鐵路工程隧道施工安全風險評估報告

1、新建鐵路貴陽樞紐小碧經(jīng)清鎮(zhèn)東至白云聯(lián)絡線D4K20+340楊柳塘隧道施工安全風險評估報告 編制 審核 審批中鐵五局貴陽樞紐西南環(huán)線鐵路工程指揮部 2014年2月目 錄第一章 編制依據(jù)2一、業(yè)主制定的風險管理方針及策略3二、相關的國家和行業(yè)標準、規(guī)范及規(guī)定3三、基礎資料3第二章 單位工程概況4一、工程概況4二、地形地貌4三、地質巖性4四、地質構造4五、地震動參數(shù)5六、水文地質特征5七、不良地質5第三章 風險評估程序及方法5一、風險評估人員5二、風險評估程序6三、風險評估方法81、隧道工程風險分級及接受標準8（1）事故發(fā)生概率等級標準8（2）事故發(fā)生后果的等級分成五級8（3）事故發(fā)生經(jīng)濟損失等級標

2、準9（4）環(huán)境影響等級標準9（5）風險等級標準9（6）風險接受準則與采取的風險處理措施102、風險因素核對表10第四章 風險評估內容11第一節(jié) 風險評估對象及目標11一、評估對象11二、評估目標11第二節(jié) 風險評估內容12一、風險辨識的主要內容12二、各項基本風險、引起風險的因素12第五章 風險對策措施及建議13一、防止損毀電纜、光纜、清溪路塌陷影響行車、燃氣管道斷裂的措施13二、防止房屋及高壓鐵塔倒塌的措施14三、防止掉塊、塌方的措施15第六章 風險評估結論151、隧道安全風險表152、結論15第七章 風險管理應急預案16貴陽樞紐西南環(huán)線D4K20+340楊柳塘隧道施工安全風險評估報告第一章

3、 編制依據(jù)一、業(yè)主制定的風險管理方針及策略 1、成都鐵路局貴陽建設指揮部風險隧道管理辦法（暫行）（貴建指2010232號文）；2、 成都鐵路局貴陽建設指揮部鐵路工程風險管理實施辦法（暫行）（貴建指201055號文）。二、相關的國家和行業(yè)標準、規(guī)范及規(guī)定 1、關于印發(fā)加強隧道工程安全工作的若干意見的通知（鐵建設【2007】102號；2、鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定（鐵建設2007200號文）；3、鐵路隧道工程施工安全技術規(guī)程（TB10304-2009）；4、鐵路隧道設計規(guī)范 （TB10003-2005，以下簡稱"隧規(guī)"）；5、鐵路隧道防排水技術規(guī)范（TB10119-2000

4、）；6、鐵路瓦斯隧道技術規(guī)范（TB10120-2002）；7、鐵路工程抗震設計規(guī)范（GB50111-2006）；8、鐵路隧道輔助導坑技術規(guī)范 （TBJ1010995）；9、 鐵路工程建設項目水土保持方案技術標準（TB10503-2005）；10、 鐵路基本建設項目預可行性研究、可行性研究和設計文件編制辦法（鐵建設2007152號）；11、 客運專線鐵路隧道施工技術指南（TZ214-2005）。三、基礎資料1、新建鐵路貴陽樞紐鐵路小碧經(jīng)清鎮(zhèn)東至白云聯(lián)絡線2標施工合同文件；2、標段及本工程的實施性施工組織設計；3、D4K20+340楊柳塘隧道設計施工圖、配套標準圖及相關文件；4、設計院初步設計風險

5、評估報告。第二章 單位工程概況 一、工程概況D4K20+340楊柳塘隧道楊為雙線隧道，進口里程D4K20+275，出口里程D4K20+405，全長130m，最大埋深26m。全隧除D4K20+275295明洞段采用明挖法控爆開挖施工，設置整體式明洞外，其余段落均采用暗挖法非爆破開挖施工，設置復合式襯砌。D4K20+275D4K20+295段為偏壓式明洞，采用明挖控爆開挖；D4K20+295D4K20+405為型復合襯砌，采用臺階法臨時橫撐液壓沖擊錘非爆破法開挖支護施工，進口30m采用108大管棚超前支護，出口30m采用89大管棚超前支護，中間段采用89中管棚超前支護。二、地形地貌 隧區(qū)屬溶丘洼地

6、地貌，地形起伏較小，進出口覆蓋層厚，為硬塑狀黏土，下伏基巖為灰?guī)r、白云巖夾溶塌角礫巖、頁巖，中厚層夾薄層狀，巖層單斜，巖體完整性較差，有填充性溶洞發(fā)育，巖溶中等強烈發(fā)育，隧道開挖過程有遇到大型溶洞的可能，其中D4K20+275280段拱頂位于土層中，地下水對混凝土具硫酸鹽侵蝕性，工程地質條件差。三、地質巖性 測區(qū)上覆第四系人工填土（Q4）地層，第四系全新坡積層紅黏土。下伏地層為三疊系下統(tǒng)安順組（T1C)灰?guī)r、白云巖夾溶塌角礫巖、頁巖。四、地質構造測區(qū)未見明顯的區(qū)域構造痕跡，基巖產(chǎn)狀一般與線路為大角度相交，節(jié)理發(fā)育，節(jié)理面多位黏土填充。五、地震動參數(shù)根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-20

7、01）（1400萬）劃分，本標管段內地震動峰值加速度（地震基本烈度）小于0.05g, 地震動反應譜特征周期0.35s。六、水文地質特征地表水主要為溝水，水量受大氣降水控制，雨季較發(fā)育，旱季不發(fā)育，隨季節(jié)變化大。地下水為第四系孔隙水，巖溶裂隙管道水及基巖裂隙水，埋深較淺（27m，局部大于10m)，層薄、不豐富。七、不良地質不良地質主要有：巖溶、順層、人工填土（厚6-10m)。對地下水對混凝土的環(huán)境作用等級為H1。第三章 風險評估程序及方法一、風險評估人員指揮部成立風險評估管理領導小組組長：蔣勝利副組長：局家傲、楊朝舉、范初平組員：指揮部其他班子成員、各部門負責人、架子隊長、技術主管組長職責：負責

8、安全評估與管理工作的領導，制定施工階段風險評估工作實施細則。副組長職責：負責安全評估的日常管理工作，并向組長負責。組員職責：在組長及副組長的領導下，開展安全評估與管理工作，并落實各項具體措施，與指揮部其他相關部門緊密聯(lián)系，共同抓落實，從人、財、物各方面給予安全評估與管理工作切實的保障。二、風險評估程序 根據(jù)鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定及貴陽建設指揮部要求，結合本標段工程建設實際情況，本標段隧道風險評估基本程序如下：1、 對施工階段的初始風險進行評價，分別確定各風險因素發(fā)生的概率和可能造成的損失。2、 分析各風險因素的影響程度，主要確定風險因素對施工安全的影響。3、 提出各風險因素的等級及殘余

9、風險等級，綜合確定各隧道風險等級。4、 根據(jù)評價結果制定相應的管理方案和措施并確定監(jiān)控責任。5、 上級單位對風險評估報告進行審查，并提出修正意見。6、 根據(jù)上級部門意見及專家意見完善風險評估報告并執(zhí)行。7、 施工階段風險評估流程圖(見后附圖) 施工階段風險評估流程圖三、風險評估方法根據(jù)關于印發(fā)<鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法>的通知、鐵道部鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定、鐵路隧道工程施工安全技術規(guī)程的有關內容，及實施性施工組織設計進行風險評估。具體以現(xiàn)場調查結合設計施工圖為主線，綜合運用風險因素核對法、風險層次分析法、矩陣法。1、隧道工程風險分級及接受標準（1）事故發(fā)生概率等級標

10、準在綜合考慮了地形地質條件、原勘測、設計有關資料后，將各種風險因素導致相應事故發(fā)生的的概率及后果分別用15五個數(shù)值來表示，其中，概率等級 “1”“5”分別代表“很不可能”、“不可能”、“偶然”、“可能”、“很可能”，各概率等級所對應的概率大小和等級標準見表。事故發(fā)生概率及等級標準表概率范圍中心值概率等級描述概率等級>0.31很可能50.030.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能2<0.00030.0001很不可能1注：（1）當概率值難以取得時，可用頻率代替概率。 （2）中心值代表所給區(qū)間的對數(shù)平均值。（2）事故發(fā)生后果的等級分成五級

11、 人員傷亡是指在參與施工活動過程中人員所發(fā)生的傷亡，依據(jù)人員傷亡的類別和嚴重程度進行分級，事故發(fā)生人員傷亡等級標準見表。事故發(fā)生人員傷亡等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321人員傷亡數(shù)量（人）F>92<F9或SI>101F2或1<SI10SI=1或1<MI10MI=1注：F=死亡人數(shù) SI=重傷 MI=輕傷（3）事故發(fā)生經(jīng)濟損失等級標準經(jīng)濟損失是指風險事故發(fā)生后造成工程項目發(fā)生的各種費用的總和，包括直接費用和事故處理所需的各種費用，事故發(fā)生經(jīng)濟損失等級標準見表。事故發(fā)生經(jīng)濟損失等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的

12、后果等級54321經(jīng)濟損失（萬元）10003001001003003010030注：“-”含義為包括上限值而不包括下限值。（4）環(huán)境影響等級標準 環(huán)境影響是指風險事故發(fā)生后對周圍環(huán)境造成的各種短期的、長期的、永久性的影響，事故發(fā)生環(huán)境影響等級標準見表。環(huán)境影響等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321環(huán)境影響描述永久的且嚴重的永久的但輕微的長期的臨時的但嚴重的臨時的且輕微的注：“臨時的”含義為在施工工期以內可以消除；“長期的”含義為在施工工期以內不能消除，但不會是永久的；“永久的”含義為不可逆轉或不可恢復的。（5）風險等級標準后果等級“1”“5”分別代表“輕微的”

13、、“較大的”、“嚴重的”、“很嚴重的”、“災難性的”；并定義概率及后果的估值的乘積為風險指數(shù)，依據(jù)鐵路隧道風險評估與管理暫行規(guī)定風險等級標準將風險指數(shù)分為“極高（級）、高度（級）、中度（級）、低度（級）”四個等級。其事故發(fā)生概率、后果等級與風險等級（指數(shù)）關系，見風險等級關系表。風險等級關系后果等級概率等級輕微的較大的嚴重的很嚴重的災難性的12345很可能5高度（II級）高度（II級）極高（I級）極高（I級）極高（I級）可能4中度（III級）高度（II級）高度（II級）極高（I級）極高（I級）偶然3中度（III級）中度（III級）高度（II級）高度（II級）極高（I級）不可能2低度（IV級）中

14、度（III級）中度（III級）高度（II級）高度（II級）很不可能1低度（IV級）低度（IV級）中度（III級）中度（III級）高度（II級）（6）風險接受準則與采取的風險處理措施風險接受準則與采取的風險處理措施表風險等級接受準則處理措施低度（級）可忽略此類風險較小，不需采取風險處理措施和監(jiān)測。中度（級）可接受此類風險次之，一般不需采取風險處理措施，但需予以監(jiān)測。高度（級）不期望此類風險較大，必須采取風險處理措施降低風險并加強監(jiān)測，且滿足降低風險的成本不高于風險發(fā)生后的損失。極高（級）不可接受此類風險最大，必須高度重視并規(guī)避，否則要不惜代價將風險至少降低到不期望的程度。2、風險因素核對表施工準

15、備情況風險因素核對表施工準備情況氣象調查與施工有關法令調查設計文件的核對情況實施性施工組織設計其他施工管理風險因素核對表施工管理培訓情況檢測情況應急預案情況人員管理情況施工隊伍狀況機械裝備程度施工質量施工經(jīng)驗輔助工法的掌握與應用監(jiān)理情況其他其它風險因素核對表交通事故司機運輸設備交通管理道路狀況其他用電事故用電設計施工組織設備狀況用電管理其他第四章 風險評估內容第一節(jié) 風險評估對象及目標 一、評估對象 本評估報告評估對象為D4K20+340楊柳塘隧道施工階段可能出現(xiàn)的安全風險。二、評估目標 通過風險評估，確定風險來源并分類，建立適合的風險指標體系，分析各風險因素對目標風險的影響程度，評定風險等級

16、，制定相應的風險處理方案或措施，實現(xiàn)安全風險標準化管理，有效規(guī)避和控制安全風險，將各種風險降低至可接受的水平,確保我單位施工的D4K20+340楊柳塘隧道建設達到安全、環(huán)境、質量、投資、工期、第三方風險控制目標。第二節(jié) 風險評估內容一、風險辨識的主要內容風險辨識是風險評估與控制的基礎，風險因素辨識是否全面、辨識的結果是否準確將影響風險評估和控制過程。風險辨識主要內容有：1、隧道施工過程中有哪些風險應當考慮。2、引起這些風險的主要因素有哪些？二、各項基本風險、引起風險的因素通過現(xiàn)場勘察資料和給定的設計圖紙，對本隧道施工進行風險分析，其存在的風險事件如下表所示：隧道風險清單序號風險事件風險產(chǎn)生的原

17、因險源類別后果備注1損毀電纜、光纜、清溪路塌陷影響行車、燃氣管道斷裂隧道下穿清溪路，淺埋，巖溶。不按設計支護、開挖和襯砌不能及時跟進地質及施工管理因素經(jīng)濟損失、人員傷亡2房屋及高壓鐵塔倒塌地表有房屋及高壓鐵塔等建筑物；巖溶、順層、人工填土、淺埋等不良地質，車輛行駛振動、不按設計支護、開挖和襯砌不能及時跟進等地質及施工管理因素經(jīng)濟損失、人員傷亡3 掉塊、塌方地質及施工管理因素經(jīng)濟損失、人員傷亡根據(jù)設計施工圖、現(xiàn)場調查，對本隧道施工的初始風險評估結果如下表所示：楊柳塘隧道初始風險等級表序號風險事件評定結論概率等級后果等級風險等級1損毀電纜、光纜、清溪路塌陷影響行車、燃氣管道斷裂極易發(fā)生中斷電纜、光

18、纜和燃氣管道斷裂等事件43高度2房屋及高壓鐵塔倒塌極易發(fā)生房屋及高壓鐵塔倒塌等事件43高度3 掉塊、塌方易發(fā)生塌方43高度第五章 風險對策措施及建議根據(jù)風險接受準則與采取的風險處理措施的規(guī)定，針對不同的風險事件、結合現(xiàn)場的實際情況擬采取如下技術對策措施：一、防止損毀電纜、光纜、清溪路塌陷影響行車、燃氣管道斷裂的措施1、 施工前應做好詳細的施工調查，弄清楚電纜、光纜及燃氣管道等地下設施的埋深、走向、產(chǎn)權單位、影響范圍，做好搶修應急預案。對地表、地上的設施以要采取同樣的處理方式。2、 施工前和道路管理（清溪路）的相關部門聯(lián)系，簽訂施工許可和安全配合協(xié)議；并嚴格遵守協(xié)議規(guī)定和制定相關的應急預案，做好

19、道路的安全防護、設置限速標志等。3、 針對該隧道，制定專門的施工方案（安全方案），報相關單位審批后嚴格按方案實施。方案的制定必須滿足設計要求，充分考慮設計提供的開挖及支護方法、襯砌要求等。4、 嚴格按設計在地表（清溪路兩側）埋設監(jiān)測點，安排專人對負責監(jiān)控量測。如發(fā)現(xiàn)變形，立即停止掘進，并加強支護，提高監(jiān)測頻率并報相關單位，以便處理。5、 加強超前地質預報工作。對開挖面前方地層進行探測預報，判明地層和含水情況，為超前支護和止水提供依據(jù)，及時修改或加強超前支護和支護參數(shù)。6、 加強施工監(jiān)控量測，實行信息化施工。對地表沉降、拱頂下沉、圍巖收斂進行量測，及時對數(shù)據(jù)進行整理分析，及時反饋于設計和施工，及

20、時優(yōu)化設計參數(shù)和施工方法。當量測數(shù)據(jù)表明圍巖收斂變形接近控制標準的警戒值時，盡快采取加強措施進行加固，抑制變形，防止因變形突變引起坍塌。7、 嚴格控制開挖工序，尤其是一次開挖進尺，杜絕各種違章施工。8、 保證施工質量。鋼架制作、支護和襯砌混凝土質量必須符合設計及規(guī)范要求。9、 施工期間，洞口應常備一定數(shù)量的搶險材料，如方木、型鋼鋼架等，以備急用。二、防止房屋及高壓鐵塔倒塌的措施1、 嚴格按“防止損毀電纜、光纜、清溪路塌陷影響行車、燃氣管道斷裂的措施”所規(guī)定的措施。2、 隨開挖掘進在地表設置變形監(jiān)測點，按規(guī)定進行監(jiān)控量測，并將監(jiān)控量測信息及時反饋，用于指導支護、開挖、掘進。3、 隨開挖面清理住戶人家，要求受掘進影響的住戶人員暫時避開，防止意外事故發(fā)生。4、 對掘進可能影響的地表房屋、提前登記備案、現(xiàn)場檢查、做好記錄及保留