某鄉(xiāng)村三農(nóng)工作調(diào)研報(bào)告 (5)

1、某鄉(xiāng)村三農(nóng)工作調(diào)研報(bào)告 文章標(biāo)題：某鄉(xiāng)村三農(nóng)工作調(diào)研報(bào)告 *村“三農(nóng)”工作調(diào)研報(bào)告 根據(jù)市委、市政府關(guān)于開展“三農(nóng)”工作專題調(diào)研活動(dòng)的安排，我組在*鎮(zhèn)黨委、政府的配合下，以*鎮(zhèn)*村為重點(diǎn)調(diào)研對(duì)象，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)5個(gè)方面的內(nèi)容為重點(diǎn)，通過實(shí)地考察，聽取匯報(bào)，召開村雙委、村民各界人士（一二三產(chǎn)、文教線）座談會(huì)，進(jìn)村入戶等形式深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。 一、概況 *村地處*鎮(zhèn)西部，與北白象相接，南面緊靠104國(guó)道線，東臨柳白公路，新104國(guó)道穿村北而過，具有良好的交通條件。是*鎮(zhèn)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)村。20xx年，獲“平安千村”五星級(jí)村，20xx年獲“文明百村行動(dòng)”一等獎(jiǎng)。 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展好

2、該村村域面積3.89公頃，水田面積330畝，全村現(xiàn)有人口1530人，345戶，外來人口1730人，黨員36人。年人均收入1.5萬(wàn)元，村集體年收入100多萬(wàn)元（主要來源房產(chǎn)出租、土地出讓補(bǔ)償費(fèi)等），現(xiàn)有集體資金530萬(wàn)元，集體固定資產(chǎn)3000萬(wàn)元。村內(nèi)股份合作企業(yè)20多家（其中出口創(chuàng)匯企業(yè)1家，中外合資企業(yè)1家）。村民從事二產(chǎn)的有200多戶，主要是辦家庭作坊和一些合資企業(yè)；從事一產(chǎn)的20余戶，從事三產(chǎn)的40戶，在外經(jīng)商120多戶。貧困戶20戶（其中7戶為低保）；富裕戶50戶，家庭資產(chǎn)達(dá)500萬(wàn)元以上的占全村的15以上。 （二）民主管理好 *村有一個(gè)團(tuán)結(jié)有戰(zhàn)斗力的村雙委班子，有一個(gè)富于戰(zhàn)斗力的黨支

3、部，有一支勤工作、肯奉獻(xiàn)的黨員隊(duì)伍。近兩屆班子上馬以來，一掃1997年因征地問題引起的村民與干部矛盾、原班子不團(tuán)結(jié)的風(fēng)氣，一切從群眾需要出發(fā)，每項(xiàng)工作都能得到黨員、干部、村民的大力支持。村民代表54人，由全村分成20人一組推薦一人組成。村帳管理清楚，重大問題決策都通過村民代表大會(huì)無(wú)記名投票決定。 （三）人居環(huán)境好 一是綠洲景觀建設(shè)。上世紀(jì)80年代以前蟾河水非常清澈，兩個(gè)小島和一個(gè)半島像綠珠一樣灑落在水面上，素以“蟾河八景”著稱，因?yàn)楫?dāng)時(shí)人們?yōu)榱私o農(nóng)田增肥，都搶著挑河泥，河底被挑得一干二凈。后來逐漸引進(jìn)了化肥和農(nóng)藥，河泥沒人要了，加上村民隨意丟棄的垃圾和附近水域的各種污染，河道淤積嚴(yán)重，河水越來

4、越臟。但那時(shí)村里沒有多少集體資金，就一直沒有對(duì)河道進(jìn)行整治。經(jīng)過幾年的積累，村里的資金雄厚了。20xx年2月，*村聯(lián)合蟾西村投入18萬(wàn)元，對(duì)河道進(jìn)行清淤，將清出來的河泥倒在三個(gè)島上進(jìn)行綠化。隨后該村又投入120多萬(wàn)元開始河道駁坎，并建置青石欄桿，20xx年又投資68萬(wàn)元新建幾個(gè)小島的拱橋和九曲橋。為把蟾河建設(shè)成水上公園，目前小島的綠化工作也提上了日程。 二是公共設(shè)施建設(shè)。該村投資30萬(wàn)元新建了面積1300平方米的*村綜合菜市場(chǎng)，大大改變了露天路頭菜市場(chǎng)臟亂差的落后面貌。投資20多萬(wàn)元，建成面積約1000平方米的健樂園，內(nèi)設(shè)籃球場(chǎng)、健身器械和綠化園地。投資300萬(wàn)元將全村1500米道路全部鋪上水

5、泥路。投資168萬(wàn)元建造占地面積560平方米辦公大樓。即將開工建設(shè)的15層*大廈，總面積2萬(wàn)平方米，住宅72套，村集體所有的三產(chǎn)用房面積5000多平方米，將興辦酒店和商場(chǎng)，每年可為集體創(chuàng)造150萬(wàn)元的租金收入。 三是社會(huì)治安管理。投入資金30萬(wàn)元安裝監(jiān)控設(shè)施，架置探頭24個(gè)，通過電子監(jiān)控將村里交通要道一覽無(wú)遺。投入資金20余萬(wàn)元購(gòu)置消防車、消防泵，成立義務(wù)消防隊(duì)。另外，調(diào)解工作、禁毒工作、外口管理都步入制度化、規(guī)范化，實(shí)行外來人員在冊(cè)登記，進(jìn)行分類管理，分abc三類，對(duì)14名c類無(wú)固定居所、無(wú)經(jīng)濟(jì)來源、無(wú)就業(yè)單位的外來人員，由護(hù)村隊(duì)骨干為責(zé)任人進(jìn)行重點(diǎn)管理，經(jīng)常督查。 （四）歷史文脈長(zhǎng) *村地

6、處蟾河堡，歷史悠久，人才輩出，曾有人稱其村出了“一斗芝麻官”?，F(xiàn)坐落在*村的蟾河堡小學(xué)是一所百年老校，早在清光緒二十五年（1899年）以義塾的形式誕生，培養(yǎng)了一批批人才，有在科技領(lǐng)域獲得顯著成果的中科院學(xué)部委員施立明、設(shè)計(jì)制造填補(bǔ)我國(guó)液壓起重機(jī)空白的機(jī)械部長(zhǎng)江起重機(jī)廠總工程師施云權(quán)、當(dāng)年參加地下革命活動(dòng)的一批離退休干部、為振興樂清起重要作用的領(lǐng)導(dǎo)干部等等。早年校祠合一，推行種祠堂田的免費(fèi)教育政策，使得該村村民的文化素質(zhì)較之其他村普遍高一些，建國(guó)初期均能達(dá)到高小文化程度，為該村的發(fā)展提供了知識(shí)型人才。至今該村也采取了入學(xué)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策、村民訂報(bào)補(bǔ)助政策等。凡考上大學(xué)和樂清中學(xué)的，均獎(jiǎng)勵(lì)1000元；

7、考上研究生的，獎(jiǎng)勵(lì)3000元；村民訂報(bào)紙的，村里補(bǔ)助100元。 從整體來看，*村作為*鎮(zhèn)這一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)中的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕村，以及初步的鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，已經(jīng)形成了黨的十六屆五中全會(huì)所描繪的社會(huì)主義新農(nóng)村的雛形。 二某鄉(xiāng)村三農(nóng)工作調(diào)研報(bào)告第2頁(yè) 存在的問題 （一）農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)遭遇瓶頸 1、村莊規(guī)劃是1999年編制的，該修編而未修編。一般村莊規(guī)劃是5年就要修編的，況且1999年做的規(guī)劃沒有數(shù)字化，現(xiàn)在使用不方便，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這規(guī)劃也早不適應(yīng)了。（去年白石鎮(zhèn)岐元村就是因?yàn)橐?guī)劃未修編而失去了一次申報(bào)土地指標(biāo)的機(jī)會(huì)。） 2、蟾河堡小學(xué)選址問題。由于校網(wǎng)調(diào)整，該校與*鎮(zhèn)第五小學(xué)（地處西宋村）合并

8、，現(xiàn)因校址的征地問題未落實(shí)，新校擴(kuò)建工程遇到困難，校址尚未確定。 3、道路征用返回地指標(biāo)未落實(shí)問題。一共返回指標(biāo)18畝，由于“農(nóng)?！钡膯栴}，尚有9畝未能落實(shí)。 4、*大廈容積率過小問題。原建筑容積率是2.67，只安置了72套。土地資源未得到很好的利用，阻礙了舊村改造的進(jìn)程。 5、河道駁坎工程駿工后未能及時(shí)驗(yàn)收，還有部分補(bǔ)助資金未到位。 （二）文化傳承出現(xiàn)斷層 *村沒有優(yōu)越的地理環(huán)境，為什么能在近一個(gè)世紀(jì)一直比周邊的村發(fā)展得快些，村民相對(duì)富些，人才出的多些。我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，原因就是蟾河堡小學(xué)的義務(wù)教育制為全村培養(yǎng)知識(shí)人才的作用，是文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，其文脈就在于百年校齡的蟾河堡小學(xué)。 但是，

9、蟾河堡小學(xué)這所曾經(jīng)為該村培養(yǎng)了許多人才的百年老校，如今校舍破舊，規(guī)模不上檔次，校祠合一更不能符合現(xiàn)代教育的需求。作為一所村級(jí)小學(xué)，教育設(shè)施的落后與該村發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)烈反差。許多村民把子女送往條件好、師資力量雄厚的學(xué)校就讀，百年老校的發(fā)展在該村經(jīng)濟(jì)的飛速進(jìn)步中卻后勁不足，舉步維艱。另外，蟾河堡人口密度大，周邊交通干道多，小學(xué)生的外出上學(xué)勢(shì)必存在嚴(yán)重的安全隱患，如果蟾河堡小學(xué)的擴(kuò)建工程不能在該村落實(shí)，不但對(duì)安全影響較大，且百年文脈也會(huì)從此斷層。 蟾河堡“詩(shī)禮世家”、“革命老區(qū)”是構(gòu)成*村施姓望族的基礎(chǔ)，蟾河堡素以施氏書香門第名聞遐邇，涌現(xiàn)出施元孚等有造詣的文人?，F(xiàn)今*村村民的文化程度，大專以上的

10、166人，僅占全村人口10；而高中485人，初中320人，小學(xué)332人，占了74，文盲227人，也占了15的比例。由此可見，*村村民的總體文化程度不高，學(xué)習(xí)型農(nóng)村的建設(shè)前景令人堪憂，這一現(xiàn)狀不僅與祖輩的人文精神有一定距離，而且知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能也有待進(jìn)一步提高以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要。 （三）文明素質(zhì)建設(shè)被忽視 如果說生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)，生活寬裕是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要表征，那么鄉(xiāng)風(fēng)文明應(yīng)該是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。但是，我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)的最大的問題就是文明素質(zhì)建設(shè)被忽視。 雖然村民對(duì)“文明百村行動(dòng)”完全擁護(hù)，但一些村干部對(duì)在“文明百村行動(dòng)”中要加強(qiáng)文明素質(zhì)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，重硬件建

11、設(shè)、重實(shí)物工程，輕文化傳承、輕素質(zhì)提高。認(rèn)為文明素質(zhì)提高是軟的、虛的，做起來難度大、見效慢，不易立竿見影。有的還錯(cuò)誤地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，精神自然會(huì)文明。因此，在實(shí)際工作中，措施和力度缺乏。該村雖有上規(guī)模檔次的健身場(chǎng)所、圖書室、活動(dòng)中心等，但還沒充分發(fā)揮其作用，缺乏組織和引導(dǎo)，良好的文化、體育學(xué)習(xí)風(fēng)尚未形成。 三、建議與要求 *村在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的如何提高村民的文明素質(zhì)，如何延續(xù)悠久的歷史文脈豐富村民的文化生活，如何拓展和深化“文明百村行動(dòng)”等等問題，在全市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村開展“村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)中具有普遍共性。一方面，它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)出文化力對(duì)經(jīng)濟(jì)力具有巨大的推動(dòng)作用；另一方面，它對(duì)文明素

12、質(zhì)建設(shè)忽視和文脈斷層的現(xiàn)象也告誡我們，沒有文化的支撐，沒有文明素質(zhì)的提高，經(jīng)濟(jì)繁榮難以延續(xù)。為此，我們建議： （一）注重內(nèi)涵，強(qiáng)化教育，努力提高村民的文明素質(zhì) 一是延續(xù)歷史文脈，強(qiáng)調(diào)村莊的人文因素。推進(jìn)精神文明，建設(shè)文化新農(nóng)村，這是新農(nóng)村的人文保障。對(duì)農(nóng)村的文化亮點(diǎn)、歷史文脈進(jìn)行重點(diǎn)梳理和強(qiáng)調(diào)，繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，建設(shè)新農(nóng)村健康向上的人文環(huán)境。既要發(fā)揮現(xiàn)代教育的作用，提高群眾的文化水平，又要弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，營(yíng)造濃郁的地方文化氛圍，建設(shè)有文化品位的新農(nóng)村。重點(diǎn)就是要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提升農(nóng)民文化素質(zhì)。*村要從該村發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，本著教育為百年大計(jì)的思想，提高村民的覺悟和認(rèn)識(shí)，

13、動(dòng)員多方力量盡快解決蟾河堡小學(xué)的新校舍的征地問題，使百年老校煥發(fā)新的光彩，使建設(shè)人文村莊成為全村的共識(shí)，凸顯村莊的人文亮點(diǎn)。 二是主動(dòng)組織協(xié)調(diào)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，培育和造就新型農(nóng)民，不僅要抓好文化知識(shí)教育和技能培訓(xùn)，更要抓好觀念、理念和道德修養(yǎng)的培植，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立先進(jìn)的理念，提高農(nóng)民群眾的思想素質(zhì)、文化素養(yǎng)和道德水平。因此，文明素質(zhì)工程在農(nóng)村的開展迫在眉睫，對(duì)農(nóng)民的文明素質(zhì)培訓(xùn)也應(yīng)成為農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的重中之重。在村一級(jí)，要充分發(fā)揮宣傳、文化、教育以及共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織及村里的能人志士、文體骨干、技術(shù)骨干的作用，以組織各類文體

14、興趣小組、協(xié)會(huì)等形式開展文化、科技、體育等活動(dòng)。村里要有領(lǐng)導(dǎo)分管，為他們活動(dòng)提供場(chǎng)所，并根據(jù)村民需求開展各類活動(dòng)。如蟾河堡小學(xué)還有家長(zhǎng)學(xué)校，村里可把村民學(xué)校與家長(zhǎng)學(xué)校相結(jié)合開展一些活動(dòng)。對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)提高活動(dòng)開展的好的村，市、鎮(zhèn)要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 三是強(qiáng)化活動(dòng)載體，豐富農(nóng)村精神文化生活。一要加強(qiáng)活動(dòng)載體建設(shè)。農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，要擺脫精神文明建設(shè)的被動(dòng)局面，克服虛而不實(shí)、空對(duì)空的毛病，精心設(shè)計(jì)和選好建設(shè)的活動(dòng)載體。近幾年堅(jiān)持開展的“文明百村行動(dòng)”、“雙建設(shè)雙整治”、“雙百結(jié)對(duì)共建文明”、舊村改造和幾類特色示范村的創(chuàng)建等活動(dòng)，都是一些很好的載體。二要加強(qiáng)陣地建設(shè)。農(nóng)村宣傳文化陣地是農(nóng)村精神文明建設(shè)

15、進(jìn)村入戶的橋梁，是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要途徑。要加大對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施的投入，同時(shí)加大城市文化設(shè)施城鄉(xiāng)共享的力度。如農(nóng)村圖書室建設(shè)，普遍存在圖書較少、種類不多、流失損壞嚴(yán)重、管理不善、利用不好等問題，需要每年加大投入，管理人員也要相對(duì)固定。 四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)管理和運(yùn)行機(jī)制。首先要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，解決好誰(shuí)來抓的問題。要改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，從組織和制度上保證農(nóng)村精神文明建設(shè)增加實(shí)效。二是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，解決好抓落實(shí)的問題。搞好村級(jí)組織建設(shè)，特別是黨支部、村委會(huì)的建設(shè)，使之成為進(jìn)行新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。三要發(fā)揮群眾組織作用，解決好合力抓的問題。充分發(fā)揮村委會(huì)、婦

16、聯(lián)、共青團(tuán)組織以及其他群眾自治組織的作用，形成在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的各基層組織協(xié)調(diào)運(yùn)行，民主管理新體制。形成強(qiáng)大合力，共同做好農(nóng)民群眾的思想政治工作。用社會(huì)主義的思想道德觀念和健康、進(jìn)步的文化生活占領(lǐng)農(nóng)村意識(shí)形態(tài)陣地，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。 （二）政府支持、部門配合，切實(shí)解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的問題 黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、各部門通力協(xié)作、全社會(huì)積極支持和參與，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)并取得成效的基本保證。要定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)開通了解民情、集聚民意、催生民力的“綠色通道”，從而提高部門對(duì)農(nóng)村建設(shè)的辦事效率和提高政府的誠(chéng)信度。這不僅是基層群眾的愿望，也是政府服務(wù)能力的考驗(yàn)。如*村的道路征用返回地指標(biāo)未落實(shí)問題，一共返回指標(biāo)18畝，現(xiàn)在只落實(shí)9畝，因有9畝是農(nóng)保地，8年之久仍未返回，須抓緊時(shí)間落實(shí)；*大廈容積率太小問題，建議提升容積率，向空中要地，城市里的建筑容積率34.5的也不少；河道駁坎工程駿工后的驗(yàn)收工作也應(yīng)由有關(guān)部門配合，馬上進(jìn)行整改。 （三）突出特點(diǎn)，把握重點(diǎn)，全面提高村容環(huán)境 改造傳統(tǒng)的生活方式，重點(diǎn)從村莊環(huán)境綜合整治抓起。從村莊基本設(shè)施配套改造入手，集中開展村莊環(huán)境整治。實(shí)施以改廁、改水、改路、改善環(huán)境質(zhì)量和舊村改造“