試論現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)分銀行機(jī)制的構(gòu)建

1、    試論現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“學(xué)分銀行”機(jī)制的構(gòu)建    摘要：“學(xué)分銀行”是構(gòu)建人才成長(zhǎng)的“立交橋”，有利于構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)終身教育目標(biāo)，促進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)的“學(xué)分銀行”存在學(xué)分互認(rèn)和兌換體系不完善、課程設(shè)置非標(biāo)準(zhǔn)化、缺乏充足的教育資源等問題。為此，構(gòu)建現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“學(xué)分銀行”的外部運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，通過“學(xué)分銀行”機(jī)制的有效運(yùn)行，促進(jìn)我國(guó)遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程教育，“學(xué)分銀行”，機(jī)制基金項(xiàng)目：河南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題“高等院校立體化教學(xué)資源運(yùn)行模式研究”(編號(hào)：20

2、15jkghyb-0112)一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“學(xué)分銀行”建設(shè)的內(nèi)涵及必要性(一)“學(xué)分銀行”的內(nèi)涵及意義“學(xué)分銀行”是一種管理制度，最早用于職業(yè)學(xué)校為學(xué)習(xí)者提供學(xué)分轉(zhuǎn)換、就業(yè)和終身學(xué)習(xí)提供服務(wù)，在借鑒銀行運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上，以學(xué)分為載體，實(shí)現(xiàn)不同學(xué)習(xí)成果相互認(rèn)證。隨著教育改革的深入發(fā)展，“學(xué)分銀行”的內(nèi)涵也得到進(jìn)一步發(fā)展，成為終身教育體制建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)，“學(xué)分銀行”能突破學(xué)習(xí)時(shí)間、專業(yè)限制，將學(xué)分累積起來，通過專家評(píng)估后，可以在不同教育類型之間轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果與學(xué)歷教育相結(jié)合，搭起人才成長(zhǎng)的“立交橋”。“學(xué)分銀行”屬于繼續(xù)教育范疇，

3、目前重心在繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域，將來實(shí)現(xiàn)不同類型教育之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換?！皩W(xué)分銀行”不僅是一種制度和專門機(jī)構(gòu)，“學(xué)分銀行”應(yīng)當(dāng)是帶有政府信用、按照實(shí)體化運(yùn)作方式的第三方權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)?！皩W(xué)分銀行”最基本的功能是成果認(rèn)證和轉(zhuǎn)換，通過這個(gè)基本功能使得各類教育縱向和橫向得到有效溝通，教師及各類教育資源得到有效整合。“學(xué)分銀行”是個(gè)系統(tǒng)概念，各組成部分有機(jī)協(xié)調(diào)，形成整體概念?！案鶕?jù)學(xué)分銀行主體功能不同表現(xiàn)為不同形式，宏觀上是一種教育制度；中觀上是一種學(xué)分互認(rèn)制度；微觀上是個(gè)人學(xué)習(xí)成果管理制度”?！皩W(xué)分銀行”建設(shè)以學(xué)生利益為出發(fā)點(diǎn)，學(xué)生可以自主選課、選擇教師和選擇專業(yè)，有利于發(fā)揮學(xué)生的自主性，進(jìn)一步拓展學(xué)分

4、制的內(nèi)容，“學(xué)分銀行”建設(shè)是終身教育的基礎(chǔ)，有利于推動(dòng)社區(qū)文化教育，促進(jìn)終身教育的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)高等教育改革深入發(fā)展，提高非正規(guī)教育的地位和非學(xué)歷教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平，通過銜接各類教育，成為人才培養(yǎng)的“立交橋”。(二)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“學(xué)分銀行”機(jī)制建設(shè)的必要性1.遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展的需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，教育改革的不斷推進(jìn)，教育逐漸進(jìn)入改革深水區(qū)，教育中的各種問題逐漸顯現(xiàn)出來，各種教育資源之間分配不平衡，中職、高職、普通大學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)、遠(yuǎn)程教育等各類教育之間各成體系、銜接困難，特別是隨著高等教育大眾化時(shí)代的到來，遠(yuǎn)程教育與其他教育體系之間如何銜接成為遠(yuǎn)程教育是否健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。2

5、.終身教育的重要組成部分。構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系是教育發(fā)展趨勢(shì)?！皩W(xué)分銀行”機(jī)制建設(shè)作為一種管理模式恰好適應(yīng)這一趨勢(shì)。在終身教育的背景下，遠(yuǎn)程教育中的“學(xué)分銀行”機(jī)制可以實(shí)現(xiàn)教育資源在教育管理、教學(xué)對(duì)象、教學(xué)內(nèi)容等方面不斷開放，能有效解決學(xué)習(xí)者由于某些原因無法繼續(xù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)者曾經(jīng)學(xué)習(xí)獲得的積分仍然有效，等條件成熟時(shí)，仍可以繼續(xù)學(xué)習(xí)，這有助于學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建。3.有助于提高遠(yuǎn)程教育的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。遠(yuǎn)程教育作為一種教育類型，面臨強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，生源流失嚴(yán)重?！皩W(xué)分銀行”機(jī)制建設(shè)有助于吸引社會(huì)各階層人員加入其中，沒有時(shí)間要求，學(xué)習(xí)者修滿學(xué)分后就可以申請(qǐng)學(xué)位畢業(yè)，“學(xué)分銀行”這種靈活機(jī)制提高遠(yuǎn)程

6、教育的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展。二、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“學(xué)分銀行”建設(shè)存在的問題(一)學(xué)分互認(rèn)和通兌體系不完善目前，遠(yuǎn)程教育與其他教育類型學(xué)分兌換機(jī)制尚未建立。如何科學(xué)地兌換學(xué)分，是“學(xué)分銀行”建立的基礎(chǔ)，應(yīng)由政府權(quán)威部門聯(lián)合獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，制定出學(xué)分和成果兌換辦法，由各個(gè)學(xué)校按此執(zhí)行。然而，在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育內(nèi)部，各類學(xué)校之間以及學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間學(xué)分兌換制度和體系尚未建立，“學(xué)分銀行”建設(shè)還處于初級(jí)階段，出現(xiàn)“有學(xué)分，沒有銀行”的局面，沒有專門的學(xué)分兌換機(jī)構(gòu)，如果出現(xiàn)學(xué)習(xí)者要轉(zhuǎn)換在入學(xué)前參加社會(huì)實(shí)踐所獲得的學(xué)分或中途轉(zhuǎn)學(xué)需要兌換學(xué)分，由學(xué)?；?qū)W習(xí)者自己到涉及到學(xué)分兌換的各個(gè)學(xué)校和培訓(xùn)單位辦

7、理，手續(xù)煩瑣、困難。由于遠(yuǎn)程教育各學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間各自為戰(zhàn)，學(xué)分得不到相互承認(rèn)。因而，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的“學(xué)分銀行”只停留在學(xué)分統(tǒng)計(jì)階段，沒有建立健全的信息交流機(jī)制，“學(xué)分銀行”的存取和兌換功能沒有發(fā)揮出來，“學(xué)分銀行”形同虛設(shè)，無法滿足參加遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)者在各類教育之間，以及正規(guī)教育和非正規(guī)教育之間正常流動(dòng)。(二)課程非標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置阻礙“學(xué)分銀行”的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化課程設(shè)置既是“學(xué)分銀行”的核心，也是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育良好發(fā)展的前提?！皹?biāo)準(zhǔn)化課程設(shè)置條件下，無論是學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還是學(xué)習(xí)者都可以以此為基準(zhǔn)，使得各個(gè)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)乃至各種教育形式之間的學(xué)分認(rèn)證才可行，學(xué)分的累積和轉(zhuǎn)換才得以實(shí)現(xiàn)”。通過設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化

8、課程，“學(xué)分銀行”運(yùn)作才能順利開展。然而，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育仍然實(shí)行學(xué)年學(xué)分制和統(tǒng)一的教學(xué)大綱，相同的專業(yè)都用統(tǒng)一的教材，學(xué)習(xí)者不能自主選課，無法滿足教育的多樣化要求，進(jìn)而享受多樣化課程帶來的好處。雖然一些學(xué)校也開設(shè)選修課程，但選修課程選擇面比較窄，不能滿足不同層次學(xué)習(xí)者的需求，這嚴(yán)重影響現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育畢業(yè)生的就業(yè)。沒有建立適合學(xué)分銀行的課程體系，“學(xué)分銀行”的學(xué)習(xí)認(rèn)證很難實(shí)現(xiàn)。(三)“學(xué)分銀行”實(shí)施缺乏充足的教育資源支撐“學(xué)分銀行”實(shí)施需要大量的人力、物力和財(cái)力。然而，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)施“學(xué)分銀行”的資源卻出現(xiàn)短缺。一是缺乏足夠的資金用于“學(xué)分銀行”的硬件、軟件資源開發(fā)建設(shè)，政府對(duì)遠(yuǎn)程教育的撥款無法滿

9、足遠(yuǎn)程教育實(shí)施“學(xué)分銀行”對(duì)資金的需求，政府投到其他方面的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于遠(yuǎn)程教育。二是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“學(xué)分銀行”建設(shè)缺乏足夠的人力資本支撐?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“學(xué)分銀行”建設(shè)既需要專門的遠(yuǎn)程教育課程開發(fā)教師，又需要專門負(fù)責(zé)登記和管理學(xué)分的工作人員?！皩W(xué)分銀行”作為一個(gè)新生事物，這對(duì)教育管理者是一個(gè)全新挑戰(zhàn)，不僅需要對(duì)“學(xué)分銀行”有深入了解，還需要不斷完善“學(xué)分銀行”與教學(xué)管理之間的關(guān)系，指導(dǎo)學(xué)分使用相關(guān)人員如何使用“學(xué)分銀行”。因此，“學(xué)分銀行”要實(shí)現(xiàn)真正的學(xué)分累積、轉(zhuǎn)換和互認(rèn)，前提條件是保障各方教育資源投入均衡，并且教育資源相互共享。(四)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“學(xué)分銀行”建設(shè)缺乏有針對(duì)性的措施“學(xué)分銀行”

10、機(jī)制建設(shè)需要對(duì)學(xué)習(xí)者的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行深入研究。然而，遠(yuǎn)程教育對(duì)學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)時(shí)間的安排等現(xiàn)實(shí)情況研究尚不足?！皩W(xué)分銀行”機(jī)制建設(shè)有利于構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，完善終身教育體系。但“學(xué)分銀行”的實(shí)施把原來以班級(jí)為單位的管理變成以單個(gè)學(xué)生為主體的管理，帶來生源的多元化，各層次、各類別的學(xué)習(xí)者并存，大大增加管理難度。另外，“我國(guó)同類教育在專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)方面也缺乏有效溝通，更別提不同層次和不同類型教育之間的障礙”。以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為例，相同專業(yè)在不同層次在課程和教學(xué)設(shè)計(jì)等都是相對(duì)獨(dú)立的。如何解決以上問題，目前缺乏有效措施。銀行具有借貸功能，“學(xué)分銀行”也具有“存分”和“貸分”功能，“存分”是

11、指學(xué)分累積，容易解決，但“貸分”如何操作和實(shí)現(xiàn)在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。信息服務(wù)體系建設(shè)是“學(xué)分銀行”機(jī)制得以順利實(shí)施的保障，但我國(guó)尚未建立“學(xué)分銀行”信息服務(wù)系統(tǒng)，因而，學(xué)分的認(rèn)證、累積和折算等都無法順利進(jìn)行。三、構(gòu)建現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“學(xué)分銀行”機(jī)制(一)“學(xué)分銀行”外部運(yùn)行機(jī)制1.建立一個(gè)完善的組織管理機(jī)構(gòu)。遠(yuǎn)程教育“學(xué)分銀行”機(jī)制建設(shè)需要一個(gè)完善的組織機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)遠(yuǎn)程教育在教學(xué)管理方面比較松散，沒有形成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，缺乏獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)遠(yuǎn)程教育進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。根據(jù)韓國(guó)“學(xué)分銀行”實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)需建立一個(gè)自上而下的組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的教育管理體制，“學(xué)分銀行”的管理應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)家層面的遠(yuǎn)程教育

12、管理委員會(huì)，管理委員會(huì)下設(shè)管理中心，同時(shí)設(shè)立省一級(jí)的遠(yuǎn)程教育“學(xué)分銀行”管理中心。由國(guó)家遠(yuǎn)程教育“學(xué)分銀行”管理中心發(fā)布有關(guān)“學(xué)分銀行”在學(xué)分累積、認(rèn)證和轉(zhuǎn)換方面的政策法規(guī)，并會(huì)同管理委員中的專家、學(xué)者和學(xué)科帶頭人負(fù)責(zé)“學(xué)分銀行”課程選取、課程標(biāo)準(zhǔn)、成果框架、教學(xué)規(guī)范和成績(jī)認(rèn)定等數(shù)據(jù)管理等工作。省一級(jí)管理中心主要負(fù)責(zé)“學(xué)分銀行”執(zhí)行、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等相關(guān)工作，主要負(fù)責(zé)本省學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)申請(qǐng)、學(xué)分認(rèn)定、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)賬、兌換以及結(jié)算等相關(guān)工作，為學(xué)習(xí)者提供良好的培訓(xùn)服務(wù)。2.建立符合“學(xué)分銀行”系統(tǒng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。隨著信息化時(shí)代的到來，“學(xué)分銀行”需要建立與之相一致的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)?！皩W(xué)分銀行”實(shí)施后，教學(xué)管理

13、和學(xué)生的日常管理都變得極其復(fù)雜，如果沒有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，無法學(xué)生跨校選課以及快速學(xué)分轉(zhuǎn)換，“學(xué)分銀行”的實(shí)施將面臨巨大困難，因此，需建立強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。(1)建立并完善“學(xué)分銀行”信息管理系統(tǒng)，使之成為“學(xué)分銀行”實(shí)施的真正載體和為學(xué)習(xí)者提供信息服務(wù)重要渠道。首先，在管理系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)終身教育注冊(cè)，在系統(tǒng)內(nèi)建立相應(yīng)的個(gè)人數(shù)據(jù)庫，擴(kuò)大身份證功能，增添個(gè)人身份證的終身教育卡功能；其次，對(duì)注冊(cè)學(xué)員先前學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證，并轉(zhuǎn)化成“學(xué)習(xí)銀行”中的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分；再次，“實(shí)現(xiàn)學(xué)分存貸功能以及兌換折舊功能，使學(xué)習(xí)者的學(xué)分得到不斷積累，超過一定期限且未兌換的學(xué)分需要進(jìn)行折舊處理”；最后，學(xué)習(xí)者可以在網(wǎng)絡(luò)終端輸入

14、終身學(xué)習(xí)卡號(hào)，即個(gè)人身份證號(hào)，便可以查詢自己學(xué)分情況。(2)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“學(xué)分銀行”資源共享。目前，我國(guó)遠(yuǎn)程教育學(xué)校各自為戰(zhàn)，為此，可以通過網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，整合全國(guó)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)資源，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)各遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)資源進(jìn)行審核、評(píng)估、分類和定級(jí)，并按照資源類型納入檢索中心供學(xué)習(xí)者選擇。后期，通過對(duì)資源再次評(píng)估和反饋，確保資源質(zhì)量。(3)建立學(xué)生的學(xué)習(xí)檔案系統(tǒng)，為“學(xué)分銀行”管理系統(tǒng)導(dǎo)航服務(wù)，發(fā)揮檔案系統(tǒng)在學(xué)分互認(rèn)中的作用，學(xué)生可以通過檔案系統(tǒng)查詢“學(xué)分銀行”的相關(guān)規(guī)定，并借助學(xué)生檔案系統(tǒng)，建立“學(xué)分銀行”的學(xué)籍管理制度，學(xué)生檔案系統(tǒng)的質(zhì)量將成為未來評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平高低的一個(gè)重要

15、標(biāo)準(zhǔn)。(二)“學(xué)分銀行”的保障機(jī)制1.建設(shè)“學(xué)分銀行”的質(zhì)量保證機(jī)制。一是建立標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量保障機(jī)制。在質(zhì)量保證中，認(rèn)證是關(guān)鍵。為此，需加強(qiáng)對(duì)提供學(xué)分的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)督，建立標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分質(zhì)量保障機(jī)制。想獲得學(xué)分認(rèn)證的機(jī)構(gòu)必須獲得“學(xué)分銀行”管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。促進(jìn)教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部在教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式以及教學(xué)管理等多方改革，從而保障內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)“學(xué)分銀行”頒發(fā)證書的公信力。二是“學(xué)分銀行”最終目標(biāo)是為愿意學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者提供平等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)終身教育，因而，公正的學(xué)分認(rèn)證是關(guān)鍵，才能促進(jìn)學(xué)分順利轉(zhuǎn)換和互認(rèn)。三是建立監(jiān)督保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)課程設(shè)置的審查，對(duì)學(xué)習(xí)者從注冊(cè)到學(xué)位授予整個(gè)過程進(jìn)行審查，合格后

16、頒發(fā)相應(yīng)的證書，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和行政部門的管理，堅(jiān)決打擊教育違法行為。2.建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是把“學(xué)分銀行”機(jī)制建設(shè)的費(fèi)用納入到教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，以此建立經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。確立“學(xué)分銀行”經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)的前提下，對(duì)“學(xué)分銀行”運(yùn)營(yíng)投入經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算，并不斷總結(jié)完善。二是采用多元資金籌措方式，建立“學(xué)分銀行”經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，“建立國(guó)家、地方政府、教育機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)者共擔(dān)的經(jīng)費(fèi)融資平臺(tái)，同時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制籌措經(jīng)費(fèi)”。三是合理地使用、分配經(jīng)費(fèi)，按照“學(xué)分銀行”的形式、規(guī)模，并根據(jù)實(shí)際情況來綜合確定，保障經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫岣呓?jīng)費(fèi)使用率，避免浪費(fèi)。(三)“學(xué)分銀行”的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制1.界定“學(xué)分銀行”學(xué)習(xí)成果

17、框架。界定學(xué)習(xí)成果框架，確定哪些成果可以得到認(rèn)證、累積和轉(zhuǎn)換。一是國(guó)家“學(xué)分銀行”管理中心應(yīng)當(dāng)制定并發(fā)布成果規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，主要包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果以及學(xué)習(xí)成果基準(zhǔn)，形成“學(xué)分銀行”內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)不同學(xué)習(xí)成果的銜接、溝通和轉(zhuǎn)換；二是確定學(xué)習(xí)成果的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，比如，把遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)成果分為中職、高職/大專、本科、研究生等四個(gè)等級(jí)。2.確定“學(xué)分銀行”標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制?！皩W(xué)分銀行”的標(biāo)準(zhǔn)是指在學(xué)分認(rèn)證、累積、兌換和轉(zhuǎn)換時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)。一是在學(xué)習(xí)成果框架確定的基礎(chǔ)上，參考高等教育和職業(yè)教育的專門目錄及基本規(guī)范，建立“學(xué)分銀行”的資格標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，形成“學(xué)分銀行”基本規(guī)范；二是按照“學(xué)分銀行”成果框

18、架的不同層次和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定“學(xué)分銀行”課程標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，注重基本知識(shí)和技能以及創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，將遠(yuǎn)程教育所有課程按照規(guī)范化設(shè)計(jì)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，發(fā)揮其在學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換中的關(guān)鍵作用；三是按照知識(shí)容量的多少確定學(xué)分認(rèn)證單元標(biāo)準(zhǔn)，形成單元標(biāo)準(zhǔn)體系；四是按照學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果所獲學(xué)分進(jìn)行分類管理，并建立“學(xué)分銀行”學(xué)分績(jī)點(diǎn)機(jī)制。3.建立“學(xué)分銀行”學(xué)分認(rèn)證及“存貸兌”的學(xué)分聯(lián)動(dòng)機(jī)制。學(xué)分認(rèn)證機(jī)制是“學(xué)分銀行”機(jī)制運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)，是實(shí)施“學(xué)分銀行”的核心。一是確定“學(xué)分銀行”認(rèn)證機(jī)制的管理和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“學(xué)分銀行”認(rèn)證工作的推進(jìn)；二是加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育學(xué)分內(nèi)部互認(rèn)的開放程度，進(jìn)一步豐富并完善互認(rèn)機(jī)制；三是將遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)、成人學(xué)校以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)要素納入到認(rèn)證體系中，實(shí)現(xiàn)正規(guī)教育與非正規(guī)教育之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換；四是建立學(xué)分儲(chǔ)存和累積的“存分”機(jī)制，并在“存分”機(jī)制的基礎(chǔ)上建立學(xué)校與學(xué)習(xí)者以及作為擔(dān)保的第三方之間的“貸分”機(jī)制，從而形成“存貸兌”相結(jié)合的學(xué)分聯(lián)動(dòng)機(jī)制。參考文獻(xiàn)：1