形成與資源環(huán)境承載能力相匹 配、與種植業(yè)布局相協(xié)調(diào)的生產(chǎn)格局。（一）畜禽養(yǎng)殖總量保持穩(wěn)定。全區(qū)生豬存欄7萬頭； 蛋禽存欄210萬只；肉禽存欄300萬只；肉羊存欄2. 5萬只。（二）規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升。大力發(fā)展規(guī)模畜牧 業(yè)，全區(qū)小散養(yǎng)豬場戶總量下降，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖（年 出欄500頭以上）比重達(dá)80%；肉禽、蛋禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)90%以上。累計創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部示范場4個，新增省級畜禽生態(tài) 健康養(yǎng)殖示范場6-8個。（三）畜禽養(yǎng)殖污染得到治理。全面完成禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜 禽養(yǎng)殖場關(guān)停搬遷工作，加快推進(jìn)非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模畜禽場糞污 治理工作，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達(dá)到90%。二&#

3、39; 基本原則（一）堅持生態(tài)優(yōu)先和畜地平衡相結(jié)合的原則。統(tǒng)籌考 慮生產(chǎn)現(xiàn)狀、環(huán)境承載能力和污染治理要求，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜 減則減，宜養(yǎng)的決不污染環(huán)境，污染的堅決予以關(guān)停。根據(jù) 現(xiàn)有耕地承載能力，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域、總量、畜種和 規(guī)模。（二）堅持生態(tài)養(yǎng)殖和污染治理相結(jié)合的原則。以畜牧 業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢怀鲎ズ眯竽辽鷳B(tài)健康標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng) 殖、畜禽糞便綜合利用和病死畜禽無害化處理，穩(wěn)定主要畜 產(chǎn)品市場供給，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和畜面牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展“雙贏” o（三）堅持特色發(fā)展與優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則。突 出發(fā)展生豬、草蛋雞、白羽肉雞等本地特色畜禽產(chǎn)品，進(jìn)一 步優(yōu)化家禽業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大適宜光鮮上市的

4、快大型肉雞養(yǎng) 殖比例，提高家禽產(chǎn)業(yè)整體市場競爭力。積極發(fā)展羊鵝等草 食畜禽，構(gòu)建新型糧飼結(jié)構(gòu)。（四）堅持循環(huán)發(fā)展和資源利用相結(jié)合的原則。積極發(fā) 展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，合理布局畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，鼓勵糞肥還 田利用，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。按照全程控制要求，改進(jìn)節(jié)水 節(jié)料和廢棄物處理工藝，減少畜禽廢棄物產(chǎn)生量。三、工作重點（一）調(diào)整完善禁養(yǎng)區(qū)劃定方案，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖 區(qū)域布局。嚴(yán)格按照國家和省、市相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌考慮社會 經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)、環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品保 供需求等因素，調(diào)整完善禁養(yǎng)區(qū)劃定方案。原則上我區(qū)以1 畝農(nóng)田（園地、林地）承接不超過1.32頭豬當(dāng)量，單個規(guī) 模養(yǎng)殖場以1畝農(nóng)田（園地

5、、林地）地承接不超過5頭豬當(dāng) 量，結(jié)合地形地貌與土壤類型、農(nóng)作物品種、畜禽糞便農(nóng)田 消納和污染減排等要求，綜合測算當(dāng)?shù)匦笄菖判刮锍休d能 力，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖總量、品種和規(guī)模等。對xx湖、xx 湖等重點流域保護(hù)區(qū)實行養(yǎng)殖總量嚴(yán)格控制，在xx、xx、xx 等鎮(zhèn)適度發(fā)展肉羊生產(chǎn)，在xx、xx、xx等鎮(zhèn)適度發(fā)展白羽 肉雞生產(chǎn)，全區(qū)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定控制,2017年生豬存欄7萬頭, 蛋雞存欄180萬只，肉雞存欄240萬只，羊存欄1.5萬只。（二）主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植，提升畜牧業(yè)規(guī)?；健猿职l(fā)展大型集約化企業(yè)與農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖“雙策并舉”， 充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的資金、技術(shù)、品種優(yōu)勢，帶動農(nóng)戶發(fā)展 規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)優(yōu)

6、勢產(chǎn)業(yè)向主產(chǎn)區(qū)集中，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方 式由分散飼養(yǎng)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖比 重和水平。一是加快培育畜牧業(yè)集團(tuán)化生產(chǎn)企業(yè)。鼓勵發(fā)展 一批集約化程度高、農(nóng)牧結(jié)合緊密型全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的現(xiàn)代化 規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，實行集團(tuán)化生產(chǎn)。 重點做好xxxx食品有限公司實行“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式, 形成肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)停小規(guī)模養(yǎng)豬企業(yè)，提升規(guī)模豬場飼 養(yǎng)水平，增加生豬存欄量，2017年生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重 達(dá)72%, 2018年達(dá)76%。二是大力實施規(guī)模場改造升級工程。 重點支持規(guī)模畜禽場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和智能化設(shè)施提升，提 高生產(chǎn)效率和管理水平。支持改擴(kuò)建提升設(shè)施裝備水平，普

7、及自動喂料和自動飲水、自動集蛋、自動清糞以及遠(yuǎn)程視頻 監(jiān)控系統(tǒng)，推廣應(yīng)用智能化環(huán)境控制、智能化母豬群養(yǎng)系統(tǒng) 等設(shè)施設(shè)備和管理軟件，實行精準(zhǔn)生產(chǎn)、科學(xué)管理。優(yōu)先支 持家庭養(yǎng)殖場按照循環(huán)農(nóng)業(yè)要求，完善糞污儲存、輸送設(shè)備, 實現(xiàn)糞污無害化處理和資源化利用。三是擴(kuò)大發(fā)展草食畜 禽。積極推進(jìn)草食畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、 循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大湖羊、波雜羊等優(yōu)質(zhì)品種養(yǎng) 殖規(guī)模，提升肉羊生產(chǎn)總量，主要區(qū)域分布在xx、xx等地。（三）優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。一是優(yōu)化家禽業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)質(zhì)地方家禽比重，鼓勵家 禽養(yǎng)殖企業(yè)擴(kuò)大冰鮮黃羽肉雞和清潔蛋品生產(chǎn)，擴(kuò)大水禽養(yǎng) 殖比重

8、。適度引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計劃，擴(kuò)大適宜光鮮上市的 快大型肉雞養(yǎng)殖比例，調(diào)優(yōu)家禽業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。鼓勵家禽養(yǎng)殖 戶與家禽龍頭企業(yè)簽訂養(yǎng)殖協(xié)議，降低市場風(fēng)險。繼續(xù)加大 xx湖鵝等畜禽遺傳資源開發(fā)力度，提升產(chǎn)業(yè)化開發(fā)水平。二 是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖。深入開展兩創(chuàng)聯(lián)動行動，按照 “品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞 污處理無害化”要求，開展農(nóng)業(yè)部畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和省 級畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動。2017年全區(qū)新創(chuàng)建1個 農(nóng)業(yè)部畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場和2個省級畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范 基地。加強對已創(chuàng)建場的監(jiān)管，及時將禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的創(chuàng)建場作 摘牌處理。）加強畜禽廢棄物綜合治理，提升畜牧業(yè)生態(tài)化水平。要

9、加強監(jiān)督管理和服務(wù)指導(dǎo)，同步推進(jìn)畜禽糞污治理、 病死畜禽無害化處理和畜禽糞便綜合利用。一是實施規(guī)模畜 禽場糞污治理工程。非禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，要按照“一 匹配二分離三配套”的要求，落實污染防治主體責(zé)任。配套 建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理設(shè)施并正常運 轉(zhuǎn)。重點推行節(jié)水養(yǎng)殖，逐步淘汰水泡糞工藝，實行雨污分 離、固液分離，實現(xiàn)源頭減量，配套堆糞存儲、厭氧發(fā)酵和 工程處理等設(shè)施實行資源化利用。新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；?畜禽場污染防治設(shè)施必須與主體工程建設(shè)同時設(shè)計、同時施 工、同時投入使用，畜禽糞便綜合利用措施必須在畜禽養(yǎng)殖 場投入運營的同時予以落實。二是加快病死畜禽無害化處理 體系建設(shè)。就近

10、與xx或xx病死畜禽無害化處理廠簽訂代為 處理病死畜禽協(xié)議，聯(lián)合保險公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)病死畜禽收集 點，2018年全區(qū)建成病死畜禽收集點2-3個。三是種養(yǎng)循 環(huán)示范工程。推廣建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)生產(chǎn)模式，實現(xiàn) 畜地平衡、種養(yǎng)一體、生態(tài)循環(huán)。推廣依托三類載體。第一 類是種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場。農(nóng)戶經(jīng)營的適度規(guī)模養(yǎng)殖場通過土 地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模種植業(yè)，建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場。第二類是 農(nóng)牧循環(huán)型產(chǎn)業(yè)園。鼓勵龍頭企業(yè)經(jīng)營的大型養(yǎng)殖場在周邊 流轉(zhuǎn)土地，開展種養(yǎng)一體生產(chǎn)。第三類是生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 在國家和省、市級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)興辦大型規(guī)模養(yǎng)殖場，實 現(xiàn)種養(yǎng)一體、生態(tài)循環(huán)。（五）加快培育畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體，提升畜牧業(yè)產(chǎn)

11、業(yè) 化水平。進(jìn)一步創(chuàng)新畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，逐步建立現(xiàn)代畜 牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。順應(yīng)市場變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，細(xì)分經(jīng)營主 體，逐步形成專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè) 等多層次多方向的各類經(jīng)營主體。一是重點發(fā)展適度規(guī)模經(jīng) 營主體。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，通過“公司+農(nóng)戶” 等形式，帶動適度規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展。同時，幫扶養(yǎng)殖大戶向 專業(yè)化和農(nóng)牧結(jié)合型家庭農(nóng)場發(fā)展。重點發(fā)展公司+家庭養(yǎng) 殖場模式，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，實施“統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一管理、統(tǒng) 一防疫、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一收購，分戶結(jié)算”模式，帶動 家庭養(yǎng)殖場發(fā)展。二是發(fā)揮養(yǎng)殖加工龍頭企業(yè)主體作用。重 點是發(fā)揮xxxx食品有限公司的主體作用，帶動肉雞產(chǎn)業(yè)的

12、發(fā)展，形成肉雞養(yǎng)殖、銷售、加工、分割深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈。五' 保障措施（-）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。切實加強現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)組織領(lǐng) 導(dǎo)，明確分工，落實責(zé)任，統(tǒng)一部署，嚴(yán)格考核。將生豬大 中型規(guī)模比重和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場治理率納入對鎮(zhèn)（街道）政 府的考核。各地政府對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化和 養(yǎng)殖污染治理負(fù)總責(zé)，環(huán)保部門負(fù)責(zé)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防 治的監(jiān)督管理，農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)畜禽糞便綜合利用的指導(dǎo)和服 務(wù)。不斷完善政策保障機(jī)制。圍繞省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政引 導(dǎo)資金的作用，支持以畜禽養(yǎng)殖污染防治為主要內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn) 化改造和畜禽良繁體系建設(shè)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)。積極 引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入畜禽養(yǎng)殖污染防治項目

13、，對建設(shè)畜 禽糞污集中處理廠和以畜禽糞污為原料的有機(jī)肥加工廠的 企業(yè)，按政策給予支持。（二）實施科學(xué)防疫。圍繞“力爭不發(fā)生、確保不流行” 的兩大防控目標(biāo)，組織開展春季、夏季和秋冬季“三大集中 防疫行動”，確保高致病性禽流感等重大動物疫病應(yīng)免密度 常年保持在100%,免疫抗體合格率達(dá)到80%以上。加強官方 獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊伍和能力建設(shè)。按照優(yōu)化布局、 轉(zhuǎn)型升級、規(guī)范經(jīng)營、強化監(jiān)管的要求，不斷增強畜禽屠宰監(jiān)管能力，加快建立肉品質(zhì)量安全保障體系，努力確保畜禽 屠宰環(huán)節(jié)不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。（三）強化規(guī)范管理。嚴(yán)肅畜牧業(yè)準(zhǔn)入和備案管理制度, 落實“誰污染、誰治理”主體責(zé)任。要加強對畜禽養(yǎng)殖

14、場的 動態(tài)監(jiān)管，建立健全定期評估的工作和協(xié)作機(jī)制，依法規(guī)范 畜牧業(yè)排污行為。對非禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模養(yǎng)殖場，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、 國土等部門在加強監(jiān)管的同時，要盡快完善用地備案、環(huán)評、 動物防疫條件審核等手續(xù)條件，依法保護(hù)養(yǎng)殖者合法權(quán)益。 環(huán)保部門要依法加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法養(yǎng)殖行為。附件：1.單位耕地面積承載力測算（2016年）2. 2017-2020年畜禽欄存量、農(nóng)牧配套耕地目標(biāo)3. 各鎮(zhèn)（街道）畜禽規(guī)?；鷳B(tài)化建設(shè)目標(biāo)附件1:單位耕地面積承載力測算（2016年）鎮(zhèn)別（街道）耕地面積（萬畝）生豬現(xiàn)存欄（萬頭）蛋禽現(xiàn)存欄（萬只）肉禽現(xiàn)存欄（萬只）羊存欄 （萬頭）折算豬當(dāng)量（2016） （萬頭）最多可容納

15、豬當(dāng)量 （萬頭）xx4. 080. 5525. 7700. 061.863. 09xx5. 070.4118. 94210. 11.993. 84xx4. 060. 3940. 53300. 153. 323. 08xx11. 20.935. 57780.234. 988.48xx11.021.533. 14300. 144. 068. 35xx9. 431.425.31710.314.87. 14xx0. 490. 150.3100. 060. 190. 37xx0. 470. 150. 3200. 070. 190. 36xx0. 550. 050. 1100. 080. 080. 42合

16、計豬當(dāng)量按照2013年7月壞保部發(fā)布的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染防治最佳口j行技術(shù)指南（試行）規(guī)定：以豬單體重以豬單位（體重90kg）計量，20只蛋雞折算成1頭豬，35只附件2：2017-2020年畜禽欄存量.農(nóng)牧配套耕地目標(biāo) h、 別（ 街 道）生豬存欄量（萬頭）蛋禽存欄肴1 （萬只）肉禽存欄量（萬只）羊存欄量（萬只）按農(nóng)牧結(jié)合需配套耕地面 積（萬畝）20172018201920202017201820192020201720182019202020172018201920202017201820192020xx0. 70.70. 70. 72425272800000.080. 10. 10. 12

17、2. 542.622. 752. 82xx0. 50.50.50.519202223212121250. 120. 150. 160.22. 762.842. 973.21xx0.450.450.450.4541434548313141450. 180.20.240.34. 554. 695. 225. 59xx1. 71.71. 71. 736384043839393950.310.350.40.467. 898.418. 57& 87xx1.91.91.91.933363737304040450. 170.210.250.35. 896. 486. 576. 78xx1.41.41

18、.41.426272830757585900.380.50.60. 76. 566. 687. 177. 53xx0. 150. 150. 150. 150.30.30. 30.300000.070.090. 10. 120. 250.260. 260.27xx0. 150. 150. 150. 150.60.60.60.600000.090. 10. 120. 140. 280. 280. 290.3xx0.050.050.050.050. 10. 10. 10. 100000. 10. 10. 130. 160. 120. 120. 130. 14合7.07.07.07.0180.0190.0200.0210.0240.0260.0280.0300.01. 51.82. 12. 530.832.333.935.5計000000000000000