關(guān)于縣旅游開(kāi)發(fā)情況的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于縣旅游開(kāi)發(fā)情況的調(diào)研報(bào)告 為進(jìn)一步了解我縣旅游資源開(kāi)發(fā)情況，推進(jìn)我縣旅游業(yè)跨越式發(fā)展，從3月26日-28日，副縣長(zhǎng)楊小平同志牽頭，宣傳部、政府辦、旅游局等部門(mén)參與，深入龍高、香廟、炭店、太峪、底店、水口、城關(guān)等鎮(zhèn)，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、座談?dòng)懻摰确绞?，?duì)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀xx縣歷史悠久，文化燦爛，人文、自然資源豐富。有國(guó)家級(jí)文保單位2處（xx縣大佛寺石窟、開(kāi)元寺塔），省級(jí)文保單位5處（公劉墓、苻堅(jiān)墓、公孫賀墓、馮暉墓、陶谷墓），縣級(jí)文保單位21處（姜嫄墓、閻本墓、花果山、城隍廟、侍郎湖、倒流寺、南山寺、原通寺、高廟山、水北

2、戲樓、北蘆遺址、凈光寺遺址、魯家莊遺址、連家溝圈遺址、關(guān)帝廟、水北仰韶文化遺址、金池老縣委遺址、程家川老君庵、南山古城墻、趙御史家族墓、千年高村銀杏樹(shù)、娑羅樹(shù)），館藏文物1700余件（套），國(guó)家aaa景區(qū)2處（大佛寺石窟、侍郎湖自然景區(qū)），aa景區(qū)3處（金池革命舊址、龜蛇山、程家川）；xx省旅游特色名鎮(zhèn)2個(gè)（香廟鎮(zhèn)、龍高鎮(zhèn)），xx省鄉(xiāng)村旅游示范村3個(gè)（香廟鎮(zhèn)程家川村、炭店林家堡村、底店鎮(zhèn)二橋村）。2012年接待游客34萬(wàn)人次，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)綜合收入1.42億元，與去年同期相比分別增長(zhǎng)55%、56%，旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了我縣餐飲、住宿、商貿(mào)、交通、娛樂(lè)、通信、種植和養(yǎng)殖業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌

3、發(fā)展。xx縣被第九屆中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展高峰論壇授予“2012中國(guó)最佳生態(tài)旅游縣”稱(chēng)號(hào)，我縣龍高鎮(zhèn)、香廟鎮(zhèn)分別榮獲“2012中國(guó)最佳生態(tài)休閑旅游景區(qū)”稱(chēng)號(hào)。 （一）旅游設(shè)施初具規(guī)模。隨著大佛寺景區(qū)改擴(kuò)建、公劉教稼苑景區(qū)、金池革命舊址修復(fù)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川自然風(fēng)景區(qū)、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、詩(shī)經(jīng)文化風(fēng)情園等項(xiàng)實(shí)施，通往各主要景區(qū)、景點(diǎn)的路網(wǎng)基本建成，景區(qū)內(nèi)的水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，能夠基本滿(mǎn)足游客對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的要求?，F(xiàn)有旅游服務(wù)公司1家，旅行社門(mén)市部3家、3星級(jí)酒店1家（海鑫大酒店），正在評(píng)定4星級(jí)酒店1家（彬州大廈）、3星級(jí)酒店3家（海鑫國(guó)際酒店、達(dá)倫開(kāi)元國(guó)際酒店、天

4、悅大酒店），興建了一批旅游娛樂(lè)和購(gòu)物場(chǎng)所，形成了功能較為齊全的旅游服務(wù)體系，具備了一定的旅游接待能力，促進(jìn)了旅游資源優(yōu)勢(shì)向旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。 （二）鄉(xiāng)村旅游成效顯著。近年來(lái)，全縣始終把旅游業(yè)視為縣域經(jīng)濟(jì)的新增點(diǎn)和群眾致富的“錢(qián)袋子”，樹(shù)立“大旅游”意識(shí)，把景點(diǎn)建設(shè)和民俗村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把旅游產(chǎn)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把旅游線(xiàn)路和“農(nóng)家樂(lè)”結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，提高服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)農(nóng)民脫貧致富、建設(shè)新農(nóng)村起到了積極的推動(dòng)作用。龍高鎮(zhèn)旅游商住一條街、金池革命舊址、龜蛇山、東湖、公劉大道及先周主題文化廣場(chǎng)，香廟鎮(zhèn)程家川，

5、炭店鎮(zhèn)林家堡，太峪鎮(zhèn)公主湖、南莊垂釣園、陶藝體驗(yàn)等項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。2012年全縣鄉(xiāng)村旅游接待上萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)52%，全縣鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達(dá)600多人，“農(nóng)家樂(lè)”60多戶(hù)。 （三）旅游產(chǎn)品多樣化。各鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品制作精良，構(gòu)思新穎，具有地方特色。永樂(lè)鎮(zhèn)的金絲箔唐卡、韓家鎮(zhèn)的小雜糧、車(chē)家莊社區(qū)的金銀花茶葉、底點(diǎn)鎮(zhèn)的烤雞蛋、炭店鎮(zhèn)的大棚苜蓿、水口鎮(zhèn)的石磨面粉、太峪鎮(zhèn)的刺繡、城關(guān)鎮(zhèn)的棗木制品及龍高鎮(zhèn)的花粉、食用菌等旅游產(chǎn)品已經(jīng)逐步形成規(guī)模，部分產(chǎn)品在中國(guó)旅游商品博覽會(huì)和陜西旅游商品交易會(huì)上獲獎(jiǎng)，對(duì)全縣旅游商品的開(kāi)發(fā)建設(shè)起到了很好的引導(dǎo)作用。 （四）招商項(xiàng)目有序進(jìn)行。堅(jiān)持“招商引

6、資”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，不斷擴(kuò)大招商領(lǐng)域。陜煤集團(tuán)、山東淮坊的董富德、揚(yáng)州長(zhǎng)虹鋁業(yè)集團(tuán)等企業(yè)，意在xx縣投資旅游項(xiàng)目、高端食用菌現(xiàn)代化加工廠(chǎng)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)旅游項(xiàng)目招商常態(tài)化，使中、省、市各級(jí)配套資金早日投放xx縣。 二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題通過(guò)近幾年來(lái)的努力，我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但與兄弟縣相比，與我們的愿望相比，仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題： （一）發(fā)展思路不清晰。受縣域財(cái)政力量薄弱等多方面因素的制約，對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的信心不足，定位模糊，缺乏創(chuàng)意。我縣的旅游開(kāi)發(fā)仍然以政府投資為主，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，難以與快速發(fā)展的形勢(shì)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。資金投入不足直接導(dǎo)致社會(huì)力量難以激活、旅游市場(chǎng)拓

7、展困難，往往是來(lái)考察者眾多、真正投資者很少，旅游業(yè)融資困難較大。 （二）景區(qū)建設(shè)不成熟。與當(dāng)前全國(guó)、全省范圍內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相比，我們的景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，規(guī)模不大、挖掘不深，呈現(xiàn)出小、平、散的特點(diǎn)，歷史底蘊(yùn)和文化內(nèi)涵未能得到有效發(fā)掘?，F(xiàn)在，我縣供游客參觀(guān)的僅有大佛寺、花果山、侍郎湖、程家川、龜蛇山、太極灣等景區(qū)、景點(diǎn)，沒(méi)有真正聯(lián)成整體、形成鏈條，且多數(shù)還處于正待開(kāi)發(fā)或二次開(kāi)發(fā)的狀態(tài)。從全縣旅游業(yè)發(fā)展的大格局來(lái)看，景點(diǎn)太小、線(xiàn)路偏短、品位不高等問(wèn)題比較突出，也與西安、咸陽(yáng)旅游線(xiàn)沒(méi)有連接起來(lái)，游客游而不留、留而不久，對(duì)餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等旅游配套產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用十分有限。 （三）產(chǎn)業(yè)配套不全面

8、。旅游是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，必須在發(fā)展中形成產(chǎn)品體系、產(chǎn)業(yè)鏈條。其中，至關(guān)重要的就是別具地方特色的旅游紀(jì)念品等小產(chǎn)品。目前，我縣缺少旅游紀(jì)念品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完善，旅游發(fā)展抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。盡管我縣土特產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品種類(lèi)繁多，但是沒(méi)有形成規(guī)?；a(chǎn)加工，專(zhuān)門(mén)的銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)門(mén)店也少之又少，且知名度不高，難以滿(mǎn)足游客的購(gòu)買(mǎi)鑒賞之需。所以，開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品等地方產(chǎn)品、推出與景區(qū)景點(diǎn)相配套的特色文化娛樂(lè)活動(dòng)，著力挖掘文化內(nèi)涵，充分彰顯地方特色，成為我縣旅游業(yè)發(fā)展的迫切需要。另外，吃、住、購(gòu)、娛等行業(yè)價(jià)格高、接待次、服務(wù)差，沒(méi)有完全適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展。 （四）管理服務(wù)不達(dá)標(biāo)。作為休閑體驗(yàn)性行業(yè)，旅游業(yè)管理

9、服務(wù)相比其它行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)。所以，在管理上要規(guī)范化、精細(xì)化，服務(wù)上要便利化、人性化，這是最根本的要求。我縣無(wú)論是軟環(huán)境還是硬設(shè)施，均沒(méi)有達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，景點(diǎn)的硬件設(shè)施不完備，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的旅游公司，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的服務(wù)用車(chē)等等；接待水平、服務(wù)層次還達(dá)不到“人人是旅游使者，人人是xx縣形象”的行為要求，旅游服務(wù)要素的落實(shí)還停留在一個(gè)較低的層次上。 三、推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議我縣獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、充足的客源、發(fā)達(dá)的商貿(mào)以及極富地方特色的物產(chǎn)和人文環(huán)境給發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。因此，只要準(zhǔn)確定位，科學(xué)設(shè)計(jì)，獨(dú)辟蹊徑，揚(yáng)長(zhǎng)避短，科學(xué)利用和合理開(kāi)發(fā)現(xiàn)有資源，我縣的旅游業(yè)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展

10、。 （一）正確對(duì)待困難，搶抓市場(chǎng)轉(zhuǎn)型機(jī)遇。我縣旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)以前所未有的力度推進(jìn)，取得了明顯成效?，F(xiàn)階段需要在發(fā)展定位上再做功課，在創(chuàng)新思路上再做文章，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)文化策劃在景區(qū)開(kāi)發(fā)中的作用，如北京視襲傳播中心對(duì)大佛寺景區(qū)初步策劃中提出佛教文化、驛站文化和絲路文化“3個(gè)2+1”，值得我們借鑒推廣。再如，臺(tái)灣苗粟縣大湖鄉(xiāng)發(fā)展“一村一品”，提出的理念是“一切關(guān)于草莓的，關(guān)于草莓的一切”，從草莓種植體驗(yàn)、草莓酒釀造、草莓化妝品研發(fā)系列，把農(nóng)業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)自然融合在一起。 （二）挖掘資源優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。在深入挖掘資源優(yōu)勢(shì)，不斷加大旅游產(chǎn)業(yè)招商引資力度的同時(shí)，積極學(xué)習(xí)南鄭做法，做到未雨綢繆、關(guān)口

11、前移，在高速路出口這一“咽喉”建立xx縣游客接待中心，全天候服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)與省內(nèi)著名旅行社和景區(qū)景點(diǎn)協(xié)作，充分運(yùn)用現(xiàn)代化手段，建立xx縣旅游信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓市場(chǎng)，打出品牌，吸引更多的國(guó)內(nèi)外游客。 （三）實(shí)施規(guī)范管理，提高旅游服務(wù)水平。旅游部門(mén)要加大對(duì)全縣吃、住、行、游、購(gòu)、娛的綜合管理，逐步營(yíng)造文明、健康、有序的旅游大環(huán)境；要加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)的治安整治，強(qiáng)化游客安全意識(shí)，確保游客的生命財(cái)產(chǎn)安全；要增強(qiáng)為旅游業(yè)服務(wù)的意識(shí)，改進(jìn)工作方法，簡(jiǎn)化辦事程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。 （四）激活民間潛力，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品。挖掘xx縣旅游文化，開(kāi)發(fā)研制具有地方特色、能吸引游客的旅游小商品、工藝品、紀(jì)念品，切實(shí)加強(qiáng)旅游商品銷(xiāo)售工作；挖掘飲食文化，推出xx縣風(fēng)味小吃宴