關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》(精)

1、發(fā)建設(shè)部等六部委關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若 干意見的通知 各市、縣（市、區(qū)）人民政府： 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將建設(shè)部、國家計(jì)委、財(cái)政部、國土資源部、中國人民銀行、 國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意 見（建住房 20022172002217 號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行： 一、加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場預(yù)測與調(diào)控，促進(jìn)我省房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展 各地要在當(dāng)前整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的基礎(chǔ)上，力口強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng) 的建設(shè)，完善市場信息披露制度。各市、縣（市、區(qū)）人民政府及其職能部門要采 用信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，

2、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地采集房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的動 態(tài)數(shù)據(jù)，并通過科學(xué)的分析、整理，對市場狀況和發(fā)展趨勢作出準(zhǔn)確判斷，對存 在的問題及時(shí)予以處理和解決， 并以適當(dāng)?shù)姆绞剑皶r(shí)向社會發(fā)布市場信息，引 導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)理性投資，保障房地產(chǎn)市場供求基本平衡， 結(jié)構(gòu)基本合理， 避免市場的大起大落。省建設(shè)廳會同有關(guān)部門要根據(jù)國家的統(tǒng)一部署， 在各地房 地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上， 盡快建立全省房地產(chǎn)市場預(yù)警、預(yù)報(bào)體系，及 時(shí)對市場進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。 同時(shí)，各地要在充分分析房地產(chǎn)市場需求的基礎(chǔ)上， 確定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、市場 需求相適應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)規(guī)模和各類商品房的供應(yīng)比例， 并及時(shí)調(diào)控房地產(chǎn) 市場供求比例，實(shí)現(xiàn)

3、房地產(chǎn)市場總供給與總需求的平衡，防止出現(xiàn)新的房地產(chǎn) 過熱”現(xiàn)象。 二、充分發(fā)揮規(guī)劃職能，強(qiáng)化土地供應(yīng)管理，促進(jìn)土地的合理使用 要充分發(fā)揮土地供應(yīng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用， 堅(jiān)持城市人民政府對土地的集中 統(tǒng)一供應(yīng)和管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，控制新增建 設(shè)用地供應(yīng)。各地要采取切實(shí)可行的措施，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)， 鼓勵利用存量土 地與危舊房改造進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。要嚴(yán)格禁止開發(fā)建設(shè)背離國情的 豪宅” 對越權(quán)批地、 利用集體土地變相搞房地產(chǎn)開發(fā)以及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)組 織私下協(xié)議圈占土地等違法、違規(guī)行為，要依法嚴(yán)厲查處。 各市、縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)房地產(chǎn)市場供求狀況，制

4、定土地供應(yīng)計(jì)劃，逐 步實(shí)現(xiàn)按計(jì)劃供地，加大中低價(jià)位商品房建設(shè)用地的供應(yīng)。各地區(qū)在制定建設(shè)用 地年度供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提供一定比例的土地用于經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)。 各市、縣（市、區(qū)）人民政府要充分發(fā)揮城市規(guī)劃對房地產(chǎn)開發(fā)的調(diào)控和引導(dǎo)作 用。 所有列入建設(shè)用地范圍的土地，必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè)。未 按規(guī)劃要求完成配套設(shè)施建設(shè)的住房，不得交付使用。凡屬商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地，必須按照法定規(guī)劃條件，采取招標(biāo)、拍賣和掛牌方式供 應(yīng)。其他用途的供地計(jì)劃公布后，同一宗 土地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓。 人均住房面積低于全省平均水平的市、縣（市、區(qū)）

5、，在審批城市總體規(guī)劃時(shí)，要 適當(dāng)增加居住用地的比例，確保中低收入家庭住房用地的供應(yīng)，切實(shí)改善居民居 住條件，提高居住水平。 三、 嚴(yán)厲查處企業(yè)抽逃注冊資本、虛假出資和自有資金不足、行為不規(guī)范的房地 產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。 各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例 （國務(wù)院令第 248248 號）和省 建設(shè)廳等八廳、局轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等七部委關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通 知（浙建房200276200276 號）等有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金制度和項(xiàng)目手 冊制度，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程的監(jiān)控。對一些負(fù)債過高、資本金達(dá)不到 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、違反合同約定拖欠工程款的房地戶開發(fā)企業(yè)，各有關(guān)部門要加大監(jiān)管 力

6、度，不得審批或同意其新開工項(xiàng)目，銀行部門要從嚴(yán)控制其貸款，防止 半拉 子”工程的產(chǎn)生。要加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督， 特別是對企業(yè)抽逃注冊資本 金、虛假出資等違法行為，各級工商行政管理機(jī)關(guān)要依法予以嚴(yán)厲查處。 四、 大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，建立城鎮(zhèn)廉租住房制度，完善住房供應(yīng)體系 各地要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房政策，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房肄設(shè)計(jì)劃的管理，對于 列入經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃的項(xiàng)目，要確保各項(xiàng)配套優(yōu)惠政策的落實(shí)。各市、縣 （市、 區(qū)）人民政府要切實(shí)改變目前經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃多、落實(shí)少、開工更少的狀況，嚴(yán) 禁挪用經(jīng)濟(jì)適用住房計(jì)劃指標(biāo)從事商品房開發(fā)。各市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)適用住房 建設(shè)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理，并通過

7、招投標(biāo)方式確定建設(shè)主體、開發(fā)單位。 要控制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)、房地產(chǎn)、計(jì)劃行政管理 部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、銷售的管理，會同有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情 況，制定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、購買對象的收入標(biāo)準(zhǔn)和其他條件，以及購房面 積標(biāo)準(zhǔn)和超面積的處理辦法，報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。要嚴(yán) 格審核購房對象的資格條件，對銷售價(jià)格要加強(qiáng)監(jiān)督，對違規(guī)銷售經(jīng)濟(jì)適用住房 的開發(fā)企業(yè)要嚴(yán)肅查處，確保經(jīng)濟(jì)適用住房政策切實(shí)落實(shí)到符合條件的中低收入 家庭。 未制訂相應(yīng)監(jiān)督管理辦法或末按規(guī)定進(jìn)行審核的市、縣 （市、區(qū)），不得以 行政劃撥方式提供建設(shè)用地。 各市、縣（市、區(qū)）人民

8、政府要結(jié)合住房制度改革的深化，通過多種渠道，籌集廉 租住房資金，新建或從現(xiàn)有公房中調(diào)劑一部分住房作為廉租住房，建立城鎮(zhèn)廉租 住房制度，及時(shí)解決符合規(guī)定條件的經(jīng)濟(jì)困難和住房困難職工家庭的居住問題。 廉租住房制度可以采取實(shí)物配租方式，也可以采取租金補(bǔ)貼，由符合租住廉租房 條件的職工自行到市場上租房居住，對來我省務(wù)工的人員，各地要借鑒溫州等地 推行 安心房”的經(jīng)驗(yàn)；各聘用企業(yè)要努力創(chuàng)造條件，切實(shí)解決外來務(wù)工人員的居 住困難。 為進(jìn)一步完善我省城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系， 對不具備租住廉租住房條件和購買經(jīng)濟(jì)適 用住房資格的中低收入職工家庭，各地應(yīng)積極探索建設(shè)低價(jià)位商品住房予以解 決。 五、加強(qiáng)商品房銷（預(yù)）售的

9、管理，規(guī)范房地產(chǎn)中介服務(wù)行為 各市、縣（市、區(qū)）要按照國務(wù)院城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例和浙江省房 地產(chǎn)開發(fā)管理?xiàng)l例 等規(guī)定， 嚴(yán)格商品房預(yù)售證發(fā)放條件和管理。 按提供的預(yù)售 商品房計(jì)算，凡投入開發(fā)建設(shè)資金（不含土地款）達(dá)不到工程建設(shè)總投資 2525%和工 程形象進(jìn)度未達(dá)到當(dāng)?shù)卣?guī)定條件的一律不得發(fā)放商品房預(yù)售證。各市、縣 （市、區(qū)）可以作出高于國家和省有關(guān)商品房預(yù)售條件和要求的規(guī)定，提高商品房 預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)末取得商品房預(yù)售證的，不得以任何形式發(fā)布商品 房銷售廣告，不得向購房人收取或變相收取任何預(yù)訂 （定）款性質(zhì)的費(fèi)用。 各地要力口強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)的管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。按照

10、國家、省有關(guān) 房地產(chǎn)中介管理的規(guī)定，工商、建設(shè)、房地產(chǎn)等行政管理部門要密切配合， 加強(qiáng) 對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的管理， 嚴(yán)格房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)設(shè)立條件， 要組織對從業(yè)人員進(jìn) 行培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗。對利用虛假信息牟利，出具不實(shí)評估報(bào)告等行為要依據(jù) 有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。 六、規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)， 發(fā)揮金融對房地產(chǎn)市場的調(diào)控作用各地在鼓勵發(fā) 展房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的同時(shí)，要完善措施，注意防范金融風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格執(zhí)行中國 人民銀行關(guān)于規(guī)范住房金融業(yè)務(wù)的通知（銀發(fā)20012001） 195195 號）精神，認(rèn)真審查房 地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目貸款條件，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)貸款資金的監(jiān)管。對未達(dá)到規(guī)定條件 的項(xiàng)目，商業(yè)銀行不得發(fā)放任何形式貸款。切實(shí)加強(qiáng)個(gè)人房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的管 理，申請個(gè)人住房、商用房貸款的，所購房產(chǎn)必須符合貸款條件，貸款期限及抵 借比均不得超過相關(guān)規(guī)定。 七、加強(qiáng)房屋拆遷管理，維護(hù)社會穩(wěn)定 各市、縣（市、區(qū)）要認(rèn)真貫徹浙江省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例， 嚴(yán)格按照條例 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和浙江省城市房屋拆遷價(jià)格評估暫行辦法等有關(guān)規(guī)定對被拆遷