我市農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

1、word文檔下載后（可任意編輯） 我市農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告 加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。為了全面掌握我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題，積極探索做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要措施，為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”夯實(shí)基礎(chǔ)。近期，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我?guī)ьI(lǐng)市委農(nóng)辦、經(jīng)濟(jì)商務(wù)局等相關(guān)部門的同志深入到部分鎮(zhèn)(辦事處)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)察看，聽取部分鎮(zhèn)(辦事處)負(fù)責(zé)人、企業(yè)老板、市直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的意見，引發(fā)了一些思考。 一、當(dāng)陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 近年來(lái)，我市堅(jiān)持“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”的理念，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際

2、金融危機(jī)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的勢(shì)頭。截止20xx年底，全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到521家，從業(yè)人員7192人，資產(chǎn)總額24.74億元，其中規(guī)模以上企業(yè)64家，從業(yè)人員6413人。20xx年實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值35億元，上交稅金5515.9萬(wàn)元，其中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)值23.4億元，上交稅金3574.6萬(wàn)元。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)： (一)形成了一批優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的調(diào)整和發(fā)展，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已基本形成了糧食、油料、蔬菜、食品、水果、木材、飲品、飼料、紡織、白酒等十大類農(nóng)產(chǎn)品加工

3、行業(yè)，其中糧食、油料、紡織、白酒、飲料5個(gè)行業(yè)發(fā)展速度較快。20xx年，全市糧食加工企業(yè)和個(gè)體工商戶達(dá)263家，創(chuàng)產(chǎn)值7.49億元，占加工總產(chǎn)值的21.4%。 (二)培育了一批骨干龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)與培育、改造與創(chuàng)新相結(jié)合，引進(jìn)新上或改制發(fā)展了“蒙牛乳業(yè)”、“亞源乳業(yè)”、“新世紀(jì)食品”等一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、能帶動(dòng)農(nóng)民增收的龍頭企業(yè)，部分企業(yè)在省內(nèi)外有一定的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。全市共培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4個(gè)，宜昌市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25個(gè)。 (三)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建初見成效。全市擁有“蒙?！迸Ｄ毯捅苛?、“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油、“長(zhǎng)坂坡”大蒜、“慈化菜”、“仙草”大米、

4、“楚田”大米、“關(guān)公坊”系列白酒、“六糧國(guó)宴”、“三峽人家”苕酥、“仙人掌”茶等10多個(gè)國(guó)家、省級(jí)名牌產(chǎn)品，品牌所占份額達(dá)30%以上。清平豬被納入省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)管理;鳳凰山現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)“金水柑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”;兩河鎮(zhèn)“長(zhǎng)坂坡”大蒜種植基地和王店鎮(zhèn)柑桔種植基地被評(píng)為省級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”。 (四)民間資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)日趨活躍。隨著市委、市政府出臺(tái)關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)的意見，各地各有關(guān)部門積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，激發(fā)了部分有意投資者的熱情，民間資本投資農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)日趨活躍。 (五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作機(jī)制不斷完善。產(chǎn)業(yè)化的組織方式不斷創(chuàng)新，形成了“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企

5、業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種發(fā)展模式。龍頭企業(yè)強(qiáng)化了與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)發(fā)展了一大批與龍頭企業(yè)關(guān)聯(lián)的板塊基地，使基地真正成為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料車間。仙草米業(yè)采用“訂單農(nóng)業(yè)”方式，在全市建起28萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻基地;天陽(yáng)食品在王店村建立了5000畝的紅薯基地;新世紀(jì)食品公司繼續(xù)采取“包種子、包技術(shù)、包收購(gòu)”的方式，通過(guò)提高朝蘚薊收購(gòu)價(jià)格來(lái)提高農(nóng)戶的種植積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大基地面積。 (六)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展前景看好。去年下半年以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，“攀大附強(qiáng)、借船出海”，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)策略，加大資金投入，加快技改步伐，改變傳統(tǒng)的加工方式，采用先進(jìn)設(shè)備和工藝，提升產(chǎn)品

6、加工檔次，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展前景看好。新世紀(jì)食品投資1000萬(wàn)元新上一條生產(chǎn)線，可新增產(chǎn)能30005000噸，使公司生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)噸以上，計(jì)劃銷售收入達(dá)到1.2億以上。翔鶴食品計(jì)劃分割肉豬18萬(wàn)頭，比上年增加4萬(wàn)頭，2萬(wàn)頭生豬繁育基地即將投產(chǎn)，計(jì)劃在宜昌、當(dāng)陽(yáng)建5家專賣店，開發(fā)終端市場(chǎng)。金橋油脂投資1.2億元，興建占地200畝、倉(cāng)儲(chǔ)位達(dá)8萬(wàn)平方米的物流倉(cāng)儲(chǔ)。關(guān)公酒業(yè)萬(wàn)噸原酒生產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)8月底建成投產(chǎn)，并開發(fā)了“關(guān)公典藏”、“關(guān)公家宴”、“中國(guó)紅”等系列瓶裝酒，計(jì)劃實(shí)現(xiàn)銷售收入1400萬(wàn)元。澳利龍飲料和亞源乳業(yè)公司與太子奶集團(tuán)合作，投資1100萬(wàn)元新上太子奶生產(chǎn)線，年加工能力達(dá)到20萬(wàn)噸;亞源乳

7、業(yè)在中部六省訂貨會(huì)上簽訂了6000萬(wàn)元的銷售訂單，是去年的20倍。 二、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題 (一)企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。雖然我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展數(shù)量大，規(guī)模以上企業(yè)逐年有所增加，但總的來(lái)看，企業(yè)個(gè)體規(guī)模小，龍頭企業(yè)少。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)64家，占加工企業(yè)總數(shù)的12.3%;共培育省級(jí)和宜昌市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)29家，分別占加工企業(yè)總數(shù)和規(guī)模 以上企業(yè)的5.6%、45.3%，作為龍頭企業(yè)所應(yīng)具備的引導(dǎo)生產(chǎn)的導(dǎo)向功能、加工增值的開發(fā)功能、扶持基地的服務(wù)功能、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的帶動(dòng)功能均不強(qiáng)。同時(shí)，因缺乏先進(jìn)的發(fā)展理念，造成低水平重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)品類同，削弱了全市的整體競(jìng)爭(zhēng)力，一出現(xiàn)市場(chǎng)不穩(wěn)定，

8、產(chǎn)品銷路不暢，企業(yè)就面臨著停產(chǎn)的危險(xiǎn)。20xx年，油菜籽收購(gòu)價(jià)格從最初的2.8元/斤下降到1.6元/斤，因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，造成油料加工企業(yè)嚴(yán)重虧損，大部分企業(yè)停產(chǎn)。 (二)從事農(nóng)產(chǎn)品粗加工的多，精深加工的少。雖然我市部分農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)不斷加大投入力度，加快技改步伐，生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平有所改進(jìn)，但大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)水平偏低，生產(chǎn)工藝比較落后，生產(chǎn)加工能力與水平整體上還不能得到較快的提高，深層次加工的數(shù)量比重小，多層次開發(fā)的產(chǎn)品少，產(chǎn)品檔次低，進(jìn)入中低端市場(chǎng)的較多，不能適應(yīng)快速發(fā)展的消費(fèi)市場(chǎng)的需求。有的甚至還停步于傳統(tǒng)的手工作坊和簡(jiǎn)單的機(jī)械生產(chǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。 (三)精品

9、名牌少，知名度不高。我市雖然培育了“鳳凰王”金水柑、“春之源”食用油等幾個(gè)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌，但因有些地方和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏商標(biāo)品牌意識(shí)，創(chuàng)牌積極性不高，沒有形成自主特色品牌，產(chǎn)品定位不突出，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，特色品牌少，中低檔產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少。 (四)企業(yè)與基地的聯(lián)系不夠緊密，缺乏穩(wěn)定性和規(guī)范性。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，就是要讓農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值中的利潤(rùn)，幫助和帶動(dòng)農(nóng)民增收。我市農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)雖然在這方面作了積極的探索，如新世紀(jì)食品采取“三包”方式發(fā)展朝鮮薊基地、仙草米業(yè)和龍之泉采取“訂單農(nóng)業(yè)”方式分別發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和紅薯基地等，涌現(xiàn)出了許多好的典型，但多數(shù)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不

10、夠緊密，缺乏穩(wěn)定合理的有效機(jī)制，基地與企業(yè)沒有形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系，多數(shù)是農(nóng)產(chǎn)品合同契約型，服務(wù)型、保護(hù)型不多，加上雙方義務(wù)和權(quán)利不明確或無(wú)規(guī)范措施，單方面違約或毀約現(xiàn)象十分普遍。同時(shí)，我市推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)才剛剛起步，龍頭企業(yè)建立的基地比較分散，并且缺乏有效的中介組織連接，導(dǎo)致企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)收購(gòu)足量的原料十分困難。 (五)融資渠道較窄，限制了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。近幾年，我市雖然不斷加大財(cái)政扶持力度，通過(guò)建立鑫源投資公司、國(guó)信投資擔(dān)保公司幫助中小企業(yè)融資作出了有益的探索，但總的來(lái)看，財(cái)政對(duì)龍頭企業(yè)投入和銀信部門對(duì)龍頭企業(yè)支持非常有限，企業(yè)依靠民間融資和自身積累擴(kuò)大生產(chǎn)較難。中小型企

11、業(yè)申請(qǐng)固定資產(chǎn)貸款缺乏有效的抵押物，基本不具備貸款條件，加上貸款手續(xù)繁瑣，需要的時(shí)間較長(zhǎng)，增加了企業(yè)的隱形負(fù)擔(dān)。由于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信貸緊、融資難，缺乏對(duì)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大市場(chǎng)和基地建設(shè)的投入，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)檔次難以提升，不少企業(yè)仍停留在小打小鬧的基礎(chǔ)上。由于資金的缺乏，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)季節(jié)性大量收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品壓力大，大多數(shù)企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)能力遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，有的企業(yè)甚至處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。 (六)缺乏發(fā)展的優(yōu)秀人才，制約了企業(yè)的創(chuàng)新。企業(yè)的管理、科研、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，都需要優(yōu)秀的人才作保障，而我市部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是家族式企業(yè)，實(shí)行的是家族式管理，投資者就是管理者、技術(shù)工和銷售員，

12、甚至有的企業(yè)就是“一個(gè)門市部(一間房)，一枚公章，一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，兩個(gè)職員(夫妻)”，管理水平、技術(shù)水平、市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)水平都非常低，大都是營(yíng)銷策劃靠老方法、尋找市場(chǎng)靠拉關(guān)系，制約了企業(yè)管理創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和營(yíng)銷手段的創(chuàng)新。普遍存在企業(yè)管理者和從業(yè)人員素質(zhì)不高問(wèn)題。 (七)缺乏良好的發(fā)展環(huán)境，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，我市通過(guò)抓效能建設(shè)，規(guī)范行政審批，建立市直單位聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境有所改進(jìn)。但少數(shù)部門仍存在重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象，不能擺正整體與局部、條條與塊塊的關(guān)系，大局意識(shí)淡薄;個(gè)別執(zhí)法部門在執(zhí)法過(guò)程中，不主動(dòng)站在企業(yè)的角度考慮問(wèn)題，拿著條條框框死搬硬套，執(zhí)行政策不能變

13、通、靈活處理，致使企業(yè)蒙受一些不必要的損失。同時(shí)，管理體制亟待理順，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)門類很多，涉及多個(gè)部門，由于管理體制不順，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、檢測(cè)體系、食品安全體系、技術(shù)推廣體系、質(zhì)量保證體系以及信息網(wǎng)絡(luò)體系的建立有待加強(qiáng)。 三、我市進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思路和措施 我市進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的思路是：繼續(xù)圍繞“建設(shè)百億元農(nóng)產(chǎn)品加工縣市”的目標(biāo)，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，依托優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有加工業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大扶持力度，實(shí)施技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)升級(jí)，培育加工龍頭，開展技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加

14、工產(chǎn)值每年以20%以上的速度遞增，為實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)，促發(fā)展”奠定基礎(chǔ)。主要措施是： (一)要在思想上高度重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不單是工業(yè)問(wèn)題，也不僅僅是農(nóng)業(yè)問(wèn)題，而是涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通等領(lǐng)域的大產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅能帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且能顯著提高人民群眾的生活質(zhì)量，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都具有十分重要的作用。特別是對(duì)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有利于從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩、需求不足這一難題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變;有利于提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力;有利于推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;有利于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備

15、能力和水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。因此，全市上下必須牢固樹立發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)就是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展就是扶持農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的觀念，把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為“產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”的重要內(nèi)容，加大扶持力度，確保抓出成效。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的宏觀指導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)分工，形成共同促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的合力。 (二)要高起點(diǎn)謀劃好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持以“突出特色、做大做強(qiáng)”為原則，按產(chǎn)業(yè)分類明確農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的短期、中期發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)制定我市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。準(zhǔn)確定位產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，整合資源，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。一是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要立

16、足于利用好資源優(yōu)勢(shì)。我市糧油、畜牧、林果、蔬菜和水產(chǎn)品等資源豐富，只有充分利用這些資源條件，將農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，才能真正收到好的成效。二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)市場(chǎng)需求。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人們的膳食結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。因此，必須立足我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高食品工業(yè)整體質(zhì)量和發(fā)展水平，為城鄉(xiāng)居民提供數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠的食品，提高人民生活水平。三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展要結(jié)合推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。要將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為我市實(shí)施“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容之一，進(jìn)行合理布局，興建綠色食品加工園區(qū)，功能配套，完善設(shè)施，既

17、要防止新的雷同，又要避免分散、低效的發(fā)展格局。 (三)要進(jìn)一步培育壯大“領(lǐng)軍型”龍頭企業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，龍頭企業(yè)是關(guān)鍵。一是大力招商引進(jìn)龍頭。充分利用我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、交通便利等綜合優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向之一，著力引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足、稅收貢獻(xiàn)大的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源與強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的有效對(duì)接。要重點(diǎn)選擇糧油、水果、蔬菜、生豬、家禽、水產(chǎn)品和食用菌等7個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步完善市、鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目庫(kù)，完備項(xiàng)目前期工作，增強(qiáng)招商項(xiàng)目的針對(duì)性和實(shí)效性，提高招商引資的成效。力爭(zhēng)在引進(jìn)培育投資過(guò)5億元、銷售收入過(guò)10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目上取得新的突破。

18、二是扶優(yōu)壯強(qiáng)培育龍頭。按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的要求，對(duì)骨干農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)從政策、資金、技術(shù)、管理等方面實(shí)行重點(diǎn)扶持，使之上規(guī)模、上水平。對(duì)龍頭企業(yè)新上項(xiàng)目在財(cái)政、納稅獎(jiǎng)勵(lì)、提供用地等方面給予配套支持，精心篩選有優(yōu)勢(shì)、有特色的龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家、省專項(xiàng)扶持籠子。大力扶持外向型龍頭企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)自營(yíng)出口權(quán)，努力改善出口企業(yè)的通關(guān)環(huán)境，幫助其解決報(bào)關(guān)、商檢、退稅、貨運(yùn)等方面的困難和問(wèn)題。三是努力激活民資興辦龍頭。瞄準(zhǔn)全市35.64億元的居民儲(chǔ)蓄存款余額，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展全民創(chuàng)業(yè)的意見，進(jìn)一步鼓勵(lì)民間投資、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，盡快建設(shè)全民創(chuàng)業(yè)園，打造全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。 (四)

19、要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自身建設(shè)。一是要培育和壯大品牌。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)樹立品牌意識(shí)，培育品牌、宣傳品牌、提升品牌、經(jīng)營(yíng)品牌、延伸品牌。幫助企業(yè)積極主動(dòng)地與重點(diǎn)院校、科研機(jī)構(gòu)掛鉤，在提高產(chǎn)品品質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊(cè)和名優(yōu)品牌創(chuàng)建工作。要重視宣傳，舍得投入，積極鼓勵(lì)企業(yè)借助農(nóng)博會(huì)、展銷會(huì)等宣傳平臺(tái)，擴(kuò)大產(chǎn)品宣傳面，提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度。積極開展品牌整合，在全市培育發(fā)展幾個(gè)生產(chǎn)規(guī)模較大、市場(chǎng)占有率較高的產(chǎn)品品牌，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)這些品牌進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)品牌開發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)互利雙贏。二是要明確發(fā)展方向。要根據(jù)國(guó)內(nèi)外食品工業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)

20、展同調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)布局、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大內(nèi)需緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。三是要加強(qiáng)科技攻關(guān)。注重依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，在企業(yè)建立強(qiáng)有力的科技研發(fā)體系，把高科技與農(nóng)產(chǎn)品加工工藝、農(nóng)產(chǎn)品加工裝備緊密結(jié)合，致力于多層次、深層次開發(fā)生產(chǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)、科技攻關(guān)、科技創(chuàng)新，提高加工產(chǎn)品的科技含量，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐，從而提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體素質(zhì)。四是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。尤其要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，注意從源頭抓起，生產(chǎn)綠色、環(huán)保、無(wú)污染、安全的農(nóng)產(chǎn)品。五是要善于搞好企業(yè)內(nèi)部管理。要抓好內(nèi)

21、部責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)管理、質(zhì)量管理、成本管理和經(jīng)濟(jì)核算。企業(yè)要發(fā)展深加工，生產(chǎn)終端產(chǎn)品，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。 (五)要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度。一是給予財(cái)稅政策扶持。對(duì)全市重點(diǎn)龍頭企業(yè)，可在財(cái)力和政策允許的權(quán)限內(nèi)給予一定的稅費(fèi)減免。二是在信貸政策上給予扶持。要認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于當(dāng)前金融支持市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，加強(qiáng)銀企合作，適當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于扶持龍頭企業(yè)。要建立和使用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，多爭(zhēng)取國(guó)家政策性投入和金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供信貸支持，特別是在技術(shù)更新改造、扶持基地建設(shè)等方面加大力度，重點(diǎn)解決好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購(gòu)原料所需的流動(dòng)資金。各商業(yè)銀行要向農(nóng)產(chǎn)品加工

22、企業(yè)傾斜優(yōu)惠貸款，積極推廣林權(quán)抵押、經(jīng)紀(jì)人聯(lián)保、與國(guó)信擔(dān)保公司合作等多種貸款方式，簡(jiǎn)化抵押、擔(dān)保手續(xù)、降低評(píng)估費(fèi)用、積極擴(kuò)大授信額度。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)充分利用民間融資渠道，利用增資擴(kuò)股、借款等形式籌集發(fā)展資金。三是在投資政策上支持龍頭企業(yè)。國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技開發(fā)資金，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專項(xiàng)資金都要重點(diǎn)向龍頭企業(yè)或與龍頭企業(yè)相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地投放。要通過(guò)政府投入加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的成本和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 (六)要進(jìn)一步加快農(nóng)產(chǎn)品配套基地建設(shè)步伐。穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品配套基地是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的前提和保障。必須充分發(fā)揮好龍頭企業(yè)與農(nóng)民

23、兩方面的積極性，大力加強(qiáng)配套基地建設(shè)，為龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定的加工原料。一是大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊。按照“突出特色建基地、圍繞龍頭建基地”的要求，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與基地建設(shè)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)推進(jìn)林果、畜牧、蔬菜和水產(chǎn)板塊建設(shè)，以滿足龍頭企業(yè)的加工需求。二是切實(shí)抓好協(xié)調(diào)和服務(wù)。要通過(guò)制定切實(shí)可行的政策，鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)戶、中介組織等各類市場(chǎng)主體投資基地建設(shè)。要加強(qiáng)資金、技術(shù)等方面的扶持，抓好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系統(tǒng)服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原料生產(chǎn)基地。三是推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)提高基地集約化程度。當(dāng)前，分散的土地經(jīng)營(yíng)模式不利于基地形成規(guī)模，導(dǎo)致原料供應(yīng)分散，基地化程度低，農(nóng)產(chǎn)品分散生產(chǎn)與集中加工的矛盾比較突出。因此，在穩(wěn)定農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥有序地推進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，提高土地規(guī)?；?、集約化的程度，為龍頭企業(yè)的發(fā)展建立穩(wěn)固可靠的配套基地。 (七)要努力提高農(nóng)民組織化程度。一是完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在與農(nóng)戶簽定合同訂單中實(shí)行最低保護(hù)價(jià)，在種子、資金、技術(shù)等方面向農(nóng)戶提供無(wú)償或低償?shù)认盗谢?wù)，結(jié)成更緊密的利益共同體。同時(shí)，按照“自愿互利、扶持基地、服務(wù)農(nóng)戶”的原則，龍頭企業(yè)可以通過(guò)幫助改善生產(chǎn)基地的生產(chǎn)條件、發(fā)放預(yù)付定金、貼息貸款、生產(chǎn)扶持金，內(nèi)銷種苗、飼料，提供生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)，包銷產(chǎn)品，部分利潤(rùn)返還等多種途徑，扶持原料基