縣三留人員關(guān)愛工作情況匯報(bào) (3)

1、縣三留人員關(guān)愛工作情況匯報(bào) 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)： 根據(jù)安排，受縣委方俊書記、縣政府縣長*委托，現(xiàn)將*縣農(nóng)村留守兒童、留守老人、留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作情況匯報(bào)如下，不妥之處，敬請批評指正。 一、基本情況 （一）留守兒童。*縣現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童和無監(jiān)管人兒童15746名。其中0到5歲2898人，6到15歲12075人，16到18歲773人；在校生12917名，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的18.25%，全部建立有留守兒童管理臺(tái)帳。截止目前已開展對留守兒童救助4008人，其中低保救助1657人、臨時(shí)救助276人、醫(yī)療救助351人、住房救助85人、其他救助1639人。 （二）留守老人。*縣現(xiàn)有留守老人1764人，其

2、中男性老人954人，女性老人810人。老年人身體健康狀況顯示：日常生活能自理且能從事較輕農(nóng)活的老年人占63.34%，基本健康、能夠治理、不能勞動(dòng)的占11%，老、病、殘、生活不能夠自理的占4.6%；經(jīng)濟(jì)來源情況：自己勞作的占45.1%，靠子女供養(yǎng)的占23.31%。 （三）留守婦女。通過基層?jì)D聯(lián)組織，按照村不漏組、組不漏戶的方式，全面掌握留守婦女基本情況，目前我縣共排查出農(nóng)村留守婦女5926人，以農(nóng)村婦女為主占82%，主要在家管護(hù)子女和家庭照養(yǎng)。 二、具體措施及成效 （一）保障機(jī)制到位。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長任組長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長，教育、民

3、政、婦聯(lián)、團(tuán)委、公安、人社、衛(wèi)計(jì)、文廣等單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定*縣開展留守兒童排查摸底工作的實(shí)施方案、*縣婦聯(lián)關(guān)愛留守婦女工作方案和*縣關(guān)愛留守老人工作方案，將農(nóng)村“三留人員”管理服務(wù)工作納入全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體任務(wù)中，通過財(cái)力、物力、人力的合理配置，不斷完善農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)機(jī)制和設(shè)施建設(shè)，切實(shí)為農(nóng)村“三留人員”提供服務(wù)。二是通過開展中國長壽之鄉(xiāng)的創(chuàng)建、農(nóng)村婦女兒童關(guān)愛等工作，開展對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村“三留人員”進(jìn)行全面排查，準(zhǔn)確掌握數(shù)量規(guī)模、經(jīng)濟(jì)來源、家庭結(jié)構(gòu)、身心健康狀況等基本信息，精準(zhǔn)界定、精準(zhǔn)識(shí)別，確保

4、精準(zhǔn)定位到村、精準(zhǔn)識(shí)別到戶、精準(zhǔn)建檔到人，做到關(guān)愛一個(gè)、幫扶一個(gè)、脫貧一個(gè)，形成農(nóng)村“三留人員”社會(huì)關(guān)愛常態(tài)化。三是加強(qiáng)民政、教育、婦聯(lián)、財(cái)政等部門的聯(lián)系，積極整合資源，逐步建立“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分層落實(shí)”的農(nóng)村“三留人員”管理服務(wù)工作機(jī)制，建立和上報(bào)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，形成部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的工作格局。四是建立健全考核評估機(jī)制，層層落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，責(zé)任到人、包保到人、任務(wù)到人，確保工作取得成效。 （二）救助幫扶到位。一是對排查后符合農(nóng)村低保對象的留守兒童按程序及時(shí)納入農(nóng)村低保，對家庭臨時(shí)生活困難的指導(dǎo)其向民政部門申請臨時(shí)救助；對無監(jiān)護(hù)人照管的兒童根據(jù)家庭情況進(jìn)行

5、托底救助，保障其基本生活；對排查出符合孤兒申報(bào)條件的，及時(shí)按程序逐級(jí)申報(bào)；對因自然災(zāi)害造成家庭生活困難的及時(shí)進(jìn)行資金、衣物、糧食等救助；對優(yōu)撫對象家庭留守兒童，積極按照相關(guān)優(yōu)撫政策給予救助；對xx縣區(qū)街面發(fā)現(xiàn)的流浪乞討兒童及時(shí)救助，有病及時(shí)送醫(yī)。已下?lián)芘R時(shí)救助資金34萬元解決農(nóng)村留守兒童生活困難，實(shí)施救助4008人，其中低保救助1657人、臨時(shí)救助276人、醫(yī)療救助351人、住房救助85人、其他救助1639人。二是通過開展自助和幫扶機(jī)制，解決留守婦女在生產(chǎn)和生活中遇到的困難和問題，全縣已建立留守婦女互助組20余個(gè)，410名留守婦女參加了互助組，在貧困母親“兩癌”救助、婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貼息貸款等

6、公益項(xiàng)目實(shí)施過程中，重點(diǎn)向留守婦女傾斜，在縣工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展服裝加工等產(chǎn)業(yè)為廣大留守婦女提供就近就業(yè)條件，通過開展相關(guān)工作，積極引導(dǎo)她們就業(yè)照顧家庭、孩子，減少突出社會(huì)矛盾。三是將家庭困難的農(nóng)村留守老人納入低保范圍給予保障，將符合條件的留守老人列入“五?！睂ο螅瑥?015年9月開始發(fā)放高齡老人生活補(bǔ)貼，全縣80歲及以上按照8089歲每月50元、9099歲每月100元、100歲及以上至2016年1月起由每月補(bǔ)助300元調(diào)整為每月補(bǔ)助1200元。 （三）關(guān)心關(guān)愛到位。一是留守兒童方面。由縣財(cái)政一次性投入2.1億分兩年建設(shè)24所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，解決農(nóng)村留守兒童上學(xué)問題。建立健全教師素質(zhì)教育績效考核機(jī)

7、制，不斷完善農(nóng)民工子女義務(wù)教育政策和工作機(jī)制，通過開展“關(guān)愛明天，普法先行”、“陽光兒童之家”等活動(dòng)，在57所中小學(xué)建立了“陽光兒童之家”，開展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)。抽調(diào)一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的骨干教師擔(dān)負(fù)校內(nèi)陽光兒童的管理教育和關(guān)愛工作，1220名農(nóng)村“流動(dòng)兒童”得到義務(wù)教育保障。衛(wèi)計(jì)部門將留守兒童作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)兒童健康檢查的主要群體，組織鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)務(wù)人員上門開展公共衛(wèi)生服務(wù)，截至目前，共完成留守兒童健康檢查13000余人次，并建立了健康檔案，為他們提供專業(yè)的健康教育和健康咨詢，做好衛(wèi)生保健和疾病防治工作。婦聯(lián)在全縣組織成立“愛心媽媽”、“代理家長”服務(wù)機(jī)構(gòu)15個(gè)，組織1110名機(jī)

8、關(guān)干部、老師和大學(xué)生志愿者等愛心人士與留守兒童結(jié)對子，定期為留守兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、生活幫助和心理撫慰。利用節(jié)假日組織留守兒童開展文藝匯演及演講書畫比賽、讀書征文、講故事等活動(dòng)20余場次，參與兒童達(dá)1000余人；組建心理咨詢師隊(duì)伍、愛心志愿者隊(duì)伍，對留守兒童進(jìn)行心理疏導(dǎo)教育；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為單元，為留守兒童配備“治安保姆”，全方位關(guān)懷留守兒童。共青團(tuán)與5所農(nóng)民工子女集中的學(xué)校結(jié)對幫扶，招募專項(xiàng)工作志愿者113名，開展各類幫扶活動(dòng)，對農(nóng)民工子女進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，提供語文、數(shù)學(xué)、音樂、美術(shù)、體育等方面的培訓(xùn)指導(dǎo)；志愿者與農(nóng)民工子女進(jìn)行個(gè)別談心、心理游戲，幫助農(nóng)民工子女排解心理問題，受益農(nóng)民工子女達(dá)1350名

9、。為擴(kuò)大幫扶覆蓋面，今年預(yù)計(jì)投入20萬元，擬建1所關(guān)愛農(nóng)民工子女之家，配備電腦、耳麥、攝像頭、電視、電話、語音寶和書籍等，項(xiàng)目正在積極申報(bào)中。二是留守老人方面。每年組織衛(wèi)生部門為老年人開展健康體格檢查，開展老年健康知識(shí)講座；在每年“老年節(jié)”期間開展中華人民共和國老年人權(quán)益保障法的普法宣傳提高老年人對老年法的知曉率；開展豐富多樣的文體活動(dòng)，積極動(dòng)員老年人參與，豐富他們的生活；從2013年起，縣老齡辦按照省、州老齡辦關(guān)于農(nóng)村幸福院建設(shè)相關(guān)文件，農(nóng)村幸福院建設(shè)采取與老年協(xié)會(huì)、日間照料中心、居家養(yǎng)老相結(jié)合的“四位一體”的發(fā)展模式，20132015年共建設(shè)農(nóng)村幸福院30個(gè)，讓留守老人在農(nóng)村幸福院、日間照

10、料中心、居家養(yǎng)老中心享受到就餐服務(wù)、生活照顧、日間休息、休閑娛樂等服務(wù)。結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)，開展老年人、重性精神疾病和慢性病規(guī)范化管理，全縣65歲以上老年人統(tǒng)計(jì)為3.5萬人，實(shí)際管理服務(wù)11636人，完成健康體檢（含實(shí)驗(yàn)室及輔助檢查）28200人；完成首診測血壓15266人；高血壓患者隨訪29400次；完成首診測血糖12000人，糖尿病患者隨訪7600余次；開展中醫(yī)藥健康管理服務(wù)8900人。在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各成立了一支專門針對轄區(qū)內(nèi)行動(dòng)不便、臥病在床、空巢老人、孤寡老人等“重點(diǎn)人群”的基本公共衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對團(tuán)隊(duì)人員每人給予補(bǔ)貼20元，這支隊(duì)伍除完成日常工作外，定期攜帶各種醫(yī)療器械上

11、門為“重點(diǎn)人群”進(jìn)行慢性病管理和健康體檢，告知健康體檢結(jié)果并對其進(jìn)行健康指導(dǎo)。對“重點(diǎn)人群”免費(fèi)發(fā)放治療藥物，進(jìn)行用藥指導(dǎo)并對用藥后病情控制情況進(jìn)行跟蹤隨訪，以便及時(shí)合理調(diào)整用藥。三是留守婦女方面。大力創(chuàng)建“婦女之家”，讓婦女同志在維權(quán)、心理咨詢、衛(wèi)生保健、文體活動(dòng)等方面得到保障，獲得省級(jí)四星級(jí)“婦女之家”及州級(jí)四星級(jí)“婦女之家”稱號(hào)，并獲得省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金4000元，州級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金40000元，“婦女之家”充分發(fā)揮“連心橋”作用，維護(hù)好留守婦女、留守兒童合法權(quán)益，做好服務(wù)工作，讓留守兒童、留守婦女確實(shí)感受到“家”的溫暖，起到了先進(jìn)示范帶動(dòng)作用。關(guān)注婦女健康，通過開展“兩癌”篩查工作，組織婦女積極參

12、加免費(fèi)健康普查及早發(fā)現(xiàn)潛伏疾病，提高婦女宮頸癌和乳腺癌等疾病的早診早治率，2015年全縣各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)宮頸癌共篩查13600人。4名癌癥留守婦女得到每人1萬元的救助金，此項(xiàng)工作已形成常態(tài)化。 三、存在問題 一是通過多年的努力，我縣醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施逐步健全，但仍不能全面滿足群眾需求，部分偏遠(yuǎn)村寨還存在就醫(yī)難問題。農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)尚不能全面滿足所有學(xué)生住宿需要，留守兒童上、放學(xué)過程中存在安全隱患。 二是在落實(shí)學(xué)校同社區(qū)、村組和家庭的合作中，由于受一些客觀存在的因素影響，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，教師緊缺，對留守兒童校外監(jiān)管尤其是假期中存在監(jiān)管漏洞。 三是留守婦女培訓(xùn)計(jì)劃較為傳統(tǒng)，創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃方面較為薄弱，

13、留守婦女因教育程度、思想固守等原因，創(chuàng)業(yè)激情不高。 四是由于中央資金救助“兩癌”婦女還未做到全覆蓋，大部分“兩癌”患病婦女未得到救助，其中也包括部分留守婦女。 五是由于子女常年在外，除了春節(jié)等節(jié)日能回來幾天外，基本上不能回家與老人團(tuán)聚，有的甚至好幾年沒有回家，留守老人難免有孤寂之感，又因受傳統(tǒng)家庭生活模式影響，自愿進(jìn)入政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性不高，集中養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不大。 六是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施，極大改善了農(nóng)村人口的醫(yī)療保障，但是由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及在具體實(shí)施過程中其他因素的影響，留守老人對相關(guān)醫(yī)療政策了解少，醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷等方面存在一定困難，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出

14、應(yīng)有的作用。 七是部分群眾受社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，就近就業(yè)條件受限，不得不外出務(wù)工，沒有充分按照相關(guān)法律法規(guī)要求履行贍養(yǎng)老人、教育子女的義務(wù)，把社會(huì)責(zé)任推給政府，但現(xiàn)行法律法規(guī)在該問題上的監(jiān)管不夠。 四、下步工作打算 一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨委、政府的主導(dǎo)作用，建立健全“三留人員”關(guān)愛保障體系，不斷創(chuàng)新工作方法，豐富活動(dòng)載體，結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，通過加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等措施，提供更多的工作崗位，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就業(yè)，減少“三留人員”現(xiàn)象。 二是進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳，形成合力。加大對“三留人員”排查統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)管理力度，建立動(dòng)態(tài)管理模式，加強(qiáng)民政、教育等部門的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息互通互聯(lián)，確保信息臺(tái)賬全面詳實(shí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，信息互通。 三是在電子商務(wù)助推農(nóng)村“山貨進(jìn)城”過程中，積極把農(nóng)村留守婦女組織起來，對農(nóng)村婦女進(jìn)行電子商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，讓留守婦女增強(qiáng)脫貧致富奔小康的能力。 四是積極建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，加大對志愿者招募、培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織或志愿者與“三留人員”結(jié)對幫扶，開展生產(chǎn)幫扶、維權(quán)咨詢、法律援助、健康教育等服務(wù)。 五是按照精準(zhǔn)脫貧篩查要求將家庭困難的“三留人員”納入低保范圍給予保障，定期組織為“三留人員”開展健康體格檢查；積極開展豐富多彩的