縣人大關(guān)于《行政許可法》實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告 (3)

1、縣人大關(guān)于行政許可法實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告 主任、各位副主任： 中華人民共和國(guó)行政許可法是一部規(guī)范政府行政行為的重要法律，于去年7月1日正式施行。為了解該法在我縣的貫徹執(zhí)行情況，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理。按照年初工作 要點(diǎn)的安排，我們于本月中旬開展了關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法情況的調(diào)研，本次調(diào)研一是到政府辦和法制辦了解了全縣貫徹實(shí)施情況；二是先后到政務(wù)中心、國(guó)土局、建設(shè)局、文化局、環(huán)保局和交警大隊(duì)等行政執(zhí)法單位進(jìn)行調(diào)研，聽取他們情況匯報(bào)，查看行政許可案卷材料，并進(jìn)行座談交流；三是召開被許可人座談會(huì)，聽取他們對(duì)行

2、政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作情況的意見和建議；四是在“祁門人大網(wǎng)”論壇開設(shè)“行政許可法調(diào)研”專題，聽取和收集社會(huì)上的意見和建議（累計(jì)共有50人次瀏覽了論壇專題，共收到8條意見和建議）。下面將本次調(diào)研活動(dòng)了解掌握的情況匯報(bào)如下： 一、主要做法 1、廣泛宣傳、狠抓培訓(xùn) 縣政府高度重視行政許可法的貫徹實(shí)施工作，把此項(xiàng)工作作為深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改善政府形象及優(yōu)化投資環(huán)境的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。成立了領(lǐng)導(dǎo)組，制定具體實(shí)施方案，層層召開動(dòng)員會(huì)，核撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展各種形式的培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施行政許可法各項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。初，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的春訓(xùn)工作，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部進(jìn)行了培訓(xùn)，此后，

3、縣委組織部、政府法制辦和人事局共舉辦五期行政許可法培訓(xùn)班，對(duì)全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了全面的輪訓(xùn)；把行政許可法的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)納入“四五”普法規(guī)劃，重點(diǎn)宣傳，并制定了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，在黃山政府法制開設(shè)了祁門?？?，對(duì)我縣貫徹實(shí)施行政許可法工作進(jìn)行大力宣傳。各行政機(jī)關(guān)內(nèi)部還結(jié)合本部門特點(diǎn)組織了專門的學(xué)習(xí)討論，一是邀請(qǐng)法制辦同志對(duì)機(jī)關(guān)干部開展行政許可法講座，僅鄭任凡主任一人就到各部門授課20余次；二是派員參加省市相應(yīng)部門組織的行政許可法培訓(xùn)，如建設(shè)局、文化局組織執(zhí)法人員參加省廳舉辦的行政許可法培訓(xùn)班；三是機(jī)關(guān)組織各類培訓(xùn)班，如文化局先后組織文化市場(chǎng)從業(yè)人員法制培訓(xùn)班9期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，我縣共培

4、訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員1000余人次，發(fā)放各類宣傳材料1500余份。 2、全面清理、依法許可 根據(jù)行政許可法合理與合法、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則，對(duì)有悖于行政許可法規(guī)定，明顯不符合法律要求的許可項(xiàng)目和實(shí)施主體進(jìn)行了認(rèn)真的清理，全縣共對(duì)行政許可實(shí)施主體73個(gè)、行政許可實(shí)施項(xiàng)目270項(xiàng)進(jìn)行清理，最終確定保留行政許可實(shí)施主體64個(gè)，取消了9個(gè)，確定保留行政許可實(shí)施項(xiàng)目250項(xiàng)，取消了20項(xiàng)，并以政府第一號(hào)令和祁政辦字60號(hào)文件向社會(huì)公布。國(guó)土局在清理工作中，廢止了與行政許可法不相適應(yīng)的規(guī)范性文件一份，取消行政許可收費(fèi)項(xiàng)目5個(gè)，如對(duì)農(nóng)村居民住宅用地，除收取工本費(fèi)外，其他費(fèi)用全部取消（僅此一項(xiàng)，每年免

5、收費(fèi)用30萬(wàn)，讓農(nóng)民得到了實(shí)惠）。 3、配套制度、政務(wù)公開 一是去年8月縣政府轉(zhuǎn)發(fā)了市政府五項(xiàng)配套制度，即。行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法、監(jiān)督檢查辦法、聽證程序規(guī)定、實(shí)施程序若干規(guī)定和公開規(guī)定。二是各實(shí)施機(jī)關(guān)均制定了相應(yīng)的配套制度或工作程序。如行政許可一次性告知制度、首問(wèn)責(zé)任制、ab崗工作制度、限時(shí)辦結(jié)、辦事公開制度、聽證制度和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的程序和承辦人、審批者的責(zé)任。各實(shí)施機(jī)關(guān)均能在辦公場(chǎng)所采取公示欄、會(huì)議、簡(jiǎn)報(bào)等不同方式，公示有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等，大大方便了申請(qǐng)人，提高了工作效率。 4、“一口對(duì)外”、

6、集中審批 政務(wù)中心是政府為了方便群眾辦事，促進(jìn)政府提高行政效率，改善投資環(huán)境，規(guī)范辦事程序的重要陣地。它直接折射政府的工作作風(fēng)，反映政府的行政形象，是貫徹實(shí)施行政許可法最直接的體現(xiàn)。目前，我縣政務(wù)中心共有13家窗口，可辦理68個(gè)審批事項(xiàng)，今年19月共受理行政審批9075件，統(tǒng)一收費(fèi)824萬(wàn)元，與去年同期相比，分別增加了17%和7%，群眾滿意率達(dá)95%。政務(wù)中心的功能在逐步顯現(xiàn)。 二、存在的問(wèn)題與不足 通過(guò)調(diào)研，我們感覺(jué)我縣實(shí)施行政許可法一年多來(lái)，總的情況是領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，實(shí)施順利，效果良好，但也存在一些不足和問(wèn)題，需要在今后的實(shí)踐中引起重視： 1、法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏持續(xù)性和制度化，特別是對(duì)被許可人的宣傳明顯不夠。不少人對(duì)行政許可法還存在一些模糊認(rèn)識(shí)，個(gè)別