市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事件應(yīng)急方案

1、word文檔下載后（可任意編輯） 市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事件應(yīng)急方案 為及時有效處置*縣市場經(jīng)營秩序突發(fā)事件，將突發(fā)事件造成的不良影響降低到最低限度，保障我縣的正常經(jīng)濟秩序和社會穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)*縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和*省工商行政管理局處置市場經(jīng)營秩序突發(fā)事件工作預(yù)案，結(jié)合我縣實際，立足本部門工作職責(zé)，特制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) （一）指導(dǎo)思想 在縣委、縣政府和市工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的配合下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，時刻把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，為建設(shè)*現(xiàn)代山水茶鄉(xiāng)、促進茶鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定保駕護航。（二）目標(biāo)

2、任務(wù) 1、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級設(shè)定，建立健全市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事件專項指揮機構(gòu)應(yīng)急處置體系和長效機制，快速應(yīng)對和處置市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事件。 2、堅持常備不懈、預(yù)防在先，做好應(yīng)對和處置市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。 3、堅持職責(zé)明確、部門配合，建立健全市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事件處置的各項工作體系。 4、堅持快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)指揮，建立健全緊急重大情況下應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，有效處置市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事件。二、可能引起市場經(jīng)營秩序突發(fā)事件的情形和事件級別 （一）市場經(jīng)營秩序突發(fā)事件是指由人為或自然因素引起，具有突然發(fā)生性、并在較大程度上

3、影響或可能影響市場經(jīng)營秩序、損害或可能損害人身及社會財產(chǎn)安全的事件。引起市場經(jīng)營秩序突發(fā)事件，可能有以下幾種情形： 1、因嚴(yán)重自然災(zāi)害、疫情或人為因素，引發(fā)區(qū)域性、行業(yè)性或大范圍的商品市場價格暴漲、商品奇缺、居民搶購等市場經(jīng)營秩序異常波動； 2、生產(chǎn)經(jīng)營者提供的商品或服務(wù)引起多人中毒、重傷、死亡； 3、制售假冒偽劣農(nóng)資商品導(dǎo)致較大面積農(nóng)田、茶園、林地的農(nóng)作物、林產(chǎn)品減產(chǎn)甚至絕收，大批牲畜死亡，造成受害者重大經(jīng)濟損失； 4、特殊有毒、有害危險物品流失、失控并進入流通市場； 5、企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營中，有毒有害物質(zhì)排放、外溢造成環(huán)境污染，直接或間接致使牲畜、家禽及其他食品受到嚴(yán)重污染； 6、傳銷或變相

4、傳銷等非法經(jīng)營中較大規(guī)模人員聚集活動； 7、商品與服務(wù)經(jīng)營中虛假宣傳、合同欺詐等導(dǎo)致個人、家庭財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失，群體投訴上訪，造成嚴(yán)重社會影響； 8、其他具有群體性、苗頭性、傾向性的嚴(yán)重危及市場經(jīng)營秩序的事件。 （二）市場經(jīng)營秩序突發(fā)事件按其影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個級別。處置市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事件實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)。 1、一般性突發(fā)事件：在本縣范圍內(nèi)個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）發(fā)生，對人身安全、經(jīng)濟建設(shè)和社會秩序造成一定影響的突發(fā)事件。一般性突發(fā)事件，各工商所、縣局有關(guān)股、室、隊和所屬單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府和市、縣工商局部署和指揮，做好應(yīng)急處置，并及時按有關(guān)規(guī)定如實將處置情

5、況報告縣工商局。 2、重大突發(fā)事件：在本縣范圍內(nèi)3個以上（含3個）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生，對人身安全、經(jīng)濟建設(shè)和社會秩序造成重大危害的突發(fā)事件，或按有關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案確定為重大級的突發(fā)事件。重大突發(fā)事件，各工商所、縣局有關(guān)股、室、隊和所屬單位應(yīng)及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府和縣工商局報告，縣工商局應(yīng)及時向縣委、縣政府和市工商局報告，縣有關(guān)單位和部門應(yīng)全力配合工商部門處置。 3、特大突發(fā)事件：跨縣（市、區(qū)）發(fā)生，對人身安全、經(jīng)濟建設(shè)和社會秩序造成特別重大的危害，并有大范圍擴散態(tài)勢的突發(fā)事件，或按有關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案確定為特大突發(fā)事件。特大突發(fā)事件，各工商所、縣局有關(guān)股、室、隊和所屬單位應(yīng)立即向縣局報告；縣工商局應(yīng)逐級

6、上報，各有關(guān)單位應(yīng)進入待命狀態(tài)，隨時做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。三、組織領(lǐng)導(dǎo) 為增強本系統(tǒng)應(yīng)對市場突發(fā)危機應(yīng)急處理的能力，成立*縣工商系統(tǒng)市場突發(fā)危機應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下： （一）領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員組長：局長副組長：副局長、紀(jì)檢組長成員：各股（室、隊）及所屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、各工商所所長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政執(zhí)法股(電話*傳真*)，主任為分管副局長，副主任為行政執(zhí)法股股長、檢查大隊隊長、注冊管理股股長、辦公室主任。（二）工作組組成人員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)四個工作組：預(yù)警信息處理組：組長為行政執(zhí)法股股長，成員為各股（室、隊）、所屬事業(yè)單位、工商所有關(guān)人員。其中市場信息由行政執(zhí)法股為主負(fù)責(zé)，宣傳信息

7、由辦公室為主負(fù)責(zé)。綜合協(xié)調(diào)組：組長為行政執(zhí)法股股長，成員為行政執(zhí)法股人員。現(xiàn)場處置組：組長為檢查大隊隊長，成員為檢查大隊人員、行政執(zhí)法股人員和處置地工商所人員。機動備勤組：組長為辦公室主任，成員為各股（室、隊）、所屬事業(yè)單位和有關(guān)工商所人員。四、一般程序與處置措施（一）開設(shè)指揮組一旦啟動預(yù)案，縣工商局處置市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員應(yīng)迅速到位，隨即開設(shè)指揮組，適時組織指揮各工作小組展開工作，其主要任務(wù)： 1、向縣委、縣政府和市工商局報告有關(guān)市場經(jīng)營秩序突發(fā)事件的情況； 2、研究決定組織力量參與處置市場經(jīng)營秩序突發(fā)事件； 3、貫徹落實*縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和*縣工商行政

8、管理局處置市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事件工作預(yù)案及有關(guān)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作； 4、檢查監(jiān)督全縣工商系統(tǒng)進行突發(fā)時間調(diào)查、善后處理以及恢復(fù)正常市場經(jīng)營秩序的工作； 5、依據(jù)上級的指示和現(xiàn)場狀況，適時決策、發(fā)布指令、組織指揮處置行動。 （二）趕赴現(xiàn)場組織處置 現(xiàn)場處置組應(yīng)在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，認(rèn)真執(zhí)行當(dāng)?shù)卣蜕霞壒ど叹值墓ぷ饕庖?，?yán)格依法辦事，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置行動的組織指揮，其主要任務(wù)： 1、深入經(jīng)營現(xiàn)場，做好有關(guān)解釋、宣傳、調(diào)解、勸導(dǎo)和行政指導(dǎo)工作，及時調(diào)查收集突發(fā)時間的起因、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等第一手現(xiàn)場信息資料，并向應(yīng)急指揮組報告； 2、協(xié)調(diào)或會同相關(guān)部門現(xiàn)場處置，采取有效措施，迅速控制事態(tài)蔓延，對違法行為場

9、所和行為人實施檢查、調(diào)查，責(zé)令停止可能進一步擴大危害后果的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營行為，派出檢查人員對經(jīng)銷大戶實施實時監(jiān)控，要求建立進銷臺帳，實行日報制，有效監(jiān)控市場動態(tài)； 3、組織執(zhí)法人員對違法物品采取必要的強制措施，對違反市場經(jīng)營秩序一般規(guī)律大量買賣緊缺物資的先行登記封存，對染疫動物、有毒有害等危及公共安全的物品登記收繳并做妥善保管或銷毀處理，對影響生產(chǎn)、生活的重要物資的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行檢查，掌握物資產(chǎn)銷、庫存情況； 4、加大對市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事件密切相關(guān)的商品經(jīng)營秩序的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊哄抬物價、投機倒把、制售假冒偽劣商品的行為； 5、做好釋疑解惑工作，引導(dǎo)消費者健康消費，安定人心。 （三）保持

10、信息暢通 預(yù)警信息處理組應(yīng)當(dāng)保持上下通訊渠道暢通，保證組織指揮和信息交流不間斷，其主要任務(wù)： 1、及時收集整理突發(fā)公共事件動態(tài)信息和處置情況，編輯情況簡報，報告領(lǐng)導(dǎo)小組并視情報送縣委、縣政府、市工商局及有關(guān)部門； 2、多渠道、全面收集信息，認(rèn)真分析并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策意見和建議； 3、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，負(fù)責(zé)將突發(fā)事件的有關(guān)信息及時通過傳媒傳播給公眾，及時錄制事件的資料，及時報道處置突發(fā)公共事件的進展情況； 4、向有關(guān)行業(yè)組織和部門通報市場經(jīng)營秩序突發(fā)事件情況，傳達領(lǐng)導(dǎo)小組對行業(yè)組織和相關(guān)單位部門配合處置的要求和意見； 5、負(fù)責(zé)辦理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事項。 （四）隨時準(zhǔn)備機動 機動備勤組集結(jié)所

11、有備勤組人員于一地待命，隨時提供增援、聯(lián)絡(luò)、保障、協(xié)同等任務(wù)。（五）撤出處置行動引起市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事件的因素消失、市場經(jīng)營秩序恢復(fù)正常，及時撤出處置行動。突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，要做好善后工作，及時總結(jié)工作，報告處置經(jīng)過。認(rèn)真分析事件的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，處置機構(gòu)恢復(fù)回原預(yù)警機制。五、獎懲（一）有下列行為之一的單位和個人，給予表彰和獎勵： 1、在處置突發(fā)公共事件工作中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，措施有力，出色完成任務(wù)者； 2、在危險關(guān)頭，保護國家和人民生命財產(chǎn)，搶救群眾有功者； 3、及時準(zhǔn)確報送市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事件預(yù)警信息和動態(tài)信息，為應(yīng)急處置贏得時間，成效顯著者； 4、為處置突發(fā)公共事件

12、獻計獻策、成效顯著者； 5、其他有特殊貢獻、成效顯著者。 （二）有下列行為之一者，視其情節(jié)和危害后果，由所在單位或上級機關(guān)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任： 1、在突發(fā)公共事件發(fā)生后玩忽職守，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)公共事件，延誤處置或造成嚴(yán)重后果和重大影響的； 2、在突發(fā)公共事件發(fā)生后玩忽職守，對發(fā)生的突發(fā)公共事件置之不理，不及時采取措施處置或采取措施不力，造成嚴(yán)重后果和重大影響的； 3、在處置突發(fā)公共事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的； 4、挪用、克扣、貪污或集體私分搶險救災(zāi)錢款和物資的； 5、阻礙工作人員依法執(zhí)行公

13、務(wù)的； 6、對因信息溝通不及時和組織協(xié)調(diào)不力等原因，導(dǎo)致市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事件對外報道不利而造成重大影響或嚴(yán)重后果的； 7、其他危害搶險救災(zāi)工作的。六、特別規(guī)定與要求 （一）全系統(tǒng)人員要高度重視市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事件處置工作，從落實“三個代表”重要思想的高度，按照“講大局、講團結(jié)、講穩(wěn)定”的工作要求，增強大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，特別是共產(chǎn)黨員要切實發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)黨員的先進性，努力做好突發(fā)公共事件處置工作。單位主要負(fù)責(zé)人是此項工作的第一責(zé)任人，要身先士卒，親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮。（二）各工作小組要明確職責(zé)分工，嚴(yán)明紀(jì)律，建立崗位責(zé)任，預(yù)案啟動后實行24小時值班制，確保及時有效地開展工作。所有參與的人必須保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。“12315”投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要加強值班，接受群眾的咨詢投訴。（三）加強與有關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)，建立健全部門聯(lián)動機制和聯(lián)絡(luò)員制度，及時向有關(guān)部門通報、收集有關(guān)市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事件動態(tài)信息。（四）在市場經(jīng)營秩序突發(fā)公共事件處置機制啟動期間，各單位應(yīng)準(zhǔn)確收集、及時報送處置動態(tài)信息。對外宣傳由信息處理組收集匯總，經(jīng)辦公室把關(guān)、局領(lǐng)導(dǎo)審定，未經(jīng)審定不得自行對外報道。（五）處置行動應(yīng)上下聯(lián)動，做到"預(yù)警機制敏銳、信息反饋快捷、部門協(xié)作緊密、處置措施高效"。（六）發(fā)揮個私協(xié)、消委會、同業(yè)工會等組織的作用，教育引導(dǎo)經(jīng)營者守