糧食局關(guān)于開(kāi)展糧食行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作情況匯報(bào)

1、糧食局關(guān)于開(kāi)展糧食行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作情況匯報(bào) 省糧食局：為強(qiáng)化糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，做好全市糧食購(gòu)銷市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范糧食行政執(zhí)法行為和糧食規(guī)范性文件備案等工作，努力實(shí)現(xiàn)依法行政、依法監(jiān)管、依法辦事，根據(jù)關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知皖糧法網(wǎng)函201195號(hào)精神，我局積極組織落實(shí)并要求各縣、市、區(qū)局于20*年10月30日前，實(shí)事求是地對(duì)本部門糧食行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況、行政執(zhí)法案卷辦理情況和已建檔的糧食收購(gòu)許可資格審批等情況進(jìn)行了全面自查?，F(xiàn)將自查的有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，組織自查 收到省糧食局皖糧法網(wǎng)函201195號(hào)關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知文件后，我局分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向局一把手

2、作了匯報(bào)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)文件精神的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)安排了市局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李正剛同志負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，相關(guān)人員參加自查工作，通過(guò)開(kāi)展糧食法制專項(xiàng)檢查工作自查活動(dòng)，努力提高我市糧食行政管理部門糧食依法行政的能力和水平。 二、政策法規(guī)工作開(kāi)展情況 （一）強(qiáng)化糧食流通監(jiān)督檢查人員和糧食行政執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè) 近三年來(lái)，在省糧食局、市政府等上級(jí)業(yè)務(wù)和主管部門的大力支持下，糧食局統(tǒng)籌安排多批次符合規(guī)定和條件的糧食工作人員參加省糧食局、省法制辦組織舉辦的通用法律知識(shí)及糧食流通法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，使之能夠熟練地掌握和運(yùn)用法律法規(guī)知識(shí)分析和解決問(wèn)題，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和大局

3、意識(shí)，不斷提高執(zhí)法能力，努力強(qiáng)化糧食流通監(jiān)督檢查人員和糧食行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，培訓(xùn)人數(shù)先后達(dá)122人次；鼓勵(lì)隊(duì)伍人員自學(xué)，培養(yǎng)既精通法律知識(shí)，又熟悉糧食業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，真正做到正確、嚴(yán)格、文明執(zhí)法，切實(shí)履行好全市糧食流通監(jiān)督檢查與糧食收購(gòu)市場(chǎng)行政執(zhí)法的工作職責(zé)。 （二）加強(qiáng)糧食政策法規(guī)宣傳 條例和辦法的頒布實(shí)施，雖為有法可依提供了依據(jù)，但如果不注重宣傳，社會(huì)認(rèn)知度不高，糧食部門行政執(zhí)法和監(jiān)督管理工作就難以有效開(kāi)展。為此，糧食局充分利用5·16”條例頒布周年、“10·16”世界糧食日為契機(jī)，做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定措施、保障經(jīng)費(fèi)、落實(shí)人員，有的放矢進(jìn)行了宣傳，以保證宣傳效果、宣傳

4、任務(wù)的落實(shí)和開(kāi)展。一方面向行政管理相對(duì)人宣傳相關(guān)的政策和法規(guī)，提高他們守法的自覺(jué)性，另一方面向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門做好宣傳工作，爭(zhēng)取他們對(duì)糧食工作的理解和支持，積極營(yíng)造遵法守法、依法辦事的良好環(huán)境，逐步形成與依法管糧相適應(yīng)的社會(huì)氛圍。一是加強(qiáng)對(duì)條例的宣傳，讓全社會(huì)了解糧食部門的工作職能和執(zhí)法職能；二是加強(qiáng)糧食收購(gòu)許可法規(guī)的宣傳，嚴(yán)格糧食收購(gòu)許可證資格審核認(rèn)定，使廣大糧食經(jīng)營(yíng)者知法、懂法，做到持證收購(gòu)，合法經(jīng)營(yíng)；三是加強(qiáng)社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)工作的宣傳，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各種類型的糧食流通企業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)納入管理范圍，并按照國(guó)家規(guī)定實(shí)施有效監(jiān)管；四是積極接受新聞媒體的監(jiān)管，使新聞媒體本著“客觀、公正”的原則，對(duì)糧食市場(chǎng)

5、管理以及糧食消費(fèi)安全等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行曝光和揭露，從而在全社會(huì)營(yíng)造了解糧食工作、關(guān)注糧食工作、支持糧食工作的良好輿論氛圍。 三、切實(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)行落實(shí)自查工作 我市糧食行政管理部門以xx市糧食局行政執(zhí)法評(píng)議考核制度、xx市糧食局行政執(zhí)法公示制度、xx市糧食局糧食流通行政執(zhí)法責(zé)任制、xx市糧食局行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、賠償制度等依法行政制度性文件為標(biāo)準(zhǔn)，行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任等做到明確無(wú)誤。到目前為止，糧食行政執(zhí)法責(zé)任制等各項(xiàng)規(guī)章制度在我市糧食行政管理部門得到準(zhǔn)確有力的貫徹落實(shí)，執(zhí)行情況總體良好。 四、認(rèn)真進(jìn)行糧食行政執(zhí)法案卷自查工作 20*年1-12月份，我市糧食行

6、政管理部門共辦理糧食收購(gòu)許可證719件，其中法人及其他經(jīng)濟(jì)組織（個(gè)私企業(yè)）301件，個(gè)體工商戶418件。在辦證過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生一起亂收費(fèi)和“吃”、“拿”、“卡”、“要”等違法違規(guī)現(xiàn)象，所辦證全部符合規(guī)定和要求，經(jīng)得起檢驗(yàn)。如：我市xx縣20*年1-12月份，糧食行政管理部門共辦理糧食收購(gòu)許可證41件，其中法人及其他經(jīng)濟(jì)組織（個(gè)私企業(yè)）12件，個(gè)體工商戶29件。xx市在20*年1-12月作出的糧食行政許可行為形成的行政執(zhí)法案卷，即行政審批共168卷（其中：法人和其他經(jīng)濟(jì)組織77卷、個(gè)體工商戶91卷）。行政許可審批案卷檢查情況：主要向全社會(huì)糧食企業(yè)及個(gè)體工商戶核發(fā)的糧食收購(gòu)資格許可證，經(jīng)檢查許可內(nèi)容

7、合法、適當(dāng)，條件具備，并按要求進(jìn)行年度審核和建檔。行政處罰案卷情況：到目前為止，沒(méi)有出現(xiàn)一例糧食處罰案件，故無(wú)行政處罰案卷。 （一）主體合法 根據(jù)國(guó)務(wù)院20*年5月26日頒布的糧食流通管理?xiàng)l例第407號(hào)令、xx省人民政府20*年9月2日印發(fā)的xx省糧食收購(gòu)資格管理辦法皖政72號(hào)的規(guī)定，糧食部門由過(guò)去的內(nèi)部管理面向社會(huì)管理，糧食收購(gòu)市場(chǎng)實(shí)行準(zhǔn)入制度，向社會(huì)公布社會(huì)各類糧食經(jīng)營(yíng)者糧食收購(gòu)必須辦理糧食收購(gòu)許可證方可經(jīng)營(yíng)；縣級(jí)以上地方人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的糧食收購(gòu)資格的許可管理和監(jiān)督檢查工作。 （二）依據(jù)、程序合法 我市按照國(guó)務(wù)院20*年5月26日頒布的糧食流通管理?xiàng)l例第407號(hào)令

8、、xx省人民政府20*年9月2日印發(fā)的xx省糧食收購(gòu)資格管理辦法皖政72號(hào)的規(guī)定，所適用的現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行準(zhǔn)確無(wú)誤；局職能機(jī)構(gòu)遵循公開(kāi)、公正、公平、便民、高效的原則，實(shí)行“經(jīng)辦人”、“審核人”、“局領(lǐng)導(dǎo)”三級(jí)審核把關(guān)制度；糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)表、糧食收購(gòu)資格許可證全部按規(guī)定履行申領(lǐng)、申報(bào)、審查、簽發(fā)，以及填證、發(fā)放、簽收等相關(guān)手續(xù)，申請(qǐng)取得糧食收購(gòu)許可證在15個(gè)工作日內(nèi)按時(shí)辦結(jié)，并依法向申請(qǐng)人履行告知義務(wù)和依法應(yīng)享有的正當(dāng)權(quán)利，程序合法。 根據(jù)國(guó)家糧食局和省糧食局有關(guān)文件規(guī)定，辦理糧食收購(gòu)許可證不收取任何費(fèi)用。 1.對(duì)取得糧食收購(gòu)許可證的法人和其他經(jīng)濟(jì)組自查情況 具備的條件。注冊(cè)資本都在5

9、0萬(wàn)元以上，并具有良好的資信；擁有或者租借100萬(wàn)公斤以上的符合要求的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施；具有或者聘用具備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力的人員；具有合格的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施和計(jì)量工具。 提交的書面材料。都有加蓋單位及法定代表人或單位負(fù)責(zé)人印鑒的xx省糧食收購(gòu)資格認(rèn)定申請(qǐng)表；法定代表人（負(fù)責(zé)人）身份證復(fù)印件；資金驗(yàn)資證明文件；企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明或有效租賃合同；糧食質(zhì)量檢驗(yàn)、化驗(yàn)儀器、計(jì)量工具的證明材料；保管人員、檢驗(yàn)人員的有效證件。 2.對(duì)取得糧食收購(gòu)許可證的個(gè)體工商戶案卷自查情況 具備的條件。都具備籌措經(jīng)營(yíng)資金3萬(wàn)元以上的能力；擁有或者租借5萬(wàn)公斤以上的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。 提供的證明材料。都有申請(qǐng)人簽字的x

10、x省糧食收購(gòu)資格認(rèn)定申請(qǐng)表；身份證復(fù)印件；資金證明文件；倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施證明文件。 （三）行政許可申辦材料立卷歸檔情況 我市（縣、市、區(qū)）糧食職能機(jī)構(gòu)，為做好申辦材料的立卷歸檔，一是做到一戶一卷，每戶都有糧食收購(gòu)許可決定卷宗封面，卷宗封面注有年度及卷宗號(hào)和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，一卷一號(hào)。二是卷內(nèi)文字基本使用鋼筆或簽字筆填寫。三是卷內(nèi)目錄和備考表填寫規(guī)范，按照xx市行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）的規(guī)定，卷內(nèi)目錄個(gè)體戶按糧食收購(gòu)許可決定書、申請(qǐng)表、身份證、資金證明、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施證明、接收憑證、受理通知書、備考表排列；法人和其他經(jīng)濟(jì)組織按糧食收購(gòu)許可決定書、申請(qǐng)表、身份證、資金證明、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施證明、檢化驗(yàn)儀器、計(jì)量工具證明材料

11、、檢驗(yàn)人員、保管人員有效證件、接收憑證、受理通知書、備考表排列，卷內(nèi)做到排列有序。四是卷內(nèi)文書全部采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫頁(yè)碼，破損的文書都進(jìn)行了修補(bǔ)或復(fù)制，文書過(guò)小的用襯紙進(jìn)行了粘貼，文書過(guò)大的進(jìn)行了折疊整齊；卷內(nèi)無(wú)金屬物，整理后的案卷裝釘全部用全棉標(biāo)準(zhǔn)檔案線三孔裝釘，案卷牢固美觀，利于長(zhǎng)期保存。五是申請(qǐng)人的申辦材料中的證明材料復(fù)印件，全部加蓋有“與原件核對(duì)無(wú)誤”印章。六是做到卷內(nèi)目錄正確，立卷歸檔整齊，文書統(tǒng)一規(guī)范，字跡清楚工整，案卷全部及時(shí)歸檔。 五、嚴(yán)格規(guī)范行政處罰案卷自查工作 （一）基礎(chǔ)準(zhǔn)備 目前，全市糧食局共有69人持有糧食流通監(jiān)督檢查證，53人持有糧食行政執(zhí)法證，為我市糧食流通監(jiān)督檢查和糧食收購(gòu)市場(chǎng)行政執(zhí)法工作提供了人力保證。 （二）文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)國(guó)務(wù)院