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1、關(guān)于株洲、邵陽、湘潭農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革管理情況的調(diào)研報告(1) 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革 實(shí)施方案 為了貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知(國辦發(fā)200549號)和交通部、國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的通知(交公路發(fā)2006400號)的精神,按照xx省自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革示范點(diǎn)創(chuàng)建方案的通知要求,結(jié)合我縣具體實(shí)際,制定本方案。 一、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組 二、工作職責(zé) 縣人民政府主要負(fù)責(zé)組織籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,監(jiān)督農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。 (一)縣交通行政主管部門,具體負(fù)責(zé)縣道和黑色鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理
2、工作。組織編制本地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃,編制上報農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)建議計劃,籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理機(jī)構(gòu)的管理養(yǎng)護(hù)工作,檢查養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村公路及其設(shè)施的保護(hù)工作。 (二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)辦具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的砂 石鄉(xiāng)道和村道管理養(yǎng)護(hù)工作,組織編制本轄區(qū)內(nèi)村道公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃,編制上報村道公路養(yǎng)護(hù)建議計劃,籌集村道公路養(yǎng)護(hù)資金。 三、機(jī)構(gòu)設(shè)置 (一)縣交通主管部門成立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站,人員全部從公路段現(xiàn)有人員抽組,主要負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)黑色道路和橋梁的管理養(yǎng)護(hù)工作。 (二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)站,配備站長一名(由副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任),專職工作人員1-2名,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的
3、砂石鄉(xiāng)道和村道的統(tǒng)一管養(yǎng)。 四、資金來源 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。通過地方自籌和爭取上級獎勵補(bǔ)助為主的渠道加以解決,同時積極開展社會捐助和群眾投工投勞相結(jié)合的多渠道多形式的籌資方式加以解決。 (一)日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)。一是收取農(nóng)用車、拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi);二是縣人民政府安排的財政資金。 (二)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)。一是爭取上級獎勵補(bǔ)助資金;二是縣人民政府安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程配套資金。 (三)資金使用 資金使用包括日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)兩項(xiàng),標(biāo)準(zhǔn)按照呼政辦發(fā)200823號文件要求執(zhí)行。 我縣管護(hù)的縣道全長132.9公里,鄉(xiāng)道174.9公里,村 道272.2公里。按照文件標(biāo)準(zhǔn),日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)為191.30萬元,市財政配套63.5萬
4、元,縣財政配套32.15萬元;養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)364.54萬元,其中補(bǔ)貼182.27萬元,市財政配套121.49萬元,縣財政配套60.78萬元。 (四)資金管理 1、縣財政安排的日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)及養(yǎng)護(hù)工程配套費(fèi),由財政部門按計劃、按比例撥付交通主管部門,用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。交通主管部門接受縣財政部門及審計部門的定期監(jiān)督、審計。 2、交通主管部門按照縣財政部門的撥付比例定期有計劃地?fù)芨督o鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站接受交通主管部門及縣審計部門的定期監(jiān)督、審計。 3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及管養(yǎng)站未能根據(jù)本方案的要求,安排農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),或擠占、挪用、截留養(yǎng)護(hù)資金,在下一年將不予安排養(yǎng)護(hù)資金,下一年的養(yǎng)護(hù)資金將由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行解決。 五、養(yǎng)護(hù)要求 (一)縣級公路養(yǎng)護(hù)管理部門對管養(yǎng)的縣級公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)站養(yǎng)護(hù)的砂石鄉(xiāng)道、村道,按月、按季進(jìn)行路況評定。 (二)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)要求 縣道平均好路率不得低于70%,鄉(xiāng)道年平均好路率不得低于50%,村道年平均好路率不得低于40%,且無影響行車 安全的病害,同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)管養(yǎng)的砂石鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考評掛鉤,對于達(dá)到超過養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的獎勵,達(dá)不到養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將按養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的比例扣罰。 六、工作要求 要按照上級
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