[精品]淺談冒水洞電站工程造價管理

1、淺談冒水洞電站工程造價管理朱谷昌云南省曲靖市師宗縣水務(wù)局曲靖師宗655700摘要：冒水洞電站建設(shè)通過實(shí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”等管理措施，工程總投 資額下降9.5%,建設(shè)工期提前1.5年，高效實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價管理目標(biāo)。本文是電站建設(shè)階 段対工程造價管理的總結(jié)。關(guān)鍵詞：工程建設(shè)造價管理投資控制1概述冒水洞電站位于云南省師宗縣和羅平縣交界處，為黃泥河梯級電站的第二級。攔河壩建 在黃泥河支流篆長河末端，水庫總庫容167.6萬皿廠房位于九龍河右岸，距首部樞紐2.5km。 本工程以發(fā)電為主，電站設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量3x1.1萬kw,是師宗縣fl前裝機(jī)容量最大的水電 站。電站樞紐由

2、攔河壩、引水隧洞、廠房及升壓變電站等組成。整個工程由師宗縣供電有限 責(zé)任公司投資興建，1996年6月28 h正式開工，1998年12月28 h交付使用，建設(shè)工期 2.5年，概算總投資1.0607億元，決算總投資0.96億元。冒水洞電站設(shè)計(jì)工期4年，通過對 工程建設(shè)實(shí)行“項(xiàng)冃法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”的“三項(xiàng)制度”管理扌曲施，使 該工程建設(shè)工期提前1.5年，整個工程造價降低9.5%,工程建設(shè)投資在施工階段得到了有 效控制，高效實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目實(shí)施階段的工造價管理管理目標(biāo)。電站建成1()年運(yùn)行表明，各項(xiàng) 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)滿足設(shè)計(jì)要求。已向電網(wǎng)安全輸送電g 10.085億kwh, 2006年提前還清全

3、部 貸款，發(fā)揮了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。工程投資分項(xiàng)決算簡表如下：冒水洞電站工程投資分項(xiàng)決算簡表單位：萬元'序 號費(fèi)用名稱概算價投標(biāo)價投標(biāo)節(jié) 約價優(yōu)化方案 降低造價決算價備注1建筑工程55905310280290.35019.7冒水洞屯站提前1.5年發(fā) 電，獲取經(jīng)濟(jì)收益2100 萬元，實(shí)現(xiàn)了提前述貸付 息目標(biāo)。2安裝工程597573245733金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備129119101194機(jī)電設(shè)備1959180215718025水陽淹沒補(bǔ)償547-129.3676.36其他費(fèi)用685756107銀行貸款利息11003008008合計(jì)10607780447153696002實(shí)行業(yè)主責(zé)任制，發(fā)揮工

4、程造價管理的主動性項(xiàng)冃業(yè)主作為工程的直接管理者和受益人，必須對項(xiàng)冃策劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、 還貸付息、資產(chǎn)保值等全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險。責(zé)任和企業(yè)生存決定業(yè)主始終以提高 電站整體效益為目標(biāo)，要求各參建單位嚴(yán)格把關(guān)，控制好工程質(zhì)量、工程造價與工期，使項(xiàng) 目提前并充分發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。冒水洞電站在工程建設(shè)初期即組建了梢t的項(xiàng)目法人一 師宗縣供電冇限責(zé)任公司履行業(yè)主責(zé)任，由師宗縣人民政府抽調(diào)相關(guān)部門人員組成工程建設(shè) 管理處，滿足業(yè)主對工程項(xiàng)目的管理要求，使業(yè)主擁有足夠的自主權(quán)按照工程實(shí)際情況，合 理調(diào)配資金，及時決策處理工程建設(shè)過程中遇到的各種問題。業(yè)主通過全衡利弊，果斷決定 把設(shè)計(jì)工期4

5、年提前為2.5年簽定合同。依法保證了冒水洞電站建設(shè)提前1.5年發(fā)揮效益； 其他費(fèi)用從概算的685力元下降為610萬元，節(jié)約75萬元;提前工期為電網(wǎng)輸送電量1.4 億kwh,按當(dāng)時電站并網(wǎng)電價0.15元/kwh計(jì)算，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益2100萬元。顯示了業(yè)主責(zé) 任制對項(xiàng)目實(shí)行工程造價管理的主觀能動性效應(yīng)。3實(shí)行招投標(biāo)制，體現(xiàn)工程造價的合理性冒水洞電站根據(jù)施工總體布直的“可能性、可分性、整體效益性”以及減少施工干擾原 則，共劃分為六個標(biāo)段：首部樞紐工程為第一標(biāo)段；引水隧洞、調(diào)壓井、泄水道為第二標(biāo)段; 壓力鋼管道、主副廠房、尾水渠及升壓變電站為第三標(biāo)段；金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制作為第四標(biāo)段; 發(fā)電廠設(shè)備為第五標(biāo)段；

6、升壓站設(shè)備及發(fā)電電壓設(shè)備為第六標(biāo)段。該項(xiàng)冃通過公開招投標(biāo), 平等競爭，擇優(yōu)選定了三家報價合理、施工信譽(yù)良好的水利水電施工企業(yè)承擔(dān)土建、金屬結(jié) 構(gòu)設(shè)備及機(jī)電設(shè)備安裝的施工，使建筑工程費(fèi)從概算的5590萬元下降為5310萬元，節(jié)約 280萬元，機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝費(fèi)從概算的597萬下降至573萬元，節(jié)約24萬元。 金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及機(jī)電設(shè)備制造經(jīng)多個生產(chǎn)廠家報價，由業(yè)主組織工程建設(shè)管理處、設(shè)計(jì)單位、 監(jiān)理單位相關(guān)人員到各生產(chǎn)廠家綜合考察后，最終選擇了報價合理、設(shè)備性能及受后服務(wù)優(yōu) 良、具有相關(guān)制造經(jīng)驗(yàn)的三家設(shè)備制造廠商分別承擔(dān)不同設(shè)備的生產(chǎn)任務(wù)，使金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備 及機(jī)電設(shè)備費(fèi)從概算的2()燙萬元下

7、降為1921萬元，節(jié)約167萬元。整個工程招標(biāo)共節(jié)約投 資471萬元，達(dá)到了業(yè)主進(jìn)行招投標(biāo)控制工程造價的預(yù)期目標(biāo)。冒水電站通過實(shí)行招投標(biāo)控制，主體工程單價沒冇任何調(diào)整，工程建設(shè)投資得到了冇效 控制，各類設(shè)備在供貨及安裝期間也沒有發(fā)生索賠及報價調(diào)整事項(xiàng)，所有設(shè)備在運(yùn)行階段性 能穩(wěn)定，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。實(shí)踐證明，投標(biāo)競爭能選擇合理報價、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化資源配置, 可有效保證工期、質(zhì)量、控制工程造價。4實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，保證工程造價控制的有效性建設(shè)監(jiān)理是連接業(yè)主、承包商和政府的中間環(huán)節(jié)，對工程項(xiàng)目的投資建設(shè)活動進(jìn)行全面 監(jiān)督管理。冒水洞業(yè)站工程由曲靖水利電力勘測設(shè)計(jì)院承擔(dān)施工監(jiān)理，監(jiān)理工程師始終把“進(jìn) 度、

8、質(zhì)量、投資”控制冃標(biāo)貫穿于工程建設(shè)全過程，在各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真履行“三控制、 一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責(zé)。從工程項(xiàng)目招投標(biāo)、材料、設(shè)備釆購使川及工程計(jì)量等方面對工程建 設(shè)投資加以控制。堅(jiān)持做好己完工程的檢驗(yàn)、復(fù)核、重大技術(shù)措施的運(yùn)用審查及隱蔽工程計(jì) 量測算工作，按照合同文件確定工程結(jié)算項(xiàng)冃，依據(jù)規(guī)定的工程計(jì)雖原則和方法，按進(jìn)度審 核結(jié)算最。對施工單位的月進(jìn)度結(jié)算報表及工程量計(jì)算書、附圖、附表等進(jìn)行嚴(yán)格審核簽字 認(rèn)可后呈報給業(yè)主進(jìn)行復(fù)核，再經(jīng)工程財務(wù)管理科核實(shí)后，按合同規(guī)定支付月進(jìn)度工程款。 在這種監(jiān)理制度控制卜冒水電站合同工期順利實(shí)現(xiàn)，工程總投資節(jié)約1007萬元，工程造 價在工程建設(shè)的全過程得到了

9、有效控制，實(shí)現(xiàn)了業(yè)主預(yù)定的“質(zhì)量目標(biāo)、投資目標(biāo)、工期目 標(biāo)、效益目標(biāo)”，超前發(fā)揮了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。5優(yōu)化設(shè)計(jì)施工，控制建設(shè)投資冒水洞電站通過實(shí)行“三項(xiàng)制度”管理措施，整個工程在建設(shè)階段實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化的嚴(yán)格 管理，工程設(shè)計(jì)、施工得到進(jìn)一步優(yōu)化，并從中節(jié)約投資共290.3萬元，取得了施階段控 制造價的有效成果。5.1優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價冒水洞電站首部樞紐工程所處河段由于受下游天然落水洞泄流能力限制，當(dāng)上游河道發(fā) 生20年一遇以上洪水時，該河段開始滯洪形成天然水庫，校核洪水位高于壩頂25.6m,大 壩成為潛水壩，入庫泥沙人部份沉淤在水庫內(nèi)，無法利用洪水排沙。初步設(shè)計(jì)首部樞紐建筑 物布置

10、沖沙效果如何，無法從理論上進(jìn)行分析。為充分論證電站首部各建筑物的取水防沙工 作狀況，優(yōu)化水工建筑物布置及引水防沙措施，業(yè)主木著對工程高度負(fù)責(zé)的精神，委托四 川聯(lián)合大學(xué)高速水力學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了水工泥沙模型試驗(yàn)。經(jīng)多種方案修改、調(diào)整和 對比試驗(yàn)，使水工建筑物的布置、引水防沙要求和消能防沖效果得到了優(yōu)化，更加完善工程 的應(yīng)用功能。試驗(yàn)修改方案與初設(shè)布置方案相比，節(jié)約投資85力元。5.2加快施工進(jìn)度，減少臨時圍堰投資冒水洞電站首部樞紐施工臨吋圍堰原設(shè)計(jì)為二期加高，施工中，由于業(yè)主各項(xiàng)工作扎實(shí) 冇效，促使工程建設(shè)各方對工程進(jìn)度落實(shí)到位，丿施工單位在洪水到來z前把壩體混凝土澆筑 搶出水面并使沖沙閘滿

11、足泄洪耍求，一期臨時圍堰提前完成使命，減少了垠體二期加高工程 量，節(jié)約投資18萬元，為整個工程提前發(fā)電奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。5.3嚴(yán)格施工管理，降低設(shè)計(jì)消耗，節(jié)約工程投資冒水洞電站建設(shè)過程中，業(yè)主代表經(jīng)常深入工地和設(shè)代、監(jiān)理以及相關(guān)技術(shù)人員一-起探 討分析開挖面巖層結(jié)構(gòu)，對設(shè)計(jì)參數(shù)不符合地質(zhì)條件的部位接合實(shí)際進(jìn)行修正、變更，從而 減少材料用量、降低不必要的工程投入成本。(1)施工導(dǎo)流隧洞全長250m,施工過程中，住工地設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理工程師和工程建設(shè)管 理處技術(shù)負(fù)責(zé)人經(jīng)過對隧洞開挖揭露面的施工地質(zhì)資料進(jìn)行現(xiàn)場核查分析，一致認(rèn)為整條導(dǎo) 流隧洞只需在進(jìn)出口段進(jìn)行局部襯砌既可滿足安全導(dǎo)流要求。并以此方案通

12、過報批設(shè)計(jì)變更 后，減少了洞身鋼筋和混凝土襯砌工程量，贏得了提前截流時間，節(jié)約投資88萬元。(2)引水隧洞全長2218m,開挖中，遇到了多種不同巖層，監(jiān)理工程師和住工地設(shè)計(jì)代 表嚴(yán)格施工把關(guān)，對多種巖層分段整理分析，根據(jù)不同段落的巖石結(jié)構(gòu)按設(shè)計(jì)樁號劃分用巖 類別，確認(rèn)設(shè)計(jì)變更樁號段，修改襯砌斷面配筋，經(jīng)設(shè)總批準(zhǔn)設(shè)計(jì)變更執(zhí)行后，整條隧洞減 少鋼筋用量210t,節(jié)省投資99.3萬元。6優(yōu)化籌資方案，減少還貸利息冒水洞電站建設(shè)資金來源主要為業(yè)主口有資金、縣屬企業(yè)扭補(bǔ)創(chuàng)億代款、地縣財力扶持 代款和銀行貸款。降低利息措施為：(1)工程建設(shè)前階段盡暈使用自有資金及優(yōu)惠利率貸款, 較高利率的銀行貸款根據(jù)工程

13、建設(shè)需要推后使用。(2)在工程建設(shè)小很抓工程進(jìn)度，使電站 提前具備還貸能力。冒水洞電站由于業(yè)主重視工程進(jìn)度落實(shí)，經(jīng)常深入現(xiàn)場與各參建單位協(xié) 同處理存在問題和解決實(shí)際因難，使該工程按合同工期順利交付使用，利息從設(shè)計(jì)工期4 年概算的1100萬元下降為800萬元，減少利息300萬元，到設(shè)計(jì)工期，提前利用發(fā)電收 入償還貸款2000萬元。7健全合同管理模式，做好工程價款結(jié)算冒水洞電站工程建設(shè)合同管理在監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)和統(tǒng)一籌劃下，充分利用計(jì)算機(jī)速度 快、容量大、便于查詢與計(jì)算等特點(diǎn)，對工程建設(shè)各和關(guān)單位都建立了合同臺帳、結(jié)算臺帳、 索賠臺帳、主要工程量臺帳及統(tǒng)計(jì)臺帳等各類臺帳，使影響工程投資控制各因索之間

14、的縱橫 關(guān)系緊密相連，明析了合同各方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，方便了工程管理人員全而了解工程投 資完成情況，各專業(yè)技術(shù)人員z間的數(shù)據(jù)交流也變得簡單、全面，冇效避免了由于人為疏漏 或錯謀造成的工程最超結(jié)、早結(jié)、多結(jié)及一些不合理補(bǔ)償，t程竣t結(jié)算未發(fā)生任何索賠事 項(xiàng)。8制定獎懲措施，轉(zhuǎn)移工期影響風(fēng)險，提前發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益冒水洞電站發(fā)電引水隧洞全長2218m,由于地形限制只有進(jìn)口、出口兩個施工工作面, 因此，隧洞是制約電站工期的關(guān)建性工程。為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)，業(yè)主制定了重獎重懲的獎懲機(jī) 制一隧洞提前一天交付使用，每天獎勵5萬元，獎懲對等，促使施工單位投入先進(jìn)的施工機(jī) 械設(shè)備進(jìn)行施工，使引水隧洞比合同工期提前18天

15、交付使川，電站建設(shè)合同工期得到了可 靠保障，設(shè)計(jì)工期向前推進(jìn)1.5年，獲取經(jīng)濟(jì)收益2100萬元，施工方也從屮獲得90萬元的 獎金，充分體現(xiàn)了風(fēng)險轉(zhuǎn)移分擔(dān)原則的優(yōu)越性，工程造價管理也實(shí)現(xiàn)了提前償還貸款的預(yù)定 目標(biāo)。9結(jié)語冒水洞電站建設(shè)通過實(shí)行"三項(xiàng)制度”等管理措就，工程造價在建設(shè)階段從設(shè)計(jì)優(yōu)化、 施工優(yōu)化、籌資優(yōu)化、工期優(yōu)化等方面得到了有效控制，工程總投資由概算的1.0607億元 下降為0.96億元，工期提前1.5年，總投資節(jié)約1007萬元；通過健全合同管理模式，使工 程結(jié)算誤結(jié)、索賠事頂零發(fā)生；通過實(shí)行獎懲，電站提前發(fā)電獲取收益2100萬元。體現(xiàn)了 施工階段控制工程造價的有效途徑，同時也說明工程造價在施