開(kāi)區(qū)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧狀況匯報(bào)

1、開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧狀況匯報(bào)*開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧狀況匯報(bào) *經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成立于1992年5月，為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2011年6月，由省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。開(kāi)發(fā)區(qū)下轄聯(lián)合街辦、沙市農(nóng)場(chǎng)，轄區(qū)面積約68.8平方公里，區(qū)域人口13萬(wàn)余人。近年來(lái)，*開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持以招商引資為中心，加快園區(qū)建設(shè)，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)呈現(xiàn)現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。元至七七月，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1003.45億元，同比增長(zhǎng)長(zhǎng)31.22%；工業(yè)增加加值29.18億元，同比比增長(zhǎng)25.44%；固定定資產(chǎn)投資70.95億元元，同比增長(zhǎng)26.1%；財(cái)政收入8.35億元，同比增長(zhǎng)41.2

2、%；一一般預(yù)算收入2.96億元元，同比增長(zhǎng)28.91%。*開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模模以上企業(yè)69家（按新口口徑統(tǒng)計(jì)，調(diào)整前為1722家），已形成汽車(chē)零部件件、白色家電、紡織印染和和化工醫(yī)藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提升，規(guī)規(guī)模優(yōu)勢(shì)日益明顯，以東方方大道為軸線規(guī)劃建設(shè)了電電子、機(jī)械、印染、化工、生物醫(yī)藥和農(nóng)副產(chǎn)品加工工六個(gè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，全區(qū)從業(yè)業(yè)人員共計(jì)  人。隨著開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)投資軟硬環(huán)境的不斷斷優(yōu)化和完善，特別是開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)提出的“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、服務(wù)務(wù)企業(yè)健康發(fā)展”的理念，使一批中小企業(yè)成長(zhǎng)步伐伐明顯加快，預(yù)計(jì)全年新增增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家家，新增產(chǎn)值5億元以上。同時(shí)，2011年開(kāi)發(fā)區(qū)

3、區(qū)確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目41個(gè)個(gè)，計(jì)劃完成投資86億元元，截止六月底，投資過(guò)億億元的20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)進(jìn)展順利，已完成投資117.3億元，對(duì)全區(qū)投資資增長(zhǎng)和勞動(dòng)用工發(fā)揮了重重要拉動(dòng)作用。一、     *開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)關(guān)系系的總體狀況從宏觀上看看，*開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)關(guān)系總總體是和諧穩(wěn)定的。*開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶帶來(lái)了區(qū)域的進(jìn)步，也穩(wěn)定定了區(qū)域內(nèi)的各種復(fù)雜關(guān)系系。近年來(lái)，在開(kāi)發(fā)區(qū)黨委委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，形成了調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系的軟軟硬兩種機(jī)制，其中，軟機(jī)機(jī)制包括：勞動(dòng)合同的管理理、集體合同及工資集體協(xié)協(xié)商制度、組建基層工會(huì)并并發(fā)揮作用、用人單位規(guī)章章制度審查備案制度、

4、用人人單位工資支付保證金制度度、勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制等六六項(xiàng)，硬機(jī)制主要是勞動(dòng)保保障監(jiān)察，此項(xiàng)嚴(yán)格依法辦辦事，以法律為后盾來(lái)解決決。兩種機(jī)制以軟機(jī)制為重重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)防微杜漸，把影影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的不不良因素消滅在萌芽狀態(tài)，極大地降低了個(gè)案及集體體勞資糾紛事件的發(fā)生率，（勞動(dòng)部門(mén)提供有關(guān)數(shù)據(jù)據(jù)說(shuō)明）。二、促進(jìn)勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的措施和成成效勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者在在運(yùn)用勞動(dòng)能力、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)動(dòng)過(guò)程中與用人單位產(chǎn)生的的一種社會(huì)關(guān)系，是現(xiàn)代經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最基本、最重要的的關(guān)系之一。*開(kāi)發(fā)區(qū)作作為*工業(yè)興市的主戰(zhàn)場(chǎng)場(chǎng)，也是非公經(jīng)濟(jì)組織相對(duì)對(duì)集中的區(qū)域，從業(yè)人員逐逐年遞增，宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多多變等因素給轄區(qū)企業(yè)的勞勞動(dòng)用工

5、造成了一定沖擊。如何構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系系，實(shí)現(xiàn)“職工、企業(yè)、社社會(huì)”三方共同受益，已成成為當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展的一個(gè)個(gè)重要課題，對(duì)優(yōu)化投資環(huán)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有著極極其重要的意義。為此，開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì)在加強(qiáng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全制度上著手，開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)部門(mén)和工會(huì)在在建設(shè)機(jī)制、強(qiáng)化措施上下下功夫，主要做了如下工作作：一是建立健全構(gòu)建和和諧勞動(dòng)關(guān)系工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制制。由開(kāi)發(fā)區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人人為成員，成立了構(gòu)建和諧諧勞動(dòng)關(guān)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系系和諧企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的的新情況新問(wèn)題，促進(jìn)了創(chuàng)創(chuàng)建工作扎實(shí)有效的開(kāi)展。二是建立健全構(gòu)建

6、和諧諧勞動(dòng)關(guān)系工作目標(biāo)責(zé)任制制。大力實(shí)施并不斷完善*開(kāi)發(fā)區(qū)構(gòu)建和諧勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系助推企業(yè)健康發(fā)展實(shí)實(shí)施方案，將創(chuàng)建和諧勞勞動(dòng)關(guān)系工作各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行行細(xì)化分解，列入相關(guān)單位位績(jī)效考核目標(biāo)中，明確第第一責(zé)任人，形成了以企業(yè)業(yè)為主體，上下協(xié)調(diào)、縱橫橫聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的創(chuàng)建和和諧勞動(dòng)關(guān)系工作格局。三是規(guī)范勞動(dòng)合同的簽證證及管理，督促“五險(xiǎn)一金金”的辦理。眾所周知，在在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系中中，絕大多數(shù)勞動(dòng)者處于弱弱勢(shì)地位，他們有時(shí)候面臨臨勞動(dòng)合同的“霸王條款”與“失去飯碗“的矛盾時(shí)時(shí)不得不委曲求全，這在很很大程度上損害了勞動(dòng)者的的合法權(quán)益。為此，*開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)工會(huì)通過(guò)企業(yè)工會(huì)幫幫助指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同同，開(kāi)發(fā)區(qū)勞

7、動(dòng)行政部門(mén)緊緊緊抓住規(guī)范勞動(dòng)合同的簽簽證、督促為已簽訂勞動(dòng)合合同的職工辦理“五險(xiǎn)一金金”，使勞動(dòng)者合法權(quán)益得得到了有效保障。轄區(qū)勞動(dòng)動(dòng)合同簽訂率從2009年年的  %上升到20111年的  %；“五險(xiǎn)”辦辦理率從2009年的  %上升到2011年的   %。勞動(dòng)合同簽證工作作的開(kāi)展覆蓋了開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)   %以上的企業(yè)及從業(yè)人人員，使*開(kāi)發(fā)區(qū)勞動(dòng)關(guān)關(guān)系的穩(wěn)定性得到了極大提提升。四是推進(jìn)集體合同同及工資集體協(xié)商制度。根根據(jù)市政府2009227號(hào)文關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的的意見(jiàn)及市總建會(huì)建制重重點(diǎn)工作的多次布署和督辦辦精

8、神，開(kāi)發(fā)區(qū)一是以培訓(xùn)訓(xùn)為切入點(diǎn)，提高企業(yè)認(rèn)識(shí)識(shí)。舉辦了多次針對(duì)企業(yè)勞勞資管理人員、工會(huì)干部的的工資集體協(xié)商培訓(xùn)班，學(xué)學(xué)習(xí)勞動(dòng)合同法、工工資集體協(xié)商試行辦法等等有關(guān)法律法規(guī)、政策及指指導(dǎo)性文件，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)統(tǒng)一思想。二是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指指導(dǎo)，敦促工資集體協(xié)商框框架協(xié)議和專(zhuān)項(xiàng)合同的簽訂訂落實(shí)。多次派人參加全國(guó)國(guó)、全省及市級(jí)的工資#集體協(xié)商培訓(xùn)，建立了*開(kāi)發(fā)區(qū)工資集體協(xié)商指指導(dǎo)員隊(duì)伍。為逐步擴(kuò)面推推行，首先以市總工會(huì)發(fā)出出的工資集體協(xié)商框架協(xié)議議書(shū)為突破口，并實(shí)行上代代下的要約模式，極大地推推動(dòng)了此項(xiàng)工作。同時(shí)，根根據(jù)省市參考文本，擬定了了工資集體協(xié)商要約書(shū)、協(xié)協(xié)商程序、合同文本等資料料下發(fā)到企業(yè)，并直接

9、參與與指導(dǎo)企業(yè)的集體協(xié)商工作作。目前，集體合同及工資資專(zhuān)項(xiàng)合同簽訂率達(dá)  %，規(guī)模以上企業(yè)簽訂勞動(dòng)動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)合同及女職職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)合同達(dá)1100%。五是推動(dòng)非公公企業(yè)職代會(huì)制度建設(shè)，推推行“職工議事”試點(diǎn)工作作，開(kāi)展“雙愛(ài)雙評(píng)”活動(dòng)動(dòng)。按照市總重點(diǎn)加強(qiáng)非公公有制企業(yè)民主管理制度建建設(shè)的工作要求，開(kāi)發(fā)區(qū)集集中力量參與指導(dǎo)企業(yè)在每每年一季度召開(kāi)企業(yè)職代會(huì)會(huì)，確保了職代會(huì)的質(zhì)量和和作用發(fā)揮，全區(qū)規(guī)模企業(yè)業(yè)中80%的企業(yè)建立了職職工（代表）大會(huì)制度。以以天合科技公司為代表的一一批企業(yè)通過(guò)會(huì)前報(bào)告，上上級(jí)工會(huì)具體的工作指導(dǎo)，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上，工會(huì)會(huì)代表職工與企業(yè)方簽訂集體合同、工資協(xié)議

10、議草案，并在職代會(huì)上表表決通過(guò)，很好地協(xié)調(diào)了企企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系。沙市紡織織化工研究所是家民營(yíng)集體體企業(yè)，2009年職工曾曾集體上訪多次，要求罷免免法人代表，針對(duì)職工的要要求，開(kāi)發(fā)區(qū)相關(guān)部門(mén)組成成專(zhuān)班，深入企業(yè)解決問(wèn)題題，幫助選舉產(chǎn)生了企業(yè)工工會(huì)委員會(huì)，并由企業(yè)工會(huì)會(huì)組織主持召開(kāi)了企業(yè)全體體職工大會(huì)，按照法律法規(guī)規(guī)和企業(yè)章程，合法罷免了了原企業(yè)法人代表，經(jīng)全體體職工民主選舉產(chǎn)生了新的的企業(yè)法人代表。這種有針針對(duì)性地指導(dǎo)和幫助企業(yè)召召開(kāi)職代會(huì)，加大了工會(huì)源源頭維權(quán)和參與力度，極大大地減少了勞資矛盾的發(fā)生生。職代會(huì)閉會(huì)期間，堅(jiān)持持開(kāi)展“職工議事”，在荊荊鵬軟件、華新水泥等企業(yè)業(yè)試行廠務(wù)公開(kāi)簡(jiǎn)易文本控控

11、制程序及職工董事職工監(jiān)監(jiān)事制度。企業(yè)民主管理制制度的建立健全，有力地促促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定定，同時(shí)推動(dòng)了企業(yè)的健康康發(fā)展。為了使創(chuàng)建和諧諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)向縱深發(fā)展展，開(kāi)發(fā)區(qū)堅(jiān)持每年開(kāi)展評(píng)評(píng)選“和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”活動(dòng)，其中包括以“關(guān)愛(ài)愛(ài)職工的優(yōu)秀企業(yè)家”和“熱愛(ài)企業(yè)的優(yōu)秀職工”為為主要內(nèi)容的“雙愛(ài)雙評(píng)”，很好地調(diào)動(dòng)了企業(yè)與職職工的參與熱情，對(duì)于評(píng)出出的企業(yè)主和職工，開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)進(jìn)行大力宣傳和表彰，營(yíng)營(yíng)造了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的的良好氛圍。三、存在的的問(wèn)題及原因隨著勞動(dòng)動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施，開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的勞動(dòng)用工進(jìn)一一步規(guī)范，勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步步和諧。但面臨新形勢(shì)，仍仍存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足足之處，需要引起高

12、度重視視。一是勞動(dòng)合同簽訂率率和社保繳納仍未達(dá)到1000%。園區(qū)部分企業(yè)，特特別是建筑領(lǐng)域用人單位法法律意識(shí)淡薄，為規(guī)避對(duì)勞勞動(dòng)者的義務(wù)，在建立勞動(dòng)動(dòng)關(guān)系時(shí)不與勞動(dòng)者簽訂勞勞動(dòng)合同；有些用人單位雖雖簽有勞動(dòng)合同，但格式不不規(guī)范，內(nèi)容不完整，不及及時(shí)到勞動(dòng)部門(mén)備案。由于于書(shū)面勞動(dòng)合同的缺乏，勞勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到有有效保障，有些中小企業(yè)由由于人員流動(dòng)頻繁，在辦理理社會(huì)保險(xiǎn)方面給勞動(dòng)保障障部門(mén)和管委會(huì)的管理也帶帶來(lái)了相當(dāng)?shù)碾y度。另外，在非公企業(yè)住房公積金的的辦理督辦難度最大，目前前，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)極少有企業(yè)為為職工辦理住房公積金。二是勞動(dòng)力供求矛盾仍然然突出。隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展步伐的加快，企業(yè)用工需需

13、求量越來(lái)越大，勞動(dòng)力供供求矛盾日益突出。以前企企業(yè)招技術(shù)工人難，現(xiàn)在招招普通工人也難。究其原因因，主要有以下幾點(diǎn):一是是結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾突出。勞勞動(dòng)者整體素質(zhì)偏低，技能能人才短缺，不能適應(yīng)新型型工業(yè)化的用工要求，致使使園區(qū)急需的大量專(zhuān)業(yè)技能能型勞動(dòng)者嚴(yán)重緊缺，而富富余勞動(dòng)力依然存在；二是是勞動(dòng)者擇業(yè)觀念存在誤區(qū)區(qū)。一些就業(yè)人員，特別是是高校畢業(yè)生在職業(yè)、薪水水方面要求過(guò)高，但又缺乏乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)技能能，讓自己陷入“高不成、低不就”的尷尬困境；三三是園區(qū)部分企業(yè)實(shí)行以銷(xiāo)銷(xiāo)定產(chǎn)模式，旺、淡季明顯顯，旺季用工量劇增，淡季季只保留少數(shù)管理、技術(shù)人人員，這種季節(jié)性收入不能能穩(wěn)定勞動(dòng)者，難以留住人人心

14、。三是部分中小非公公企業(yè)主法律意識(shí)和工會(huì)意意識(shí)淡薄。有的企業(yè)主認(rèn)為為，企業(yè)是自己私人出資辦辦的，一切事情應(yīng)該自己說(shuō)說(shuō)了算，不應(yīng)該也不需要與與職工方協(xié)商，另外，企業(yè)業(yè)方與職工簽訂了勞動(dòng)合同同，對(duì)職工勞動(dòng)報(bào)酬、休息息休假、工作時(shí)間、社會(huì)保保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)都有規(guī)定，認(rèn)為簽訂集體合同沒(méi)有必必要，是多此一舉。一些小小型的非公有制企業(yè)的規(guī)章章制度和勞動(dòng)合同大多是要要求職工履行義務(wù)多，享有有的權(quán)利少，有的合同中規(guī)規(guī)定遲到一次罰50元；有有的補(bǔ)充合同中規(guī)定由于職職工自己的原因出安全事故故自已負(fù)責(zé)；有的企業(yè)職工工第一個(gè)月的工資由企業(yè)保保存，下一個(gè)月再拿上一個(gè)個(gè)月的工資，變相拖欠一個(gè)個(gè)月工資。大多數(shù)非公企業(yè)業(yè)工會(huì)主

15、席屬兼職，而且變變相由老板指定，工會(huì)工作作經(jīng)費(fèi)也不足，建立起的工工會(huì)組織難以真正發(fā)揮作用用，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制制失靈，勞動(dòng)糾紛不能及時(shí)時(shí)化解。四、有關(guān)建議一是以法為綱，進(jìn)一步全全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度。積積極推行勞動(dòng)合同制度是規(guī)規(guī)范企業(yè)用人單位和勞動(dòng)者者勞動(dòng)關(guān)系、界定雙方權(quán)利利義務(wù)的重要手段，也是構(gòu)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。要按照勞動(dòng)合同法法的相關(guān)要求，確保用工工雙方勞動(dòng)合同的簽訂、變變更、續(xù)訂、終止、解除等等工作環(huán)節(jié)的合法，進(jìn)一步步提高轄區(qū)企業(yè)勞動(dòng)合同簽簽訂率，并重點(diǎn)把關(guān)好續(xù)訂訂及解除環(huán)節(jié)。同時(shí)，加強(qiáng)強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增增強(qiáng)用工雙方的法律意識(shí)，真正把勞動(dòng)合同作為勞動(dòng)動(dòng)者權(quán)益的“護(hù)身符”

16、，提提高用人單位守法誠(chéng)信意識(shí)識(shí)和職工自我維權(quán)意識(shí)。二是幫助用人單位與勞動(dòng)者者建立起真正的集體協(xié)商制制度。在*開(kāi)發(fā)區(qū)探索實(shí)實(shí)施的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)軟機(jī)制制中，已涉及了集體協(xié)商制制度。但是，集體協(xié)商的廣廣度和深度，能力與技巧等等方面都存在問(wèn)題，只有通通過(guò)幫助用人單位與勞動(dòng)者者建立起真正的集體協(xié)商制制度，才能使他們?cè)趧趧?dòng)關(guān)關(guān)系的處理中更多的發(fā)揮主主動(dòng)權(quán)，而不是僅僅依靠政政府的推動(dòng)來(lái)被動(dòng)地開(kāi)展相相關(guān)工作。而且，經(jīng)過(guò)真正正的集體協(xié)商所取得的成果果，更容易被雙方所接受，實(shí)施起來(lái)也更容易、更有有成效。因此，建立完善企企業(yè)主與員工的協(xié)商機(jī)制，盡快形成勞動(dòng)關(guān)系“主體體協(xié)商、三方主導(dǎo)、政府調(diào)調(diào)控、依法規(guī)范”的新格局局至關(guān)重要。三是推進(jìn)非非公企業(yè)工會(huì)組織建設(shè)，充充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)在協(xié)調(diào)勞勞動(dòng)關(guān)系中的作用。指導(dǎo)、督促人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的的企業(yè)建立企業(yè)工會(huì)，在尚尚不夠規(guī)模的企業(yè)中，大力力推進(jìn)建立行業(yè)性和區(qū)域性性工會(huì)。同時(shí)，通過(guò)選配或或選派等方式加強(qiáng)非公企業(yè)業(yè)工會(huì)主席隊(duì)伍建設(shè)，筑牢牢工會(huì)工作基礎(chǔ)。在企業(yè)沒(méi)沒(méi)有明顯違反勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)的行為，而職工有各種訴訴求的時(shí)候，政府能做的工工作實(shí)際上相當(dāng)有限，只有有企業(yè)工會(huì)通過(guò)結(jié)合企業(yè)實(shí)實(shí)際耐心細(xì)致的思想工作和和代表職工與企業(yè)主的有效效溝通，才能幫助雙方化解解矛盾沖突。四是政府為為企業(yè)用工加大投入。加大大技能人才對(duì)口培訓(xùn)投入，疏通專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)渠道，緩解“招工和就業(yè)”兩