經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 按照縣“能人治村”計(jì)劃的統(tǒng)一安排和要求，作為王集鎮(zhèn)大同村黨支部書記競(jìng)選人，我于20*年4月15日至17日，共3天的時(shí)間，到大同村實(shí)地調(diào)研。在調(diào)研過程中，我走訪了部分村民、村干部，和黨員進(jìn)行了座談，并考察了該村農(nóng)業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)、三來(lái)一加項(xiàng)目等方面的情況，拜訪了部分困難群眾，并全面了解了該村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，查找存在的突出問題，深入分析和思考了對(duì)策措施。 一、調(diào)研情況概況 調(diào)研中，我走村入戶，開展調(diào)查研究，力求多形式、多角度、多途徑了解村里的情況。 深入群眾，多種形式收集村情民意。為全面了解大同村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和村情民意，我通過村干部訪談、走訪群眾，以及開展問卷調(diào)查

2、等形式，調(diào)查研究村發(fā)展思路和措施、村能人大戶的創(chuàng)業(yè)情況、“三農(nóng)”問題面臨的突出問題；深入了解村民對(duì)國(guó)家政策的了解程度、九年制義務(wù)教育的落實(shí)情況、村干部待遇問題、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、留守老人贍養(yǎng)和留守兒童的教育、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題；了解“三進(jìn)三出”活動(dòng)在大同村的開展情況，了解“平原林海，美好鄉(xiāng)村”農(nóng)村建設(shè)情況等等。 深入分析，多種角度分析存在問題。大同村是我鎮(zhèn)的十五個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村之一，村集體經(jīng)濟(jì)收入低，農(nóng)民人均純收入不高，干群關(guān)系緊張。長(zhǎng)期以來(lái)，村里的面貌并未發(fā)生較大的改變，與周圍村居相比相差較大。通過縱向地、橫向地比較，我著重從村的地理區(qū)位、思想狀態(tài)、干群關(guān)系、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、干部隊(duì)伍等方面尋找問題的根

3、源，力求找到問題的突破口和切入點(diǎn)。 拓寬視野，多種途徑學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。只有跳出大同看大同，從全鎮(zhèn)的角度看大同，站在全縣的高度看大同，才能真正查不足，補(bǔ)差距。因此，調(diào)研中，我不僅僅滿足于對(duì)大同村現(xiàn)有狀況的調(diào)查，更是帶著存在的為題到周邊村居進(jìn)行調(diào)研。并結(jié)合前段時(shí)間積累的村居“對(duì)標(biāo)競(jìng)賽”活動(dòng)和“學(xué)習(xí)劉灣”主題活動(dòng)進(jìn)行深入思考。劉灣村地理位置不佳，基礎(chǔ)同樣薄弱，但硬是憑著村干部的奮勇拼搏成了新農(nóng)村建設(shè)的楷模；躍進(jìn)村經(jīng)過多年的努力，也成了遠(yuǎn)近聞名的“粉絲專業(yè)村”；眾興鎮(zhèn)界湖村、三莊鄉(xiāng)邵道村等村也都憑著洼地崛起的勇氣，后發(fā)快進(jìn)的士氣各顯其能，各具特色。 二、基本情況 大同村坐落于王集鎮(zhèn)東南角，原屬于魏圩鄉(xiāng)，

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后，由原朱壩村與大同村合并后組建而成，是王集鎮(zhèn)十五個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村之一。村集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入為7000元左右，在全鎮(zhèn)村居分檔競(jìng)賽排名中處于墊底的位置。 1、地理區(qū)位 大同村坐落于王集鎮(zhèn)東南角，距離鎮(zhèn)區(qū)約4.5公里，向東約公里處的六塘河與淮陰西宋集鄉(xiāng)隔河相望，向東北約公里有泗陽(yáng)莊圩火車站，向東緊靠魏八路、向北緊靠王莊路，向南距宿淮鹽高速公路李口入口處約30公里，村鎮(zhèn)公交貫穿而過，交通條件較為便利。 2、人口概況 全村現(xiàn)共轄9個(gè)村小組，共685多戶，2994人，勞動(dòng)力人數(shù)750人，占全村總?cè)丝?0%左右，全村1845歲之間人群平均教育水平在初中以上。近年來(lái)，越來(lái)越多新一代孩

5、子接受高等教育，全村每年都有10余人考取大中專院校，子女教育越來(lái)越受到重視。但長(zhǎng)期以來(lái)，青壯勞動(dòng)力外出打工，造成村里留守老人、留守婦女和留守兒童現(xiàn)象嚴(yán)重。全村現(xiàn)有貧困戶70戶，貧困人口1105人。按照“三進(jìn)三出”活動(dòng)的幫扶計(jì)劃，計(jì)劃2012年度脫貧200人，2013年度脫貧300人，并最終在2014年實(shí)現(xiàn)全部脫貧。2012年1季度低保戶28戶，五保戶25戶。全村共有殘疾人70個(gè)，孤兒2個(gè)，雙擁優(yōu)撫對(duì)象13人。 3、收入來(lái)源 村民的基本收入來(lái)源于普通種養(yǎng)業(yè)及外出務(wù)工的收入。本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，主要種植小麥和水稻等作物，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力以及產(chǎn)值非常低下。該村勞動(dòng)力農(nóng)閑時(shí)主要以外出務(wù)工為主，外出務(wù)工比

6、例占全村人口的2/3，村人均年收入為7000元左右，與全鎮(zhèn)8870元的平均水平還有較大差距。村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源少，基本靠收費(fèi)，公共土地資源、閑置資源利用率較低。 4、耕地情況 全村有可耕地面積3095多畝，耕地人口2330人，主要種植農(nóng)作物有水稻、小麥、紅薯、玉米、花生、油菜等。 5、基層組織 全村共有黨員83人，預(yù)備黨員5人，村兩委共10人，平均年齡45歲左右。其中，30歲以下1人，3040歲1人，4050歲6人，50歲以下2人。文化層次分別是：中專1人，高中6個(gè)，初中3人。目前村支部書記一職是由駐村干部兼任的，由于平時(shí)工作多，任務(wù)重，時(shí)間緊，許多工作顧及不過來(lái)。同時(shí)，黨員年齡結(jié)構(gòu)層次不平衡

7、，趨于老齡化。近年來(lái)，通過“三薦兩評(píng)”等制度，選拔了一批致富能力強(qiáng)、思想覺悟高的年輕人作為村兩委的后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。 6、基礎(chǔ)設(shè)施 目前，該村的主要路段基本實(shí)現(xiàn)了路面硬化，兩座重新修建的生產(chǎn)橋也正在建設(shè)之中。全村硬化公路達(dá)到8公里，所有住戶全部安裝了自來(lái)水，目前正在進(jìn)行運(yùn)北“同質(zhì)供水”工程，預(yù)計(jì)今年10月底將實(shí)現(xiàn)運(yùn)北鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城同質(zhì)供水的目標(biāo)。 7、社會(huì)民生 近年來(lái)，在各項(xiàng)惠農(nóng)惠民政策的引導(dǎo)下，每年都有2700余人參加新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)，參保率達(dá)85%，新農(nóng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率也達(dá)到了90%以上。義務(wù)教育方面，全村適學(xué)兒童入學(xué)率達(dá)100%，并且每年都有10名左右的高中畢業(yè)生考上高等院校。信訪穩(wěn)定方

8、面，保持了長(zhǎng)期的基層穩(wěn)定，雖然存在被辭民師等不穩(wěn)定因素，但都得到了有效穩(wěn)控。計(jì)劃生育方面，由于外出務(wù)工婦女的增多，給婦檢工作帶來(lái)諸多不變，已成為目前基層面臨的普遍問題。但該村基本上都能基本完成。 三、存在問題 從調(diào)研的情況看，大同村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上較為緩慢，原因較多，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)： （一）、干部隊(duì)伍方面。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)頭羊。村干部在帶領(lǐng)群眾致富中起到積極的作用。大同村10名村組干部中，有自己創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的不到20%。同時(shí)黨員中，年齡結(jié)構(gòu)老齡化，青年人外地務(wù)工，黨員的先鋒模范作用很難體現(xiàn)。群眾常常抱怨“致富無(wú)門”、“就業(yè)無(wú)路”。和劉灣村相比，大同村村干部團(tuán)結(jié)協(xié)作、合成一股繩、擰成一股

9、勁的意識(shí)不強(qiáng)，每個(gè)村干部的意志沒有融合成集體的智慧，形成共同的意識(shí)。此外，村干部文化水平不高，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的新事物、新動(dòng)態(tài)和新做法了解不足，參與管理與創(chuàng)新的積極性不高，多數(shù)村干部因循守舊，有著“做一天和尚敲一天鐘”的心態(tài)。 （二）、思想意識(shí)方面。由于農(nóng)民居住環(huán)境條件差，接觸外界信息和新生事物少，文化層次較低，接受再教育能力差，科技意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致農(nóng)民思想理念不夠開闊、思想不夠解放，盆地意識(shí)、狹谷觀念、小農(nóng)觀念嚴(yán)重，從而對(duì)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃不理解，嚴(yán)重阻礙全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如，從該村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀來(lái)看，村民普遍比較看重“自家的一畝三分地”，個(gè)體經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)，缺乏大規(guī)模

10、經(jīng)營(yíng)意識(shí)；加之，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的缺失，農(nóng)民缺乏衣食保障，外出務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民中，許多人對(duì)土地的眷戀比較深，寧愿將土地閑置也不肯流轉(zhuǎn)出去，導(dǎo)致土地大面積撂荒，造成資源的大量浪費(fèi)。 （三）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面。一是村集體收入較低。村級(jí)財(cái)政歷史欠賬較多，村屬公共產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足。因資金、技術(shù)、資源匱乏等多方原因，無(wú)村辦企業(yè)，村集體沒有較好的集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，辦公經(jīng)費(fèi)比較緊張，村里辦公電腦和電視均為上級(jí)捐贈(zèng)；勞動(dòng)力過剩，致使大部分勞動(dòng)力流失到外地務(wù)工，甚至有的人就在外地不回來(lái)在外地安家落戶了，也有個(gè)別成功的完成了原始積累，想回鄉(xiāng)辦廠，但是因資源等限制，無(wú)法實(shí)現(xiàn)。二是增收渠道單一。除了靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)養(yǎng)殖、加工業(yè)

11、以及做小生意，干建筑小工來(lái)增加收入外，其它增收渠道較窄。農(nóng)業(yè)種植方式比較傳統(tǒng)，養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)戶、專業(yè)戶數(shù)量少、規(guī)模小，帶動(dòng)力弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，而且品種不多，土地種植收入一年的租金只有700-900元左右，效益低。養(yǎng)殖業(yè)有肉雞、鵝、豬等品種，但大多規(guī)模較小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，屬于典型的家庭養(yǎng)殖模式，不能形成規(guī)模。三是勞動(dòng)力資源外流。大同村村民的主要收入來(lái)源是農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖收入和閑時(shí)外出打工收入，基本沒有第三種收入來(lái)源。沒有技術(shù)、學(xué)歷，外出打工靠的全是體力，報(bào)酬低，開銷大，剩余少。大部分青壯年都在外打工，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少了應(yīng)有的活力，對(duì)本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常不利。 （四）、村容不夠整潔。雖然我縣正在開展垃圾集中清

12、理突擊月活動(dòng)，每個(gè)村民都應(yīng)該保持村容整潔，但積習(xí)難改，大家對(duì)家居衛(wèi)生不是很注意。 四、發(fā)展優(yōu)勢(shì) 大同村耕地面積較多，可以成片發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)；林地面積同樣不少，可以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高土地產(chǎn)出；農(nóng)村閑置在家的富余勞動(dòng)力充足，可以大力發(fā)展三來(lái)一加項(xiàng)目。 五、目標(biāo)設(shè)想 1、探索農(nóng)村發(fā)展新模式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，種植規(guī)模經(jīng)濟(jì)作物、林下經(jīng)濟(jì)作物等，確保本村農(nóng)業(yè)有新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模與效益保持年增長(zhǎng)10%。（農(nóng)民人均純收入年均增加1000元，培養(yǎng)種養(yǎng)大戶30個(gè)以上） 2、加快大同村三來(lái)一下項(xiàng)目和中小型企業(yè)的引進(jìn)力度，解決一部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題，增加這部分村民收入。鼓勵(lì)村干部、黨員，能人大戶，在外務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人

13、員帶頭帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)，共同致富。（年引進(jìn)2個(gè)以上工業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)300名以上勞動(dòng)力就業(yè)） 3、采取向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)補(bǔ)貼一部分、向社會(huì)力量籌措一部分、上級(jí)單位資助一部分及村民自籌一部分的方式，加快完善全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與更新，不斷改善村級(jí)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。 4、村務(wù)管理建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村務(wù)公開制度化、正?；?。村民對(duì)村級(jí)管理滿意度達(dá)95%以上。 5、力爭(zhēng)用三到五年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全村“布局優(yōu)化、房子優(yōu)美、衛(wèi)生整潔”，建成環(huán)境優(yōu)美、生活富裕、文明和諧新農(nóng)村。 六、對(duì)策措施 1、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是以身作則，當(dāng)好領(lǐng)頭雁。村子富不富，關(guān)鍵看支部。大同村要在今后的工作中跨越趕超，必

14、須堅(jiān)持做到“三個(gè)始終”，即：始終做到公正廉潔、敢想會(huì)干，敢于吃苦，樂于奉獻(xiàn)；始終以群眾的擁護(hù)和支持作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；始終堅(jiān)持三個(gè)帶頭帶頭創(chuàng)辦企業(yè)，帶頭不搞特權(quán)，帶頭沖在第一線。二是團(tuán)結(jié)協(xié)作，合成一股勁。搞好班子的團(tuán)結(jié)，要有鮮明的目的和載體，這個(gè)目的和載體就是把村級(jí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，努力把“一班人”的精力引導(dǎo)到抓好村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)上來(lái)。三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，培養(yǎng)一批人。通過“三薦兩評(píng)”等方式，把那些政治素質(zhì)好，具有一定文化科學(xué)知識(shí)，懂得經(jīng)營(yíng)管理的回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、企業(yè)以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員要作為重點(diǎn)對(duì)象來(lái)培養(yǎng)，建立起素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備干部人才庫(kù)。 2、加強(qiáng)思想教育引導(dǎo)。一是對(duì)村黨員干部

15、的教育。多渠道、多形式搞好黨員干部實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，不光有思想教育，還有法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，幫助黨員干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，掌握新形勢(shì)下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。二是對(duì)農(nóng)民的思想引導(dǎo)。通過不斷地政策宣傳、典型示范、現(xiàn)身說(shuō)法等多種手段不厭其煩地向農(nóng)民灌輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想。在農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)方面采取靈活機(jī)制，讓更多土地向種植、養(yǎng)殖大戶手中流轉(zhuǎn)，靠規(guī)模致富，不愿意種地的農(nóng)戶，一心一意外出務(wù)工賺錢。三是對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)家書屋對(duì)村民進(jìn)行再教育，組織村民收看種植、養(yǎng)殖、加工等實(shí)用技術(shù)，讓村民“白天忙農(nóng)

16、活、晚上學(xué)技術(shù)”，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。同時(shí)，組織對(duì)外出務(wù)工人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，特別是一些貧困戶的培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)技能和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 3、發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)。針對(duì)大同村的實(shí)際情況，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行三個(gè)方面的探索。一是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。大同村耕地面積較多，可以成片發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)。對(duì)照躍進(jìn)村的萬(wàn)畝花木基地，大同村完全有條件進(jìn)行此項(xiàng)目?；井a(chǎn)業(yè)具有管理費(fèi)用低，效益高的特點(diǎn)，而且可以利用躍進(jìn)村現(xiàn)成的管理銷售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行合作社模式運(yùn)作，降低風(fēng)險(xiǎn)。林地面積同樣不少，可以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高土地產(chǎn)出。前期我?guī)ьI(lǐng)劉灣、前圩等地村民推廣種植了黃蜀葵。黃蜀葵適合作為林下作物，經(jīng)濟(jì)效益可觀，每畝增收可

17、達(dá)500元，且管理方便。再有就是通過土地流轉(zhuǎn)和機(jī)插秧技術(shù)的引進(jìn)，將土地集中到能人大戶手中，解放勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。二是加快發(fā)展三來(lái)一加項(xiàng)目。三來(lái)一加項(xiàng)目是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效途徑。通過對(duì)大同村的走訪調(diào)研，村里工業(yè)項(xiàng)目基本沒有?？v觀我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將三來(lái)一加項(xiàng)目引向村居大有可為?？梢酝ㄟ^我鎮(zhèn)的聯(lián)成電子、創(chuàng)欣服裝廠等項(xiàng)目實(shí)行三來(lái)一加。近期，隨著我鎮(zhèn)木制品玩具產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其產(chǎn)品外包加工的需求越來(lái)越大，王集、直屬的一些農(nóng)戶已經(jīng)開始操作，大同村完全可以照搬這個(gè)模式。三是鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐的加快，特別是金融危機(jī)以來(lái)，沿海大批勞動(dòng)密集型出口企業(yè)由于缺乏訂單而停產(chǎn)，部分農(nóng)民工利用打工增長(zhǎng)的見識(shí)、獲得的資金、技術(shù)和信息，在鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，成為推動(dòng)不發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的重要途徑。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)這種發(fā)展模式良性延伸下去，使其成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，縮小城鄉(xiāng)差距、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收意義重