案例分析責(zé)任制及責(zé)任追究

1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故典型案例分析二、模板坍塌事故案例二.安全生產(chǎn)責(zé)任制及責(zé)任追究安全生產(chǎn)責(zé)任制n1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)和文明安全施工的方針、政策、法規(guī)、規(guī)定，對(duì)本單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；n2、建立本單位安全生產(chǎn)管理制度，結(jié)合公司安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，制定本單位的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，并抓好落實(shí)；n3、支持本單位安全職能部門（人員）的工作，定期聽取本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的工作匯報(bào)。及時(shí)研究解決本單位安全生產(chǎn)中存在的問題，確保本單位安全生產(chǎn)工作的正常進(jìn)行；n4、嚴(yán)格遵守工程分包和勞務(wù)分包方面的各項(xiàng)管理規(guī)定，督促本單位有關(guān)職能部門做好對(duì)分包單位和勞務(wù)隊(duì)伍的資質(zhì)把關(guān)和安全管理；n5、主動(dòng)

2、接受公司及上級(jí)有關(guān)單位的安全生產(chǎn)工作檢查和工作指導(dǎo)，督促本單位認(rèn)真落實(shí)整改存在的安全隱患及問題；n6、發(fā)生工傷事故，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，積極采取措施，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；同時(shí)，積極參與和配合事故的調(diào)查、分析、處理工作，并對(duì)有關(guān)的事故責(zé)任者提出初步處理意見。n1、協(xié)助經(jīng)理做好本單位的安全生產(chǎn)工作，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任；n2、結(jié)合公司有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際情況，建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制以及有關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度，編制年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃；并認(rèn)真組織貫徹落實(shí)；n3、參與審核施工組織設(shè)計(jì)、特殊復(fù)雜項(xiàng)目或?qū)I(yè)性工程項(xiàng)目施工方案，嚴(yán)格審查其中的安全管理等措施是否具備、可行；n

3、4、進(jìn)行定期、專項(xiàng)安全檢查（如防汛、防暑、冬施等），及時(shí)督促解決檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，確保安全生產(chǎn)；n5、定期聽取本單位安全部門（人員）的工作匯報(bào)，及時(shí)審批或簽發(fā)本單位有關(guān)文件、獎(jiǎng)懲決定等；n6、參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理等具體工作，并從管理上分析事故原因，提出防范措施的具體意見。同時(shí)對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。 n1、協(xié)助經(jīng)理做好安全生產(chǎn)中的技術(shù)管理工作，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)管理責(zé)任；n2、組織編制施工組織設(shè)計(jì)或?qū)I(yè)性工程項(xiàng)目施工方案，制定安全技術(shù)措施，嚴(yán)格審查安全技術(shù)措施的安全性和可行性，并對(duì)公司批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（方案）中的安全技術(shù)措施督促落實(shí)；n3、主持本單位組織的對(duì)有關(guān)生產(chǎn)設(shè)施

4、的安全驗(yàn)收；n4、負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)科技攻關(guān)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)科技成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；n5、參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理工作，并從技術(shù)上分析事故原因，提出技術(shù)防范措施意見。同時(shí)對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。n1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)和公司的各項(xiàng)安全管理制度、操作規(guī)程以及安全技術(shù)措施，對(duì)所管轄的安全生產(chǎn)負(fù)直接管理責(zé)任；n2、結(jié)合生產(chǎn)任務(wù)特點(diǎn)，按公司有關(guān)規(guī)定做好安全技術(shù)交底工作；同時(shí)嚴(yán)格遵守特種作業(yè)持證上崗的規(guī)定；n3、隨時(shí)檢查分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題，采取積極有效措施，及時(shí)督促有關(guān)班組或作業(yè)人員落實(shí)解決。重大隱患或嚴(yán)重違章的，采取必要的停工措施并及時(shí)上報(bào)；n4、參加本單位組織的、本人分管范圍內(nèi)的對(duì)

5、有關(guān)生產(chǎn)設(shè)施安全驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)整改存在的問題；n5、發(fā)生傷亡事故，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即上報(bào)直接領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)立即組織傷員搶救，積極配合并參與、事故調(diào)查等工作。n1、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、安全技術(shù)交底，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，避免和制止各種違章現(xiàn)象，對(duì)本班組人員在生產(chǎn)中的安全和健康負(fù)責(zé)；n2、積極參加上級(jí)的各項(xiàng)安全活動(dòng)，經(jīng)常研究安全生產(chǎn)工作，提高作業(yè)人員安全意識(shí)和自保能力，改進(jìn)班組安全生產(chǎn)工作；n3、做好新進(jìn)人員的崗位安全教育，合理安排班組人員工作，監(jiān)督班組人員正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品；n4、經(jīng)常檢查班組作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決或上報(bào)直管的生產(chǎn)指揮者或安全部門；n5、發(fā)生傷亡事故，保

6、護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即上報(bào)直管的生產(chǎn)指揮者或安全部門。同時(shí)積極配合并參與傷員搶救、事故調(diào)查等工作。n（六）勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)安全職責(zé)n1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)和勞務(wù)用工的方針、政策、法規(guī)、制度等；n2、嚴(yán)格履行勞務(wù)用工手續(xù)，建立本隊(duì)自身的安全管理體系（至少一個(gè)工地設(shè)置一名專兼職安全員）和管理制度；n3、模范遵守安全管理制度，自覺接受和服從安全管理，帶領(lǐng)本隊(duì)全體成員積極配合和接受我公司的安全入場(chǎng)教育；n4、以身作則，在本隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、安全技術(shù)交底和勞動(dòng)紀(jì)律，避免和制止各種違章現(xiàn)象，對(duì)本隊(duì)人員在生產(chǎn)中的安全和健康負(fù)責(zé)；n5、積極參與上級(jí)的各項(xiàng)安全活動(dòng)，定期研究安全生產(chǎn)工作，提高作業(yè)

7、人員安全意識(shí)和自保能力，改進(jìn)本隊(duì)安全生產(chǎn)工作；n6、做好新進(jìn)人員的崗位安全教育，合理安排班組人員工作，監(jiān)督班組人員正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品；n7、經(jīng)常檢查本隊(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決或上報(bào)直管的生產(chǎn)指揮者或分公司/項(xiàng)目部安全部門；n8、發(fā)生傷亡事故，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即上報(bào)直管的生產(chǎn)指揮者或安全部門。同時(shí)立即組織搶救傷員，積極配合并參與事故調(diào)查。責(zé)任追究按下列不同情形認(rèn)定：a) 總承包方向分包方收取管理費(fèi)用，分包方發(fā)生安全事故的，總承包方負(fù)連帶管理責(zé)任，分包方負(fù)主要責(zé)任；b) 總承包方違法分包或轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)或無安全生產(chǎn)許可證的單位施工發(fā)生安全事故的，總承包方負(fù)主要責(zé)任；c)

8、總承包方在施工前未按要求向分包方提供與工程施工作業(yè)有關(guān)的資料，致使分包方未采取相應(yīng)安全技術(shù)措施發(fā)生安全事故的，總承包方負(fù)主要責(zé)任；d) 總承包方與分包方在同一施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生塔吊碰撞的，總承包方負(fù)主要責(zé)任，但由于違章指揮、違章作業(yè)發(fā)生塔吊碰撞的，由違章指揮、違章作業(yè)人員所在單位負(fù)主要責(zé)任；按下列不同情形認(rèn)定：a)雙方未履行職責(zé)有過錯(cuò)的，由雙方共同承擔(dān)事故責(zé)任；b) 由于安管責(zé)任不落實(shí)或安全技術(shù)措施不當(dāng)發(fā)生安全事故的，由肇事單位負(fù)全部責(zé)任或主要責(zé)任；c) 發(fā)生塔吊碰撞的，由后安裝塔吊的單位負(fù)主要責(zé)任。e) 作業(yè)人員任意拆改安全防護(hù)設(shè)施發(fā)生安全事故的，由拆改人員所在單位負(fù)主要責(zé)任；f) 由于前期施工質(zhì)

9、量缺陷或隱患發(fā)生安全事故的，由前期施工的單位負(fù)主要責(zé)任。na) 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、管理制度不健全， 管理松散，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位；b) 安全防護(hù)裝置缺少或有缺陷；c) 設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；d) 個(gè)人防護(hù)用品、用具缺少或有缺陷；e) 生產(chǎn)（施工）場(chǎng)地環(huán)境不良；f) 沒有安全操作規(guī)程或不健全；g) 勞動(dòng)組織不合理；nh) 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；i ) 技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷；j ) 教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作知識(shí)；k ) 沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力；l ) 違反操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律等。n二 安全責(zé)任人的直接責(zé)任或主要責(zé)任的認(rèn)定有下列情形之一的

10、，負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任： （1）違章指揮、違章冒險(xiǎn)作業(yè)造成安全事故； （2）忽視安全、忽視警告，操作錯(cuò)誤造成安全事故； （3）不進(jìn)行安全技術(shù)交底。事故責(zé)任的追究n（一）追究的原則1、因果原則有因果關(guān)系的才認(rèn)定與追究，無因果關(guān)系的不認(rèn)定與追究。2、法定原則法無明文規(guī)定不處罰、不定罪。3、公開、公正原則執(zhí)法的依據(jù)、程序事先公開公布，責(zé)任與違法行為相衡相當(dāng)。4、及時(shí)原則追究應(yīng)在法定的時(shí)效內(nèi)進(jìn)行。n（二）建設(shè)工程事故責(zé)任追究的依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)主要有：行政監(jiān)察法公務(wù)員法關(guān)于行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定建筑法安全生產(chǎn)法建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例特種

11、設(shè)備安全監(jiān)察條例建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例安全生產(chǎn)許可證條例建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例民法通則民事訴訟法刑法等。對(duì)事故責(zé)任的追究，要從其規(guī)定。事故責(zé)任認(rèn)定案例n（一）事故經(jīng)過2006年12月14日，由中建三局一公司總承包的國(guó)電長(zhǎng)源荊門發(fā)電有限公司2600mw機(jī)組主廠房及爐后工程，江蘇天目建設(shè)集團(tuán)有限公司分包的鋼煤斗制作與安裝工程，江蘇天目建設(shè)集團(tuán)公司1名施工人員(鄧兵)在樓面?zhèn)鬟f物品,3名施工人員（史雨生、劉德林、余長(zhǎng)奇）在鋼煤斗頂部進(jìn)行7#機(jī)組第6個(gè)煤斗的蓋板安裝焊接施工。兩邊的兩塊扇型蓋板已就位固定，中間兩塊梯形蓋板分別擱置于兩邊扇形蓋板之上，需要將其向圓心移動(dòng)就位后焊接固定。在用葫蘆牽引就位的過程中導(dǎo)致第三塊和第四塊鋼板從兩側(cè)同時(shí)向中間移動(dòng)，余長(zhǎng)奇先隨一塊鋼板墜落于煤斗中，又從煤斗口墜落于地，后史雨生、劉德林隨之墜落，并被鋼板卡住，3名當(dāng)事人2死1傷。n（二）責(zé)任認(rèn)定1、史雨生、劉德林、余長(zhǎng)奇3人未配戴好個(gè)人防護(hù)用品、違章操作，對(duì)此事故負(fù)有直接責(zé)任。2、江蘇天目建設(shè)集團(tuán)有限公司對(duì)操作人員疏于管理，安全施工措施不到位，對(duì)此事故負(fù)有主要責(zé)任。3、江蘇天目建設(shè)集團(tuán)有限公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊建方，未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，放任自流,對(duì)此事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4、中建三局一公司未安排管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管