校舍建設(shè)項(xiàng)目管理工作意見

1、校舍建設(shè)項(xiàng)目管理工作意見一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)校舍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感近年來，我區(qū)實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，著力辦好人民滿意教育，加大了對(duì)校舍建設(shè)的項(xiàng)目管理和資金投入力度，通過實(shí)施校舍安全工程、城區(qū)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、學(xué)前教育工程、農(nóng)村學(xué)校211 工程、薄弱學(xué)校改造工程等一系列工程建設(shè)，校舍建設(shè)取得了新的成果。鑒于校舍安全動(dòng)態(tài)變化的實(shí)際，我區(qū)仍有部分校舍存在安全隱患，急需改造；同時(shí)不少學(xué)校校舍面積不足，不能滿足教學(xué)需要，需盡快新建或者改擴(kuò)建。按照省教育廳、省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的通知、市人民政府關(guān)于印發(fā)城區(qū)中小學(xué)校優(yōu)化布局三年行動(dòng)計(jì)劃（ XX-XX 年）的通知等文件精神和全區(qū)

2、學(xué)校建設(shè)三年總體規(guī)劃，確保 XX 年年底完成城區(qū)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全部達(dá)到省基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要本著對(duì)師生安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)校舍建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。區(qū)政府成立了由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全區(qū)學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)中小學(xué)幼兒園校舍建設(shè)工作，確保校舍建設(shè)的順利實(shí)施。第1頁(yè)共5頁(yè)二、加大投入，落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)（街道）資金分擔(dān)比例校舍建設(shè)工程資金以區(qū)財(cái)政為主、鎮(zhèn)（街道）籌集配套資金為輔，逐步提高財(cái)政對(duì)校舍

3、建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的比例。（一）區(qū)鎮(zhèn)（街道）資金分擔(dān)比例。對(duì)列入城區(qū)教育重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的，建設(shè)資金由區(qū)財(cái)政全額列入預(yù)算（小區(qū)配套建設(shè)項(xiàng)目除外）；對(duì)列入?yún)^(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程計(jì)劃的，建設(shè)資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政按 8：2 比例共同承擔(dān)。校舍建設(shè)項(xiàng)目開工前，區(qū)財(cái)政預(yù)撥 10%的建設(shè)資金，用于規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、圖紙審查、施工許可證辦理等前期準(zhǔn)建手續(xù)；開工后，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度、審計(jì)結(jié)果及合同約定撥付。（二）加大資金籌措力度。區(qū)財(cái)政局要積極籌措學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)資金，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金；各鎮(zhèn)（街道）要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)校舍建設(shè)的投入，確保列入鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算。校舍建設(shè)項(xiàng)目開工前，

4、區(qū)教體局、區(qū)財(cái)政局與項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道）簽訂責(zé)任書，確保鎮(zhèn)（街道）配套資金及時(shí)到位，杜絕學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。要拓寬資金籌措渠道，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持中小學(xué)幼兒園校舍建設(shè)。（三）認(rèn)真落實(shí)減免規(guī)費(fèi)。中小學(xué)幼兒園校舍建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，按照相關(guān)規(guī)定予以免收；涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位從支持教育事業(yè)發(fā)展的角度予以減收或免收。三、規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序第2頁(yè)共5頁(yè)中小學(xué)幼兒園校舍建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)政府統(tǒng)一組織，區(qū)教體局牽頭實(shí)施，各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門密切配合。（一）科學(xué)論證，編制規(guī)劃。各鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，會(huì)同區(qū)教體局編制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，科

5、學(xué)制定校舍建設(shè)計(jì)劃，并按規(guī)劃年度、時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)施學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。（二）申報(bào)項(xiàng)目，提請(qǐng)審批。各鎮(zhèn)（街道）及時(shí)向區(qū)教體局提交學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)書面申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告要包含建設(shè)項(xiàng)目名稱、建筑面積、建筑類型、建筑結(jié)構(gòu)、預(yù)算資金及來源、建設(shè)周期等基本信息，鎮(zhèn)（街道）政府主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋鎮(zhèn)（街道）政府(辦事處 )公章。（三）完善手續(xù)，組織實(shí)施。區(qū)教體局與區(qū)財(cái)政局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目共同審定。經(jīng)分管區(qū)長(zhǎng)審查并報(bào)區(qū)長(zhǎng)同意后，以區(qū)政府辦公室文件形式，安排至各主辦單位和協(xié)辦單位。建設(shè)項(xiàng)目所在中小學(xué)、幼兒園作為責(zé)任主體，履行建設(shè)單位的職責(zé)，按規(guī)定辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、招投標(biāo)等建設(shè)手續(xù)，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。（四）強(qiáng)化監(jiān)管，確保質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人

6、責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和公示制等各項(xiàng)制度。督促工程建設(shè)各方責(zé)任主體，嚴(yán)格貫徹實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把各個(gè)關(guān)口，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道）、區(qū)教體局、項(xiàng)目所在學(xué)校對(duì)建設(shè)安全和質(zhì)量負(fù)責(zé)。（五）組織驗(yàn)收，竣工審計(jì)。落實(shí)工程竣工驗(yàn)收備案制，嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，確保驗(yàn)收合格后交付使用。對(duì)驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目，依第3頁(yè)共5頁(yè)法追究各環(huán)節(jié)責(zé)任人的責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程竣工審計(jì)，并出具詳實(shí)的工程審計(jì)報(bào)告，作為區(qū)財(cái)政局撥付建設(shè)資金和工程結(jié)算的重要依據(jù)。四、明確責(zé)任，確保校舍建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施（一）監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)校舍建設(shè)工程全過程監(jiān)管制度，區(qū)中小學(xué)幼兒園校

7、舍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，定期通報(bào)工程進(jìn)度，向社會(huì)及時(shí)公布，并接受新聞媒體和社會(huì)各界的共同監(jiān)督。（二）各司其職。各部門切實(shí)履行自身職責(zé)，在學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)中簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先辦理。針對(duì)全省實(shí)施以農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校為主體的校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)際，突出解決好制約農(nóng)村學(xué)校規(guī)劃建設(shè)無土地證的問題，鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)確認(rèn)學(xué)校用地界址，國(guó)土部門負(fù)責(zé)辦理學(xué)校集體土地使用證，規(guī)劃部門負(fù)責(zé)辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（三）落實(shí)獎(jiǎng)懲。實(shí)行校舍建設(shè)項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)配套資金落實(shí)不到位的鎮(zhèn)（街道），區(qū)財(cái)政局將從年度調(diào)度款中扣除相應(yīng)金額，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一集中支付。把校舍建設(shè)完成情況納入對(duì)鎮(zhèn)（街道）政府教育工作年終考核項(xiàng)目?jī)?nèi)容，對(duì)完不成建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）從得分總值中扣減 50%。（四）責(zé)任追究。建立健全校舍建設(shè)工程質(zhì)量與資金管理責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的，依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；改造后的校舍如因選址不第4頁(yè)共5頁(yè)當(dāng)或建筑質(zhì)量問題致人傷亡，依法追究工程建設(shè)期間相關(guān)單位主要負(fù)