教育法規(guī)筆記

1、政策法規(guī)教育法制的含義：1、指國(guó)家制定的有關(guān)教育的法律和制度。這是從法的表現(xiàn)形式上揭示教育法制。2、指有關(guān)教育的立法、知法、司法、守法和合法劉監(jiān)督的活動(dòng)和過程。這是對(duì)教育法之運(yùn)行的概括。3、講起理解為“教育法制”，即與民主政治制度相聯(lián)系的，按照依法治理的原則和方式來管理和規(guī)范各種教育活動(dòng)。這一含義是從本質(zhì)上來認(rèn)識(shí)教育法制。而我國(guó)的教育法制， 就是與我國(guó)社會(huì)主義的民主建設(shè)相聯(lián)系的，按照依法治理的原則和依法辦事的方式，來管理規(guī)范各種教育活動(dòng)的法律制度及其運(yùn)行。總而言之，“教育法制”不僅包括教育法律，而且包括教育法律的運(yùn)行，即教育立法、教育法律的普及、教育行政執(zhí)法、教育司法、教育法制監(jiān)督、教育法制監(jiān)

2、督、教育法律的遵守，以及與之相聯(lián)系的教育法制意識(shí)、教育法學(xué)教育和研究等。依法治教：指在社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)上，是教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化。依法治教是黨中央提出的依法治國(guó)的方正在教育工作中的具體體現(xiàn)，是關(guān)系教育改革與發(fā)展全局的一個(gè)重要的工作方針。貫徹依法治教的方針，對(duì)于加強(qiáng)教育法制的建設(shè)，確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位， 堅(jiān)持教育的社會(huì)主義方向， 促進(jìn)教育的改革與發(fā)展， 維護(hù)教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益，都具有十分重要的意義。主體：不僅包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)，即各級(jí)人民政府及其他職能部門，也包括各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，即各級(jí)人大及其常委會(huì)、人民法院和檢察院；不僅包括各級(jí)教育行政部門， 也包括各

3、級(jí)政府的其他有關(guān)行政部門。范圍：國(guó)家機(jī)關(guān)管理教育的有關(guān)活動(dòng)，各種社會(huì)組織和個(gè)人舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動(dòng)， 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)活動(dòng)，學(xué)生及其他受教育者接受和參與教育的活動(dòng)，以及各種社會(huì)組織和個(gè)人從事和參與教育的活動(dòng)。依據(jù)：不僅包括專門的教育法律，法規(guī)和規(guī)章，也包括其他與教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，也包括其他與教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章兩個(gè)需要澄清的模糊認(rèn)識(shí)：“依法治教”不同于“以法治教”，“以法治教”是指運(yùn)用法律手段來管理教育，但是，運(yùn)用法律手段不能等同于依法辦事。同時(shí)，依法治教師綜合運(yùn)用法律手段，經(jīng)濟(jì)手段，行政手段和其他手段管理教育。另外，不同于“以罰治教”。法律作為一種特殊的行為規(guī)

4、范當(dāng)然具有懲罰，警戒預(yù)防違法行為的重要工能，但這不是法律的唯一功能。法律還有評(píng)價(jià)，指引，預(yù)測(cè)人們行為，保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)合法行為以及思想教育等基本功能。加強(qiáng)教育法制、推進(jìn)依法治教的必要性：1. 在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，我國(guó)教育領(lǐng)域中的社會(huì)關(guān)系發(fā)生了重大變化，過去那種與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相聯(lián)系的自上而下的縱向型的教育行政管理關(guān)系的單一格局，已經(jīng)開始斌且正在轉(zhuǎn)變成為大量的平等主體之間橫向性的教育法律關(guān)系同縱向型的教育行政關(guān)系并存的新格局。2. 教育行政管理范圍的擴(kuò)大和教育行政管理職能的轉(zhuǎn)變，也迫切需要實(shí)行依法治教。一方面，隨著緊急的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，教與行政管理的領(lǐng)域和業(yè)務(wù)大大擴(kuò)展；另一方面，隨著教育體制

5、改革的深化，教育行政部門又要轉(zhuǎn)變教育管理職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，要變過去一直接管理為主為間接管理為主， 變過去的一具體管理為主為宏觀管理為主。3. 有關(guān)教育法律法規(guī)的完善和實(shí)施，對(duì)教育行政部門的管理工作提出了更高的要求。4. 總之，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不僅市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是一種法制經(jīng)濟(jì)，而且教育管理也應(yīng)但是一種法制化大管理活動(dòng)。教育法制的基本原則1堅(jiān)持教育社會(huì)主義方向的原則：2受教育機(jī)會(huì)平等的原則： 對(duì)教育機(jī)會(huì)平等概念的理解上，一般包括起點(diǎn)上的平等（入學(xué)上的平等），過程上的平等（就學(xué)過程的平等），終點(diǎn)上的平等（學(xué)業(yè)成就上的平等）。3教育活動(dòng)符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的原則：4權(quán)利和義

6、務(wù)相一致的原則： 首先，教育領(lǐng)域里的權(quán)利和義務(wù)的一致性體現(xiàn)在受教育的權(quán)利和義務(wù)，在法律規(guī)定的條件下是統(tǒng)一的。 其次，也體現(xiàn)在權(quán)利和義務(wù)的相互依存。 第三，還體現(xiàn)在行使權(quán)力的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的義務(wù)。5教育法制統(tǒng)一的原則：教育法制的基本要求：1. 具有完備的教育法律、法規(guī)體系2. 具有健全的有關(guān)教育的民主與監(jiān)督制度3. 具有嚴(yán)格、公正的教育執(zhí)法制度4. 具有高素質(zhì)的教育執(zhí)法隊(duì)伍5. 提高全社會(huì)的教育法律意識(shí)教育法制的主要任務(wù)：1. 落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位2. 促進(jìn)教育的改革維護(hù)教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益教育法律與教育政策的異同（一）制定的主體不同 在制定主體上，法律法規(guī)只能由特定的國(guó)家機(jī)關(guān)制

7、定，而黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，甚至社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都可以成為政策制定的主體。（二）表現(xiàn)的形式不同 教育政策通常是以決議、決定、綱要、通知、意見、指示等文件形式出現(xiàn)。而法律則是以法律條款規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)的。（三）實(shí)施方式不同 政策主要是依靠黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的組織紀(jì)律和工作紀(jì)律對(duì)其特定的工作人員的約束來保證實(shí)施。其貫徹則是通過宣傳教育及黨員、機(jī)關(guān)工作人員的表率作用來影響帶動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)的。而法律的實(shí)施，則具有普遍的約束力。要求任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都必須遵守。如果發(fā)生違法行為，則通過行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等以國(guó)家的強(qiáng)制力通過依法對(duì)違法者進(jìn)行制裁來保證法律的實(shí)施。（四）作用不同 黨

8、的教育政策是教育法律的基礎(chǔ)和靈魂，而教育法律則是教育政策的具體化、定型化，是教育政策的一種特定表現(xiàn)形式。政策具有指導(dǎo)性、調(diào)控性和靈活性的特定，而法律作用的特點(diǎn)則體現(xiàn)為規(guī)范性、強(qiáng)制性和穩(wěn)定性。正確處理教育法律和政策的關(guān)系政策是法律的基礎(chǔ)和靈魂，而法律是政策的特定表現(xiàn)形式。因此法律的制定和執(zhí)行必須在政策指導(dǎo)下進(jìn)行。法律的制定是要把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明是正確的，并且是較長(zhǎng)時(shí)期穩(wěn)定的政策，規(guī)定為法律的內(nèi)容。法律的制定不得與黨和國(guó)家的總路線、總方針、總政策及其各項(xiàng)基本政策相違背。政策和法律有著共同的本質(zhì)，這是政策和法律保持協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)。要在基本政策的指導(dǎo)下，及時(shí)總結(jié)改革的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)法律適時(shí)進(jìn)行“廢”、“改”

9、、“立”，使法律與政策保持一致。但是，與基本政策相抵觸的法律的廢止、修改或制定必須依照法定程序進(jìn)行，不能隨意廢改。既要發(fā)揮政策對(duì)教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)作用，又要維護(hù)教育法律的權(quán)威，嚴(yán)格依法辦事，發(fā)揮教育法律的規(guī)范性作用，共同為實(shí)現(xiàn)教育改革與發(fā)展宏偉目標(biāo)、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。因而在調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí)，有法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定，法律沒有規(guī)定的應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家政策。教育法的含義教育法是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)在教育方面的意志，由國(guó)家制定或認(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的教育活動(dòng)的行為規(guī)則（也稱行為規(guī)范）的總稱。（1） 教育法是一種行為規(guī)則（2） 教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的行為規(guī)則（3） 教育法是以國(guó)家強(qiáng)制力

10、保證實(shí)施的行為規(guī)則教育法的本質(zhì)（一） 法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)（二） 法所代表的統(tǒng)治階級(jí)的意志的內(nèi)容是由這一階級(jí)的物質(zhì)生活條件決定的。（三） 教育法是統(tǒng)治階級(jí)在教育方面意志的體現(xiàn)教育法的功能和作用法律有兩個(gè)基本職能：一是調(diào)整性職能，另一個(gè)是保護(hù)性職能。法律的社會(huì)作用大體上可以從兩個(gè)方面來考察；一方面法律具有階級(jí)統(tǒng)治的職能。另一方面法律又是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共職能的工具，用以維護(hù)一定的社會(huì)之下。教育內(nèi)部關(guān)系，包括教育行政機(jī)關(guān)與學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的關(guān)系，教育機(jī)構(gòu)與教育對(duì)象的關(guān)系，教育者與受教育者的關(guān)系，教育機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系等；教育外部關(guān)系，包括教育行政機(jī)關(guān)、教育機(jī)構(gòu)受教育者、教育者與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、公民在

11、舉辦、管理、實(shí)施、接受以及參與教育的各種活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。第二節(jié) 教育法律規(guī)范法律規(guī)范：由法所確定的人們的行為規(guī)范。特征：1.規(guī)范性，為人的行為規(guī)定了一定的模式，使人們共同遵守；2.概括性，法律規(guī)范的邏輯基礎(chǔ)是概括的，它是普遍使用和反復(fù)使用的。教育法律規(guī)范：通過一定的法律條文表現(xiàn)出來的具有內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)則；它是組成教育法的基本細(xì)胞。教育法律規(guī)范與教育法，教育法律文件，教育法律法文的關(guān)系：教育法律規(guī)范是教育法，教育法律文件及教育條文的內(nèi)容，而教育法的各種規(guī)范性文件或法律條文是教育法律規(guī)范的載體，它們之間是內(nèi)容與形式的關(guān)系。（1） 教育法律規(guī)范與教育法的區(qū)別：教育法是指由國(guó)家制定或認(rèn)

12、可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的教育活動(dòng)中全部行為規(guī)則的總和；教育法律規(guī)范是一種特指的行為規(guī)范；兩者之間是從屬關(guān)系，教育法是種概念，它的外延大于教育法律規(guī)范，教育法律規(guī)范是屬概念，它的外延包含在教育法的外延之內(nèi)，教育法的一般特征，在具體的教育法律規(guī)范中有所體現(xiàn)。（2） 教育法律規(guī)范與教育法律文件的區(qū)別：教育法律規(guī)范是教育法各種規(guī)范性文件的基本內(nèi)容，但不是全部?jī)?nèi)容。各個(gè)具體法律文件中，除了大量的教育法律規(guī)范外，還有些關(guān)于立法目的，立法依據(jù)，和有關(guān)概念等規(guī)定和說明性文字，是非規(guī)范性的內(nèi)容，不屬于教育法律規(guī)范。（3） 教育法律規(guī)范與教育法條文的區(qū)別：掌握一個(gè)完整的教育法律規(guī)范，往往要將許多教育法條文甚至

13、有些文件綜合起來考察。就教育法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)說，其全部組成部分往往不全在一個(gè)教育法條文里出現(xiàn)。（4） 教育法律規(guī)范同教育法律文書的區(qū)別：教育法律文書，包括司法文書是使用法律規(guī)范而使用的特殊法律文件，對(duì)某一特定主體具有約束力，它們是使用法律規(guī)范的結(jié)果，而不是法律規(guī)范本身。教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)：構(gòu)成法律規(guī)范的要求，構(gòu)成法律規(guī)范內(nèi)容的各個(gè)組成部分及相應(yīng)關(guān)系。邏輯結(jié)構(gòu)上，法律規(guī)范通常由法定條件，行為準(zhǔn)則和法律后果三要素組成，三要素之間要有內(nèi)在關(guān)系。（1） 法定條件：法律規(guī)范使用的條件和情況。 每一個(gè)教育法律規(guī)范，只有在所規(guī)定的法定條件時(shí)，才能適用該規(guī)范。（2） 行為準(zhǔn)則：法律規(guī)范中指明的

14、行為規(guī)則的基本要求。具體的說，就是教育法律規(guī)范中規(guī)定的當(dāng)某中條件和情況出現(xiàn)時(shí)，法律關(guān)系的參與者應(yīng)該作什么，不該作什么，可以作什么，禁止作什么，這是教育規(guī)范的核心部分，是規(guī)則的主要內(nèi)容；它指明了義務(wù)教育中國(guó)家，社會(huì)，學(xué)校，家庭及適齡兒童，少年各方行為的行為方向和模式（3） 法律后果：在某中條件或情況出現(xiàn)時(shí)，法律關(guān)系的參與者作出或沒有作出“行為準(zhǔn)則”要求的某種行為時(shí)，應(yīng)承擔(dān)的法律后果，法律責(zé)任，即違反該規(guī)范的行為給予何種處置。教育法律規(guī)范的表現(xiàn)形式 我國(guó)教育法的主要淵源是：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定。（一） 憲法中關(guān)于教育條款（二） 教育法律1 教育基

15、本法律。我國(guó)的教育基本法中華人民共和國(guó)教育法。2 教育單行法律。我國(guó)已公布實(shí)施的教育單行法律：中華人民共和國(guó)學(xué)位條例（第五界全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議1980年2月12日通過，1981年1月1日其施行。中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法中華人民共和國(guó)教師法中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法中華人民共和國(guó)高等教育法（三） 教育行政法規(guī)（國(guó)務(wù)院制定）（四） 地方性教育法規(guī)（五） 教育規(guī)章教育規(guī)章，按制定發(fā)布機(jī)關(guān)可分為兩類：由國(guó)家教育委員會(huì)制定的教育規(guī)章，稱部門教育規(guī)章；由省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的教育規(guī)章，稱地方性教育規(guī)章或簡(jiǎn)稱政府教育規(guī)章。教育法

16、律關(guān)系：指由教育法律法規(guī)所確認(rèn)和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系的社會(huì)。特征：1教育法律關(guān)系是依教育法形式的社會(huì)關(guān)系，是教育法律規(guī)范在教育活動(dòng)中的體現(xiàn)2教育法律關(guān)系根源于社會(huì)物質(zhì)生活條件，并由教育關(guān)系和教育法律的性質(zhì)和內(nèi)容所決定，是一種思想、意志社會(huì)關(guān)系，屬于上層建筑范疇3教育法律關(guān)系是由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的社會(huì)關(guān)系，對(duì)違反和破壞教育法律關(guān)系的行為，予以相應(yīng)制裁4某種教育法律關(guān)系的存在，總是以相應(yīng)的現(xiàn)行的教育法律為前提教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素：教育法律關(guān)系主體、教育法律關(guān)系客體和教育法律關(guān)系內(nèi)容。教育法律關(guān)系主體：指教育法律法規(guī)關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)者

17、。作為教育法律關(guān)系主體必須具有教育法上的權(quán)利能力和行為能力。教育法上的權(quán)利能力，是教育法律關(guān)系的主體依法能夠享受教育法上的權(quán)利和履行教育法上的義務(wù)的一種資格或能力。教育法上的行為能力：教育法律關(guān)系主體能夠以自己的行為，依法行使教育法上的權(quán)利和承擔(dān)教育法上的義務(wù)的能力。教育法律關(guān)系客體：指教育法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象，即教育法律關(guān)系客體化的表現(xiàn)形式。包括：物：動(dòng)產(chǎn)（資金、教學(xué)儀器和設(shè)備）和不動(dòng)產(chǎn)（場(chǎng)地、房屋和其他建筑設(shè)施、場(chǎng)館）行為，指教育法律關(guān)系主體實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的作為與不作為。包括：1行政機(jī)關(guān)的行政行為2學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的管理行教育法律關(guān)系客體。教育法律關(guān)系內(nèi)容：指教育法律關(guān)系主體在依

18、法成立的法律關(guān)系中享有的某種權(quán)能和應(yīng)承擔(dān)的某種必須履行的責(zé)任，它由法律規(guī)范所確認(rèn)并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，是教育法律關(guān)系的重要構(gòu)成要素之一。教師：指履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。理解：1教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員2教師必須從教于學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)3教師具有特定的權(quán)利與義務(wù)，其特點(diǎn)：在教育教學(xué)活動(dòng)中產(chǎn)生并由教育法律規(guī)范所設(shè)定與教師職務(wù)和職責(zé)緊密聯(lián)系：始于取得教師資格并在學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)任職，終于解聘教師的權(quán)利與義務(wù)是其履行教育教學(xué)職責(zé)的要求和基本保證是一定社會(huì)物質(zhì)生活條件能予以保證的。教師權(quán)利：教師在教育活動(dòng)中享有的由教育法賦

19、予的權(quán)利。是國(guó)家對(duì)教師在教育活動(dòng)中可以為或不為一定的行為的許可與保證。包括：教師實(shí)施某種行為的權(quán)利，可稱為積極行為的權(quán)利教師要求義務(wù)人履行法律義務(wù)的權(quán)利當(dāng)教師的權(quán)利受到侵害時(shí)，有權(quán)訴諸法律，要求確認(rèn)和保護(hù)其權(quán)利。教師享有的基本權(quán)利：進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)。簡(jiǎn)稱教育教學(xué)權(quán)。從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中發(fā)表意見。簡(jiǎn)稱科學(xué)研究權(quán)指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)習(xí)成績(jī)。簡(jiǎn)稱管理學(xué)生權(quán)。按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假。簡(jiǎn)稱獲取報(bào)酬待遇權(quán)。對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或其

20、他形式，參與學(xué)校管理的民主權(quán)利。簡(jiǎn)稱民主管理權(quán)。參加進(jìn)修或其他方式的培訓(xùn)。簡(jiǎn)稱進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。教師義務(wù)：指教師依照教育法教師法及其他有關(guān)法律、法規(guī)，從事教育教學(xué)工作而必須履行的責(zé)任，表現(xiàn)為教師在教育教學(xué)活動(dòng)中必須做出一定行為或不得做出一定行為的約束?？煞譃椋?.積極義務(wù)和消極義務(wù)2.絕對(duì)義務(wù)和相對(duì)義務(wù)教師應(yīng)履行的義務(wù)：1.遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。2.貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃、履行教師聘約、完成教育教學(xué)工作任務(wù)。3.對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所規(guī)定的基本原則的教育和愛國(guó)主義、民主團(tuán)結(jié)教育、法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有意的社會(huì)活動(dòng)。4.關(guān)心

21、、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格、促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。5.制止有害于學(xué)生的行為或其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抑制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象。6.不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)水平。教師資格制度：國(guó)家對(duì)教師實(shí)行了一種特定的職業(yè)許可制度。內(nèi)容是教師資格的基本條件、資格認(rèn)定、喪失和撤消的原則、以及認(rèn)定教師資格程序。教師資格條件：1.中國(guó)公民2.良好的思想政治素質(zhì)3.良好的道德品德4.具有教育教學(xué)能力5.具有規(guī)定的學(xué)歷或國(guó)家資格考試合格。教師職務(wù)：根據(jù)學(xué)校教學(xué)、科研等實(shí)際工作需要設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期，并需要具備專門的業(yè)務(wù)知識(shí)和相應(yīng)的學(xué)術(shù)（技術(shù)）水平才能擔(dān)任的專業(yè)技術(shù)工

22、作崗位。教師職務(wù)制度：國(guó)家對(duì)教師崗位設(shè)置及各級(jí)崗位任職條件和取得的該崗位職務(wù)的程序等方面的有關(guān)規(guī)定的總稱。內(nèi)容：1.職務(wù)系列規(guī)定：高等學(xué)校教師職務(wù)、中等專業(yè)學(xué)校教師職務(wù)、中學(xué)教師職務(wù)、小學(xué)教師職務(wù)、技工學(xué)校教師職務(wù)五個(gè)系列2.任職條件規(guī)定3.評(píng)審規(guī)定教師聘任制度：聘任雙方在平等自愿基礎(chǔ)上，由學(xué)校或教育行政部門根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置的工作崗位，聘請(qǐng)具有教師資格的公民擔(dān)任響應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)制度。特征：1.聘任是聘任人和受聘任人雙方的法律行為2.聘任雙方在平等地位上簽定的聘任合同具有法律效力3.教師聘任制度應(yīng)體現(xiàn)按勞分配原則。聘任形式：1.招聘2.續(xù)聘3.解聘4.辭聘教師考核內(nèi)容：1.政治思想。包括政

23、治態(tài)度和職業(yè)道德2.業(yè)務(wù)水平。包括專業(yè)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力3.工作態(tài)度4.工作成績(jī)學(xué)校與教師的法律關(guān)系 校方與教師之間的關(guān)系既有通過行政任命的形式使用和管理教師的任命制的行政法律關(guān)系，又有雙方地位平等、雙向選擇，各自具有相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)的聘任制的民事法律關(guān)系。任命制下學(xué)校與教師的法律關(guān)系 任命制下學(xué)校與教師法律關(guān)系有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是在很大程序上都是代表國(guó)家和社會(huì)的利益，帶有公務(wù)性質(zhì)。 教師法規(guī)定：“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，自主進(jìn)行教師管理工作。”在這里，學(xué)校實(shí)質(zhì)上行使的是法律授權(quán)或教育行政機(jī)關(guān)委托對(duì)教師行使管理的職能。聘任制下學(xué)校與教師的法律關(guān)系 實(shí)行聘任制的學(xué)校，學(xué)校和教師的關(guān)系是以共

24、同的意愿為前提，以平等互利為原則，雙方的權(quán)利義務(wù)是對(duì)等的，沒有行政隸屬的關(guān)系，使學(xué)校和教師的關(guān)系走向規(guī)范化科學(xué)化法制化。 無論實(shí)行任命制還是聘任制，學(xué)校均依法對(duì)教師自主進(jìn)行管理，有權(quán)對(duì)教師進(jìn)行聘任或?qū)ζ涞娜蚊?、晉升提出意見。 學(xué)校與教師的法律關(guān)系還表現(xiàn)在學(xué)校有權(quán)對(duì)有違法行為的教師給予行政處分或解聘。學(xué)生的權(quán)利：學(xué)生在教育活動(dòng)中享有的由教育法賦予的權(quán)利。我國(guó)現(xiàn)行教育基本法對(duì)各類學(xué)校學(xué)生的基本權(quán)利作有規(guī)定，包括5方面內(nèi)容：（一） 參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料（二） 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、或助學(xué)金（三） 在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)的權(quán)利和在完成規(guī)

25、規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書（四） 對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益提出申訴或依法提起訴訟（五） 法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利即教育法以外的其他法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利學(xué)生的義務(wù)：是指學(xué)生依照教育法及其他有關(guān)法律法規(guī)參加教育活動(dòng)中必須履行的義務(wù)。4個(gè)方面：（一） 遵守法律、法規(guī)（二） 遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣（三） 努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)（四） 遵守其所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度和規(guī)定教師與學(xué)生的法律關(guān)系（一） 師與學(xué)生之間的管理關(guān)系這種法律關(guān)系一方面是基于學(xué)校的宗旨和任務(wù)，即貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)

26、行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量，維護(hù)受教育者的合法權(quán)益。要實(shí)現(xiàn)這一教育目標(biāo)，教師必須享有一定的對(duì)學(xué)生的管理權(quán)限。另一方面是基于教師的權(quán)利和義務(wù)。這些權(quán)利和義務(wù)的履行，實(shí)際上具體規(guī)定了教師對(duì)學(xué)生管理的內(nèi)容。（二） 教師與學(xué)生的平等關(guān)系管理學(xué)生是為了教育學(xué)生，學(xué)生接受教育的環(huán)境應(yīng)該是民主的平等的。教師與學(xué)生的平等關(guān)系首先是指教師與學(xué)生在人格上是平等的。其次教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的個(gè)性，樹立正確的教育觀，將學(xué)生的個(gè)性發(fā)展與全面發(fā)展結(jié)合起來。再次學(xué)生有權(quán)要求教師在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上公正評(píng)價(jià)。教育法律責(zé)任概述教育法律責(zé)任的含義：是教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的否

27、定性的法律后果。特點(diǎn)：1.必須有法律規(guī)范的規(guī)定。即責(zé)任的法律規(guī)定性。2以國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行。即責(zé)任的國(guó)家強(qiáng)制性。3由違法的教育法律關(guān)系主體所承擔(dān)。即規(guī)責(zé)的特定性。4由國(guó)家專門機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)依法追究。即責(zé)任的專權(quán)追究性。種類：行政法律責(zé)任，民事法律責(zé)任，刑事法律責(zé)任內(nèi)容：制裁（手段：對(duì)人身的制裁；限制行為能力；剝奪財(cái)產(chǎn)；申誡罪），補(bǔ)救（財(cái)產(chǎn)補(bǔ)救；精神補(bǔ)救；對(duì)違法行為的否定），強(qiáng)制教育法律責(zé)任主體：承擔(dān)教育法律責(zé)任的對(duì)象。根據(jù)教育法的規(guī)定，可能成為教育法律責(zé)任主體的有：國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)；教育行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的工作人員；實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)校、校長(zhǎng)和教師；就學(xué)學(xué)生及義務(wù)教育階

28、段的兒童、少年的父母或其它監(jiān)護(hù)人；其他負(fù)有遵守教育法義務(wù)的公民和法人。教育法律責(zé)任主體的規(guī)責(zé)要件 有損害的事實(shí)；是構(gòu)成教育法律責(zé)任的基本條件。 損害的行為必須違反教育法；是構(gòu)成教育法責(zé)任的前提條件。 行為人有過錯(cuò)；過錯(cuò)是就行為人的主觀態(tài)度而言。是構(gòu)成教育法律責(zé)任的主觀要件，包括故意和過失。 違法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系。教育法律責(zé)任主體的歸責(zé)形式 教育行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任主要是補(bǔ)救性的。教育行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的工作人員； 實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)校、校長(zhǎng)； 學(xué)生；學(xué)生是特殊的教育法律責(zé)任主體，采用紀(jì)律處分。 家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人； 其他負(fù)有遵守教育法義務(wù)的公民和法人。教育法

29、律責(zé)任的認(rèn)定：認(rèn)定那些是違反教育法的行為和由誰來追究這些違法行為的法律責(zé)任。 擾亂教育秩序，破壞、侵占學(xué)校財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任； 使用危險(xiǎn)教育設(shè)施造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的法律責(zé)任； 違法辦學(xué)、招生、頒發(fā)學(xué)業(yè)學(xué)位證書及向?qū)W生收費(fèi)的法律責(zé)任； 招生考試中舞弊的法律責(zé)任； 使用未經(jīng)依法審定的教科書造成不良影響的法律責(zé)任； 教師違反教師法分法律責(zé)任； 侮辱、毆打教師的法律責(zé)任； 打擊報(bào)復(fù)教師的法律責(zé)任； 拖欠教師工資的法律責(zé)任。違法辦學(xué)、招生、頒發(fā)學(xué)業(yè)學(xué)位證書及向?qū)W生收費(fèi)的法律責(zé)任：1違反國(guó)家規(guī)定舉辦學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的2違反國(guó)家規(guī)定招收學(xué)員的3違反辦法血液、學(xué)位證書的根據(jù)教育法，頒發(fā)學(xué)業(yè)證書由三個(gè)法律

30、要件：（1）必須經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)或認(rèn)可的，不得隨意辦法（2）是學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，而不是其他機(jī)構(gòu)、部門或單位（3）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)、不得隨意頒發(fā)（4）學(xué)校違法向?qū)W生收費(fèi)的招生考試中舞弊的法律責(zé)任 1招生工作中徇私舞弊的2在國(guó)家教育考試中作弊的教師違反教師法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的情況主要有三種. 故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的。是指教師明知自己的行為會(huì)給教育教學(xué)工作造成損失的后果，而追求這種后果的發(fā)生。這里所說的教育教學(xué)任務(wù)，是依照聘任合同的約定或崗位職責(zé)所明確的教師應(yīng)當(dāng)完成的教育教學(xué)任務(wù)。體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的。 品行不良，影響惡劣的法行為。法律責(zé)任主體：實(shí)施違法行為的教師本人。 學(xué)校

31、事故處理的法律問題學(xué)校事故的類型學(xué)校事故是指學(xué)生在學(xué)校期間發(fā)生的人身傷害事故，常見的有：運(yùn)動(dòng)傷害、課余傷害和校外傷害事故。學(xué)校事故的原因分析：1制度不嚴(yán)、管理不善2設(shè)備陳舊老化、未能及時(shí)修復(fù)或拆除3玩忽職守、工作責(zé)任心步槍4體罰或變相體罰5安全保護(hù)措施不利6學(xué)生體質(zhì)特殊或疾病7學(xué)生自尊心強(qiáng)，心理承受能力低監(jiān)護(hù)職責(zé)與教育保護(hù)職責(zé)的區(qū)別：1主體和對(duì)象不同。監(jiān)護(hù)的主體是自然人，或與監(jiān)護(hù)人由勞動(dòng)關(guān)系或由居住管轄關(guān)系的社會(huì)組織，對(duì)象為未滿18周歲的未成年人或精神病人。保護(hù)的主體是國(guó)家或?qū)W校，對(duì)象為在校學(xué)習(xí)的未成年人和成年學(xué)生。2產(chǎn)生的依據(jù)不同。監(jiān)護(hù)主要以侵權(quán)和親屬關(guān)系為基礎(chǔ)，醫(yī)學(xué)院和身份關(guān)系為紐帶，以民

32、法為依據(jù)。保護(hù)主要以學(xué)校與學(xué)生的教育關(guān)系為基礎(chǔ)，以教育法為依據(jù)。3法律關(guān)系的性質(zhì)不同。監(jiān)護(hù)屬于私法，保護(hù)屬于公法。4職責(zé)的產(chǎn)生方式不同。監(jiān)護(hù)有指定或法定兩種，保護(hù)只有法定。5保護(hù)的內(nèi)容不同。監(jiān)護(hù)保護(hù)人身或財(cái)產(chǎn)。保護(hù)保護(hù)的只有人身安全。6保護(hù)的手段不同。監(jiān)護(hù)可以使用懲戒權(quán)，保護(hù)不行。7存在的時(shí)間不同。監(jiān)護(hù)是有限的，保護(hù)是無限的。8責(zé)任不同。監(jiān)護(hù)是無限責(zé)任，實(shí)行無過錯(cuò)原則，保護(hù)是有限責(zé)任，實(shí)行的是有過錯(cuò)原則。學(xué)生傷害事故的類型：學(xué)校責(zé)任事故，其他相關(guān)人員的事故，混合型責(zé)任事故。學(xué)生傷害事故具有以下幾個(gè)法律特征：1必須是在學(xué)校負(fù)有教育管理職責(zé)的時(shí)間和空間范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故。2必須是在學(xué)校發(fā)生的傷害

33、事故。3必須是人的傷害事故。學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故的標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)校是否依法履行了教育法律法規(guī)規(guī)定的教育，管理和保護(hù)職責(zé)。如果學(xué)校依法正確履行了這些職責(zé)，學(xué)校則不承擔(dān)事故的賠償責(zé)任，既無過錯(cuò)原則。學(xué)生人身?yè)p害的賠償范圍：常規(guī)賠償，殘疾賠償，死亡賠償和精神損害撫恤金。法律救濟(jì)的含義：指通過一定的程序和途徑裁決社會(huì)生活中的糾紛，從而使權(quán)益受到損害的相對(duì)人獲得法律上的補(bǔ)救。法律救濟(jì)的特征如下： 是憲法精神的體現(xiàn)；以各種糾紛的存在為基礎(chǔ)； 以損害為前提；侵權(quán)損害是救濟(jì)的前提。 目的在干補(bǔ)救受損害者；法律救濟(jì)最根本的目的，在于補(bǔ)救受損害者的合法權(quán)益，為其合法權(quán)益提供法律保護(hù)。法律救濟(jì)在教育中的作用 保護(hù)教育關(guān)系

34、主體特別是教師、學(xué)生及學(xué)校在教育活動(dòng)中合法權(quán)益的權(quán)利救濟(jì)作用； 促進(jìn)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，預(yù)防和控制其職務(wù)違法侵權(quán)行為的預(yù)防控制作用； 標(biāo)示教育法治，推進(jìn)教育法制建設(shè)的作用。法律救濟(jì)的途徑 是指相對(duì)人認(rèn)為其合法權(quán)益受到損害時(shí)，請(qǐng)求救濟(jì)的渠道和方式。從一般意義上講，無非是三種：一是訴訟渠道，即司法救濟(jì)渠道；二是行政渠道，即行政救濟(jì)渠道：三是其他渠道，主要是本組織或機(jī)構(gòu)內(nèi)部或者民間渠道。后兩種渠道相對(duì)于訴訟渠道來說，又通稱非訴訟渠道。申訴制度：指公民在其合法權(quán)益受到損害時(shí)，向國(guó)家機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理或重新處理的制度。它是保障我國(guó)憲法賦予公民申訴權(quán)利的一項(xiàng)制度。教師申訴制度教師申訴制度

35、含義：教師在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。教師申訴制度的特征： 教師申訴制度是一項(xiàng)法定申訴制度； 教師申訴制度是一項(xiàng)專門性的權(quán)利救濟(jì)制度；在憲法賦予公民享有權(quán)利的基礎(chǔ)上，將教師這一特定專業(yè)人員的申訴權(quán)利具體化； 教師申訴制度是非訴訟意義上的行政申訴制度。教師申訴范圍：教師認(rèn)為學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)侵犯教師法規(guī)定的合法權(quán)益時(shí)。教師對(duì)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)做出的處理決定不符實(shí)。教師認(rèn)為當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)行政部門侵犯教師法規(guī)定的合法權(quán)益時(shí)。但不能以政府為被申訴對(duì)象。受理教師申訴的機(jī)關(guān)和管轄。分為：隸屬管轄、地域管轄、選擇管轄、移送管轄。教師申訴制度的主要環(huán)節(jié)

36、和程序：由申訴提出、申訴受理和申訴處理三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，并依序進(jìn)行。受教育者申訴制度受教育者申訴制度的含義：受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照教師法及其他法律的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。 受教育者申訴制度的特征：受教育者申訴制度是受教師法保護(hù)的法定申訴制度，不同于其他意義的申訴制度。受教育者申訴制度是具有特定性的權(quán)力救濟(jì)制度。其本質(zhì)在于，在于補(bǔ)救受教育者受損害的合法權(quán)益。受教育者的申訴范圍：受教育者對(duì)學(xué)校給魚的處分不符。受教育者對(duì)學(xué)校侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利得可以提出申訴。受教育者對(duì)學(xué)校侵犯其人身權(quán)利得可以提出申訴。受教育者對(duì)教師侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利得可以提出申訴。受教育者對(duì)教師侵

37、犯其人身權(quán)利得可以提出申訴。受教育者對(duì)教師侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可以提出申訴。受教育者申訴制度的申訴人和被申訴人：申訴人：包括其合法權(quán)益受到損害的受教育者本人和其監(jiān)護(hù)人。被申訴人：指受教育者所在的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校工作人員以及教師。教育行政復(fù)議的含義：指教育管理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向作出該行為的上以級(jí)教育行政機(jī)關(guān)或原教育行政機(jī)關(guān)提出申訴，請(qǐng)求給予補(bǔ)救，由受理的教育行政機(jī)關(guān)根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)，對(duì)發(fā)生爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查，判斷是否合法、適當(dāng)和責(zé)任的歸屬，并決定是否給予相對(duì)人救濟(jì)的法律制度。教育行政復(fù)議的特點(diǎn)：教育行政復(fù)議是一項(xiàng)嚴(yán)格的法律制度。教育行政復(fù)議必須

38、依照法律程序進(jìn)行。教育行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須對(duì)相對(duì)人提出的復(fù)議申訴進(jìn)行審查，并作出處理或裁決。教育行政復(fù)議的范圍：對(duì)教育行政處罰不服。對(duì)教育行政強(qiáng)制的措施不服。對(duì)不作為，可以請(qǐng)求復(fù)議救濟(jì)。對(duì)違法設(shè)定的義務(wù)不服。對(duì)侵害其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。對(duì)侵害其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。教育行政復(fù)議的管轄：是指不同層級(jí)的教育行政機(jī)關(guān)之間，受理行政復(fù)議的案件的分工和權(quán)限。分為三類：本級(jí)人民政府或上一級(jí)教育行政機(jī)關(guān)管轄。做出具體行政行為的原教育行政機(jī)關(guān)管轄。特定管轄。教育行政復(fù)議的程序步驟分為五步：申請(qǐng)、受理、審理、決定、執(zhí)行。教育行政訴訟：指教育行政管理相對(duì)認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，侵犯其相對(duì)人的合法權(quán)益，依法向人民法案起訴

39、，請(qǐng)求給與法律補(bǔ)救;人民法院對(duì)教育行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，維護(hù)和監(jiān)督行政職權(quán)的依法行使，矯正和撤消違法，侵權(quán)的行政行為，給予相對(duì)人的合法權(quán)益特殊保護(hù)的法律救濟(jì)活動(dòng)。其特點(diǎn)：1）主管恒定；2）訴權(quán)專屬；3）標(biāo)的確指; 4）被告舉證；5）不得調(diào)解行政訴訟的受案范圍：1）對(duì)行政處罰不服；2）對(duì)行政措施不服；3）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；4）任為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)；5）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)；6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給憮血金的；7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；8

40、）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的；9）法律法規(guī)規(guī)定可以提起行政訴訟的其他行政案件。教育行政訴訟的管轄：人民法院受理第一審教育行政訴訟案件的權(quán)限和分工。可分為級(jí)別管轄，地域管轄和裁定管轄。教育行政訴訟的起訴條件和訴訟過程：1）起訴；2）受理；3）審理；4）判決；5）執(zhí)行。教育行政訴訟的審理依據(jù)和判決：1審判依據(jù):（1）依據(jù)法院，行政法規(guī)和地方性法規(guī)（2）參照規(guī)章。2判決處理教育行政賠償：指教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)的過程中違法行使職權(quán)，侵犯了公民，法人或其他組織合法權(quán)益，造成了損害，依照<國(guó)家賠償法>,由國(guó)家給與賠償。教育行政賠償?shù)奶卣鳎?）侵權(quán)主題為教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員

41、；2）侵權(quán)損害發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)的過程中；3）侵權(quán)行為源于教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法行政；4）教育行政賠償?shù)闹黧w是國(guó)家；5）教育行政賠償是一種法律責(zé)任。行政賠償?shù)臉?gòu)成要件：由職務(wù)行為主體、職務(wù)違法行為、損害（對(duì)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，不包括精神損害和間接損害）和因果關(guān)系。行政賠償?shù)姆秶呵址溉松頇?quán)的違法行為（違法拘留，非法拘禁，毆打暴力，違法使用警械，傷害致死）、侵犯財(cái)產(chǎn)的違法行為（違法罰款，違法查封，違法攤派，違法造成的其他傷害）。行政賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)：實(shí)施侵害的行政機(jī)關(guān)；法律，法規(guī)授予行政權(quán)的組織；委托行政機(jī)關(guān)；行政復(fù)議機(jī)關(guān)；上述賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。學(xué)生傷害事故的類型：學(xué)校責(zé)任事故，其

42、他相關(guān)人員的事故，混合型責(zé)任事故。學(xué)生傷害事故具有以下幾個(gè)法律特征：1必須是在學(xué)校負(fù)有教育管理職責(zé)的時(shí)間和空間范圍內(nèi)發(fā)生的傷害事故。2必須是在學(xué)校發(fā)生的傷害事故。3必須是人的傷害事故。學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故的標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)校是否依法履行了教育法律法規(guī)規(guī)定的教育，管理和保護(hù)職責(zé)。如果學(xué)校依法正確履行了這些職責(zé)，學(xué)校則不承擔(dān)事故的賠償責(zé)任，既無過錯(cuò)原則。學(xué)生人身?yè)p害的賠償范圍：常規(guī)賠償，殘疾賠償，死亡賠償和精神損害撫恤金。法律救濟(jì)的含義：指通過一定的程序和途徑裁決社會(huì)生活中的糾紛，從而使權(quán)益受到損害的相對(duì)人獲得法律上的補(bǔ)救。法律救濟(jì)的特征如下： 是憲法精神的體現(xiàn)；以各種糾紛的存在為基礎(chǔ)； 以損害為前提；侵

43、權(quán)損害是救濟(jì)的前提。 目的在干補(bǔ)救受損害者；法律救濟(jì)最根本的目的，在于補(bǔ)救受損害者的合法權(quán)益，為其合法權(quán)益提供法律保護(hù)。法律救濟(jì)在教育中的作用 保護(hù)教育關(guān)系主體特別是教師、學(xué)生及學(xué)校在教育活動(dòng)中合法權(quán)益的權(quán)利救濟(jì)作用； 促進(jìn)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，預(yù)防和控制其職務(wù)違法侵權(quán)行為的預(yù)防控制作用； 標(biāo)示教育法治，推進(jìn)教育法制建設(shè)的作用。法律救濟(jì)的途徑 是指相對(duì)人認(rèn)為其合法權(quán)益受到損害時(shí)，請(qǐng)求救濟(jì)的渠道和方式。從一般意義上講，無非是三種：一是訴訟渠道，即司法救濟(jì)渠道；二是行政渠道，即行政救濟(jì)渠道：三是其他渠道，主要是本組織或機(jī)構(gòu)內(nèi)部或者民間渠道。后兩種渠道相對(duì)于訴訟渠道來說，又通稱非訴訟渠道

44、。申訴制度：指公民在其合法權(quán)益受到損害時(shí)，向國(guó)家機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理或重新處理的制度。它是保障我國(guó)憲法賦予公民申訴權(quán)利的一項(xiàng)制度。教師申訴制度教師申訴制度含義：教師在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。教師申訴制度的特征： 教師申訴制度是一項(xiàng)法定申訴制度； 教師申訴制度是一項(xiàng)專門性的權(quán)利救濟(jì)制度；在憲法賦予公民享有權(quán)利的基礎(chǔ)上，將教師這一特定專業(yè)人員的申訴權(quán)利具體化； 教師申訴制度是非訴訟意義上的行政申訴制度。教師申訴范圍：教師認(rèn)為學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)侵犯教師法規(guī)定的合法權(quán)益時(shí)。教師對(duì)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)做出的處理決定不符實(shí)。教師認(rèn)為當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)

45、行政部門侵犯教師法規(guī)定的合法權(quán)益時(shí)。但不能以政府為被申訴對(duì)象。受理教師申訴的機(jī)關(guān)和管轄。分為：隸屬管轄、地域管轄、選擇管轄、移送管轄。教師申訴制度的主要環(huán)節(jié)和程序：由申訴提出、申訴受理和申訴處理三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，并依序進(jìn)行。受教育者申訴制度受教育者申訴制度的含義：受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照教師法及其他法律的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。 受教育者申訴制度的特征：受教育者申訴制度是受教師法保護(hù)的法定申訴制度，不同于其他意義的申訴制度。受教育者申訴制度是具有特定性的權(quán)力救濟(jì)制度。其本質(zhì)在于，在于補(bǔ)救受教育者受損害的合法權(quán)益。受教育者的申訴范圍：受教育者對(duì)學(xué)校給魚的處分不符。受教育者對(duì)學(xué)校侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利得可以提出申訴。受教育者對(duì)學(xué)校侵犯其人身權(quán)利得可以提出申訴。受教育者對(duì)教師侵犯